2023學(xué)年完整公開課版日常管理

重要電力用戶管理---日常管理供用電技術(shù)專業(yè)國家級教學(xué)資源庫標準化課程目錄010203重要電力用戶管理的目的和任務(wù)重要電力用戶管理的工作內(nèi)容重要電力用戶停電應(yīng)急預(yù)案一、重要電力用戶管理的目的和任務(wù)定義

重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊Ｒ?、重要電力用戶管理的目的和任?wù)管理目的

重要電力用戶的用電安全直接影響社會穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全。

盡管保障用電安全的責(zé)任主體是重要電力用戶，但加強重要電力用戶管理是供電企業(yè)自覺履行企業(yè)社會責(zé)任，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護社會公共安全的有效途徑。一、重要電力用戶管理的目的和任務(wù)特級重要電力用戶一級重要電力用戶二級重要電力用戶臨時性重要電力用戶分類依據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，重要電力用戶分類一、重要電力用戶管理的目的和任務(wù)特級重要電力用戶

在管理國家事務(wù)中具有特別重要作用，中斷供電將可能危害國家安全的電力用戶。一級重要電力用戶指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的：①發(fā)生中毒、爆炸或火災(zāi)的；②造成重大政治影響的；③造成重大經(jīng)濟損失的；④造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的二級重要電力用戶指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的：①造成較大環(huán)境污染的；②造成較大政治影響的；③造成較大經(jīng)濟損失的；④造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。臨時性重要電力用戶需要臨時特殊供電保障的電力用戶。一、重要電力用戶管理的目的和任務(wù)二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容1.重要電力用戶的認定重要電力用戶一般在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、政治、軍事領(lǐng)域中占有重要地位，中斷供電將在一定程度上危害人身安全或公共安全，造成社會政治影響，對環(huán)境產(chǎn)生污染，帶來經(jīng)濟損失等。為明確管理重點與目標，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對重要電力用戶按規(guī)定程序進行認定。按照目前的管理體制，對重要電力用戶的管理以“屬地為主”的原則，重要電力用戶的名單由縣級以上人民政府確定。電力監(jiān)管機構(gòu)會同地方人民政府共同實施對重要電力用戶的監(jiān)督管理。1.重要電力用戶等級分類主要辦公室、會議室、總值班室、檔案室及主要通道照明、消防用電、客梯、生活泵等負荷急指揮系統(tǒng)計算機系統(tǒng)電源，直播的語音播音室、電視演播廳、控制室、錄像室、中心機房、微波機房及其發(fā)射機房的用電電力調(diào)度指揮系統(tǒng)游泳館的比賽場、主席臺、貴賓室、接待室、新聞發(fā)布廳、廣場及主要通道照明、計時記分裝置和廣播、新聞攝影及應(yīng)急照明等用電 一級省級及以上黨、政、軍、警、首腦機關(guān)省級及以上應(yīng)急指揮中心特級體育場館省級及以上廣播電臺、電視臺省級及以上電力調(diào)度中心1.重要電力用戶等級分類省級及以上氣象局、地震局主要業(yè)務(wù)用計算機系統(tǒng)電源地市級黨、政、軍、警首腦機關(guān)主要辦公室、會議室、總值班室、檔案室及主要通道照明、消防用電、客梯、生活泵等負荷銀行、金融中心、證交中心重要計算機數(shù)據(jù)中心民用機場航空管制、導(dǎo)航、通信、氣象、助航燈光系統(tǒng)設(shè)施和臺站；邊防、海關(guān)的安全檢査設(shè)備；航班預(yù)報設(shè)備；三級以上油庫，為飛機及旅客服務(wù)的辦公用房；候機樓、外航駐機場辦事處、站坪照明、站坪機務(wù)用電。鐵路客運樞紐站最高聚集人數(shù)>4000人的旅客車站和國境站，包括旅客站房、站臺、天橋及地道等的用電負荷；電氣化鐵路牽引站港口客運樞紐站通信、導(dǎo)航設(shè)施用電負荷二級1.重要電力用戶等級分類二級血液保存裝置用電交通指揮計算機系統(tǒng)電源區(qū)域性水源的用電設(shè)備，跨區(qū)供水系統(tǒng)負荷保證通信不中斷的主要設(shè)備負荷急診部的所有用房；監(jiān)護病房、產(chǎn)房、嬰兒室、血液病房的凈化室、血液透析室；病理切片分析、磁共振、手術(shù)部、CT掃描室、高壓氧艙、加速器機房、治療室、血庫、配血室的電力照明，以及培養(yǎng)箱、冰箱，恒溫箱和其他必須持續(xù)供電的精密醫(yī)療裝備；走道照明；重要手術(shù)室空調(diào)關(guān)系國計民生的水利設(shè)施重要通信樞紐縣級及以上醫(yī)院地市級及以上中心大型血庫地市級及以上交通指揮中心2.重要電力用戶的業(yè)擴報裝由于重要電力用戶管理的特殊性，對屬于重要行業(yè)的用戶在申請時除履行認定程序外，供電企業(yè)還須嚴格審核用戶報裝資料，執(zhí)行國家安全生產(chǎn)管理規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)政府批準文件和有關(guān)規(guī)程規(guī)范確定供電方案，嚴把業(yè)擴接電入網(wǎng)關(guān)，嚴格執(zhí)行業(yè)擴工程驗收標準。針對重要電力用戶和高危用戶負荷特性的需要，落實雙電源、保安電源的供電電源配置，落實用戶自備應(yīng)急電源配置及可靠的非電保安措施，嚴把業(yè)擴接電安全人網(wǎng)關(guān)，確保不帶用電安全隱患接人電網(wǎng)。二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容《供用電合同》根據(jù)依法經(jīng)營、規(guī)范管理的需要，供電企業(yè)與用戶應(yīng)簽訂《供用電合同》應(yīng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，合同條款應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保合同合法有效。在《供用電合同》中應(yīng)進一步明確供用電安全管理責(zé)任，隱患治理責(zé)任；明確因自備應(yīng)急電源、非電保安措施配置不到位，用戶內(nèi)部繼電保護及安全自動裝置隱患消缺不落實、運行維護不符合安全規(guī)程管理和技術(shù)要求，應(yīng)急預(yù)案及處置不到位等原因引起的供用電安全事故責(zé)任以及供電中斷情況下的非電保安措施及免責(zé)性條款等內(nèi)容。合同中約定的供電方式、產(chǎn)權(quán)分界等發(fā)生變更或合同到期，要及時修訂或重新簽訂合同。二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容3.重要電力用戶電源及保安措施配置當(dāng)前，在實際工作中，許多重要電力用戶的供電方式和可靠性達不到相應(yīng)級別負荷的要求，部分重要電力用戶為單電源供電，既無備用電源，也無保安電源，防突發(fā)性停電能力較低。部分重要電力用戶的供電表面上是雙電源供電或有保安電源，但由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等原因，并不是真正的雙電源供電，其兩路電源均來自同一個變電站，可靠性并不高。因此，規(guī)范重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源的配置與管理，是提高電力突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護社會公共安全的重要方面。二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容3.重要電力用戶電源及保安措施配置1供電電源配置要求2自備電源配置要求3非電保安措施（1）供電電源配置要求配配置要求具備三路電源供電條件，其中的兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站，當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時，第三路電源能保證獨立正常供電特級重要電力用戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段二級重要電力用戶按照供電負荷重要性，在條件允許的情況下，可以通過臨時架線等方式具備雙回路或兩路上電源供電條件臨時性重要電力用戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時，另一路電源能保證獨立正常供電一級重要電力用戶（2）自備電源配置要求在重要用戶供電中斷時，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)迅速啟動自備應(yīng)急電源，防止發(fā)生次生災(zāi)害。電力用戶應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范配置足夠的自備應(yīng)急電源，并加強運行管理，確保其在電力供應(yīng)中斷情況下可靠投運。保安負荷供電的電源應(yīng)相對獨立，自備應(yīng)急電源與電網(wǎng)電源之間應(yīng)裝設(shè)可靠的電氣或機械閉鎖裝置，防止倒送電。重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置容量標準應(yīng)達到保安負荷的120%。對臨時性重要電力用戶可以通過租用應(yīng)急發(fā)電車方式，配置自備應(yīng)急電源。備應(yīng)急電源啟動時間應(yīng)滿足安全要求。配置容量防倒送電安全要求應(yīng)急發(fā)電（2）自備電源配置要求供電企業(yè)要掌握重要電力用戶自備應(yīng)急電源的配置和使用情況，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)重要電力用戶排查治理安全用電隱患，安全使用自備應(yīng)急電源。重要電力用戶選用的自備應(yīng)急電源設(shè)備要符合國家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范和標準要求。自備應(yīng)急電源的建設(shè)、運行、維護和管理由重要電力用戶自行負責(zé)。重要電力用戶要按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準的要求，對自備應(yīng)急電源定期進行安全檢查、預(yù)防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。（2）自備電源配置要求重要電力用戶的自備應(yīng)急電源在使用過程中應(yīng)杜絕和防止以下情況發(fā)生：自行變更自備應(yīng)急電源接線方式；自行拆除自備應(yīng)急電源的閉鎖裝置或者使其失效；自備應(yīng)急電源發(fā)生故障后長期不能修復(fù)并影響正常運行；擅自將自備應(yīng)急電源引人，轉(zhuǎn)供其他用戶；其他可能發(fā)生自備應(yīng)急電源向電網(wǎng)倒送電的21345（3）非電保安措施電力運行的安全可靠性不僅受電網(wǎng)運行設(shè)備健康水平的影響，還與電網(wǎng)中用戶的用電安全有關(guān)。重要電力用戶不能僅僅依賴于對電網(wǎng)的供電。應(yīng)急電源也存在故障可能，在某些事故狀態(tài)下，更是不允許繼續(xù)使用電力，重要電力用戶應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝特點做好相關(guān)的非電保安措施。非電保安措施是重要電力用戶在緊急情況下為防止事故損失擴大而采取的無須依賴電力供應(yīng)的措施。二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容4.重要電力用戶的安全管理3嚴格遵守調(diào)度紀律，不得違反規(guī)定停電、無故拖延送電。4規(guī)范停限電管理。1建立健全應(yīng)急機制2規(guī)范隱患治理措施二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容1嚴格遵守調(diào)度紀律，不得違反規(guī)定停電、無故拖延送電重要電力用戶管理的工作內(nèi)容嚴格執(zhí)行停、送電聯(lián)系制度，停電、恢復(fù)送電以及運行方式發(fā)生較大變化之前必須按規(guī)定時間提前通知用戶，并做好完整記錄。2規(guī)范停限電管理二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容按規(guī)定的程序和要求，實施催交電費、制止竊電、有序用電等停限電措施，做到手續(xù)齊全，程序規(guī)范。在制訂電力平衡方案時，應(yīng)當(dāng)充分考慮重要電力用戶的用電可靠性，保證重要電力用戶的用電。嚴禁對保安負荷采取停限電措施，嚴格執(zhí)行政府批準的限電序位表，規(guī)范限電序位管理，積極協(xié)助地方政府制定不同供電能力情況下的有序供電方案，按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表，嚴格履行政府審批程序，確?！皟杀怼焙戏ㄓ行?。不得將煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)供電專線列人拉閘限電序位表，計劃限電嚴格執(zhí)行通知用戶的有關(guān)規(guī)定。不得使用未經(jīng)地方政府批準或過期的限電序位表。制定并完善應(yīng)急預(yù)案，與調(diào)度及生產(chǎn)部門建立采取停限電措施協(xié)調(diào)機制，確保不因采取停限電措施引發(fā)生產(chǎn)運行及用電安全事故。規(guī)范停限電管理二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容3規(guī)范隱患治理措施對重要電力用戶安全管理應(yīng)做到“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”四到位。開展安全隱患排查整改各單位要對供電區(qū)域內(nèi)高危企業(yè)和重要電力用戶的供用電設(shè)施、自備應(yīng)急電源配備以及生產(chǎn)能力等情況進行摸底調(diào)查，建立高危企業(yè)和重要電力用戶檔案資料庫，掌握高危企業(yè)和重要電力用戶供電安全狀況。對電網(wǎng)不具備安全供電條件的合法高危企業(yè)和重要電力用戶，要建立應(yīng)急預(yù)案，采取措施防范事故風(fēng)險，并做好向地方政府匯報備案工作，協(xié)調(diào)解決供電安全問題。重大政治活動或重要節(jié)假日保電期間，要積極配合地方政府，開展用電安全檢查，督促用戶整改安全隱患，落實安全措施。二、重要電力用戶管理的工作內(nèi)容4建立健全應(yīng)急機制加強安全應(yīng)急工作，明確供電安全應(yīng)急工作職責(zé)，完善各類供電事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)案演練和評估。加強與社會各界溝通，建立報告制度，積極主動向各級政府匯報，建立與政府及社會各界溝機制，促成地方政府公布確認高危用戶名單，明確隱患治理要求，推進隱患治理工作深人。加強安全形勢和安全用電知識宣傳，增強廣大群眾依法用電和安全用電意識，營造誠信用電的良好氛圍。堅決防止發(fā)生因供電原因造成的重大社會事件，及時化解供用電矛盾。建立用戶安全事故報告制度，增強主動性和敏感性，切實做好供電安全事故和突發(fā)事件信息報告工作。三、重要電力用戶停電應(yīng)急預(yù)案三、重要電力用戶停電應(yīng)急預(yù)案1.編制重要用戶停電應(yīng)急預(yù)案的意義2007年頒布實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》2005年頒布實施《電力監(jiān)管條例》突發(fā)事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是及時有效開展應(yīng)急處置的重要前提和基礎(chǔ)保障。停電應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制應(yīng)明確應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，確定預(yù)警和預(yù)防機制，制定應(yīng)急響應(yīng)的各項措施，并詳細對應(yīng)急保障提出要求。供電企業(yè)及用戶應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案不斷地開展演練，以進一步檢驗應(yīng)急機制和體系的合理性和有效性，不斷提高供電企業(yè)與用戶掌握事故應(yīng)急處理要領(lǐng)，為一旦發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時能快速有效處置和把災(zāi)害損失降到最低限度而積累經(jīng)驗。同時，查找應(yīng)急體系管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析和查找重要電力用戶本身在應(yīng)急演練中存在的不足，指導(dǎo)用戶進一步整改，