生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理培訓(xùn)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理培訓(xùn)前言安

全

無(wú)危則安無(wú)缺則全黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是其根本要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作是救人于水火、于危難的民生大事。大力提升事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求。近年來(lái)、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》規(guī)定明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效，應(yīng)急救援要到位。

前言

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，從這個(gè)方針里，可以看出國(guó)家對(duì)安全是非常的的重視?，F(xiàn)在走在街上，好多工地、工廠的圍墻上、工礦的大門口等等地方都寫出了“以人為本，安全第一”這樣的標(biāo)語(yǔ)，這說(shuō)明了什么？！說(shuō)明了人的生命在任何時(shí)候都是第一位的。

安全生產(chǎn)也事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象。在建國(guó)初期，毛澤東同志曾指出：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那時(shí)錯(cuò)誤的”黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。十八大強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。

2013年6月6日習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要批示：“安全生產(chǎn)重特大事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”。

李克強(qiáng)總理和其它國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示。他指出：“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’。要認(rèn)真總結(jié)前一階段全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，汲取生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線。要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力?！蔽覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，每一位勞動(dòng)者的生命、利益高于一切是我國(guó)永恒不變的主題。保障廣大勞動(dòng)者的健康和在生產(chǎn)中的安全，是國(guó)家、社會(huì)和任何一個(gè)企業(yè)都義不容辭的頭等大事，是全社會(huì)的責(zé)任。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。國(guó)家成立應(yīng)急管理部我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的國(guó)家，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)、國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé)、民政部的救災(zāi)職責(zé)、國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)、中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。前言對(duì)于企業(yè)而言：想要可持續(xù)安全的發(fā)展、制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，擁有完整、成熟的應(yīng)急管理體系，已迫在眉睫?。?！前言1.2.3.建設(shè)工程當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急管理（評(píng)審、備案等）應(yīng)急救援預(yù)案的編制

目錄CONTENTS4.當(dāng)前法律法規(guī)中關(guān)于應(yīng)急救援的要求5.6.安全生產(chǎn)過(guò)程管理（企業(yè)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)）

第一部分當(dāng)前法律法規(guī)中關(guān)于應(yīng)急救援的要求PART011、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法25頁(yè)（2014修正）.doc第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七十六條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。第八十二條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例04建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.doc第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第四十七條

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第五十條

施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。第五十一條

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。第五十二條

建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3、中華人民共和國(guó)消防法6中華人民共和國(guó)消防法10頁(yè).doc第二章火災(zāi)預(yù)防第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；第三章消防組織第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。第四章滅火救援第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。4、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.docx

第一章總則

第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，制定本法。

第二條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本法。

第三條本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。

第四條國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。5、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法.doc第一章總則國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。第三條

應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。第四條

應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。第五條

應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。第九條

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第88號(hào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.docx

第一章

總

則88號(hào)令現(xiàn)場(chǎng)解讀.ppt第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。第二條

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條

應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。第五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。第六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。7、GB三/T三2三96三39三—2三01三3生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三編制三導(dǎo)則本標(biāo)三準(zhǔn)規(guī)三定了三生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三編制三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三（以三下簡(jiǎn)三稱應(yīng)三急預(yù)三案）三的編三制程三序、三體系三構(gòu)成三以及三綜合三應(yīng)急三預(yù)案三、專三項(xiàng)應(yīng)三急預(yù)三案、三現(xiàn)場(chǎng)三處置三方案三和附三件的三主要三內(nèi)容三。本標(biāo)三準(zhǔn)適三用于三生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三的應(yīng)三急預(yù)三案編三制工三作，三其他三社會(huì)三組織三和單三位的三應(yīng)急三預(yù)案三編制三可參三照本三標(biāo)準(zhǔn)三執(zhí)行三。生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三編制三導(dǎo)則(G三BT三-2三96三39三—2三01三3)三.d三oc8、《生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三備案三申請(qǐng)三表》和《生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三備案三登記三表》國(guó)家三安全三生產(chǎn)三應(yīng)急三救援三指揮三中心三關(guān)于三印發(fā)《生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三備案三申請(qǐng)三表》和《生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生.d三oc9、生三產(chǎn)經(jīng)三營(yíng)單三位生三產(chǎn)安三全事三故應(yīng)三急預(yù)三案評(píng)三審指三南（三試行三）生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三評(píng)審三指南.d三oc10、國(guó)三家突三發(fā)公三共事三件總?cè)w應(yīng)三急預(yù)三案《國(guó)家三突發(fā)三公共三事件三總體三應(yīng)急三預(yù)案》.三do三c11、國(guó)三家安三全生三產(chǎn)事三故災(zāi)三難應(yīng)三急預(yù)三案國(guó)家三安全三生產(chǎn)三事故三災(zāi)難三應(yīng)急三預(yù)案.d三oc12、建筑三施工三企業(yè)三安全三生產(chǎn)三管理三規(guī)范《建筑三施工三企業(yè)三安全三生產(chǎn)三管理三規(guī)范》(三GB三50三65三6-三20三11三).三pd三f13、北三京市三突發(fā)三公共三事件三總體三應(yīng)急預(yù)案北京三市突三發(fā)公三共事三件總?cè)w應(yīng)三急預(yù)三案.d三oc14、北三京市三特大三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三救援預(yù)案北京三市特三大生三產(chǎn)安三全事三故應(yīng)三急救三援預(yù)三案.d三oc15、本三市發(fā)三布《建設(shè)三工程三施工三突發(fā)三事故三應(yīng)急三預(yù)案》本市三發(fā)布三建設(shè)三工程三施工三突發(fā)三事故三應(yīng)急三預(yù)案.d三oc16、北三京市建設(shè)三工程三施工三突發(fā)三事故三應(yīng)急預(yù)案北京三市建三設(shè)工三程施三工突三發(fā)事三故應(yīng)三急預(yù)三案.d三oc17、北三京市三突發(fā)三環(huán)境三事件三應(yīng)急預(yù)案北京三市突三發(fā)環(huán)三境事三件應(yīng)三急預(yù)三案.d三oc第二三部分建設(shè)三工程三當(dāng)前三所面三臨的三嚴(yán)峻三形勢(shì)PA三RT三0三21：建三設(shè)工三程當(dāng)三前特三點(diǎn)2：當(dāng)三前建三設(shè)工三程施三工人三員趨三勢(shì)3：20三16年-2三01三8上半三年全三國(guó)生三產(chǎn)安三全事三故三嚴(yán)峻三形勢(shì)4：事三故視三頻案三例編制三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三救援三預(yù)案三，第三一必三須要三結(jié)合三企業(yè)三特點(diǎn)三、建三設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)三所存三在的三特點(diǎn)三，找三出、三找準(zhǔn)三著重三點(diǎn)。三第二三，應(yīng)三急救三援的三第一三要?jiǎng)?wù)三是救三人為三先的三原則三，那三么，三當(dāng)前三施工三一線三施工三人整三體趨三勢(shì)也三是我三們必三須清三楚的三前提三。第三三，三那些三是常三發(fā)、三多發(fā)三性事三故，三通過(guò)三事故三分析三，找三準(zhǔn)切三入點(diǎn)三，才三能制三定有三針對(duì)三性的三應(yīng)急三救援三預(yù)案三。(一)建設(shè)三工程三現(xiàn)場(chǎng)三特點(diǎn)1、產(chǎn)三品的三固定三性導(dǎo)三致作三業(yè)環(huán)三境局三限性三較大建設(shè)三工程三都坐三落在三固定三的位三置上三，導(dǎo)三致了必須三在有三限的三場(chǎng)地三上集三中大三量的三人力三、物三資、三機(jī)具三同時(shí)三進(jìn)行三相互三交叉三、穿三插作三業(yè)。2、露天三作業(yè)三多導(dǎo)三致施三工作三業(yè)條三件惡三劣建設(shè)三工程三（特三別是三在基三礎(chǔ)和三結(jié)構(gòu)三施工三）絕三大多三數(shù)都三是露三天施三工。3、建三設(shè)工三程體三積龐三大、三高層三等帶三來(lái)了三高處三作業(yè)三多現(xiàn)三象。4、工人三素質(zhì)三低、三流動(dòng)性大增加三了安三全管三理難三度。5、建三設(shè)工三程相三對(duì)來(lái)三說(shuō)，手工三操作三多、三勞動(dòng)三強(qiáng)度三高，三體力三消耗三大。6、建三筑工三程的三多樣三性，三導(dǎo)致施工三生產(chǎn)三工藝三、技三術(shù)及三過(guò)程三的多三變性。7、施三工現(xiàn)三場(chǎng)狹三小帶三來(lái)多工三種立三體交三叉多三樣性?，F(xiàn)三在在三城市三的工三地現(xiàn)三場(chǎng)，三大部三分周三邊都三是高三樓林三立，三給安三全施三工帶三來(lái)非三常不三便?？傮w三來(lái)說(shuō)三，建設(shè)三工程三有高三處作三業(yè)多三、作三業(yè)面三變化三多、三立體三交叉三作業(yè)三多、三地下三作業(yè)三多、三受氣三候影三響多三、臨三時(shí)人三員多三、外三界影三響因三素多三等等三，這三些特三點(diǎn)，三決定三了建三設(shè)工三程行三業(yè)和三煤礦三、礦三山、三交通三運(yùn)輸三、化三工等三行業(yè)三同被三國(guó)家三法定三為“高三危行三業(yè)”。（二三）當(dāng)三前建三筑施三工人三員趨三勢(shì)1、施三工現(xiàn)三場(chǎng)一三線作三業(yè)工三人年三齡老三化趨三勢(shì)明三顯據(jù)統(tǒng)三計(jì)，20三07年建三筑業(yè)三一線三作業(yè)三人員三平均三年齡三為33三.2歲，20三17年為43三.1歲，10年時(shí)三間平三均年三齡增三加了10歲。三北京三市近3年發(fā)三生事三故死三亡人三員的三平均三年齡三為45歲，三比建三筑行三業(yè)一三線作三業(yè)人三員平三均年三齡大2歲，三反映三出建三筑行三業(yè)作三為重三體力三勞動(dòng)三行業(yè)三的特三點(diǎn)——一線三作業(yè)三人員三年齡三越大三，發(fā)三生事三故并三造成三死亡三的概三率越三高。從年三齡段三看，20歲以三下和60歲以三上的三一線三作業(yè)三人員三共計(jì)三占總?cè)龜?shù)的5%三,2三0~三30歲的三占14三%，30三~4三0歲的三占21三%，40三~5三0歲的三占40三%，50三~6三0歲的三占20三%。40三~5三0歲的三一線三作業(yè)三人員三占比三最高三，40至60歲占三了60三%，他三們中三的大三多數(shù)三是60后和70后，三是目三前建三筑業(yè)三一線三作業(yè)三人員三的主三力軍三。這三表明三，一三線作三業(yè)人三員老三齡化三趨勢(shì)三明顯三。20三07年，三從事三制造三業(yè)、三建筑三業(yè)、三服務(wù)三業(yè)的三農(nóng)民三工比三例分三別占三農(nóng)民三工總?cè)龜?shù)的42三.1三%、36三.7三%和6.三4%。到20三15年，三三個(gè)三行業(yè)三農(nóng)民三工比三例分三別變?nèi)秊?4三.4三%、9.三8%和12三.4三%，建三筑行三業(yè)農(nóng)三民工三數(shù)量三明顯三減少三。由三于建三筑行三業(yè)工三作環(huán)三境差三、危三險(xiǎn)性三高，三許多三新生三代農(nóng)三民工三逐漸三從建三筑行三業(yè)轉(zhuǎn)三向餐三飲業(yè)三、批三發(fā)零三售業(yè)三等服三務(wù)性三行業(yè)三，這三是造三成建三筑勞三務(wù)工三人減三少和三老齡三化的三主要三原因三。2、一三線工三人文三化水三平下三降20三17年，三在北三京地三區(qū)建三筑業(yè)三一線三作業(yè)三人員三中，三小學(xué)三三年三級(jí)以三下文三化程三度的三占總?cè)龜?shù)的7.三3%；小三學(xué)文三化程三度的三占17三.2三%；初三中文三化程三度的三最多三，占69三.8三%；高中三及以三上文三化的三占5.三7%。20三07年，三我國(guó)三建筑三業(yè)一三線作三業(yè)人三員中三，高三中及三以上三學(xué)歷三的約三占總?cè)龜?shù)的16三%，比20三17年的5.三7%高出10個(gè)百三分點(diǎn)三，建筑三業(yè)一三線作三業(yè)人三員的三文化三水平三明顯三下降三，加三大了三建筑三施工三的管三理難三度和三安全三風(fēng)險(xiǎn)三。高三文化三的外三出務(wù)三工人三員逐三漸向三制造三業(yè)和三服務(wù)三業(yè)轉(zhuǎn)三移。在北三京市三近3年發(fā)三生事三故死三亡的三人員三中，三高中三及以三上文三化程三度的三只占三總數(shù)三的2.三27三%，明三顯低三于該三類人三群實(shí)三際占三比（5.三7%）；三初中三文化三程度三的占三總數(shù)三的63三.6三%，也三低于三該類三人群三實(shí)際三所占三比例三（69三.8三%）。三以上三數(shù)據(jù)三說(shuō)明三，文化三程度三越高三，安三全意三識(shí)和三接受三安全三教育三的能三力越三強(qiáng)，三發(fā)生三事故三的概三率越三低。3、一三線工三人安三全教三育水三平亟三待提三升北京三市建三設(shè)系三統(tǒng)近3年的三統(tǒng)計(jì)三情況三顯示三，從三發(fā)生三事故三死亡三人員三進(jìn)入三施工三現(xiàn)場(chǎng)三的時(shí)三間分三析，三入場(chǎng)三時(shí)間三在1個(gè)月三以內(nèi)三死亡三的占三總數(shù)三的54三.5三5%，入三場(chǎng)時(shí)三間在2到3個(gè)月三之間三死亡三的占三總數(shù)三的31三.8三1%，前3個(gè)月三死亡三人員三共計(jì)三占總?cè)龜?shù)的86三.3三6%。事故三直接三原因三是工三人違三章的三占事三故總?cè)龜?shù)的84三.6三2%；工三人單三獨(dú)作三業(yè)的三占事三故總?cè)龜?shù)的46三.1三5%；發(fā)三生事三故死三亡的三人員三中，三未進(jìn)三行安三全培三訓(xùn)教三育的三占總?cè)龜?shù)的53三.8三5%。以上三情況三反映三出，三施工三項(xiàng)目三對(duì)一三線作三業(yè)人三員的三安全三教育三不重三視，三入場(chǎng)三教育三和安三全技三術(shù)交三底流三于形三式，三一線三作業(yè)三人員三也因三參加三安全三培訓(xùn)三耽誤三賺錢三而存三的抵三觸情三緒。三由于未經(jīng)三過(guò)系三統(tǒng)的三學(xué)習(xí)三和安三全教三育，三許多三新入三場(chǎng)的三一線三作業(yè)三人員對(duì)施三工現(xiàn)三場(chǎng)環(huán)三境不三熟悉，導(dǎo)三致他三們成三為施三工現(xiàn)三場(chǎng)安三全事三故的三高發(fā)三人群三。（三三）當(dāng)三前建三設(shè)施三工安三全生三產(chǎn)形三勢(shì)安全三問(wèn)題三是人三類生三存及三社會(huì)三進(jìn)步三中的三永恒三話題三，是三各個(gè)三行業(yè)三的基三石，三是開(kāi)三展每三項(xiàng)工三作的三前提三。沒(méi)三有安三全，三經(jīng)濟(jì)三與社三會(huì)效三益就三無(wú)從三談起三。特別三是建三筑施三工行三業(yè)，三安全三就是三形象三，安三全就三是發(fā)三展，三安全三就是三需要三，安三全就三是效三益的三觀念三，正三在被三廣泛三接納三，并三更多三的受三到建三筑施三工企三業(yè)的三高度三重視三。近年三來(lái)隨三著經(jīng)三濟(jì)社三會(huì)發(fā)三展和三改革三開(kāi)放三的不三斷深三入，三建筑三業(yè)得三到迅三猛發(fā)三展，三城市三基礎(chǔ)三設(shè)施三和房三屋建三設(shè)規(guī)三模不三斷擴(kuò)三大，三全國(guó)三年均三房屋三開(kāi)復(fù)三工面三積達(dá)三到20億平三方米三，建筑三業(yè)已三發(fā)展三成為三國(guó)民三經(jīng)濟(jì)三的重三要支三柱產(chǎn)三業(yè)，三在國(guó)三民經(jīng)三濟(jì)和三社會(huì)三發(fā)展三中有三著十三分重三要的三地位三和作三用。三建筑三業(yè)的三發(fā)展三對(duì)施三工安三全生三產(chǎn)管三理提三出了三更高三的要三求。圖的三統(tǒng)計(jì)三中可三以得三出以三下結(jié)三論：（1）從三事故三發(fā)生三數(shù)量三來(lái)看三：建三筑業(yè)三的事三故發(fā)三生數(shù)三量?jī)H三次于三交通三運(yùn)輸三業(yè)，三較大三級(jí)以三上事三故就三發(fā)生42起，三遠(yuǎn)遠(yuǎn)三高于三其他三行業(yè)三；（2）從三事故三的傷三亡人三數(shù)來(lái)三看：三建筑三業(yè)的三傷亡三人數(shù)三同樣三僅次三于交三通運(yùn)三輸業(yè)三，傷三亡人三數(shù)也三遠(yuǎn)遠(yuǎn)三高于三其他三行業(yè)三；（3）從三傷亡三人數(shù)/事故三發(fā)生三數(shù)量三來(lái)看三，在三建筑三行業(yè)三中每三發(fā)生三一次三事故三，平三均傷三亡人三數(shù)最三高。由于三建筑三行業(yè)三從涉三及人三員范三圍來(lái)三講遠(yuǎn)三小于三交通三運(yùn)輸三行業(yè)三，所三以從三某種三程度三來(lái)分三析，三建筑三行業(yè)三的潛三在危三險(xiǎn)程三度居三于其三他行三業(yè)之三首。所以三作為三建筑三企業(yè)三，我三們應(yīng)三該對(duì)三建筑三安全三問(wèn)題三加以三重視三，研三究導(dǎo)三致建三筑事三故易三發(fā)的三原因三，在三平時(shí)三的施三工過(guò)三程中三加以三防范三。通過(guò)三對(duì)建三筑事三故種三類統(tǒng)三計(jì)分三析，三建筑三業(yè)事三故主三要集三中于三坍塌三、墜三落、三觸電三三種三事故三，其三中坍三塌事三故發(fā)三生率三最高三，傷三亡最三大。20三16年建三筑業(yè)三的42次較三大事三故中三，僅三坍塌三事故三就發(fā)三生了30次；三傷亡三的42三3名人三員中三，因三坍塌三傷亡三的人三員占三到了84三%。20三14年12月29日清三華附三中體三育館三工地三底板三鋼筋三在綁三扎過(guò)三程中三發(fā)生三垮塌三（造三成10人死三亡，4人受三傷）三；20三16年11月24日，三江西三的宜三春豐三城電三廠三三期擴(kuò)三建工三程D標(biāo)段三冷卻三塔平三橋吊三倒塌三（造三成74人死三亡，2人受三傷）三。兩三次事三故的三傷亡三人數(shù)三的確三讓人三觸目三驚心三，所三以我三們對(duì)三施工三過(guò)程三中的三坍塌三事故三必須三加以三防范三。3、20三16年特三別重三大事三故情三況30人以三上死三亡；三或10三0人以三下重三傷；三或1億元三以上三直接三經(jīng)濟(jì)三損失1）建三筑業(yè)三：11月24日7時(shí)40分左三右，三江西三豐城三發(fā)電三廠三三期在三建項(xiàng)三目工三地冷三卻塔三施工三平臺(tái)三坍塌三，造三成74人死三亡，2人受三傷。2）交三通道三路：6月26日10時(shí)30分，三湖南三郴州三市宜三章縣三境內(nèi)三，宜三鳳高三速33千米90三0米處三，湖三南省三衡陽(yáng)三駿達(dá)三旅游三集團(tuán)三一輛三旅游三大巴三車（三湘D9三43三96三,核載55人，三實(shí)載55人）三撞向三高速三公路三中央三護(hù)欄三后起三火，三已造三成35人死三亡。3）煤三礦（1）10月31日，三重慶三市永三川區(qū)三來(lái)蘇三鎮(zhèn)金三山溝三煤礦三發(fā)生三瓦斯三爆炸三事故三造成33人死三亡。（2）12月4日，三內(nèi)蒙三古赤三峰市三寶馬三礦業(yè)三瓦斯三爆炸三事故三，造三成32人死三亡，三多人三受傷三。4、20三16重大三事故三情況三：10人以三上30人以三下死三亡；三或50人以三上10三0人以三下重三傷；三或50三00萬(wàn)元三以上三一億三元以三下經(jīng)三濟(jì)損三失。1）建三筑業(yè)（1）4月13日5時(shí)40分，三廣東三東莞三市，三中交三四航三局一三公司三東江三口預(yù)三制廠三，一三龍門三吊沿三軌道三滑移三至軌三道盡三頭后三傾覆三并壓三倒一三座簡(jiǎn)三易工三棚，三造成18人死三亡、19人受三傷。（2）6月22日16時(shí)50分，三河南三鄭州三市上三街區(qū)三，中三國(guó)鋁三業(yè)有三限公三司河三南分三公司三氧化三鋁廠三氧化三鋁節(jié)三能減三排升三級(jí)改三造建三設(shè)項(xiàng)三目四三沉降三系統(tǒng)三搬遷三工程三拆除三作業(yè)三過(guò)程三中，4號(hào)槽三體頂三蓋發(fā)三生坍三塌，三施工三人員三隨頂三蓋墜三落，三造成11人死三亡。2）道三路運(yùn)三輸業(yè)三（6起）3）煤三礦（7起）4）漁三業(yè)船三舶（4起）5、20三16年較三大事三故情三況：3人以三上10人以三下死三亡，三或50人以三下重三傷；三或10三0萬(wàn)元三以上10三00萬(wàn)元三以下三直接三經(jīng)濟(jì)三損失1.建筑三業(yè)39起10三.倉(cāng)儲(chǔ)三業(yè)1起2.道路三運(yùn)輸三業(yè)15三9起11三.商貿(mào)三制造三業(yè)17起3.煤礦12起12三.化工7起4.建材3起13三.輕工1起5.冶金三機(jī)械三八行三業(yè)6起14三.航空三運(yùn)輸三業(yè)1起6.鐵路三運(yùn)輸三業(yè)1起15三.農(nóng)業(yè)2起7.水上三運(yùn)輸三業(yè)8起8.其他三行業(yè)15起9.漁業(yè)三船舶15起6、住三建部20三16年房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故情三況通三報(bào)1）總?cè)w情三況20三16年，三全國(guó)三共發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故63三4起、三死亡73三5人，三比20三15同期三事故三起數(shù)三增加19三2起、三死亡三人數(shù)三增加18三1人（三見(jiàn)圖1、圖2），三同比三分別三上升43三.4三4%和32三.6三7%。2）較三大事三故情三況20三16年，三全國(guó)三共發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全較三大事三故27起、三死亡94人，三比去三年同三期事三故起三數(shù)增三加5起、三死亡三人數(shù)三增加9人（三見(jiàn)圖3、圖4），三同比三分別三上升22三.7三3%和10三.5三9%，未三發(fā)生三重大三及以三上事三故。3）事三故類三型情三況20三16年，三房屋三市政三工程三生產(chǎn)三安全三事故三按照三類型三劃分三，高三處墜三落事三故33三3起，三占總?cè)龜?shù)的52三.5三2%；物三體打三擊事三故97起，三占總?cè)龜?shù)的15三.3三0%；起三重傷三害事三故56起，三占總?cè)龜?shù)的8.三83三%；坍三塌事三故67起，三占總?cè)龜?shù)的10三.5三7%；機(jī)三械傷三害、三觸電三、車三輛傷三害、三中毒三和窒三息等三其他三事故81起，三占總?cè)龜?shù)的12三.7三8%（見(jiàn)三圖5）。4）20三16年，三共發(fā)三生27起較三大事三故，三模板三支撐三體系三坍塌三事故8起、三死亡30人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的29三.6三3%和31三.9三1%；起三重機(jī)三械發(fā)三生事三故7起、三死亡26人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的25三.9三3%和27三.6三6%；土三方、三基坑三、圍三墻坍三塌事三故8起、三死亡25人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的29三.6三3%和26三.6三0%；鋼三網(wǎng)架三坍塌三事故1起、三死亡4人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的3.三70三%和4.三26三%；腳三手架三坍塌三事故1起、三死亡3人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的3.三70三%和3.三19三%；淹三溺事三故1起、三死亡3人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的3.三70三%和3.三19三%；高三處墜三落事三故1起、三死亡3人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的3.三70三%和3.三19三%；（三見(jiàn)圖6）。20三16年，三全國(guó)三有15個(gè)地三區(qū)發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全較三大事三故（三見(jiàn)附三表2）。三其中三貴州三、山三東各三發(fā)生4起，三四川三、河三南、三上海三、遼三寧、三重慶三、河三北各三發(fā)生2起，三吉林三、黑三龍江三、湖三北、三浙江三、內(nèi)三蒙古三、福三建、三新疆三各發(fā)三生1起。2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況序號(hào)事故名稱死亡人數(shù)建設(shè)單位施工單位法定代表人項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)理單位法定代表人項(xiàng)目總監(jiān)1四川省資陽(yáng)市四川現(xiàn)代汽車配套部件生產(chǎn)基地辦公樓工程“1·19”事故3四川南駿汽車集團(tuán)有限公司中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司楊斌秦順?biāo)拇ㄅd正建設(shè)工程咨詢有限公司陳世正劉瓊2河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)金域名邸四號(hào)地塊工程“1·30”事故5唐山永田房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司唐山市利民建筑工程有限責(zé)任公司張鐵鈞張學(xué)成唐山市華鼎工程項(xiàng)目管理有限公司張洪君談連全3重慶市九龍坡區(qū)軌道交通5號(hào)線土建一期5109標(biāo)段“2·19”事故3重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司包秀峰羅錫波鐵四院（湖北）工程監(jiān)理咨詢有限公司、重慶育才工程監(jiān)理咨詢有限公司聯(lián)合體王興利;胡繼龍王兵4河南省洛陽(yáng)市伊川縣卡通幼兒園工程“3·1”事故3伊川縣圓方置業(yè)有限公司北京筑基建設(shè)工程有限公司杜天均胡雙華河南省華夏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司岳香彥楚莉嘉5貴州省黔南州貴州湘企三都物資購(gòu)銷中心“3·2”事故3貴州湘企（三都）置業(yè)有限公司湖南盛泰建筑有限公司王一成不詳湖南建科工程項(xiàng)目管理有限公司葉輝恒不詳6上海市虹口區(qū)星港國(guó)際中心項(xiàng)目“3·25”事故4上海星外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司上海建工集團(tuán)股份有限公司徐征張益民上海建科工程咨詢有限公司張強(qiáng)康勇7山東省威海市臨港區(qū)金開(kāi)利大廈工程“5·21”事故3威海金開(kāi)利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司山東榮城建筑集團(tuán)有限公司于海國(guó)張先建威海宏達(dá)工程咨詢有限公司李海波畢忠彬8新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州和靜縣巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)工程“7·2”事故3巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)政府新疆九洲建設(shè)集團(tuán)有限公司李明奇唐華萍巴州智誠(chéng)工程項(xiàng)目管理服務(wù)有限公司王寶泉楊電良9浙江省杭州市地鐵4號(hào)線南段中醫(yī)藥大學(xué)站項(xiàng)目“7·8”事故4杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司葉林富李東陽(yáng)上海三維工程建設(shè)咨詢有限公司祝進(jìn)才舒世文10山東省煙臺(tái)市龍口市金域藍(lán)灣B區(qū)29號(hào)樓工程“7·15”事故8煙臺(tái)海基置業(yè)公司；實(shí)際組織項(xiàng)目實(shí)施的是江西高安朝蓬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司龍口市南山建筑安裝有限公司；實(shí)際組織項(xiàng)目實(shí)施的是江西省裕榮建筑工程有限公司王元臺(tái)；劉彬陽(yáng)仕云山東潤(rùn)宏咨詢有限公司王鵬洲張梅勝11內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)白金漢府商住小區(qū)工程“7·16”事故3內(nèi)蒙古金開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司河北省建材建設(shè)有限公司肖鳳義李保芳內(nèi)蒙古合眾工程監(jiān)理有限責(zé)任公司吳桂平劉海旺12上海市楊浦區(qū)18街坊項(xiàng)目“7·19”事故3上海隆矩房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司中國(guó)建筑第八工程局有限公司黃克斯郭志勇上海市建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司龔花強(qiáng)徐喆13重慶市九龍坡區(qū)軌道交通5號(hào)線5108標(biāo)巴山配線段工程“7·29”事故3重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司張學(xué)軍嚴(yán)永德鐵四院（湖北）工程監(jiān)理咨詢有限公司、重慶育才工程監(jiān)理咨詢有限公司聯(lián)合體王興利;胡繼龍王中南14河北石家莊市西柏坡電廠廢熱利用入市項(xiàng)目“8·7”事故3石家莊西嶺供熱有限公司河北省第二建筑工程有限公司鄭青昌/河北冀通工程建設(shè)監(jiān)理有限公司王冰趙會(huì)敏15貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣義龍一中文體館工程“8·13”事故4貴州義龍集團(tuán)投資管理有限公司江西省安裝工程有限公司余恕保涂海貴州廣天建設(shè)管理咨詢有限公司曹世興龍林16四川省南充市閬中市七里新區(qū)宏云江山國(guó)際工程“8·22”事故6閬中市宏譽(yù)置業(yè)有限公司四川宏云建設(shè)集團(tuán)有限公司匡純國(guó)劉強(qiáng)成都安彼隆建設(shè)監(jiān)理有限公司羅鈮唐國(guó)平17貴州省黔西南州興仁縣博融國(guó)際養(yǎng)生城工程“8·25”事故3博融房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司廣西恒輝建設(shè)集團(tuán)有限公司黃宗輝黃盛坤廣西恒基建設(shè)監(jiān)理有限公司黃俊才汪光明18山東省臨沂市沂水縣金苑新都項(xiàng)目“8·30”事故3沂水大地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司日照金林建筑工程有限公司劉英林李紀(jì)忠青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司崔志勤王永凱19吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣潤(rùn)澤同泰園三期工程“9·13”事故3吉林潤(rùn)澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司吉林新龍建筑工程有限公司王顯德商振龍農(nóng)安縣建設(shè)監(jiān)理有限公司王鳳閣邢明宇20遼寧省沈陽(yáng)市河畔新城項(xiàng)目“9·15”事故3沈陽(yáng)華新聯(lián)美置業(yè)有限公司深圳中建大康建筑有限公司李民柳曉君北京賽瑞斯國(guó)際咨詢有限公司曹雪松王學(xué)寧21湖北省黃岡市浠水縣鄂東濱江新區(qū)自來(lái)水改擴(kuò)建工程“9·18”事故3浠水縣長(zhǎng)江投資有限公司新八建設(shè)集團(tuán)有限公司劉先成路衛(wèi)星武漢五環(huán)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司周恒朱衛(wèi)東22山東省濰坊壽光市學(xué)院東路書香苑供熱頂管工程“10·12”事故3壽光市金惠熱力公司江蘇華能建設(shè)工程集團(tuán)有限公司宋小華藺志強(qiáng)///23遼寧省沈陽(yáng)市地鐵9號(hào)線工程“10·19”事故3沈陽(yáng)地鐵集團(tuán)有限公司中煤第三建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司趙士兵初月朗北京賽瑞斯國(guó)際工程咨詢有限公司曹雪松曹尚斌24黑龍江省綏化市明水縣仕林苑棚改區(qū)一期工程“10·24”事故3明水縣嘉卓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司明水縣北方建筑工程公司呂金生岳彩勇綏化市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司明水分公司董亞利董亞利25貴州省六盤水市水城縣大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)魚塘西路隧道工程“11·7”事故3六盤水大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司劉本陳天慶四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司湯友林王樹(shù)川26福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)市潭頭污水處理廠廠外管網(wǎng)工程“11·18”事故3長(zhǎng)樂(lè)市潭頭污水處理設(shè)施建設(shè)管理指揮部辦公室福建開(kāi)輝市政建設(shè)有限公司陳勇輝黃輝筑力（福建）建設(shè)發(fā)展有限公司蔡宇滄肖曦27河南省駐馬店市平輿縣金茂森林項(xiàng)目“12·10”事故3駐馬店市清河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司河南省壟誠(chéng)建設(shè)工程有限公司李振興李磊河南泛安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司田小德張建軍7、住房三城鄉(xiāng)三建設(shè)三部關(guān)三于20三17年房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故情三況的三通報(bào)1）總?cè)w情三況據(jù)統(tǒng)三計(jì)，20三17年全三國(guó)共三發(fā)生三房屋三市政三工程三生產(chǎn)三安全三事故69三2起、三死亡80三7人，三比20三16年事三故起三數(shù)增三加58起、三死亡三人數(shù)三增加72人（三見(jiàn)圖1、圖2），三分別三上升9.三15三%和9.三80三%。據(jù)統(tǒng)三計(jì)，20三17年全三國(guó)有31個(gè)省三（區(qū)三、市三）發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故，17個(gè)省三（區(qū)三、市三）死三亡人三數(shù)同三比上三升（三見(jiàn)附三件1）2）較三大事三故情三況據(jù)統(tǒng)三計(jì)，20三17年全三國(guó)共三發(fā)生三房屋三市政三工程三生產(chǎn)三安全三較大三事故23起、三死亡90人，三比20三16年事三故起三數(shù)減三少4起、三死亡三人數(shù)三減少4人（三見(jiàn)圖3、圖4），三分別三下降14三.8三1%和4.三26三%，未三發(fā)生三重大三及以三上事三故。據(jù)統(tǒng)三計(jì)，20三17年全三國(guó)有14個(gè)省三（區(qū)三、市三）發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全較三大事三故（三見(jiàn)附三件2）。三其中三，山三東、三廣東三各發(fā)三生4起，三河南三、重三慶、三云南三各發(fā)三生2起，三河北三、山三西、三內(nèi)蒙三古、三安徽三、福三建、三廣西三、陜?nèi)鳌⑷拭C三、新三疆各三發(fā)生1起。3）事三故類三型情三況20三17年，三房屋三市政三工程三生產(chǎn)三安全三事故三按照三類型三劃分三，高三處墜三落事三故33三1起，三占總?cè)龜?shù)的47三.8三3%；物三體打三擊事三故82起，三占總?cè)龜?shù)的11三.8三5%；坍三塌事三故81起，三占總?cè)龜?shù)的11三.7三1%；起三重傷三害事三故72起，三占總?cè)龜?shù)的10三.4三0%；機(jī)三械傷三害事三故33起，三占總?cè)龜?shù)的4.三77三%；觸三電、三車輛三傷害三、中三毒和三窒息三、火三災(zāi)和三爆炸三及其三他類三型事三故93起，三占總?cè)龜?shù)的13三.4三4%（見(jiàn)三圖5）。20三17年發(fā)三生的23起房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全較三大事三故中三，土三方坍三塌事三故5起、三死亡18人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的21三.7三4%和20三.0三0%；起三重傷三害事三故4起、三死亡16人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的17三.3三9%和17三.7三8%；模三板支三撐體三系坍三塌事三故2起、三死亡6人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的8.三70三%和6.三67三%；吊三籃傾三覆事三故2起、三死亡6人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的8.三70三%和6.三67三%；中三毒和三窒息三事故2起、三死亡7人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的8.三70三%和7.三78三%；火三災(zāi)和三爆炸三事故2起、三死亡7人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的8.三70三%和7.三78三%；腳三手架三坍塌三事故1起、三死亡3人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的4.三35三%和3.三33三%；車三輛傷三害事三故1起、三死亡3人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的4.三35三%和3.三33三%；機(jī)三械傷三害事三故1起、三死亡4人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的4.三35三%和4.三44三%；其三他坍三塌事三故3起、三死亡20人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的13三.0三4%和22三.2三2%（見(jiàn)三圖6）。4）形三勢(shì)綜三述20三17年全三國(guó)房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故起三數(shù)和三死亡三人數(shù)三與20三16年相三比均三有所三上升三，建三筑施三工安三全生三產(chǎn)形三勢(shì)依三然嚴(yán)三峻。三一是三部分三地區(qū)三事故三總量三較大三，如三江蘇三（89起，90人）三、廣三東（64起，83人）三、重三慶（51起，57人）三、安三徽（34起，38人）三、江三西（34起，35人）三、浙三江（31起，34人）三。二三是部三分地三區(qū)死三亡人三數(shù)同三比上三升較三多，三如山三西、三陜西三、甘三肅、三海南三、吉三林、三內(nèi)蒙三古、三廣東三、湖三南、三福建三等9個(gè)地三區(qū)死三亡人三數(shù)同三比上三升均三超過(guò)50三%。三三是造三成群三死群三傷的三事故三仍然三較多三，如三廣東三省廣三州市三從化三固體三廢棄三物綜三合處三理中三心工三程“3·三25三”事故三（9人死三亡）三、內(nèi)三蒙古三自治三區(qū)鄂三爾多三斯市三伊金三霍洛三旗蒙三古源三流文三化產(chǎn)三業(yè)園三北方三民國(guó)三影視三城拍三攝區(qū)三二期三“7·三11三”事故三（8人死三亡）三、廣三東省三廣州三市中三交集三團(tuán)南三方總?cè)炕谺區(qū)“7·三22三”事故三（7人死三亡）三、山三東省三淄博三市孝三婦河三黃土三崖段三綜合三整治三項(xiàng)目三昌國(guó)三路、三北京三路人三行道三及雨三污管三道工三程“6·三19三”事故三（5人死三亡）三等事三故，三給人三民群三眾生三命財(cái)三產(chǎn)帶三來(lái)重三大損三失。按照三事故三類型三分析三，高三處墜三落事三故占三全部三事故三起數(shù)三的47三.8三3%，是最三易造三成人三員傷三亡的三事故三類型三，反三映出三不少三工程三項(xiàng)目三存在三安全三管理三粗放三、施三工現(xiàn)三場(chǎng)安三全防三護(hù)不三到位三、施三工作三業(yè)人三員安三全意三識(shí)淡三薄等三問(wèn)題三。較三大事三故中三，以三基坑三坍塌三、起三重傷三害、三模板三支架三坍塌三為代三表的三危險(xiǎn)三性較三大的三分部三分項(xiàng)三工程三事故三共17起、三死亡64人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的73三.9三1%和71三.1三1%，是三防范三群死三群傷三事故三的重三點(diǎn)。按照三工程三類別三分析三，20三17年共三發(fā)生三市政三基礎(chǔ)三設(shè)施三工程三事故88起、三死亡13三6人，三分別三占事三故總?cè)龜?shù)的12三.7三2%和16三.8三5%，其三中較三大事三故10起、三死亡42人，三分別三占較三大事三故總?cè)龜?shù)的43三.4三8%和46三.6三7%。此三外，20三17年市三政基三礎(chǔ)設(shè)三施工三程事三故起三數(shù)和三死亡三人數(shù)三同比三分別三上升37三.5三0%和51三.1三1%，遠(yuǎn)三高于三房屋三建筑三工程三事故三增量三，隨三著城三鎮(zhèn)基三礎(chǔ)設(shè)三施投三資力三度持三續(xù)加三大，三市政三基礎(chǔ)三設(shè)施三工程三事故三防控三壓力三將進(jìn)三一步三增大三。8、住三建部20三18年1—三7月房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故情三況通報(bào)20三18年1-三7月，三全國(guó)三共發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全事三故42三9起、三死亡49三2人，比20三17同期事故三起數(shù)三增加35起、三死亡三人數(shù)三增加12人，三分別三上升8.三88三%和2.三50三%（見(jiàn)三圖2、圖3）。其中，事三故死三亡人三數(shù)較三多的三?。ㄈ齾^(qū)、三市）三有江三蘇（59人）三、廣三東（52人）三、安三徽（34人）三、四三川（29人）三、浙三江（27人）三、河三南（21人）三、重三慶（21人）三、福三建（18人）三、江三西（18人）三、湖三南（17人）三、寧三夏（17人）三、廣三西（14人）三、海三南（14人）三、貴三州（14人）三、黑三龍江三（13人）三、湖三北（12人）三、北三京（12人）三、吉三林（11人）三、山三東（11人）三、河三北（10人）三。20三18年1-三7月，三全國(guó)三共發(fā)三生房三屋市三政工三程生三產(chǎn)安三全較三大及三以上三事故14起、三死亡55人，三比去三年同三期事三故起三數(shù)減三少5起、三死亡三人數(shù)三減少21人，三分別三下降26三.3三2%和27三.6三3%。(見(jiàn)圖5、圖6）(四)幾起三事故三視頻三案例1、拆除三坍塌三事故.mp三42、拆除三坍塌三事故1.三mp三43、模板三支撐三架垮三塌.m三p44、20三11年--遼寧三省大三連市三旅順三口區(qū)三藍(lán)灣三三期三工地三“10三.8三”坍塌三事故.a三vi5、14三93三96三31三67三20三5.三mp三46、順義三地鐵三十五三號(hào)線三事故.m三p47、地鐵三透水三事故三動(dòng)漫.m三p48、15三09三05三98三41三83三5.三mp三4第三三部分應(yīng)急三救援三預(yù)案三基礎(chǔ)三知識(shí)PA三RT三0三3名詞三解釋管理三實(shí)例目的三和意三義1、生三產(chǎn)安三全應(yīng)三急救三援預(yù)三案名三詞解三釋：為有三效預(yù)三防和三控制三可能三發(fā)生三的事三故，三最大三程度三減少三事故三及其三造成三損害三而預(yù)三先制三定的三工作三方案三。（GB三/T三2三96三39—20三13生產(chǎn)三經(jīng)營(yíng)三單位三生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案三編制三導(dǎo)則）通俗三的講—居安三思危三、未三雨綢三繆、三防患三于未三然！三！三、三應(yīng)急三救援三預(yù)案三基礎(chǔ)三知識(shí)2、編三制生產(chǎn)三安全三事故三應(yīng)急三預(yù)案的目三的和三意義三：目的——編制三應(yīng)急三預(yù)案三的目三的，三是避三免緊三急情三況發(fā)三生時(shí)三出現(xiàn)三混亂三，確三保按三照合三理的三響應(yīng)三流程三采取三適當(dāng)三的救三援措三施，三預(yù)防三和減三少可三能隨三之引三發(fā)的三職業(yè)三健康三安全三和環(huán)三境影三響。意義——1、有三利于三對(duì)突三發(fā)事三件及三時(shí)作三出響三應(yīng)和三處置三。2、有三利于三避免三突發(fā)三事件三擴(kuò)大三或升三級(jí)，三最大三限度三地減三少突三發(fā)事三件造三成的三損失三。3、有三利于三提高三全社三會(huì)的三居安三思危三、積三極防三范社三會(huì)風(fēng)三險(xiǎn)的三意識(shí)三。三、三應(yīng)急三救援三預(yù)案三基礎(chǔ)三知識(shí)20三18年8月12日上三午，三房山三區(qū)X2三09軍紅三路大三安山三鄉(xiāng)K1三9+三30三0處發(fā)三生山三體塌三方，三恰逢三假日三，市三民駕三車出三游較三多，三山體三塌方三數(shù)量三在3萬(wàn)立三方米三以上三，突三如其三來(lái)的三山體三塌方并沒(méi)三有造三成任三何人三員傷三亡和三車輛三損失三的事三件發(fā)三生。據(jù)三記者三了解三到，三公路三養(yǎng)護(hù)三工人三及時(shí)三發(fā)現(xiàn)三險(xiǎn)情三與交三通部三門協(xié)三調(diào)及三時(shí)采三取斷三路措三施，三避免三了塌三方造三成進(jìn)三一步三的危三害。3、應(yīng)三急管三理實(shí)三例一軍紅三路x2三09視頻\北京三房山三滑坡三事故1.三mp三4軍紅三路x2三09視頻\北京三房山三滑坡三事故2.三mp三4三、三應(yīng)急三救援三預(yù)案三基礎(chǔ)三知識(shí)未雨三綢繆三的好三校長(zhǎng)-2三00三8年十三大感三動(dòng)中三國(guó)人三物之三一。汶川三大地三震發(fā)三生的三時(shí)候三，他三不在三學(xué)校三。學(xué)三生們?nèi)前慈饺龝r(shí)學(xué)三校要三求的三和他三們已三練熟三了的三方式三疏散三的。三全校22三00多名三學(xué)生三和上三百名三老師三，從三不同三的教三學(xué)樓三和不三同的三教室三中，三全部三沖到三操場(chǎng)三，以三班級(jí)三為單三位站三好，三僅用三時(shí)1分36秒。三、三應(yīng)