市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案

市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)市委、市政府要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作，進(jìn)一步提高我市秸稈綜合利用率，助力農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先，突出重點(diǎn)、多措并舉的工作導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化“五化”綜合利用，不斷探索秸稈綜合利用新途徑，減少秸稈野外焚燒行為，努力提高秸稈綜合利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2023年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到xx％。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）夯實(shí)責(zé)任，全面禁止秸稈焚燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視秸稈禁燒工作，嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，明確工作主體，細(xì)化工作內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任。加大秸稈禁燒宣傳，通過(guò)發(fā)布公告、進(jìn)村入戶(hù)、媒體宣傳等方式，開(kāi)展禁燒政策宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)和禁燒意識(shí)，形成農(nóng)民廣泛參與的禁燒自覺(jué)行動(dòng)。（二）因地制宜，大力推進(jìn)秸稈資源化利用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，以農(nóng)民為主體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)條件及群眾習(xí)慣，選擇和優(yōu)化符合本轄區(qū)的秸稈綜合利用方式，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步提高秸稈綜合利用效益。（三）加強(qiáng)宣傳，形成多方參與的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，開(kāi)展形式多樣的秸稈綜合利用技術(shù)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，介紹秸稈綜合利用的各種用途與好處，幫助農(nóng)民掌握應(yīng)用要領(lǐng)和適用技術(shù)，使秸稈綜合利用逐漸成為農(nóng)民朋友的自覺(jué)行動(dòng)，讓秸稈變廢為寶。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與秸稈綜合利用工作，形成“政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的秸稈綜合利用工作機(jī)制，積極構(gòu)建秸稈收集、運(yùn)輸、處理體系。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)。由市畜牧發(fā)展中心、市農(nóng)技中心、市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心分工負(fù)責(zé)，密切配合，嚴(yán)格按照秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查技術(shù)要求和流程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握實(shí)際情況，按時(shí)完成農(nóng)作秸稈資源臺(tái)賬子系統(tǒng)2022年數(shù)據(jù)報(bào)送。三、技術(shù)措施（一）推進(jìn)秸稈肥料化利用。市農(nóng)機(jī)中心要把秸稈機(jī)械化還田作為秣軒綜合利用的主要方向，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社主力軍作用，利用我市現(xiàn)有秸稈還田機(jī)械和具有還田功能的聯(lián)合收割機(jī)，采取機(jī)械收獲直接粉碎還田、深松整地滅茬還田和保護(hù)性耕作全量還田等方式，全力抓好秸稈直接還田工作。（二）推進(jìn)秸稈飼料化利用。市畜牧發(fā)展中心要大力推廣應(yīng)用生物菌劑、酶制劑、飼草料加工機(jī)械，加快秸稈青貯、微貯、黃貯、壓塊、顆粒、膨化等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。（三）推進(jìn)秸稈能源化利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、生物質(zhì)乙醇、沼氣工程等生物質(zhì)能，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道。引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。（四）推進(jìn)秸稈原料化利用。市農(nóng)技中心要引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置秸稈撿拾打捆機(jī)和摟草機(jī)等機(jī)械，將秸稈打捆離田，作為建材、化工、草編、造紙等行業(yè)原料使用。對(duì)不具備還田條件和檢拾打捆機(jī)械力量不足的地方，采取人力與機(jī)械力量相結(jié)合的方式，最大限度地做到秸稈出地。鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝，以秸稈等為原料，生產(chǎn)非木漿紙、人造板材等產(chǎn)品，延伸桔桿產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)基層單位要鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事以秸稈為原料的草繩、草簾編織及草編工藝品生產(chǎn)，提高秸稈附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。（五）推進(jìn)秸稈基料化利用。秸稈富含食用菌所必需的糖分、蛋白質(zhì)、氨基酸、礦物質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌，不僅能提高食用菌的產(chǎn)量、品質(zhì)，還可以降低食用菌生產(chǎn)成本，且其培養(yǎng)基使用后也可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要因地制宜引進(jìn)推廣秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈育苗、花木基質(zhì)、草坪基料等技術(shù)，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動(dòng)秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的最有力舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合利用相關(guān)資源，指導(dǎo)推動(dòng)本轄區(qū)秸稈綜合利用工作。要按照年度任務(wù)安排，結(jié)合秸稈綜合利用實(shí)施方案，明確各自工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施等，切實(shí)抓好組織實(shí)施。（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。市畜牧發(fā)展中心、市農(nóng)技中心、市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定主推技術(shù)和技術(shù)路線(xiàn)，加快推動(dòng)技術(shù)集成、示范推廣和普及應(yīng)用。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、微信、微視頻等新媒體，多角度、全方位進(jìn)行