特殊群體就業(yè)保障政策解析

歡迎收看welcome二、婦女的就業(yè)保障

婦女就業(yè)現(xiàn)狀據(jù)2009年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國城鄉(xiāng)就業(yè)總?cè)丝跒?.58億，其中，女性3.37億，女性就業(yè)者比例占總量的46%婦女就業(yè)歧視體面在男女就業(yè)機(jī)會不平等男女退休年齡不一男女同工不同酬二、婦女的就業(yè)保障

女性就業(yè)的焦點問題－性別歧視案例1小王是某高校一名理工類的女碩士研究生，現(xiàn)在一家科技公司工作，由于工作出色，頗受領(lǐng)導(dǎo)賞識和同事好評。但想起自己在求職過程中受到的歧視，感慨萬千。她曾經(jīng)去過一個招聘會現(xiàn)場，一百多家單位招聘，竟然一份簡歷也沒有投出去。因為很多單位在招聘海報上明確說明僅限男生，其余單位即使不明確標(biāo)示，對于女生也大都含蓄拒絕，“我們單位經(jīng)常會出差，你一個女生禁不起出差的折騰，還是另謀高就吧”?！拔覀儐挝唤?jīng)常加班，而且以往招的人大都是男生，你如果進(jìn)我們單位工作會不適應(yīng)的”。雖然也有少數(shù)單位有招女生意向，但開出的條件很是苛刻，比如在三年之內(nèi)不許結(jié)婚，即使結(jié)婚也不能生育。再有在待遇方面規(guī)定女生碩士與本單位本科男生一樣標(biāo)準(zhǔn)，等等。

二、婦女的就業(yè)保障

女性就業(yè)的焦點問題－性別歧視案例2

某中外合資公司在一家報紙上刊登招聘啟事：“本公司現(xiàn)招聘流水線工人100名，條件為：性別不限，有本市戶口，身體健康，年齡在30歲以下，男性應(yīng)聘者具備高中以上學(xué)歷，女性須具備大專以上學(xué)歷。”二、婦女的就業(yè)保障

相關(guān)法律法規(guī)（1）《就業(yè)促進(jìn)法》第三章27條（2）《規(guī)定》第二章16條（3）《中華人民共和國勞動法》（4）1992年頒布、2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》（5）1988年《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》（6）1990年《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》（7）1993年《女職工勞動保健工作規(guī)定》（8）1994年《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（9）2012年《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定(草案)》二、婦女的就業(yè)保障

法律保障1、確立婦女的就業(yè)平等權(quán)2、保障婦女的就業(yè)保護(hù)權(quán)

國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利用人單位招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。對女性的勞動保護(hù)用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容二、婦女的就業(yè)保障

法律保障女職工禁忌從事的勞動范圍

(一)礦山井下作業(yè)(二)體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)(三)每小時負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)二、婦女的就業(yè)保障

法律保障3、建立生育保險制度4、對女職工實行四期保護(hù)5、禁止用人單位招收女童工

三、殘疾人的就業(yè)保障

殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

我國有各類殘疾人8296多萬，占全國人口總數(shù)的6.34%。殘疾人口中，處于就業(yè)年齡段（男16歲至59歲，女16歲至54歲）的殘疾人共有3400萬，其中有近1000萬城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)到就業(yè)年齡，有就業(yè)能力尚未實現(xiàn)就業(yè)，每年新增殘疾人勞動力30萬人以上三、殘疾人的就業(yè)保障

法律法規(guī)

1）《就業(yè)促進(jìn)法》第三章29條2）《規(guī)定》第二章18條3）《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年頒布、2008年4月重新修訂）4）2007年5月1日開始實施的《殘疾人就業(yè)條例》5）1995年《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》6）《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（市政府1994年第10號令）7）《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》（京政發(fā)〔2006〕18號）三、殘疾人的就業(yè)保障

殘疾人就業(yè)保障1、確定了殘疾人的就業(yè)平等權(quán)《就業(yè)促進(jìn)法》第29條規(guī)定：“國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。”2、實施積極的殘疾人就業(yè)政策1、集中就業(yè)2、分散按比例就業(yè)－上升為法律制度（2008年）3、自謀職業(yè)和個體就業(yè)三、殘疾人的就業(yè)保障

1、集中就業(yè)將殘疾人集中安排到專門為解決其就業(yè)問題而開辦的福利企事業(yè)單位工作。依據(jù)：《殘疾人就業(yè)條例》（2007年）第十條政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。集中使用殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上第十七條國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。第十八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營。

三、殘疾人的就業(yè)保障

2、分散按比例就業(yè)－上升為法律制度

要求用人單位（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，建立殘疾人就業(yè)保障金制度，對未按要求達(dá)到就業(yè)比例的用人單位，要向殘疾人勞動力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。依據(jù)1）《殘疾人就業(yè)條例》用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。三、殘疾人的就業(yè)保障

依據(jù)2）《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（福利企業(yè)除外）、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。比例不夠怎么辦？未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照實際差額人數(shù)和上年全市職工年平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。3）《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》（京政發(fā)〔2006〕18號）規(guī)定：從2006年7月1日起，各用人單位每年都應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，由市、區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金金額。三、殘疾人的就業(yè)保障

3、自謀職業(yè)和個體就業(yè)是新形勢下殘疾人就業(yè)方式之一依據(jù)

1）《殘疾人保障法》第三十一條政府有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。

2）《殘疾人就業(yè)條例》第十九條國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。

國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。三、殘疾人的就業(yè)保障

北京市最新政策規(guī)定：（2012年11月12發(fā)布）

《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補貼和超比例獎勵辦法》

用人單位聘殘疾人最高獎1.1萬

辦法規(guī)定：單位與殘疾人職工簽訂1年以上（含1年）固定期限勞動合同的，在合同期內(nèi)按照每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼；與殘疾人職工簽訂無固定期限勞動合同的，在合同存續(xù)期間按照每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。同時，如果單位對超過本單位職工總數(shù)1.7%比例安排殘疾人就業(yè)，在上述崗位補貼的基礎(chǔ)上，每多安排1名殘疾人就業(yè)，再按照每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予超比例獎勵。四、傳染病原攜帶者就業(yè)

案例：在某高校ＢＢＳ的求職版上，一條圖文并茂的帖子引人注目：“尋一名與照片相像者，有要事相求，事成酬謝１０００元。”該帖子的發(fā)布人是即將畢業(yè)的研究生小李，剛找到一份工作，單位要求進(jìn)行全面的入職體檢，這讓他的神經(jīng)緊繃起來，因為他是乙肝病毒攜帶者。知道過不了血液檢測關(guān)，情急之下，他只好找一個和自己外表相像的人當(dāng)“替身”。據(jù)了解，小李很是優(yōu)秀，每次求職，面試都能順利通過，可到了體檢這一關(guān)就沒戲了?！半y道一個人與乙肝沾上了邊，就與美好的事業(yè)絕緣了嗎？”小李陷入深深的苦惱之中。四、傳染病原攜帶者就業(yè)

一、法律法規(guī)（1）《就業(yè)促進(jìn)法》第三章30條（2）《規(guī)定》第二章19條（3）《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》《意見》規(guī)定，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。用人單位在招、用工過程中，可以根據(jù)實際需要將肝功能檢查項目作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，但除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對勞動者開展體檢過程中要注意保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。四、傳染病原攜帶者就業(yè)

新聞鏈接：2010年2月10日三部門重申取消公民入學(xué)就業(yè)體檢乙肝五項檢查

人力資源與社會保障部、教育部、衛(wèi)生部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》。通知要求，各級各類教育機(jī)構(gòu)、用人單位在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。醫(yī)學(xué)研究證明，乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學(xué)習(xí)或生活接觸不會導(dǎo)致乙肝病毒傳播。

通知要求，各級各類教育機(jī)構(gòu)、用人單位在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。五、其他特殊群體的就業(yè)保證

一、農(nóng)民工歧視文件：2003年《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》2004年《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》2008年《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》完成了對農(nóng)民工制度歧視的最后一擊五、其他特殊群體的就業(yè)保證

農(nóng)民工歧視《就業(yè)促進(jìn)法》第三章公平就業(yè)第三十一條農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。五、其他特殊群體的就業(yè)保證

（一）退役軍人的就業(yè)保障總原則：確立國家對退役軍人就業(yè)的安置義務(wù)就業(yè)方式：計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。分類：

退役義務(wù)兵退役士官軍轉(zhuǎn)干部五、其他特殊群體的就業(yè)保證

（二）童工的就業(yè)保護(hù)童工禁止招用

特殊情況“單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，由勞動保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證。”“文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)