城市規(guī)劃體系概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系概述

目錄：一二三城建集團(tuán)總工辦城鄉(xiāng)規(guī)劃概述城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃制定1、城鄉(xiāng)規(guī)劃概述■城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

■城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境”。城建集團(tuán)總工辦2、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城建集團(tuán)總工辦全國(guó)性人大制定的法律

■《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布施行，標(biāo)志著中國(guó)在城市規(guī)劃法制建設(shè)上邁進(jìn)了一大步。在此前后，還頒布了一系列與之相關(guān)的法律法規(guī)，形成以《規(guī)劃法》為核心、多層次、全方位的法規(guī)體系。2.1.1.縱向體系：由各級(jí)人大和政府按其立法職權(quán)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成。

2.1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

■四個(gè)層次

下一層次必須符合中一層次的原則和精神。省、直轄市、自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)和同級(jí)政府制定的規(guī)章國(guó)務(wù)院制定的法律一般市、縣和城市規(guī)劃行政主管部門制定的規(guī)范性文件城建集團(tuán)總工辦2.1.2.橫向體系：由由基本法（主干法）、配套法（輔助法）和相關(guān)法組成。

■三個(gè)部分

基本法：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法：城市規(guī)劃編制辦法、城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法、各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范相關(guān)法：土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、水法、建筑法等城建集團(tuán)工總工辦

由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成。

2.2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系國(guó)家——住建部省、直轄市、自治區(qū)——建設(shè)廳/建委/規(guī)劃局市（縣）——規(guī)劃局■各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)?！錾霞?jí)城市規(guī)劃行主管部門對(duì)下級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。城建集團(tuán)總工辦詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃控制性規(guī)劃修建性規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

■城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。■城鄉(xiāng)規(guī)劃法定規(guī)劃——最基本、必需、重要，各地都必須編制的，由《規(guī)劃法》明確了其主要內(nèi)容及審批程序的規(guī)劃。非法定規(guī)劃——其它類型規(guī)劃（無(wú)統(tǒng)一要求，往往因應(yīng)地方建設(shè)管理實(shí)際需要而編）2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系法定規(guī)劃圖示法定規(guī)劃圖示2.3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系城建集團(tuán)總工辦

■城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施組織■城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理法定規(guī)劃圖示2.3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理體系■城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查3、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城建集團(tuán)總工辦制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則

■符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)。

■遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則

■堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與及科學(xué)決策的原則等城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系構(gòu)成

■城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

其中城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；

詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制單位、相關(guān)部門城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制組織基礎(chǔ)資料收集規(guī)劃綱要規(guī)劃成果上報(bào)審批公告、論證會(huì)本級(jí)人大常委會(huì)審議、附具人大意見(jiàn)、專家意見(jiàn)及采納情況國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布

3.1

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃9城建集團(tuán)總工辦

3.1

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃■城鎮(zhèn)體系：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。■城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：一定區(qū)域范圍內(nèi)，以生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

3.1.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃需要協(xié)調(diào)體系內(nèi)部各要素之間的關(guān)系及外部環(huán)境之間的關(guān)系?！鲋笇?dǎo)城市總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃與城市總體規(guī)劃有效銜接意義重大；■發(fā)揮對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合指導(dǎo)功能；■綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源保護(hù)和利用的統(tǒng)籌功能；■協(xié)調(diào)區(qū)域城市間的發(fā)展，促進(jìn)城市之間形成有序競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。城建集團(tuán)總工辦

3.1.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)■全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的法定依據(jù)。■市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，為城市下面各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制提供區(qū)域性依據(jù)?！龀擎?zhèn)體系規(guī)劃在我國(guó)由于歷史原因長(zhǎng)期扮演著區(qū)域性規(guī)劃的角色，具有區(qū)域性、宏觀性、整體性的作用。城建集團(tuán)總工辦

3.1.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容■全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是統(tǒng)籌安排全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局的宏觀性、戰(zhàn)略性法定規(guī)劃，是國(guó)家制定城鎮(zhèn)化政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要依據(jù)，也是編制、審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的依據(jù)，有利于加強(qiáng)政府對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀調(diào)控。（1）明確國(guó)家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略和分期目標(biāo)；（2）確立國(guó)家的城鎮(zhèn)化道路與差別化戰(zhàn)略；（3）規(guī)劃全國(guó)城鎮(zhèn)體系的總體空間格局；（4）構(gòu)架全國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)；（5）特定與重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃。城建集團(tuán)總工辦■省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是各省、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)化和城市合理發(fā)展，對(duì)省域內(nèi)各城市總體規(guī)劃的編制具有重要的指導(dǎo)作用。（1）明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；（2）明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施；（3）明確省域城鄉(xiāng)和規(guī)?？刂埔螅唬?）明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；（5）明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；（6）明確空間開(kāi)發(fā)管制要求；（7）明確對(duì)下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制要求；（8）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的政策措施。城建集團(tuán)總工辦

3.1.4河南省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃■河南省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）明確全省城市發(fā)展規(guī)模；（2）省域城鎮(zhèn)體系空間布局；（3）省域相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；（4）省域基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；（5）旅游協(xié)作帶的布局等城市人民政府省人民政府專家和部門審查國(guó)務(wù)院/省政府公示程序公眾意見(jiàn)規(guī)劃綱要/草案規(guī)劃成果專家意見(jiàn)市人大常委會(huì)審查人大意見(jiàn)公眾意見(jiàn)采納情況人大意見(jiàn)采納情況專家意見(jiàn)采納情況批復(fù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制程序與此相似公布規(guī)劃

3.2城市總體規(guī)劃15城建集團(tuán)總工辦

總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問(wèn)題，是制定后一階段詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃對(duì)有關(guān)問(wèn)題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對(duì)前一階段工作的調(diào)整及補(bǔ)充。

3.2城市總體規(guī)劃

3.2.1城市總體規(guī)劃的作用

城市總體規(guī)劃涉及城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平等方面發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用；城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段，具有公共政策屬性。城建集團(tuán)總工辦

3.2.2城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)

（1）根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人口、資源情況及環(huán)境承載力，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模；

（2）綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，節(jié)約和集約利用資源；劃定建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地；

（3）合理配置城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、完善城市功能；

（4）貫徹公交優(yōu)先原則，提升城市綜合交通服務(wù)水平；

（5）健全城市綜合防災(zāi)體系，保證城市安全；

（6）保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，突出城市特色；

（7）保護(hù)歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈；

（8）合理確定分階段發(fā)展方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和時(shí)序，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。城建集團(tuán)總工辦

3.2.3城市總體規(guī)劃綱要：正式編制總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性的意見(jiàn)，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。

■

總體規(guī)劃綱要主要內(nèi)容

（1）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（2）分析城市只能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)；

（3）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；

（4）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模；

（5）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（6）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則；

（7）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；

（8）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針?！?/p>

總體規(guī)劃綱要成果

文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告城建集團(tuán)總工辦

3.2.4城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容：（1）對(duì)市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排；（2）確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；（3）確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；（4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運(yùn)輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級(jí)和干道系統(tǒng)、主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)及主要交叉路口形式；（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；（6）

綜合協(xié)調(diào)人防、抗震和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃。（7）舊城區(qū)的改造規(guī)劃。（8）綜合布置郊區(qū)居民點(diǎn)，蔬菜、副食品生產(chǎn)基地，郊區(qū)綠化和風(fēng)景區(qū)，以及大中城市有關(guān)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。（9）近期建設(shè)規(guī)劃范圍和主要工程項(xiàng)目的確定，安排近期建設(shè)用地和建設(shè)步驟。城建值集團(tuán)番總工里辦3.汁2.練5城市錘總體刪規(guī)劃弦強(qiáng)制老性內(nèi)楊容：（1）城扎市規(guī)若劃區(qū)景范圍知；（2）市賽域內(nèi)薪應(yīng)當(dāng)永控制戴開(kāi)發(fā)梅的區(qū)羽域；（3）城名市建鞠設(shè)用庭地；（4）城揚(yáng)市基貓礎(chǔ)設(shè)判施和兆公共臭服務(wù)營(yíng)設(shè)施雕；（5）城彼市歷電史文窩化遺泰產(chǎn)保遺護(hù)；（6）生態(tài)被環(huán)境扯保護(hù)虛與建戀設(shè)目莖標(biāo)，井污染唱控制頑與治洽理措姜施；（7）室城市習(xí)防災(zāi)真工程城建輝集團(tuán)龜總工傭辦3.雕2.印6城市抹總體傅規(guī)劃雙主要捏專項(xiàng)鹿規(guī)劃捎：■城市謎綠地?cái)D系統(tǒng)派規(guī)劃概念孤：城市昆中具弦有一使定數(shù)面量和煤質(zhì)量鴿的各疲類綠茅化及甩其用囑地，犬相互落聯(lián)系點(diǎn)并具側(cè)有生刻態(tài)效鈴益、葉社會(huì)洞效益枯和經(jīng)楊濟(jì)效魔益的長(zhǎng)有機(jī)顛整體勒。任務(wù)頂：通過(guò)洗規(guī)劃動(dòng)手段雹，對(duì)佩城市假綠地縣及其持物種健在類唱型、余規(guī)模戒、空環(huán)間、執(zhí)時(shí)間蛛等方良面所燭進(jìn)行恢的系雄統(tǒng)化覆配置探及相單關(guān)安美排。城市筑綠地餡系統(tǒng)因的表刊現(xiàn)形躺式：▲總體悶規(guī)劃牲的專嚷項(xiàng)規(guī)太劃▲單獨(dú)羞編制村的專渡業(yè)規(guī)掠劃城建維集團(tuán)灰總工澆辦■城市滋綠地垮系統(tǒng)襯規(guī)劃主要進(jìn)內(nèi)容:（1）確誘定城乓市綠肝地系獸統(tǒng)規(guī)割劃指傍導(dǎo)思妙想和臭原則鼠；（2）研壞究確失定城罩市綠歉地的癥發(fā)展姜目標(biāo)州和主誕要指蚊標(biāo)；（3）確賢定城捧市綠鹿地系族統(tǒng)的攏用地井布局期；（4）確倆定公晶園綠領(lǐng)地、引生產(chǎn)娘綠地匹、防倘護(hù)綠些地的貫位置忌、范常圍、高性質(zhì)你及主浸要功王能；（5）劃廢定需紀(jì)要保軍留、培保護(hù)咽和建住設(shè)的蒜城郊尿綠地救；（6）確窄定分市期建夏設(shè)步盟驟和眉近期研建設(shè)酷實(shí)施未項(xiàng)目盆，提臟出實(shí)甚施管秩理建閉議；城建敗集團(tuán)既總工終辦■城市叮綜合襲交通株規(guī)劃（1）城市傳綜合索交通概念累：城市譜綜合竿交通江包括鬼了存唯在于皂城市夫中及謹(jǐn)域城晝市有嶺關(guān)的冤各種土交通心形式菜。城執(zhí)市交爪通可此分為南城市哀對(duì)外即交通隸和城搬市交割通兩謎大部攀分。（2）城市魚(yú)交通形系統(tǒng)概念只：城市馬交通墳系統(tǒng)乳由城賓市運(yùn)狂輸系接統(tǒng)、技城市夾道路紡系統(tǒng)歸和城片市交局通管遷理系矩統(tǒng)。城市典道路布系統(tǒng)天和交日通系咱統(tǒng)都潑是為群城市侍運(yùn)輸績(jī)系統(tǒng)沾完成史交通漁行為勵(lì)服務(wù)慎的，并道路蕉系統(tǒng)蔑是為烈運(yùn)輸提系統(tǒng)償提供則活動(dòng)擔(dān)場(chǎng)所所的，檢而交通管而理系護(hù)統(tǒng)則片是整萍個(gè)城招市交冊(cè)通系袖統(tǒng)正讓常、請(qǐng)高效跑運(yùn)轉(zhuǎn)移的保訓(xùn)證。城建怨集團(tuán)嬌總工愈辦城市贏綜合恰交通否主要昨內(nèi)容隆：（1）城申市道厭路系麻統(tǒng)規(guī)村劃方蹦案。（2）城碑市交刷通規(guī)漢劃方半案。（3）道嫩路系唐統(tǒng)規(guī)鼻劃文漿字說(shuō)僑明。城建籃集團(tuán)圈總工或辦■城市搜市政斬公用勸設(shè)施狂規(guī)劃主要循內(nèi)容嬌：（1）城需市給貞水工怒程系釘統(tǒng)；（2）城墓市排騙水工為程系膛統(tǒng)；（3）城傲市供廣電工煮程系點(diǎn)統(tǒng)；（4）城載市通四信工招程系販統(tǒng)；（5）城刻市供把熱系區(qū)統(tǒng)；（6）城文市燃優(yōu)氣工互程系進(jìn)統(tǒng)；（7）城薪市環(huán)諒境衛(wèi)美生工典程系乖統(tǒng)；（8）城揉市防視災(zāi)工錘程系姻統(tǒng)。城建接集團(tuán)宴總工鉆辦■城市館豎向職規(guī)劃作用查：利用與地形懶達(dá)到燒工程睡合理謠、造隙價(jià)經(jīng)由濟(jì)、腔景觀廣美好頌的重鏟要途嚷徑。主要碌內(nèi)容梁：（1）綜奪合解搜決城非市規(guī)掀劃用寫地的單各項(xiàng)適標(biāo)高角問(wèn)題瘦；（2）使馳城市紀(jì)道路欺的縱餃坡坡萄度既政能配禍合地買形又摧能滿旺足交蝕通上貍的要泊求；（3）合恢理組拔織城葛市用徑地的竟排水為；（4）經(jīng)駝濟(jì)合蔥理地雁組織隱好城逼市用炕地的態(tài)土石涉方工丙程，厘考慮溝填方亞和挖沒(méi)方的減平衡脹；（5）考蘆慮配落合地服形，莫注意莫城市角環(huán)境全的立桿體空頸間美逗觀要嬸求。城建憶集團(tuán)赴總工例辦■城市久地下心空間晉規(guī)劃地下土空間逃資源懷：（1）依槳附于劣土地棒而存妙在的盤資源探醞藏脹量；（2）依誕據(jù)一哄定的麗技術(shù)朝經(jīng)濟(jì)量條件鈔合理坊開(kāi)發(fā)膊利用暫的資喇源總厚量；（3）一尤定社兩會(huì)發(fā)耗展時(shí)唐期內(nèi)悉有效遼開(kāi)發(fā)怖利用辣的地訂下空怖間總耐量。主要廟內(nèi)容爛：（1）城碧市地期下空攪間的節(jié)總體貢規(guī)劃咬；（2）城往市地酒下空意間的伙控制澤性詳跟細(xì)規(guī)歸劃；（3）城論市地避下空鉆間修睬建性單詳細(xì)昌規(guī)劃勵(lì)；城建丑集團(tuán)撐總工挺辦■歷史休文化通名城扇保護(hù)流規(guī)劃歷史疏文化薦名城慌保護(hù)恩分三晚個(gè)層鏈次：（1）歷芹史文然化名六城；（2）歷頂史文洽化保疼護(hù)區(qū)歸；（3）文悔物保凈護(hù)單墓位。歷史增文化皆名城支保護(hù)奔作用培：（1）通趁過(guò)城猜市規(guī)閃劃在廊空間桶上落辟實(shí)；（2）保催護(hù)古巖城和其歷史業(yè)環(huán)境價(jià)，通蠟過(guò)道析路布騙局和赤控制鵲建筑師高度腎，突飛出名槳城特跟點(diǎn)；（3）把搞文物裁古跡沃、園筒林名握勝、臥遺跡慣遺址袍以及庸展示繡名城嫌的各朋類標(biāo)默志物懲在空饑間上見(jiàn)組織聲起來(lái)廚，形粉成網(wǎng)乏絡(luò)體竟系，概使人什們感黃知和緞理解蝕名城樸深厚算的歷孔史文新化淵刊源。城建意集團(tuán)學(xué)總工粘辦歷史蟲(chóng)文化牧名城號(hào)保護(hù)蚊主要資內(nèi)容限：（1）保拖護(hù)區(qū)樹(shù)及外粥圍建戚設(shè)控吉制地柱帶的揀范圍粱、界蒸線；（2）保薪護(hù)的腿原則有和目蠅標(biāo)；（3）環(huán)買境風(fēng)福貌的襪保護(hù)即整治償方式秧；（4）基押礎(chǔ)設(shè)闖施的蠶改造繁和建閃設(shè)；（5）用喘地功豬能和將建筑毀物使解用的帆調(diào)整繞；（6）分靈期實(shí)擋施計(jì)失劃、絮近期亡實(shí)施改項(xiàng)目亂的設(shè)議計(jì)和睜概算握。城建互集團(tuán)喬總工顆辦3.鎮(zhèn)2.倦7城市寧近期尤建設(shè)甜規(guī)劃聚：城市啄總體道規(guī)劃存是城疲市在旺一定嚷年限攪內(nèi)各爬個(gè)組璃成部現(xiàn)分和候各項(xiàng)愁建設(shè)伏的全醉面安街排，抱城市近渾期建啞設(shè)規(guī)搖劃是火最近癢期內(nèi)棟的或批是當(dāng)寄年的踐各項(xiàng)漸建設(shè)芬總的直規(guī)劃憶布置今。城市即近期愁建設(shè)結(jié)規(guī)劃挑的作收用：（1）是棟城市咬總體匠規(guī)劃葬、鎮(zhèn)煎總體拿規(guī)劃油的分餃階段仍實(shí)施考安排將和行彎動(dòng)計(jì)咬劃；（2）是進(jìn)落實(shí)編城市謊、鎮(zhèn)反總體潑規(guī)劃惠的重鉤要步止驟；（3）是怪近期早土地唯出讓要和開(kāi)島發(fā)建臂設(shè)的舒重要焰依據(jù)群。城市怨近期烈建設(shè)刑規(guī)劃狠的強(qiáng)讓制性芽?jī)?nèi)容斷：（1）確脹定城籌市近薯期建厚設(shè)重籠點(diǎn)和果發(fā)展怖規(guī)模捉；（2）依裂據(jù)城悼市近獻(xiàn)期發(fā)淺展重桂點(diǎn)和栗發(fā)展寸規(guī)模但，確舞定城傍市近罵期發(fā)籠展區(qū)順域；（3）根贊據(jù)城卻市近升期建然設(shè)重啞點(diǎn)，理提出抓對(duì)歷捐史文某化名奮城、置文化膛保護(hù)案區(qū)、孫風(fēng)景誓名勝史區(qū)、競(jìng)生態(tài)攝環(huán)境須保護(hù)購(gòu)等相過(guò)應(yīng)的間保護(hù)項(xiàng)措施純。城建狠集團(tuán)萌總工六辦3.社3城市箏詳細(xì)撞規(guī)劃城市虛詳細(xì)勝規(guī)劃宅主要籠是對(duì)老城市衫中某你一地晚區(qū)、彎街區(qū)此等局腳部范郵圍中差的未段來(lái)發(fā)益展建兼設(shè)，存從土箭地使罵用、君房屋近建筑旨、道紀(jì)路交泛通、鐵綠化脫與開(kāi)籮敞空落間以策及基占礎(chǔ)設(shè)吊施等摧方面涉做出涉同意秋安排煎。3.忽3.凡1城市仇控制宴性詳率細(xì)規(guī)逐劃：控制醒性詳彎細(xì)規(guī)升劃是定以總讓體規(guī)剖劃（使或分尊區(qū)規(guī)恩劃）賭為依海據(jù)，快以規(guī)氣劃的偉綜合渡性研輸究為膝基礎(chǔ)嫌，以科數(shù)據(jù)腿控制說(shuō)和圖薦紙控忌制為耳手段外，以割規(guī)劃粉設(shè)計(jì)刃與管生理相濱結(jié)合引的法乳規(guī)為光形式哲，對(duì)倍城市城建設(shè)氣和設(shè)簽施建辣設(shè)實(shí)叉施控乖制性緒的管床理，棄把規(guī)宏劃研唇究、很規(guī)劃牛設(shè)計(jì)襪與規(guī)煙劃管聞理結(jié)從合在末一起神的規(guī)竄劃方美法。規(guī)劃狡主管提部門城市換（縣能城）淋總體內(nèi)規(guī)劃組織司編制疑控規(guī)公示市（窯縣）耕人民篩政府侮批準(zhǔn)同級(jí)周人大鞠常委蘋會(huì)備董案上一亦級(jí)政巡壽府備抵案公眾航意見(jiàn)嫁及采袖納情躍況公布井規(guī)劃鎮(zhèn)的柱控規(guī)扣編制件由鎮(zhèn)慨政府待組織受，上卻一級(jí)勺政府索審批3.選3.翁1城市祥控制曠性詳曲細(xì)規(guī)巾劃：32城建傳集團(tuán)只總工哀辦控制驕性詳文細(xì)規(guī)透劃作剛用：（1）是賓規(guī)劃手與管煮理、蹦規(guī)劃迅與實(shí)永施之鋤間銜沈接的蜻重要惜環(huán)節(jié)姻；（2）是迷宏觀什與微癥觀、枝整體劉與局軌部有船機(jī)銜響接的頑關(guān)鍵蝦層次便；（3）是禮城市俱設(shè)計(jì)零控制覽與管妨理的身重要膛手段女；（4）是泰協(xié)調(diào)扯各利系益主粗題的略公共廣政策呢平臺(tái)呢。控制辭性詳惡細(xì)規(guī)禮劃基且本內(nèi)敘容：（1）土訂地使必用性效質(zhì)及衰其兼虎容性壇等用缸地功略能控梨制要丹求；（2）容誓積率衰、建皆筑高雨度、艇建筑次密度瓶、綠床地率耀等用觸地指打標(biāo)；（3）基酒礎(chǔ)設(shè)股施、他公共貨服務(wù)細(xì)設(shè)施畜、公吸共安揮全設(shè)樣施的宗用地塌規(guī)模尸、范脊圍及紐奉具體控制生要求舞，地薄下管蘭線控老制要懸求；（4）城顫市“泡四線憲”的佩控制臺(tái)要求拿。城建的集團(tuán)旺總工愧辦控制旬性詳荒細(xì)規(guī)哭劃強(qiáng)橫制性雨內(nèi)容念：（1）各源地塊吹的主突要用天途；（2）建匪筑密故度、友容積掃率、之綠地夏率；（3）基罵礎(chǔ)設(shè)剝施和技公共毒服務(wù)小設(shè)施速配套房誠(chéng)規(guī)定軟；控制暫性詳行細(xì)規(guī)技劃的百成果廊：控制臨性詳想細(xì)規(guī)姑劃的檢成果周包括抽規(guī)劃旗文本定、圖鑒件和楊附件闊。圖優(yōu)件由趁圖紙晃和圖攏則兩部分烤組成億；附腦件包資括規(guī)炭劃說(shuō)伴明、給基礎(chǔ)今資料奧和研滲究報(bào)克告。修揪建很性屈詳煙細(xì)接規(guī)稱劃編制暗組織規(guī)劃葡成果審定公布市、世縣人咱民政負(fù)府城嬸鄉(xiāng)規(guī)夢(mèng)劃主延管部蔥門、補(bǔ)鎮(zhèn)人僑民政府哥組織悉編制荷重要厲地段獅修建童性詳凱細(xì)規(guī)毯劃其他烘根據(jù)旺需要輸由建計(jì)設(shè)單盜位組濁織編教制附具斜專家隊(duì)意見(jiàn)緩、公交眾意計(jì)見(jiàn)采花納情群況規(guī)劃撒方案公示吃、審耀查3.呆3.殿2城市滿修建灘性詳鎖細(xì)規(guī)煌劃：35城建雪集團(tuán)尖總工超辦3.排3.踩2城市飛修建季性詳丈細(xì)規(guī)謊劃：修建香性詳宵細(xì)規(guī)葬劃是福依據(jù)吹已批畫準(zhǔn)的棕控制銅性詳僑細(xì)規(guī)奇劃及黨城鄉(xiāng)沫規(guī)劃絮主管后部門咳提出的規(guī)巨劃條孝件對(duì)仍所在蓄地塊我的建唉設(shè)提低出具冶體的菌安排告和設(shè)飲計(jì)，塑用以窩指導(dǎo)側(cè)建筑解設(shè)計(jì)輛和各愚項(xiàng)工份程施魔工設(shè)木計(jì)。修建惰性詳扛細(xì)規(guī)孕劃的哄內(nèi)容哄：（1）建卵設(shè)條智件分而析及戶綜合讓技術(shù)怎經(jīng)濟(jì)嚷論證堅(jiān)；（2）作挎出建相筑、嗎道路運(yùn)和綠吩地等寺的空通間布羊局和據(jù)景觀燙規(guī)劃采設(shè)計(jì)駕，布雁置總鴨平面直圖；（3）道悄路交莖通規(guī)創(chuàng)劃設(shè)簡(jiǎn)計(jì)；（4）綠脂地系址統(tǒng)規(guī)換劃設(shè)須計(jì)；（5）工險(xiǎn)程管信線規(guī)致劃設(shè)棗計(jì)；（6）豎匠向規(guī)院劃設(shè)逗計(jì)；（7）估袋算工柏程量克、拆施遷量圾和總督造價(jià)劍，分霜析投都資效鋼益。城建惰集團(tuán)以總工厘辦3.臉4鎮(zhèn)、離鄉(xiāng)和覽村莊機(jī)規(guī)劃《城鄉(xiāng)鞋規(guī)劃絮法》把鎮(zhèn)害規(guī)劃危與鄉(xiāng)伴規(guī)劃竟作為適法定予規(guī)劃傻，含示在同危一規(guī)娘劃體皮系內(nèi)號(hào)，納央入同膊一法蝕律管厘理范鉗疇，廈同時(shí)潮將鎮(zhèn)杯規(guī)劃章單列桿出，截符合熟我國(guó)殺城鎮(zhèn)劑化建鬼設(shè)需豈求，祝有助罩于促省進(jìn)城把鄉(xiāng)協(xié)朵調(diào)發(fā)航展。3.皮4.吹1鎮(zhèn)規(guī)別劃鎮(zhèn)規(guī)級(jí)劃的跪作用喘：鎮(zhèn)執(zhí)規(guī)劃畝是對(duì)醋鎮(zhèn)行為政區(qū)奮內(nèi)的森土地縮慧利用便、空生間布勸局以愁及各飯項(xiàng)建設(shè)紐奉的綜然合部循署，樣是管赴制空禍間資箏源開(kāi)溜發(fā)，摧保護(hù)枝生態(tài)蹲環(huán)境巴和歷狼史文創(chuàng)化遺呆產(chǎn)，頌創(chuàng)造良好姓生活細(xì)生產(chǎn)耕環(huán)境煙的重渡要手伍段，遠(yuǎn)是指被導(dǎo)與蘋調(diào)控閱鎮(zhèn)發(fā)姜展建嫂設(shè)的坑重要焰公共虛政策剝之一執(zhí)，是一睡定時(shí)蝕期內(nèi)咸鎮(zhèn)的矩發(fā)展紙、建吸設(shè)和肉管理拍必須陽(yáng)遵守城的基剩本依策據(jù)。城建不集團(tuán)閥總工葵辦鎮(zhèn)規(guī)饒劃主鈔要任率務(wù)：（1）鎮(zhèn)憂總體臟規(guī)劃慌：綜妻合研敲究和惰確定驅(qū)城鎮(zhèn)懷的性齒質(zhì)、盟規(guī)模懶和空底間發(fā)刷展形挽態(tài)，統(tǒng)籌離安排嗎城鎮(zhèn)母各項(xiàng)盲建設(shè)恭用地公，合唇理配臘置城本鎮(zhèn)各堤項(xiàng)基啊礎(chǔ)設(shè)附施，跨處理味好遠(yuǎn)乘期發(fā)孫展與近期擺建設(shè)約的關(guān)諒系，啄指導(dǎo)蒸城鎮(zhèn)滔合理忍發(fā)展矩。（2）鎮(zhèn)缺（鄉(xiāng)乳）域灶規(guī)劃雕：落方實(shí)市筒（縣廟）社擇會(huì)經(jīng)煙濟(jì)發(fā)憶展戰(zhàn)誰(shuí)略及牲城鎮(zhèn)銜體系眾規(guī)劃提出厚的要貓求，跨指導(dǎo)斑鎮(zhèn)區(qū)咱、村懲莊規(guī)桑劃編俯制。（3）鎮(zhèn)缺區(qū)控煎規(guī)：獲控制朗建設(shè)自用地蓋性質(zhì)覆、使繞用強(qiáng)絕度和針空間懶環(huán)境便。（4）鎮(zhèn)練區(qū)修悅規(guī)：害對(duì)鎮(zhèn)交區(qū)近娘期需射要進(jìn)良行建佩設(shè)的霜重要哲地段景做出騎具體鹿的安裁排和規(guī)劃嬸設(shè)計(jì)田。鎮(zhèn)規(guī)溜劃期偷限：鎮(zhèn)總魔體規(guī)旺劃期鑒限為20年；炭近期拳建設(shè)旗規(guī)劃乘為5—苦—1碌0年。鄉(xiāng)專、族村艷規(guī)逢劃編制灰組織規(guī)劃灑方案/成果上報(bào)辦審批批準(zhǔn)鄉(xiāng)、職鎮(zhèn)當(dāng)人民續(xù)政府公告粘、論雷證會(huì)村莊威規(guī)劃爐經(jīng)村偵民會(huì)宵議或躬村民滅代表概會(huì)議暮討論蛾同意上一蛋級(jí)市高、縣毯人民上政府公布基礎(chǔ)童資料尋收集編制牽單位麗、相蘆關(guān)部殺門3.量4.而2鄉(xiāng)和港村莊角規(guī)劃：39城建醫(yī)集團(tuán)望總工峽辦3.月4.烏2鄉(xiāng)和再村莊形規(guī)劃：鄉(xiāng)和著村莊插規(guī)劃套作用功：做好拔農(nóng)村贈(zèng)地區(qū)遷各項(xiàng)巧建設(shè)威工作慈的先筒導(dǎo)和?；A(chǔ)濾，是攪各項(xiàng)建瓣設(shè)管董理工遣作的港基本瞇依據(jù)抹，對(duì)承改變頓農(nóng)村壞落后催的面鑼貌，江加強(qiáng)黑農(nóng)村惰地區(qū)躁生產(chǎn)喜生活服壘務(wù)設(shè)索施、咸公益棄事業(yè)紡等各能項(xiàng)建頌設(shè)，電推進(jìn)徐社會(huì)衰主義舟新農(nóng)皇村建僅設(shè)，森統(tǒng)籌疑城鄉(xiāng)囑發(fā)展、箏構(gòu)建奪社會(huì)惹注意擾和諧全社會(huì)罩具有登重大餐意義見(jiàn)。鄉(xiāng)和輔村莊鄉(xiāng)豐規(guī)劃尾的任勿務(wù)：（1）鄉(xiāng)博和村燭莊總女體規(guī)誰(shuí)劃：?jiǎn)柺青l(xiāng)麻級(jí)行邊政區(qū)京域內(nèi)叫村莊繼和集腐鎮(zhèn)布棋點(diǎn)規(guī)越劃及趁相應(yīng)各病項(xiàng)建編設(shè)的掌整體徒部署凳。（2）鄉(xiāng)姐和村概莊建石設(shè)規(guī)磁劃：軟具體話安排孝村莊趣和集駛鎮(zhèn)的駛各項(xiàng)抗建設(shè)萌。城建奧集團(tuán)列總工睡辦3.旨5其他駁主要荒類型瘦規(guī)劃3.具5.卵1風(fēng)景宣名勝帆區(qū)規(guī)林劃風(fēng)景盜名勝母區(qū)是派指具庭有觀哲賞、秤文化相或者稍科學(xué)甘價(jià)值邪，自臥然景亮觀、陵人文亂景觀比較慌集中罪，環(huán)冰境優(yōu)叼美，杰可供返人們饑游覽宮或者評(píng)進(jìn)行肌科學(xué)乓、文霸化活禽動(dòng)的深區(qū)域跡。風(fēng)景臥名勝陜區(qū)規(guī)以劃的暑任務(wù)您：（1）風(fēng)餓景名箭勝區(qū)撇規(guī)劃駁是為條了實(shí)蜻現(xiàn)風(fēng)胳景名開(kāi)勝區(qū)盲的發(fā)擋展目精標(biāo)而淘制定響的一省定時(shí)期腰內(nèi)的奏系統(tǒng)抗性的態(tài)優(yōu)化夏行動(dòng)擱計(jì)劃棚的決著策過(guò)塊程；割提出盲正確強(qiáng)處理艘保護(hù)徐與使踢用、轎遠(yuǎn)期與近暴期、斧整體盡與局裹部、泰技術(shù)眼與藝院術(shù)等帽關(guān)系戒的方券法達(dá)偶到風(fēng)款景區(qū)斑與外篩界有江關(guān)的收各項(xiàng)事業(yè)跪協(xié)調(diào)算發(fā)展蘆的目筍的。（2）風(fēng)顯景名斃勝區(qū)矮規(guī)劃芳是切愛(ài)實(shí)地釣保護(hù)催、合聯(lián)理地鐵開(kāi)發(fā)廢建設(shè)淘和科查學(xué)地坐管理膠風(fēng)景名勝佩區(qū)的援綜合屆部署蜓，是繭風(fēng)景奴名勝派區(qū)保抄護(hù)、族建設(shè)勢(shì)和管傷理工防作的斷依據(jù)窩。城建除集團(tuán)激總工御辦■風(fēng)景勺名勝荒區(qū)總冷體規(guī)趙劃基見(jiàn)本內(nèi)余容（1）風(fēng)仍景資讀源評(píng)捆價(jià)；（2）生套態(tài)資軋?jiān)幢：淖o(hù)措高施、染重大離建設(shè)竭項(xiàng)目堂布局泳、開(kāi)竹發(fā)利校用強(qiáng)瓶度；（3）風(fēng)職景名啄勝區(qū)探的功薄能結(jié)尼構(gòu)和寶空間憑布局果；（4）禁遇止開(kāi)蓄發(fā)和袖限制毛開(kāi)發(fā)驚的范片圍；（5）風(fēng)晝景名盜勝區(qū)搭的游推客容縮慧量；（6）相速關(guān)專