小區(qū)停車難的解決方案

【關(guān)鍵字】解決小區(qū)停車難的解決方案篇一：住宅小區(qū)停車難與物業(yè)管理問(wèn)題住宅小區(qū)停車難與物業(yè)管理問(wèn)題，是一件涉及千家萬(wàn)戶市民群眾利益的難事情，也是一個(gè)涉及社會(huì)公共管理的大問(wèn)題。為此，我們開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，現(xiàn)將主要研究情況報(bào)告如下。一、我市住宅小區(qū)停車和物業(yè)管理的基本現(xiàn)狀與根源分析今年4月，在市房管局和物業(yè)管理中心的支持配合下，我們開展了常州天寧、鐘樓和戚區(qū)三城區(qū)住宅小區(qū)汽車停放和物業(yè)管理現(xiàn)狀的普查工作。普查工作由市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)實(shí)施，對(duì)城區(qū)的83家物業(yè)企業(yè)和260個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查。我們按照規(guī)劃設(shè)計(jì)上不同時(shí)期的公共設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，把260個(gè)住宅小區(qū)分為三類：1998年之前建造的老小區(qū)114個(gè)，1998年至XX年之間建造的次新區(qū)87個(gè)，XX年之后建造的新小區(qū)59個(gè)。從5月上旬開始，聯(lián)合房管、規(guī)劃、公安、建設(shè)、物價(jià)等部門，組成調(diào)研組，對(duì)15個(gè)樣本小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；與政府相關(guān)部門、物業(yè)管理企業(yè)、開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)分別召開了座談會(huì)，進(jìn)一步聽取街道居委會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和業(yè)主代表的建議和意見；我們還赴深圳、廣州、蘇州、無(wú)錫等城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，特別是到全國(guó)率先系統(tǒng)解決停車難的杭州市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，與該市公安交警、房管、城管、物價(jià)等部門進(jìn)行了深入的交流。在此，需要說(shuō)明的是，物業(yè)管理的概念已經(jīng)改為物業(yè)服務(wù)，小區(qū)保安改為秩序維護(hù)員，考慮到使用習(xí)慣，本課題仍沿用原先提法。目前，小區(qū)停車難和物業(yè)管理問(wèn)題，已經(jīng)演變成為社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜、不容樂(lè)觀。在停車方面--既存在“停車難”又存在“停車亂”。從目前情況來(lái)看，小區(qū)停車矛盾十分突出。市民紛紛反應(yīng)：上班單位車難停，下班回家停車難，出門到處難停車。停車泊位供需矛盾突出，截至今年3月底，260個(gè)小區(qū)入住總戶數(shù)萬(wàn)戶，汽車擁有量為萬(wàn)輛，而已開發(fā)完成的泊位只有萬(wàn)個(gè)，短缺萬(wàn)個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)缺口率達(dá)48％；扣除區(qū)內(nèi)道路規(guī)范劃線停車，加上部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位車輛和未來(lái)增幅30％的增量車輛，缺口總量達(dá)2－3萬(wàn)個(gè)。114個(gè)老小區(qū)基本沒(méi)有配建停車設(shè)施，1998至XX年之間建造的次新區(qū)，不僅規(guī)劃配建的車位只到位60％，而且車位需求量最高，缺口率達(dá)65％，如：潤(rùn)德半島、世紀(jì)明珠園、人民家園、懷德苑等；XX年之后建造的小區(qū)，由于規(guī)劃車位比的調(diào)高和各項(xiàng)管理措施的到位，短缺矛盾并不十分突出，但使用率不高。許多小區(qū)停車處于混亂狀態(tài)，車輛充斥小區(qū)路面，擁擠不堪；路面雙向停車，占用消防通道，安全隱患嚴(yán)重；業(yè)主為“節(jié)省”養(yǎng)車開支，有庫(kù)不停、有位不用；擠占、破壞人行道和綠化帶；小區(qū)交通不暢，沖突時(shí)有發(fā)生。根據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)問(wèn)題的深入了解，造成我市住宅小區(qū)停車難、停車亂的根源，除了我市私家車每年以30％以上的速度增長(zhǎng)的客觀因素之外，還有以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃車位指標(biāo)偏低。260個(gè)住宅小區(qū)平均規(guī)劃系數(shù)僅為。二是規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行率不高。XX年以前的小區(qū)規(guī)劃系數(shù)是,而實(shí)際建設(shè)系數(shù)是；XX－XX年，小區(qū)戶數(shù)車位比的規(guī)劃系數(shù)是，而實(shí)際建設(shè)系數(shù)只有。紫陽(yáng)、新天地、河濱、銀河灣等小區(qū)規(guī)劃執(zhí)行率都只在25％－38％之間。三是已建車位（庫(kù)）未能物盡其用。260個(gè)小區(qū)中有%的小區(qū)存在車位閑置或不能使用的情況，未使用車位數(shù)5849個(gè)，其中有60%的車位只售不租，有17%的車位處于閑置狀態(tài)，有%的車位被改變用途，有16%的車位無(wú)法正常使用。安陽(yáng)里、項(xiàng)家花園、虹景小區(qū)、花園西村50％－70％的車庫(kù)挪作他用，一些小區(qū)特別是次新區(qū)已建泊位因建筑質(zhì)量和設(shè)計(jì)上的原因而不能使用，如錦繡南園、紅梅公寓等小區(qū)均存在類似的問(wèn)題。四是泊位購(gòu)置價(jià)格過(guò)高。我市小區(qū)車庫(kù)價(jià)格均在10萬(wàn)以上，香江華廷、河景花園等已建新小區(qū)以及核心城區(qū)在建小區(qū)的車庫(kù)價(jià)格均高達(dá)16－18萬(wàn)。目前，一些開發(fā)商采取了一次性租斷的變相出售方式，業(yè)主難以承擔(dān)。五是停車的管理主體和管理制度缺損。由于國(guó)家道路交通安全法未對(duì)小區(qū)的交通管理作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致交警部門“無(wú)權(quán)”將管理的觸角伸進(jìn)小區(qū)；省物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)物業(yè)企業(yè)的停車服務(wù)行為缺乏細(xì)則性的規(guī)定，致使物業(yè)企業(yè)的停車服務(wù)沒(méi)有規(guī)范性的管理標(biāo)準(zhǔn)；城市長(zhǎng)效管理中未將小區(qū)的停車秩序納入考核范圍；缺乏對(duì)車主的制約制度，車主文明停車的意識(shí)不強(qiáng)。物業(yè)管理方面--一方面業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的滿意度不高，另一方面是物業(yè)企業(yè)難以生存。業(yè)主對(duì)物業(yè)管理環(huán)境不滿的主要表現(xiàn)：老小區(qū)和次新區(qū)公用設(shè)施不到位，老小區(qū)短缺率為32%,次新區(qū)短缺率為22%；小區(qū)內(nèi)存在亂開店、亂設(shè)攤、亂搭建、亂排放等現(xiàn)象；小區(qū)開發(fā)建設(shè)所遺留的問(wèn)題常常得不到有效解決；開發(fā)商在售房時(shí)期以物業(yè)管理作為賣點(diǎn)，高價(jià)補(bǔ)貼物業(yè)，一旦開發(fā)完成后，就中斷補(bǔ)貼，造成物業(yè)管理水平大幅度下降；部分小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與開發(fā)商存在父子、輸血關(guān)系，隊(duì)伍素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平低下；一些為小區(qū)配套的公共設(shè)施未能正常使用或擅自改變了使用功能，特別是部分業(yè)主因得不到停車泊位而拒交物業(yè)費(fèi)；部分物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)不透明，服務(wù)承諾不兌現(xiàn)；小區(qū)內(nèi)盜竊頻發(fā)等治安問(wèn)題，不僅極大地?fù)p害了居民的切身利益，而且促使業(yè)主與物業(yè)企業(yè)的矛盾十分緊張。物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境：市區(qū)136家物業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)％，平均利潤(rùn)只有萬(wàn)元。這次受調(diào)查的83家物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況更加困難，管理老小區(qū)和次新區(qū)的項(xiàng)目幾乎全部虧損，新小區(qū)情況略為好點(diǎn)。相當(dāng)部分的小區(qū)居民不滿物業(yè)管理，紛紛采取拒繳物業(yè)費(fèi)的極端方式，從而導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)難以生存、居住環(huán)境質(zhì)量日益下滑、居民抱怨情緒嚴(yán)重的惡性循環(huán)。截至3月底，全市天寧、鐘樓、戚區(qū)19萬(wàn)住戶中有萬(wàn)戶欠繳物業(yè)費(fèi)，比例高達(dá)三分之一以上。同時(shí)，物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制未能建立，用工成本逐年上升，水電等不合理負(fù)擔(dān)較多。一方面成本居高不下，不斷向上攀升，另一方面物業(yè)管理費(fèi)收繳率逐年下降，從而導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來(lái)，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個(gè)因素：1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無(wú)立法權(quán)；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無(wú)法可依的現(xiàn)象。2、 管理體制不順暢。一是政府社會(huì)管理沒(méi)有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒(méi)有建立，居委會(huì)名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對(duì)其缺乏考核激勵(lì)制度，社會(huì)管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決與上級(jí)政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無(wú)能為力。3、 市場(chǎng)主體不對(duì)稱。業(yè)主個(gè)體直接面對(duì)物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢(shì)，而我市目前業(yè)委會(huì)尚未普遍建立。業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)不清楚、不參與。對(duì)業(yè)委會(huì)的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會(huì)。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國(guó)水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力不強(qiáng)。4、市場(chǎng)環(huán)境不和諧。某些新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向有偏差，部分群眾對(duì)物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，“享受免費(fèi)午餐”的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。5、市場(chǎng)制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻過(guò)低，市場(chǎng)的進(jìn)退制度不規(guī)范，對(duì)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過(guò)長(zhǎng)，成本過(guò)高，企業(yè)難以維權(quán)。對(duì)開發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問(wèn)題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。6、 政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有形成，對(duì)小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對(duì)物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價(jià)格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。7、 公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次新小區(qū)中，物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房、公共車庫(kù)等存在不配套不完善的現(xiàn)象，在調(diào)查中有34個(gè)小區(qū)要求解決公用設(shè)施不足的呼聲很高。與深圳標(biāo)準(zhǔn)比較來(lái)看，深圳社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家建設(shè)部制定并即將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的重要參考。該市按每個(gè)社區(qū)管轄6000-10000人口規(guī)模，要求社區(qū)各類管理、服務(wù)用房是1100平方米以上，戶外文體廣場(chǎng)是1000平方米以上，而我市（不含武進(jìn)區(qū)）社區(qū)各類管理服務(wù)用房平均規(guī)模僅為360平方米，500平方米以上的只有69個(gè)，223個(gè)社區(qū)設(shè)施低于500平方米以下?？傊?，從根本上說(shuō)，公用設(shè)施上的硬件不足和管理制度上的軟件不優(yōu)，共同導(dǎo)致了停車難和物業(yè)管理矛盾。解決存量問(wèn)題，一靠管理二靠建設(shè)；防范增量問(wèn)題，靠的是規(guī)劃的執(zhí)行和制度的創(chuàng)新。只有設(shè)施補(bǔ)起來(lái)、管理跟上去，才能解決好現(xiàn)實(shí)中的停車難和物業(yè)管理問(wèn)題。二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問(wèn)題的目標(biāo)、原則和工作思路的建議重要意義：解決好停車難和物業(yè)管理問(wèn)題，是人民群眾之所盼，物業(yè)企業(yè)之所愿，城市文明之所趨，固本強(qiáng)基之所需?？傮w目標(biāo)：一是在解決停車難上逐步實(shí)現(xiàn)停車有位、停放有序、收費(fèi)合理；二是在解決物業(yè)管理問(wèn)題上，以有物業(yè)管理用房、有治安警務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有汽車停放泊位、有文化活動(dòng)場(chǎng)所、有社區(qū)服務(wù)設(shè)施和自治好、秩序好、環(huán)境好、鄰里好、風(fēng)尚好、治安好“五有六好”為目標(biāo)，著力推進(jìn)市場(chǎng)化、高水平物業(yè)管理的全覆蓋，使小區(qū)生活居住環(huán)境得到明顯改善。此外，需要說(shuō)明的是，許多有車家庭希望停放的車輛能夠得到安全保障?？紤]到相關(guān)賠付保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，而建立管理單位的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制并非是地方政府所能解決的問(wèn)題，因此我們建議，要強(qiáng)化管理單位的責(zé)任，在收費(fèi)的同時(shí)履行好看管的義務(wù)，督促其為車主提供基本的安全防范服務(wù)。近期目標(biāo)：1、 圍繞停車有位，以老小區(qū)、次新小區(qū)為重點(diǎn)，三年增設(shè)停車泊位2－3萬(wàn)個(gè)。2、 圍繞停放有序，規(guī)范停車秩序，保障無(wú)車群體的行路權(quán)，保證消防、緊急醫(yī)療通道的暢通，為車主提供基本的安全防范服務(wù)。3、圍繞收費(fèi)合理，建立合理價(jià)格體系，降低停車收費(fèi)水平特別是車庫(kù)租用價(jià)格，減輕車主停車負(fù)擔(dān)，并對(duì)利用小區(qū)公用道路和設(shè)施停車而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收益，建立合理的分配制度，保障無(wú)車業(yè)主的合法權(quán)益。4、 完善老小區(qū)和次新區(qū)公用服務(wù)設(shè)施，分三年，為三城區(qū)60個(gè)矛盾突出的老小區(qū)和次新區(qū)補(bǔ)建一批停車和其他公用服務(wù)設(shè)施，并對(duì)人員混雜、盜竊頻發(fā)、有實(shí)施條件的開放式老小區(qū)實(shí)行整體或局部封合式改造，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理。5、 為廉租房、低保家庭和特困職工家庭全免物業(yè)費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)適用房家庭減半物業(yè)費(fèi)。我們建議政府，酌情將以上近期目標(biāo)作為為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。指導(dǎo)原則：1、以民為本與兼顧各方相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地化解停車難中的矛盾。積極適應(yīng)有車家庭飛速增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，以民為本，牢固樹立停車場(chǎng)和停車設(shè)施是公共產(chǎn)品和根底設(shè)施的理念，各級(jí)政府部門和單位要讓利于民，更不能以停車謀利。要按照“滿足生活地停車、控制核心城區(qū)工作地停車”的城市停車現(xiàn)代管理理念，在滿足停放、規(guī)范停放的總原則下，拓展停車資源，規(guī)范停車秩序，總體降低收費(fèi)水平，兼顧無(wú)車人群、開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益，兼顧停車產(chǎn)業(yè)化的需要，兼顧有關(guān)部門和城市基層組織的積極性，兼顧不同區(qū)域的地租差異、不同小區(qū)的服務(wù)等級(jí)，兼顧區(qū)外工作地的停車需求以及對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通的影響，滿足城市居民生活質(zhì)量提高所產(chǎn)生的日益增長(zhǎng)的停車需要，千方百計(jì)均衡和協(xié)調(diào)不同利益群體的矛盾。2、 培育主體與轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合，推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。物業(yè)管理中的矛盾實(shí)際上是反映了這個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的不成熟性和成長(zhǎng)的初級(jí)階段性，市場(chǎng)的供需矛盾需要市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)解和配置，因此，必須把培育和規(guī)范業(yè)主的自治組織業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)這兩大主體作為首要環(huán)節(jié)，緊緊依靠業(yè)主自治和市場(chǎng)機(jī)制解決物業(yè)矛盾，同時(shí)，政府也要切實(shí)解決社會(huì)公共管理在小區(qū)領(lǐng)域的錯(cuò)位、越位和缺位問(wèn)題，逐步償還歷史欠賬，積極滿足硬件需求，著力創(chuàng)新監(jiān)管制度，以市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)制度的改善，促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、 部門協(xié)作與重心下移相結(jié)合，充分發(fā)揮城市黨和行政基層組織的一線作用。當(dāng)前，我市的城市管理取得了顯著成效，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)“下放權(quán)力、重心下移”，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)管理的縱向延伸，但是面對(duì)寶塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，政府許多方面管理的觸角僅僅是下放到區(qū)和街道，小區(qū)圍墻外的管理到位了，而圍墻內(nèi)的問(wèn)題卻未能解決或解決不力。從理論上講，物業(yè)管理問(wèn)題屬于社會(huì)管理的范疇；從實(shí)踐上講，物業(yè)管理問(wèn)題是城市管理中最根底的層面。要解決住宅小區(qū)面廣量大、繁瑣復(fù)雜的各種矛盾，“讓小區(qū)也動(dòng)起來(lái)”，促進(jìn)城市管理的再創(chuàng)新和再提升，就必須以社區(qū)黨支部和居委會(huì)為重要依托和載體，強(qiáng)化考核，激發(fā)動(dòng)力，依托其把政府管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)的觸角延伸到群眾的家門口，從而把物業(yè)管理中的矛盾消解在萌芽狀態(tài)。4、 加快建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，解決難停車和亂停車問(wèn)題。嚴(yán)格管理才能制止停車亂，才能避免資源浪費(fèi)。因此，要管理先行，建管并舉，以管促建。在管理上，以理順價(jià)格體系、深挖停車資源潛力為核心，以賦予基層派出所交警指導(dǎo)服務(wù)職能和強(qiáng)化居委會(huì)政府職能為根底，以數(shù)字城管考核為手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有停車資源的充分利用和停車秩序的規(guī)范有序。在此根底上，要通過(guò)增建補(bǔ)建、整合資源等多種辦法，加大停車泊位的供應(yīng)量，緩解停車供求矛盾。工作思路：我們建議，從明年起，把解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問(wèn)題作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為我市城市管理工作的補(bǔ)缺、升華和再創(chuàng)新，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)文明城市的重要舉措，在全市開展“各方齊心協(xié)力、共建和美小區(qū)”的整治活動(dòng)，一手圍繞硬件抓建設(shè)，補(bǔ)建公用設(shè)施；一手圍繞軟件抓管理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚各方之智，整合上下之力，共同破解難題，共創(chuàng)和美家園，力爭(zhēng)通過(guò)全市上下的共同努力，使停車難和物業(yè)管理問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)。三、關(guān)于緩解停車難和解決物業(yè)管理問(wèn)題對(duì)策措施的建議無(wú)論是治理停車難還是解決物業(yè)管理問(wèn)題，都需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在相關(guān)法律法規(guī)不健全、市民文明素質(zhì)有待提高、政府財(cái)力一時(shí)難以承擔(dān)的情況下，需要著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。因此，我們從實(shí)際國(guó)情、市情出發(fā)，著重對(duì)今后一段時(shí)期，如何緩解停車難和有效解決物業(yè)管理問(wèn)題提出建議，力圖在較短的時(shí)期內(nèi)，使我市住宅小區(qū)停車和物業(yè)管理狀況得到明顯改觀。概括而言，即圍繞軟件抓管理，推動(dòng)五個(gè)創(chuàng)新；圍繞硬件抓補(bǔ)建，實(shí)施一項(xiàng)工程?！拔鍌€(gè)創(chuàng)新”的具體內(nèi)容是：（一）體制機(jī)制創(chuàng)新。一是重心下移到底，發(fā)揮基層管理組織作用，建立“四位一體”的物業(yè)管理新體制。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)是社會(huì)的組織。就物業(yè)管理而言，社區(qū)黨支部和居委會(huì)是黨委、政府在城市管理中最基層最前沿的組織，是最靠近千家萬(wàn)戶的關(guān)口。要解決好面廣量大的小區(qū)停車和物業(yè)矛盾，必須在繼續(xù)強(qiáng)化街道職能的同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)的一線作用。為此，我們建議，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，建立大城管工作機(jī)制，著重抓好3個(gè)環(huán)節(jié)：1、建立社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)相結(jié)合的“四位一體”小區(qū)物業(yè)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)黨支部和居委會(huì)的職責(zé)，在業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)之間充當(dāng)組織者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的角色，組織發(fā)動(dòng)業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)的矛盾。市區(qū)兩級(jí)房管部門要在建設(shè)規(guī)范規(guī)章、強(qiáng)化政策調(diào)控和考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。2、賦予社區(qū)黨支部和居委會(huì)監(jiān)督評(píng)議權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，可憑借數(shù)字城管、行政服務(wù)中心和有關(guān)部門專用信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要求有關(guān)部門和單位及時(shí)解決小區(qū)內(nèi)應(yīng)由政府解決的事項(xiàng)，并擁有對(duì)上級(jí)政府（含派出機(jī)構(gòu)）和部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。3、建立對(duì)社區(qū)組織的激勵(lì)考核機(jī)制，納入城市長(zhǎng)效管理的考核范圍，為街道和區(qū)提供評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)的依據(jù)。二是建立數(shù)字城管與小區(qū)物業(yè)互聯(lián)互動(dòng)的執(zhí)法與服務(wù)體制。把數(shù)字城管的快速反應(yīng)處置和客觀評(píng)價(jià)考核的功能，運(yùn)用到小區(qū)圍墻內(nèi)。特別是要利用信息化手段，建立小區(qū)物業(yè)與數(shù)字城管的互動(dòng)信息平臺(tái)，使小區(qū)內(nèi)應(yīng)由政府解決的問(wèn)題，諸如亂搭建、亂開店、亂排放、破壞綠化、市政設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)等等得到快速、有效解決，從而真正為物業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為市民群眾排憂解難。三是整合公安、房管等行政和執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，建立停車管理進(jìn)小區(qū)的新體制。針對(duì)現(xiàn)行法律不支持交警進(jìn)小區(qū)執(zhí)法和警力不足的實(shí)際情況，在小區(qū)停車的前道管理上，要依托基層派出所的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，賦予片警小區(qū)停車指導(dǎo)服務(wù)的職能，由片警負(fù)責(zé)小區(qū)泊位的規(guī)范劃定；在后道管理上，綜合運(yùn)用消防法、治安管理?xiàng)l例、物權(quán)法和物業(yè)管理?xiàng)l例等法律規(guī)章，執(zhí)行省公安廳XX年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理的意見》（該文件中制定了處罰條款），由公安派出所、房管部門依據(jù)不同情況、結(jié)合各自職責(zé)，進(jìn)入小區(qū)監(jiān)管執(zhí)法。以上辦法主要適用封閉式、土地批租性質(zhì)的小區(qū)，對(duì)開放式老小區(qū)則采用賦予派出所交警職能的辦法，直接把停車管理執(zhí)法的全部流程延伸到小區(qū)的社會(huì)道路。還可以另辟途徑，由街道、社區(qū)居委會(huì)推動(dòng)召開業(yè)主大會(huì)，在業(yè)主公約中委托交警執(zhí)法管理小區(qū)停車秩序，從而利用市場(chǎng)契約關(guān)系推進(jìn)停車管理進(jìn)小區(qū)。在這樣的體制下，建立三個(gè)工作機(jī)制：1、 以民主促民生的工作機(jī)制。杭州最近推行的停車新政取得了明顯成效。他們?cè)诮鉀Q停車難的過(guò)程中，采取政府與市民互動(dòng)的方式，通過(guò)報(bào)紙征文、電視座談、網(wǎng)絡(luò)溝通，闡明目的，公示方案，征求意見，這種政府民主、透明的做法，贏得了廣大市民的支持和配合，促進(jìn)了民生問(wèn)題的解決。因此，我們要善于發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，依靠群眾，建立政府、媒體、市民的民主互動(dòng)機(jī)制，服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)，把營(yíng)造良好的輿論氛圍作為治理停車難和物業(yè)管理問(wèn)題的首要環(huán)節(jié)，并貫徹到底。2、 發(fā)揮三類人作用、促進(jìn)五項(xiàng)工作進(jìn)小區(qū)的工作機(jī)制。發(fā)揮三類人的作用：一是黨員干部、公職人員，利用我市5000黨員進(jìn)社區(qū)的有利契機(jī)，完善具體內(nèi)容和要求，號(hào)召并組篇二：關(guān)于切實(shí)解決小區(qū)停車難的提案文化名城的重要使命的現(xiàn)狀，從停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、收費(fèi)一體化的思路出發(fā)，分別從宏觀、中觀和微觀的角度，提出了規(guī)劃范圍內(nèi)的相關(guān)政策和保障措施，同時(shí)針對(duì)古城區(qū)內(nèi)、古城周邊片區(qū)提出了特殊的針對(duì)性政策，并提出了重點(diǎn)商業(yè)地區(qū)、旅游用地、住宅小區(qū)等地區(qū)的特殊政策。其中對(duì)老居民小區(qū)的停車問(wèn)題提出了以下解決措施：1．對(duì)于原有住宅小區(qū)，由于歷史原因造成了停車泊位缺口較大，挖潛所能解決的泊位能力有限，因此解決住宅小區(qū)的停車需求必然以新建為主，遠(yuǎn)期的建設(shè)主要有幾種途徑：（1） 地下停車庫(kù)：充分利用現(xiàn)有的地下資源，比如綠地、廣場(chǎng)等地下空間，建設(shè)地下車庫(kù)。（2） 將原居住樓拆遷，建設(shè)機(jī)械式或自走式停車樓。（3）利用小區(qū)內(nèi)較寬的道路，開辟路邊停車泊位。將上述方式結(jié)合，考慮到拆遷量和社會(huì)影響，規(guī)劃中推薦的方案是建設(shè)停車樓（自走式或機(jī)械式），同時(shí)配合路邊停車泊位和地下停車泊位。近兩年來(lái)，結(jié)合老新村改造，已逐步將老新村停車問(wèn)題進(jìn)行了試點(diǎn)。2．近期鼓勵(lì)老居民小區(qū)周圍非住宅停車場(chǎng)夜間對(duì)外開放。建議從審批、稅收等政策上對(duì)夜間及節(jié)假日對(duì)居民開放的停車場(chǎng)予以優(yōu)惠。3．推行交通引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)公共交通發(fā)展。具體措施包括：政府可采用包括投資、運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼、稅收減免等各種財(cái)政政策，給予公交企業(yè)一定的資金支持；加快軌道交通建設(shè)的步伐；進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)；保障公交路權(quán)優(yōu)先；改革公交運(yùn)營(yíng)模式，避免公交企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)；保持優(yōu)惠的票價(jià)體制，鼓勵(lì)和吸引乘客長(zhǎng)期使用公共交通；加大公交樞紐的規(guī)劃建設(shè)力度，大力引導(dǎo)其它交通方式與公共交通的換乘；大力宣傳公交優(yōu)先，提倡群眾采用公共交通工具出行，提高公共交通的出行比例。篇三：XX停車難綜合解決方案停車難綜合解決方案1、 解決停車難，必須有足夠的停車地方？在哪里？在現(xiàn)有停車場(chǎng)地增加停車數(shù)量?，F(xiàn)在停車使用的平均面積是30平方米。（北京交通研究院主任：國(guó)繼孚）。為什么不是20平方米？15平方米、14平方米、13平方米。當(dāng)達(dá)到15平方米時(shí)，同樣的停車場(chǎng)可以增加一倍的停車。2、 是不是需要制定科學(xué)合理的停車收費(fèi)計(jì)