主要污染物總量控制

鎮(zhèn)街環(huán)保站對餐飲業(yè)簽意見時應注意：根據《重慶市環(huán)境保護條例》第五十二條：禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內新建、擴建餐飲項目。

第一頁，共三十頁。主要污染物總量控制

綜合管理科黃肖波2008.12.9第二頁，共三十頁。主要污染物是指化學需氧量和二氧化硫。

化學需氧量（COD）：是指標水體有機污染的一項重要指標,能夠反應出水體的污染程度?；瘜W需氧量越大，說明水體受有機物的污染越嚴重。

二氧化硫（SO2）:是造成我國酸雨的主要原因之一，其主要來源為含硫燃料（如煤炭）的燃燒產生的第三頁，共三十頁?？偭靠刂浦贫任廴疚锟偭靠刂剖且员３?、恢復或改善區(qū)域的環(huán)境質量，遏止環(huán)境惡化的趨勢，實現(xiàn)該區(qū)域環(huán)境功能修復或環(huán)境質量達標為目標，以控制一定時間段內該區(qū)域所有污染源污染物排放總量為核心的環(huán)境管理方法體系?？梢哉f，一切有助于降低或削減污染物排放量的措施和行為都屬于總量控制的范疇。目前，我國已經把污染物排放總量控制作為社會、經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要環(huán)保政策。第四頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性1、《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，明確將主要污染物排放總量減少10%作為約束性指標。2、錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上提出：落實節(jié)能減排工作責任制。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

第五頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性3、2007年5月國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中指出：這是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措。各級人民政府要充分認識到節(jié)能減排約束性指標是強化政府責任的指標，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。地方各級人民政府每年也要向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作，自覺接受監(jiān)督。

第六頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的重要性將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。第七頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性4、《重慶市人民政府關于加強主要污染物總量減排工作的實施意見》（渝辦發(fā)[2008]51號）要求：總量減排指標完成情況納入區(qū)縣和市級部門黨政一把手環(huán)保實績考核以及區(qū)縣經濟社會發(fā)展綜合評價體系。未完成總量減排年度任務的區(qū)縣人民政府和有關單位，應在考核結果確定后的1個月內向市政府作出書面報告，查找工作原因，提出限期整改措施。第八頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性5、《重慶市主要污染物總量減排考核辦法》（渝辦發(fā)[2008]157號）第十八條：對未通過考核的區(qū)縣，實行區(qū)域限批，整改期間暫停審批新增相應污染物的建設項目的環(huán)評文件及用地指標，扣減下一年度一般性財政轉移支付資金的10%-20%。第九頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性對未通過考核的區(qū)縣人民政府和有關單位不得參加年度評先評優(yōu)，其主要負責人當年年度考核結果不得確定為優(yōu)秀等次、不得參加年度評先評優(yōu)、不得提拔任用。區(qū)縣人民政府主要負責人應在考核結果確定后的1個月內向市政府作出書面報告，提出限期整改措施。限期整改期間，暫停審批該區(qū)縣新增主要污染物排放量的所有項目。第十頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性對未通過考核且整改不到位的區(qū)縣人民政府和有關單位的主要負責人，要實行行政問責制和“一票否決”制，造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照有關規(guī)定追究有關責任人員的責任。第十一頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（一）工程減排（二）結構減排（三）管理減排第十二頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（一）工程減排通過工業(yè)企業(yè)新增廢水、廢氣治理設施，或者提高原治理設施的處理能力、處理效果，來削減二氧化硫或者COD。第十三頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施1、COD工程減排主要措施（1）污水處理廠新建城鎮(zhèn)污水處理廠、集中式污水處理設施。修建接入污水處理廠的排水管道，提高污水處理廠的日處理量。一般而言，污水處理廠每天增加處理1萬噸廢水，COD可以削減700~900噸/年。第十四頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（2）工業(yè)企業(yè)重點是造紙廠、制藥廠、化工廠等廢水排放量較大的企業(yè)。主要通過企業(yè)新建廢水處理設施或者改造原有治理設施達到COD減排目的。注意：2007年起新建的，或者未納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，不計算削減量。第十五頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施2、二氧化硫工程減排主要措施（1）廢氣脫硫設施有燃煤鍋爐或者窯爐的工業(yè)企業(yè)，新建或者改造廢氣處理設施（脫硫設施），達到二氧化硫減排目的。注意：未納入2005年環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，不計算二氧化硫減排量第十六頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（2）煤改清工程燃煤企業(yè)通過使用天然氣、電、瓦斯氣、生物燃料等清潔燃料，替代原有燃煤設施，達到二氧化硫削減的目的。二氧化硫削減量=企業(yè)年用煤量*煤炭含硫量*1.6一般1蒸噸的鍋爐，一年的用煤量不超過1000噸。第十七頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施減少1000噸原煤，二氧化硫削減量為45左右。注意：2007年起新建的，或者未納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，不計算削減量。第十八頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（二）結構減排指通過關停企業(yè)或其生產設施形成的削減量。1、核算減排量的原則（1）必須提供企業(yè)關停前的基本資料，如工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、原生產狀況等。第十九頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（2）淘汰、取締、關停企業(yè)或者設施（含破產企業(yè)）的認定，要有實證性的證明材料，表明企業(yè)工藝和設備必須是永久性關停并有具體關停時間。如停止工業(yè)用水、用電，具有法律效應的關停文件、破產文件、吊銷營業(yè)執(zhí)照文件、關停前后照片等。第二十頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（3）自然停產企業(yè)，不能等同于淘汰關閉企業(yè)，如無明確的能夠認定企業(yè)無法恢復生產的有效證據（如主要生產設備拆除、缺失等），不計算COD或二氧化硫減排量。第二十一頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施2、關停企業(yè)減排量的核算（1）納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，其COD或二氧化硫年減排量按環(huán)境統(tǒng)計數據計算。（2）未納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，其COD或二氧化硫年減排量按其實際排放量的50%計算。注意：“十一五”期間投產，后又被取締關停的企業(yè)、設施，不計算減排量。第二十二頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（三）管理減排通過加強監(jiān)督管理達到減排目的。包括提高排放標準、實施清潔生產審核并實施其方案等方法。第二十三頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（一）嚴格控制COD、二氧化硫新增量1、鎮(zhèn)街在招商引資中，要注意引進企業(yè)的污染狀況，杜絕高污染、高能耗企業(yè)。對入住企業(yè)，要求其環(huán)保手續(xù)齊全、污染物達標排放。對新建企業(yè)需要申請總量的，鎮(zhèn)街要出具相應意見。第二十四頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點2、嚴格落實“藍天行動”。天生街道、朝陽街道、北溫泉街道、東陽街道、龍鳳橋街道、童家溪鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)等7個A類控制區(qū)域內，禁止新建工業(yè)燃煤設施和高能耗重污染企業(yè)。蔡家崗鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)2個B類控制區(qū)內，禁止新建、擴建重油、渣油鍋爐和20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

第二十五頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（二）做好總量減排資料收集工作1、定期向區(qū)減排辦提供轄區(qū)內企業(yè)生產狀況，尤其是破產、倒閉企業(yè)相關情況。區(qū)減排辦聯(lián)系方式：黃肖波68298726呂健傳真郵箱：第二十六頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（二）做好總量減排資料收集工作2、收集減排企業(yè)基礎資料。（1）企業(yè)基本情況簡介（名稱、地址、法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；主要產品產量、生產工藝、建成投產時間、實際產量、年水耗煤耗）(2)提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證，年用電量、用水量、用氣量發(fā)票

，購煤發(fā)票，關停前后照片（關停前照片要能體現(xiàn)企業(yè)名稱、主要生產設備、燃煤鍋爐窯爐）第二十七頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（三）做好總量減排宣傳工作加強企業(yè)總量控制責任和要求的宣傳，提高企業(yè)意識。加大排污許可證宣傳，督促企業(yè)及時幫里排污許可證。第二十八頁，共三十頁。謝謝！第二十九頁，共三十頁。內容總結鎮(zhèn)街環(huán)保站對餐飲業(yè)簽意見時應注意：。根據《重慶市環(huán)境保護條例》第五十二條：禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內新建、擴建餐飲項目?？梢哉f，一切有助于降低或削減污染物排放量的措施和行為