招投標(biāo)與造價(jià)專題01

招投標(biāo)與造價(jià)專題匯報(bào)會

2018.02第一頁，共五十一頁。一、站在甲方角度的看待招標(biāo)（一）、法律法規(guī)的依據(jù)1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

2、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

3、山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法（魯建發(fā)[2014]5號）4、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家九部委第23號令2013年修訂）

5、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家九部委第23號令2013年修訂）6、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

7、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（七部委令第11號）8、山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法（魯建發(fā)[2005]20號）

9、山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法第二頁，共五十一頁。（二）招標(biāo)范圍的確定

第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。—摘自《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三頁，共五十一頁。第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！浴吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第四頁，共五十一頁。（三）招標(biāo)方式的確定

第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

—摘自《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五頁，共五十一頁。第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

—摘自《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六頁，共五十一頁。第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)?！浴吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七頁，共五十一頁。（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇招標(biāo)代理的資質(zhì)已經(jīng)取消，現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)上注冊制目前市場上很多招標(biāo)代理企業(yè)，也不乏存在的魚龍混雜一家專業(yè)的招標(biāo)代理能幫助甲方選擇一個(gè)滿意的施工企業(yè)招標(biāo)代理作為服務(wù)型行業(yè)，有其獨(dú)特特點(diǎn)，服務(wù)收費(fèi)不能衡量一個(gè)單位的優(yōu)劣，細(xì)節(jié)服務(wù)到位才是最重要的招標(biāo)代理最關(guān)鍵的是為我們項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)具體服務(wù)人員的水平、溝通能力、處理突發(fā)事件的能力和綜合素質(zhì)第八頁，共五十一頁。（五）招投標(biāo)的程序、步驟及時(shí)間規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)去完成，純粹程序性的工作，每個(gè)招標(biāo)代理都應(yīng)該輕車熟路。下面介紹一下招標(biāo)的程序和步驟：1.招標(biāo)人與委托的代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)代理委托合同2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受托工作內(nèi)編制招標(biāo)文件3.在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告（公告時(shí)間不得少于5天）4.接受合格投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)名5.發(fā)售招標(biāo)文件（自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日不得少于20日）6.組織踏勘現(xiàn)場及答疑會第九頁，共五十一頁。7.在有關(guān)部門的監(jiān)督下自專家?guī)祀S機(jī)抽取專家（在開標(biāo)前半天或前一天，特殊情況不得超過2天內(nèi)抽取專家；評標(biāo)委員會成員由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為5人及以上單數(shù)）8.組織開標(biāo)、評標(biāo)會議9.確定中標(biāo)人（招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)人）10.在指定媒體公布結(jié)果（同發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的媒體一致）11.與中標(biāo)人簽訂合同（招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同）第十頁，共五十一頁。公告媒體濰坊市公共資源交易網(wǎng)、山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)（山東省發(fā)展改革委指定媒介）、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺—法律支持依據(jù)：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》2017年第10號令第八條：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。公告時(shí)間招標(biāo)文件是隨招標(biāo)公告一起發(fā)布，故資格預(yù)審公告時(shí)間、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間應(yīng)不少于5天?！芍С忠罁?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。第十一頁，共五十一頁。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審：在對放招標(biāo)文件前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格后審：開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格預(yù)審時(shí)間資格預(yù)審最短時(shí)間從發(fā)布資格預(yù)審公告次日到資格預(yù)審當(dāng)日為10天（提前編制好資格預(yù)審文件）?！芍С忠罁?jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第十二頁，共五十一頁。答疑時(shí)間在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前發(fā)出答疑文件（或修改澄清文件），或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前發(fā)出答疑文件（或修改澄清文件）?！芍С忠罁?jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第十三頁，共五十一頁。開標(biāo)時(shí)間投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間為同一時(shí)間，也就是說投標(biāo)截止時(shí)間就是開標(biāo)時(shí)間。最短時(shí)間為招標(biāo)文件的發(fā)出之日到開標(biāo)之日不少于二十日?！芍С忠罁?jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十四頁，共五十一頁。工程類招標(biāo)文件內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告；（2）投標(biāo)人須知前附表；（3）投標(biāo)人須知；（4）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（5）技術(shù)條款；（6）工程量清單；（7）投標(biāo)文件格式；（8）擬簽訂合同主要條款和合同格式；（9）附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料。第十五頁，共五十一頁。貨物類招標(biāo)文件內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告；（2）投標(biāo)人須知；（3）投標(biāo)文件格式；（4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；（5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（6）合同主要條款；（7）附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料。第十六頁，共五十一頁。法律認(rèn)定投標(biāo)人互相串通的情形：

1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。第十七頁，共五十一頁。6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；7、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理招標(biāo)事宜；8、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；11、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第十八頁，共五十一頁。法律認(rèn)定招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形：1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄漏給其他投標(biāo)人；2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第十九頁，共五十一頁。招標(biāo)過程需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題1、招標(biāo)公告中需明確項(xiàng)目預(yù)算和投資人資格要求等內(nèi)容。2、招標(biāo)文件中需明示招標(biāo)控制價(jià)。3、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能分為合格或不合格。4、可以統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場，但不允許單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。5、不參加現(xiàn)場踏勘或不參加開標(biāo)會議，不能作為廢標(biāo)條件。6、不能要求法定代表人必須參加開標(biāo)會議。7、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。8、投標(biāo)有效期法律沒有規(guī)定具體時(shí)限，但一般為60-90天，特殊項(xiàng)目規(guī)定120天。第二十頁，共五十一頁。9、投標(biāo)人少于3個(gè)是不能開標(biāo)的10、履約保證金應(yīng)當(dāng)采用保函形式提交，不得超過中標(biāo)合同金額的10%。11、施工類招標(biāo)一般使用綜合評估法評審，評分內(nèi)容為：技術(shù)標(biāo)（≤20分）、資信標(biāo)（≤10分）、商務(wù)標(biāo)（≥70分）。12、質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，質(zhì)量保修金一般為結(jié)算價(jià)的3%。13、招標(biāo)文件中不得有類似地域限制、行業(yè)限制或其他的排斥潛在投標(biāo)人的條款。14、招標(biāo)文件不得要求投標(biāo)人在項(xiàng)目所在地設(shè)立辦事處或分公司等分支機(jī)構(gòu)。第二十一頁，共五十一頁。招標(biāo)過程的幾個(gè)誤區(qū)1、通過價(jià)格選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2、壓縮招標(biāo)的時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)提前開工3、沒有具體的指導(dǎo)工作原則，任由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作4、對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的合理化建議一味的否定5、對工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)間和要求不合理，包括對設(shè)計(jì)圖紙的深度要求不到位6、招標(biāo)條件過于苛刻，主要體現(xiàn)在付款條件、報(bào)價(jià)要求、工期要求等7、不能正確的對待質(zhì)疑和投訴第二十二頁，共五十一頁。合同簽訂的一些注意事項(xiàng)建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件，是發(fā)承包雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。為防范合同糾紛，在簽訂過程中，以下10個(gè)方面需要注意。(一)、關(guān)于發(fā)包人與承包人1、發(fā)包人需要滿足兩方面內(nèi)容：①主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計(jì)劃？規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。2、承包人需要滿足的內(nèi)容有：①資質(zhì)情況；②施工能力；③社會信譽(yù)；④財(cái)務(wù)情況。承包人的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷。第二十三頁，共五十一頁。(二)、合同價(jià)款1、“合同價(jià)款”的填寫，應(yīng)依據(jù)住建部規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定。2、合同價(jià)款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確定。暫定價(jià)、暫估價(jià)、概算價(jià)、都不能作為合同價(jià)款，約而不定的造價(jià)不能作為合同價(jià)款。(三)發(fā)包人工作與承包人工作條款1、雙方各自工作的具體時(shí)間要填寫準(zhǔn)確。2、雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì)。3、雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計(jì)算方法要填寫清楚。第二十四頁，共五十一頁。(四)、合同價(jià)款及調(diào)整價(jià)款1、填寫合同價(jià)款及調(diào)整時(shí)應(yīng)按《通用條款》所列的固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。2、采用固定價(jià)格應(yīng)注意明確包死價(jià)的種類。如：總價(jià)包死、單價(jià)包死，還是部分總價(jià)包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。3、采用固定價(jià)格必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。4、應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個(gè)百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。5、對于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整方法。(五)工程預(yù)付款條款1、填寫約定工程預(yù)付款的額度應(yīng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及包工包料情況來計(jì)算。2、應(yīng)準(zhǔn)確填寫撥付款項(xiàng)的具體時(shí)間或相對時(shí)間。3、應(yīng)填寫約定扣回工程預(yù)付款的時(shí)間和比例。第二十五頁，共五十一頁。(六)工程進(jìn)度款條款1、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包人代表確認(rèn)的已完工程量，相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。2、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付方式以形象進(jìn)度可選擇：按月（季）支付、分段（節(jié)點(diǎn)）支付、竣工后一次支付（小工程）及其它支付方式。(七)材料設(shè)備供應(yīng)條款1、應(yīng)詳細(xì)填寫材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級、提供的時(shí)間和地點(diǎn)。2、應(yīng)約定供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任。3、雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法。(八)違約條款1、在合同中首先應(yīng)約定發(fā)包人對《通用條款》中的預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。第二十六頁，共五十一頁。2、在合同中應(yīng)約定承包人對《通用條款》違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。3、還應(yīng)約定其它違約責(zé)任。4、違約金與賠償金應(yīng)約定具體數(shù)額和具體計(jì)算方法，要越具體越好，具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。(九)爭議與工程分包條款1、爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應(yīng)達(dá)成一致意見。2、如果選擇仲裁方式，當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁不受級別地域管轄限制。3、如果選擇訴訟方式，應(yīng)當(dāng)選定有管轄權(quán)的人民法院（訴訟是地域管轄）。4、分包的工程項(xiàng)目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。第二十七頁，共五十一頁。(十)補(bǔ)充條款1、需要補(bǔ)充新條款或哪條、哪款需要細(xì)化、補(bǔ)充或修改，可在《補(bǔ)充條款》內(nèi)盡量補(bǔ)充，依次按順序排列。2、補(bǔ)充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關(guān)書面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”。第二十八頁，共五十一頁。二、站在甲方的角度看待工程造價(jià)從業(yè)主的角度廣義來講：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。從狹義來講，工程造價(jià)就是應(yīng)該支付給施工企業(yè)的工程施工費(fèi)用第二十九頁，共五十一頁。計(jì)價(jià)方式的選擇計(jì)價(jià)方式，有定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種方式。在出現(xiàn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）之前，我國借鑒前蘇聯(lián)的計(jì)價(jià)模式，實(shí)行的定額計(jì)價(jià)，定額在之前大約都是每十年一個(gè)更新，咱們山東省從86版定額，到96版定額，再到2003版定額，一直到現(xiàn)在2016版定額，定額的每一次更新都是生產(chǎn)效率有了質(zhì)的飛躍，定額也更先進(jìn)，同時(shí)也增加一些新工藝、新技術(shù)，但是定額總是滯后于生產(chǎn)工藝和技術(shù)。國家發(fā)布的定額是編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)可以參考，也可以采用企業(yè)內(nèi)部定額自行報(bào)價(jià)。2003年我國發(fā)布了第一版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，以后每隔5年更新一次，也就出現(xiàn)2008版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，和2013年工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。第三十頁，共五十一頁。工程量清單計(jì)價(jià)的一般規(guī)定使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

—摘自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第三十一頁，共五十一頁。由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：１國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；２省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；３由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第三十二頁，共五十一頁。材料價(jià)格變動(dòng)的有關(guān)規(guī)定發(fā)承包雙方簽訂固定價(jià)格合同，且合同中未對材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照以下原則進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，并簽訂補(bǔ)充條款或補(bǔ)充合同。1．調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)，當(dāng)合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）鋼材、木材、水泥、混凝土、砂漿、砂子、碎石、保溫材料、防水材料、面磚、石材、管材、管件、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器等?！浴蛾P(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見》（魯建標(biāo)字[2008]27號）第三十三頁，共五十一頁。（2）單種材料合價(jià)占單位工程中分專業(yè)工程造價(jià)（如土建工程造價(jià)、裝飾工程造價(jià)、安裝工程造價(jià)等）的比例在1%及以上的材料。（3）工程所在市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。2．主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，其價(jià)差由承包人承擔(dān)或受益；波動(dòng)幅度超出±5%的，其超出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。3．主要材料價(jià)差的計(jì)算：價(jià)差為施工期材料加權(quán)平均價(jià)格與合同簽訂時(shí)雙方確認(rèn)的材料價(jià)格的差額。—摘自《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見》（魯建標(biāo)字[2008]27號）第三十四頁，共五十一頁。施工期材料加權(quán)平均價(jià)格按下列公式計(jì)算：施工期材料加權(quán)平均價(jià)格=∑（某種材料每期實(shí)際使用量×當(dāng)期材料價(jià)格）／同種材料總用量當(dāng)期材料價(jià)格應(yīng)以工程所在市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價(jià)格為基準(zhǔn)。如所在市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)期未發(fā)布材料價(jià)格信息的，或材料價(jià)格信息中未包括的材料，以發(fā)承包雙方參照當(dāng)期市場價(jià)格協(xié)商確認(rèn)的材料價(jià)格為準(zhǔn)。

—摘自《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見》（魯建標(biāo)字[2008]27號）第三十五頁，共五十一頁。招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｕ袠?biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工量、索賠等的依據(jù)之一。國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第三十六頁，共五十一頁。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第三十七頁，共五十一頁。投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本投標(biāo)人必須按照招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。招標(biāo)工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。未填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，可視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中。當(dāng)竣工結(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不得重新組價(jià)予以調(diào)整。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。—摘自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第三十八頁，共五十一頁。合同價(jià)款的相關(guān)規(guī)定合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用成本加酬金合同。

—摘自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第三十九頁，共五十一頁。工程計(jì)量及合同價(jià)款支付的相關(guān)規(guī)定工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價(jià)（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價(jià)（扣除暫列金額）的30%。承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第四十頁，共五十一頁。預(yù)付款應(yīng)從每一個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并應(yīng)與進(jìn)度款同期支付。承包人對安全文明施工費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)賬目中應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)要求其限期改正。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第四十一頁，共五十一頁。進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。發(fā)包人提供的甲供材料金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣除，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。承包人現(xiàn)場簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額應(yīng)列入本周期應(yīng)增加的金額中?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第四十二頁，共五十一頁?？⒐そY(jié)算的相關(guān)規(guī)定工程竣工結(jié)算應(yīng)由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，并?yīng)由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢Α０l(fā)包人在收到承包人竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，應(yīng)視為承包人提交的竣工結(jié)算文件已被發(fā)包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。承包人在收到發(fā)包人提出的核實(shí)意見后的28天內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，應(yīng)視為發(fā)包人提出的核實(shí)意見已被承包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢?！浴督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第四十三頁，共五十一頁。合同工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，發(fā)包人不得要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議應(yīng)按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理。第四十四頁，共五十一頁?？⒐そY(jié)算所需資料1、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書2、施工承包合同及補(bǔ)充協(xié)議書3、竣工驗(yàn)收證書4、承包人編制的工程結(jié)