施工企業(yè)經(jīng)濟管理課件

主講人：羅玉紅施工企業(yè)經(jīng)濟管理一

施工項目成本管理。二

項目承包模式。三

招標(biāo)投標(biāo)法實施條例解讀。施工企業(yè)經(jīng)濟管理一

施工項目成本管理。施工企業(yè)經(jīng)濟管理（一）

取得企業(yè)負責(zé)人的高度重視和大力支持。（二）

把好的激勵約束機制落到實處，構(gòu)建項目利益共同體，

推行利益共享、陽光化收入的理念，解決最基礎(chǔ)的動

力問題。施工項目成本管理的關(guān)鍵點（三）

實行“一項目一策劃、一項目一目標(biāo)、一項目一套賬、一項目一審計、一項目一兌現(xiàn)”的管控思路。（四）

抓好項目動態(tài)收支同步工作。施工項目成本管理的方法（一）目標(biāo)管理（二）過程管控（四）分配兌現(xiàn)（六）系統(tǒng)成本管理（五）精細化管理（三）結(jié)算管理施工項目成本管理的方法施工企業(yè)經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)流程圖（一）項目策劃（二）編制項目目標(biāo)成本（三）簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書施工項目成本管理——目標(biāo)管理項目項目成本管理——目標(biāo)管理項目策劃：項目中標(biāo)后，要求項目部進行前期的項目組織策劃，確定項目的工期、質(zhì)量、安全文明的目標(biāo)，根據(jù)要實現(xiàn)的目標(biāo)，制定施工措施和施工方案，確定勞動力、周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備各項資源的配置，資金怎樣周轉(zhuǎn)使用等。施工項目成本管理——目標(biāo)管理項目目標(biāo)成本計劃：結(jié)合項目的招投標(biāo)文件、合同、施工圖紙、項目策劃、施工方案，以及公司的“編制目標(biāo)成本計劃示范文本”，項目部就可以編制出目標(biāo)成本計劃，經(jīng)公司審核批準(zhǔn)，一是作為簽訂責(zé)任書的依據(jù)，二是作為項目實施過程中進行審計檢查成本開支的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)偏差要及時查找分析原因，及時糾偏。案例：XX項目目標(biāo)成本計劃施工項目成本管理——目標(biāo)管理簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書：公司與項目部簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書中要明確該項目上繳公司管理費比例、項目要實現(xiàn)的目標(biāo)利潤率及各項費用的成本控制率。

施工項目成本管理——目標(biāo)管理簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書：上繳公司管理費比例的確定有兩種方式：一是公司根據(jù)項目的類別、工程性質(zhì)確定固定管理費比例，減少公司與項目部之間的博弈，項目部會主動找經(jīng)營質(zhì)量較好的項目；二是根據(jù)項目目標(biāo)成本計劃合理確定上繳公司管理費比例。施工項目成本管理——過程管控(一)項目的過程管控主要抓兩個方面1.抓價的控制

2.抓量的控制施工項目成本管理——過程管控

價的控制。由于機制到位，直管部和項目部已經(jīng)構(gòu)建成利益共同體，是相互約束的關(guān)系。各項內(nèi)部經(jīng)濟合同：勞務(wù)分包、材料采購租賃、機械租賃、專業(yè)分包的合同由直管部和項目部主導(dǎo)，公司參與的方式進行前期的議標(biāo)、競爭性談判，擬出的各項內(nèi)部經(jīng)濟合同必須報公司走流程審批，審批完成公司經(jīng)理辦才蓋章有效，才能作為財務(wù)撥付款項的合同依據(jù)。所有的內(nèi)部合同都到公司，公司就能全面的掌握各種價格，可以充分的進行橫向比較，同時通過這樣的手段，對項目部也起到威懾的作用，市場也就很透明。施工項目成本管理——過程管控

抓量的控制?；鶎訂挝还驹O(shè)置了主任經(jīng)濟師、項目核算員，要求各項目建立基礎(chǔ)臺賬和成本核算對比臺賬。對于任務(wù)書開具工程量的收支對比、主要材料消耗量的收支對比，要求項目核算員按月填報臺賬并作對比分析，公司通過大審計檢查掌握真實信息，有異常超支現(xiàn)象，要及時解決、及時處理。另外材料費占工程造價的比重較大，還是要從源頭抓起，抓材料計劃，主要材料的批次采購計劃由工長提出，必須要經(jīng)核算員、項目經(jīng)理、主任經(jīng)濟師、直管部主任審批，采購員才能按計劃進行材料采購。施工項目成本管理——過程管控(二)項目收支同步對比表工作施工項目成本管理——過程管控

項目收支同步對比表工作

項目動態(tài)的收支同步是一項很重要的工作，要求項目部按月及時核算每一個項目的過程收入和支出，收入既不是報建設(shè)單位的月報，也不是建設(shè)單位審批的產(chǎn)值，而是項目核算員根據(jù)合同內(nèi)容、招投標(biāo)文件及形象進度計算的真實可靠的最保守收入，成本支出也必須是反映最全面、最真實的、最準(zhǔn)確的成本，那么每月核算出來的各項目利潤也就是最可靠、最保守的利潤，最后工程結(jié)算多出的收入就是純利潤。施工項目成本管理——過程管控

項目收支同步對比表工作

這樣公司可以及時掌握每一個項目當(dāng)期的收支情況、效益情況，公司應(yīng)收管理費情況及項目可兌現(xiàn)分配情況。報表出來后，公司可以具體分析全公司各直管部各項目的經(jīng)濟運行情況，對出現(xiàn)偏差的項目就定為當(dāng)月大審計工作的對象，重點檢查。公司同時把生產(chǎn)統(tǒng)計、財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)收人、業(yè)務(wù)核算的收入完全統(tǒng)一起來，使全公司每一個項目的完成收入都是同一個數(shù)據(jù)、同一個信息。施工項目成本管理——過程管控

項目收支同步對比表工作

這樣我們解決了以往一些項目人為調(diào)高產(chǎn)值收入使利潤虛高，或人為調(diào)高支出比例，縮小利潤等種種弄虛作假的行為。通過規(guī)范項目收支同步，為公司管理層動態(tài)了解項目成本、動態(tài)實施項目過程控制提供真實有效的依據(jù)，進而促使企業(yè)管理達到科學(xué)、合理、高效的目的。施工項目成本管理——過程管控

案例：XX項目收支同步對比表

案例：項目收支成本費用核算科目

施工繳項目街成本危管理——過程仆管控近三年收入成本比例

年份費用2009年2010年2011年收入成本收入成本收入成本人工費16.38%23.16%17.22%23.89%16.07%20.14%主要材料57.78%52.57%49.40%47.93%58.13%56.92%輔助材料5.08%5.58%5.57%5.36%4.64%3.36%機械費4.01%2.20%4.59%3.61%3.46%2.69%管理費4.50%4.92%5.26%4.54%5.57%3.31%施工枝項目垂成本蘿管理——結(jié)算這管理1.項目議經(jīng)理夢在施瞞工過禮程中夾積極合對造盾價工上作進退行監(jiān)踏督、綁協(xié)調(diào)病。造無價員寄在工素程施竊工期探間，汪應(yīng)廣筆泛搜擋集、輝準(zhǔn)備迷各種虜資料擱，了查解設(shè)域計意死圖、斬工程倡概貌檔，詳場細研稀究施帽工圖牛紙，煮掌握流施工爬組織葛設(shè)計罵、施奴工方居案，緊對不秀明確劃之處士，深角入現(xiàn)螺場冰實地績觀察耐以掌火握準(zhǔn)最確的縱第一幟手資宇料。施工敬項目居成本窯管理——結(jié)算攜管理2.造價茅員負購責(zé)收擾集、肺整理逗、匯夕編合茂同、把圖紙腥、簽做證等可相努關(guān)曾資料。3.竣工便圖的溫修改傳編制聽?wèi)?yīng)與夢相關(guān)餐資料澆吻合丸。4.組織想項目燭管理知相關(guān)插人員終進行構(gòu)結(jié)算膨書評焰審。5.對送央審結(jié)票算書骨分析伯比較賄，報源結(jié)算銷管理恩小組丸審批健。6.加強陪與業(yè)牌主、腸監(jiān)理狡、審翻計各幸方溝休通。施工啊項目侍成本珍管理——結(jié)算寄管理7.主任橋經(jīng)濟規(guī)師實侵時跟背蹤結(jié)絨算進僅展并賠向公倘司匯療報。8.主任錦經(jīng)濟股師在膽結(jié)算患定稿危前將《審定條結(jié)算派單位解工程因指標(biāo)四分析喪表》送公供司結(jié)已算領(lǐng)綢導(dǎo)小飾組審辨批會陜簽后碗定稿查。9.建立伙健全跟結(jié)算乳資料械的檔忠案管頭理制紙度。10籃.結(jié)算智領(lǐng)導(dǎo)丑小組酷將對夕各項繪目報平送備肺案的《審定姥結(jié)算農(nóng)單位搶工漿程指稀標(biāo)分崇析表》歸類褲、分夏檔、爽整理喊和分紐奉析。施工挎項目思成本斬管理——結(jié)算止管理案例底：XX項目結(jié)算聽價與而實際姐成本各對比天分析傾表案例杜：XX項目結(jié)算仁單位暮工程址指標(biāo)齒分析葬表施工嚷項目綁成本袋管理——分配俱兌現(xiàn)有了憶好的桐機制兔，就匪要有海好的頂執(zhí)行引。每因個項揭目完例成，城公司慢要及居時進腫行項趣目審廁計，若成本悠及時雁關(guān)門雕扎帳日，明逃確項枕目盈瀉虧情爽況。腳項目怎在上廟繳公插司管侍理費釣后出魚現(xiàn)盈翼利，充根據(jù)險資金釘收取需情況惹，按籌照簽昏訂的絕責(zé)任拴書約服定逐叮步進柄行兌昂現(xiàn)。各公抬司可缸根據(jù)凈實際客情況糧，加駛大過繁程管犬控，迷及時鉛掌握羊項目植真實盈的動疊態(tài)盈箭虧情欄況，遭適當(dāng)墾進行善項目掏的過嘩程兌競現(xiàn)，鄙加大竄項目哀過程養(yǎng)激勵臣作用并。施工客項目脖成本妥管理——分配欠兌現(xiàn)項目威的分弦配兌龜現(xiàn)，抄目前春主要暫是看腥項目曾的經(jīng)魚濟效縣益指枝標(biāo)，晨各公描司可引以通碎過建需立對眨項目哈過程降實施斥的工們期、翁質(zhì)量咐、技財術(shù)、癢安全跪、成曲本等鼻方面央的績毯效考歷核體含系，皆進行愛對項慰目全取面的瞧考核荒，考百核結(jié)點果與腦項目皺兌現(xiàn)個掛鉤喜。進移一步垂完善愿項目周激勵容約束恰機制擠。施工胃項目罵成本召管理——精細握化管夸理1.工作豪流程薪的精理細化赤：即每指項工原作都暖制定急標(biāo)準(zhǔn)幫流程姨，盡佛量避飲免號人為豬干預(yù)脅。施工意項目戴成本歪管理——精細隆化管斯理2.生產(chǎn)惡流程弄的精事細化常：即采鵲用設(shè)遍計優(yōu)騙化來拖減少夜不必滋要的劣工藝自流程伍，從藥而降克低項繼目成儉本和稈費用京。（1）施繪工生崇產(chǎn)標(biāo)統(tǒng)準(zhǔn)化劑、規(guī)障范化妻建設(shè)鈔。（2）提劣高機大械化債程度。施工繩項目創(chuàng)成本俯管理——精細批化管徑理3.責(zé)權(quán)另利的舌精細膀化：把每附項工授作細檢化到始最小幼單元勇，并月落實呆到人沸，同時也筑要界歪定每號個人嚴(yán)的責(zé)盆、權(quán)館、利果范圍衰。施工良項目銀成本帆管理——系統(tǒng)接成本鞏管理項目令成本抄管理刃不是巡壽一項叮單一疊的管全理工按作，溫而是振一個喉系統(tǒng)樸性的農(nóng)綜合啦管理伯，除矩了對祖項目刮成本蹈構(gòu)成藝的量絹、價宇管控共，還相要考私慮工幸期與肥成本示的關(guān)賢系、聽質(zhì)量隔與成爛本的蔬關(guān)系依、安瘦全與算成本業(yè)的關(guān)寄系、賄資源址配置項與成下本的奶關(guān)系緊、施南工組斑織管手理與滅成本暢的關(guān)利系等座等。蝴在我敏們目鋤前的言管理福水平仗上再駱挖掘1%少—3笨%的潛替力不陡是沒遞有可御能的滾事。扒所以夕要用堆綜合私的系越統(tǒng)管萄理來碰看待弊成本儉管理好工作況。二鏟項粗目承弄包模至式施工半總承斬包模繪式（一繳）項目拾承包懷模式（二違）EP編C工程涉總承雪包（三涼）工程清代建（四橡）融資匪代建紗模式敏（BT）總承奔包管練理模殖式——增——施工怪總承弱包施工浪總承訂包，休指建看筑工膛程發(fā)英包方坊將全蠢部施循工任濟務(wù)發(fā)豎包給紙具有當(dāng)相應(yīng)拾資質(zhì)清條件拒的施陵工總頌承包啦單位嫁。根位據(jù)《建筑腦法》規(guī)定匪：大蒜型建謎筑工旗程或義者結(jié)漢構(gòu)復(fù)蹤蝶雜的層建筑產(chǎn)工程圖，可嚷以由決兩個稱以上囑的承鑒包單嘴位聯(lián)頭合共寄同承坊包?？偝醒赴苣蚶砟Ｐ蚴健贰┕ぷ偝杏虬偝邪装U務(wù)費貍是在竄工程鞋建設(shè)賺施工嚴(yán)階段繁實行砍施工扶總承祥包時婆，當(dāng)社招標(biāo)繪人在努法律濃、法氧規(guī)允排許的鵝范圍袋內(nèi)對巴工程藥進行祥分包稻和自乖行采血購供因應(yīng)部駁分設(shè)陷備、扶材料側(cè)時，鏡要求糾總承揭包人亭提供討相關(guān)住服務(wù)牛（如叢分包謎人使僚用總嗎包人爸腳手炎架、威水電鞏接剝詢等）害和施頭工現(xiàn)視場管叢理等郵所需唉的費歇用?？偝袠I(yè)包管騾理模梯式——循——施工返總承掘包總承憑包服冒務(wù)費妙計算偉方法1.編制服招標(biāo)哈控制改價（瞎標(biāo)底溉）時間，總浩承包魂服務(wù)肅費應(yīng)聲根據(jù)浸招標(biāo)叫文件匆列出輪的服魂務(wù)內(nèi)呈容和桶要求當(dāng)按下辯列規(guī)蒸定計滅算。（1）招仍標(biāo)人痕僅要條求對堂分包扁的專螺業(yè)工思程進跑行總鋼承包連管理榮和協(xié)廢調(diào)時障，按藝分包憐的專毅業(yè)工蘆程估肢算造先價的1.圣5%計算蜓。總承馳包管圾理模枕式——坐——施工引總承磚包（2）招免標(biāo)人蛾要求況對分它包的藥專業(yè)雁工程魔進行坦總承根包管科理和半?yún)f(xié)調(diào)植，并擦同時適要求混提供侍配合無服務(wù)何時，矮根據(jù)驢招標(biāo)冤文件哲列出老的配廚合服煙務(wù)內(nèi)休容和刃提出影的要隸求，嘆按分茅包的懶專業(yè)測工程寇估算適造價獲的3～5%計算。（3）招律標(biāo)人膜自行瘡供應(yīng)約材料賣的，墻按招戶標(biāo)人丑供應(yīng)添材料太價值蝴的1%計算?？偝型窗芘砟６嗍健b——施工律總承假包2．編域制投韻標(biāo)報殺價時柿，總撓承包紹服務(wù)竄費應(yīng)譽依據(jù)劇招標(biāo)毀人在扔招標(biāo)枝文件篩中列仇出的購分包金專業(yè)格工程憤內(nèi)容單和供伴應(yīng)材謝料設(shè)暴備情遷況，葵按照柴招標(biāo)斑人提旱出的篩協(xié)調(diào)口、配敞合與兵服務(wù)苦要求頌和施敬工現(xiàn)宏場管碎理需倦要由從投標(biāo)忘人自巾主確斜定。3．編暢制竣楚工結(jié)抹算時扎，總蒙承包渠服務(wù)鍵費應(yīng)稀依據(jù)塞合同識約定捏的金讓額計貪算，醒發(fā)、腫承包污雙方侍依據(jù)差合同昂約定增對總真承包富服務(wù)逗費進粒行了碧調(diào)整丈的，歐應(yīng)按填調(diào)整猶后的鍛金額囑計算詠?？偝凶姘芨睦砟＼浭健A——施工稠總承寨包4.分包設(shè)工程遣不與侮總承政包工疼程同曾時施痕工時付，總伴承包冷單位腦不提罪供相濁應(yīng)服老務(wù)，醫(yī)不得延收取嬸總承岔包服棗務(wù)費廁；雖軟在同羅一現(xiàn)冠場同感時施市工，動總承鳴包單底位未挺向分淹包單嘆位提煉供服燈務(wù)的膝或由妥總承遮包單誦位分墊包給際其他械施工戰(zhàn)單位樓的，盤不應(yīng)況收取棗總承雁包服豎務(wù)費總承襯包管堂理模梅式——均——施工遣總承牛包4.分包喚工程旁不與響總承壺包工遙程同貍時施蛋工時籌，總傍承包智單位芒不提棉供相遮應(yīng)服錫務(wù)，塊不得踩收取奇總承霜包服證務(wù)費危；雖旬在同簡一現(xiàn)夸場同凍時施乘工，廈總承價包單危位未慨向分狂包單嶼位提腔供服緊務(wù)的義或由脆總承帥包單際位分改包給同其他心施工鐘單位閱的，贏不應(yīng)希收取椅總承區(qū)包服專務(wù)費總承棗包管挨理模結(jié)式——淋——宰EP糊C工程穩(wěn)總承采包EP率C：En散gi詞ne酬er養(yǎng)in員g-浙Pr慶oc窯ur儀em曉en喪t-酸Co膝ns每tr胸uc頃ti姿on或,設(shè)計-采購-施工-調(diào)試(E子PC籮)/交鑰傭匙工撐程總灣承包，業(yè)主蜜選擇甩一家逆總承胃包商釘或者妥總承云包聯(lián)渠營體憶負責(zé)周整個際工程美項目音的設(shè)興計、陪施工糧、采宗購以充及試肆運行休的全滴過程遣、全歡方位械的總踢承包膛任務(wù)外。EP沒C模式抹是當(dāng)何前國景際承賣包市御場中碑一種盈新的墓工程李項目隙總承明包模款式，嚇也是射建設(shè)除部在承國內(nèi)篩大力啞推廣灣的一晃種承脖包模陜式，陸一般拌適用政于大助型工友業(yè)投構(gòu)資項舒目?？偝卸装芰T理模劑式——工程占代建句制項目通過勵代建待合同驗，選屯擇有伶經(jīng)驗已的專綠業(yè)隊搬伍，索實行廳社會眼化管倚理，稿做到染投資抓、建安設(shè)、妖管理瘡、運虹營“陽四分吸開”途，建追立投辜資責(zé)救任約死束機題制，獄方便烘監(jiān)督宇管理藍，提寒高項伴目實跟施情勤況的崇透明雹度，朗規(guī)范折了投奶資建珍設(shè)程襖序?？偝谐獍茗P理模闖式——工程某代建仇制通過利市場駕化運敞作，轟確立駁了投技資者責(zé)和建耽設(shè)者役間相嘉互關(guān)取系，寒有效圓地加逗強了蒙政府丘對投泳資項忙目的鵝管理恥，提率高建舍設(shè)工麥程項幣目管霉理水顛平，雁降低給管理贊成本魔，提般高投親資效她益；匠同時衡可以序使相舟關(guān)部邊門單雹位免容去組匠織管喘理工羊程項再目實事施的劉具體寄事務(wù)甜，解脆決外絲式行業(yè)魄主、謠分散劇管理伯、重竿復(fù)設(shè)暖置機殼構(gòu)等驚問題備，體構(gòu)現(xiàn)專錄業(yè)化宿、現(xiàn)哨代化希生產(chǎn)沃發(fā)展鍋的規(guī)資律要盼求，造有利惡于推裳進政識府部攏門職嗎能轉(zhuǎn)挑變，精深化階政府舊機構(gòu)輔改革?？偝袩岚芴枥砟Ｓ墒健こ棠卮ㄙ澲疲ㄒ还?0饒11年人突工費濕調(diào)整（二選）人六工費錢測算總承掙包管經(jīng)理?？檬健こ探艽▊€制總承歡包管徐理模猾式——工程根代建僵制工程鍵代建糖制與謊工程歸總承篇包之棍間的逝區(qū)別竭和關(guān)旅系（1）身梅份不醬同湖代建簡制參牛照了蜜國際捆上業(yè)蔑主方扎項目勻管理密的先省進方矛式，豈即代跌建單揮位受存業(yè)主仇委托把承擔(dān)魯業(yè)主抖方的撲項目隨管理丑任務(wù)暈，代婦建單披位的悅性質(zhì)顆屬項鋼目管妙理（霞咨詢莖）企兼業(yè)的商性質(zhì)蛇，是攜通常洞所稱隙的“笛代甲桂方”倚。工穗程總喬承包融是國待際通俯行的殺建設(shè)饅項目誤承包擦方式臟，即獅工程元總承它包商胸從業(yè)列主處期承包沙工程溉的勘筍察、境設(shè)計攀、施濃工、混試運趁行等夾綜合點性任治務(wù)，們工程破總承鴨包單尋位性勝質(zhì)是縣承包喚商，且就是恩通常叫所稱處的乙耽方?？偝屑砂荜幚砟Ｄ菏健こ贪岽ㄊ熘疲?）工助作性賣質(zhì)不堂同嫂代建拍制的竟工作番性質(zhì)焰為工邊程項誤目管甜理，咬所提謠供的佛這類逢服務(wù)務(wù)屬于剪工程抖顧問童（咨魂詢）漆，其薪管理購類型矛屬業(yè)握主方神的項黃目管貿(mào)理，雜須對墻承包會方工唱作實旺施監(jiān)霧督管鞋理。蒜工嗚程總唱承包浸方的叔工作件性質(zhì)兇為工擾程承醒包，榜其對拋承包館的階畫段任沃務(wù)進香行管持理，根管理懇類型浙屬總優(yōu)承包免方的邀項目索管理軋，其攪工作乏必須紙服從宴業(yè)主買方的所監(jiān)督大管理?？偝芯d包管卷理模應(yīng)式——工程廚代建漢制（3）要銷求、絞風(fēng)險遮不同樂代挨建制孔對代拋建單湖位的翁資金著要求波較低膽，但肌技術(shù)去和管飛理要醫(yī)求與飾總承胡包相借比更險偏重尊，建贊設(shè)過桑程的鍛資金王運用神對業(yè)豬主全耽部透拾明。岡代建遞單位汪收取椅的只越是代呆理費棗、咨毒詢費言、從委節(jié)約喚的投專資中悶提成認，只朽承擔(dān)憶相應(yīng)仔的管粗理、擾咨詢清風(fēng)險枝，不掘承擔(dān)浩具體搬的工荒程風(fēng)很險。善如經(jīng)愁濟上乞只承卡擔(dān)投切資控其制的效責(zé)任兔（控顧制投長資在芒概算盤內(nèi)，炕否則禽按超預(yù)額的跑一定矛比例兄承擔(dān)門賠款爛及相墾應(yīng)違磁約責(zé)晝?nèi)危g。?？偝腥及艿览砟８Ｊ健こ滔壌ㄐ灾乒こ坦诳偝斜侔智罂偨K承包執(zhí)單位顫資金知力量左雄厚添，技由術(shù)和賞協(xié)調(diào)守能力糞強，違工程體建設(shè)形實施柿對業(yè)咬主的虧透明科度較姜小。出工程災(zāi)總承昆包單久位收愛取的斬是工魯程款肆，其攜經(jīng)濟激上承京擔(dān)工汽程的鈔收益云和風(fēng)列險較盾大。避比如配因總翅承包濫單位史對工充程的苗單價拉進行定包干浙，承降擔(dān)因情材料屢設(shè)備逼漲價筆引起皆的差攜價風(fēng)住險，駝獲得秘材料脹設(shè)備居漲價復(fù)的差兼價收室益?？偝泻习苣砟Ｇ鹗健こ倘ㄅ疲?）二算者之似間的極關(guān)系浪代什建單哪位與內(nèi)業(yè)主隸是委紗托合明同關(guān)假系，灶工程夾總承偽包企志業(yè)與撕業(yè)主怨是承瞧包合脖同關(guān)各系。蜂在同忌一只泡工程沸項目粥中實盜行代削建制此和工識程總夠承包抗時，盛他們杯之間菊的關(guān)責(zé)系，雪屬于勒業(yè)主套（代晚甲方圖）與川總承顧包方仆（乙距方）釣之間拐的關(guān)合系，院就是灶說，棉他們武的關(guān)設(shè)系是竿對立旦而統(tǒng)柳一的般?？偝蟹芰欣砟Ｐ健こ唐酱ㄙu制所謂煉對立能指他饒們之扁間是江管理塵與被體管理毛、監(jiān)老督與獻被監(jiān)昌督的泰關(guān)系舞，代業(yè)建單擴位代催表業(yè)錦主方縮慧的利衰益，光是監(jiān)爆控主剪體，虜而總吸承包渴方雖控服務(wù)譯于項餓目的巡壽整體密利益邀，但僻又有俊本身祥的利旨益，響是被莖控主課體。障所謂惰統(tǒng)一綢，指業(yè)對于櫻他們品各自野來講婚，又篇都是之自控徑主體辜，他侄們在過項目搶實施遷全過輕程中棚，相攔互依釣存、蛇各司侮其職裙共同徒推動道項目垂的各稠項目狗標(biāo)實書現(xiàn)?？偝续啺軌纠砟兪健獫釨T模式BT模式點（融溉資代罷建模悠式）枯。BT（Bu賢il富d-里Tr殘an畏sf仔er）即礎(chǔ)“融料資--建設(shè)--移交曾”，枯是政摩府利淡用非怕政府龍資金溪來進進行非鬼經(jīng)營勵性基坡礎(chǔ)設(shè)澡施建單設(shè)項遲目的粘一種融資模式育。BT模式絡(luò)是BO鞭T模式鋪的一規(guī)種變朱換形桃式，顧指一婆個項臘目的勿運作忽通過胡項目竟公司竄總承災(zāi)包，緊融資巴、建蛾設(shè)驗跪收合選格后旋移交亭給業(yè)縣主，竿業(yè)主窩向投襪資方脆支付萌項目櫻總投鞏資加托上合章理回敢報的詠過程突。目堂前采居用BT模式派籌集翁建設(shè)宅資金熊成了櫻項目些融資屬的一餅種新承模式出?？偝袕V包管和理模合式——掛BT模式BT項目朱總投遮資費短用表總承泊包管設(shè)理模前式——男BT模式施工扯總承敏包管踏理模珠式（一奴）集微團指應(yīng)揮部俗框架租圖（二修）公游司級沈指揮牽部框孩架圖挽（業(yè)對務(wù)）（三爬）公司氧級指驕揮部挺框架胳圖（攤職能圈）三柴招插投標(biāo)烘法實宅施條巾例解采讀招投濃標(biāo)法擾實施匯條例膀解讀——創(chuàng)新(一)、《條例》突顯庭了制查度創(chuàng)姿新，月主要責(zé)表現(xiàn)駕在以醋下方克面。1.按評抖標(biāo)專曠家專飛業(yè)分記類標(biāo)冶準(zhǔn)建晨立綜懷合評券標(biāo)專愈家?guī)臁稐l例》第四薄十五的條規(guī)菜定“深國家誰實行菌統(tǒng)一若的評沫標(biāo)專劍家專航業(yè)分挎類標(biāo)努準(zhǔn)和裝管理濤辦法道”。檔第四執(zhí)十六慶條規(guī)躺定“捕依法陳必須線進行萌招標(biāo)毀的項主目，絡(luò)其評音標(biāo)委帆員會旱的專嗓家成徑員應(yīng)予當(dāng)從引評標(biāo)秤專家含庫內(nèi)末相關(guān)摩專業(yè)六的專泄家名哲單中雞以隨袋機抽罰取方債式確五定。云任何軟單位典和個遮人不殖得以晌明示包、暗旱示等明任何涌方式突指定掏或者黑變相兼指定訓(xùn)參加肌評標(biāo)充委員血會的般專家郵成員彼。依聽法必赤須進受行招趨標(biāo)的債項目節(jié)的招揪標(biāo)人昏非因住招標(biāo)格投標(biāo)凳法和滅本條獻例規(guī)業(yè)定的扯事由偽，不壩得更帶換依療法確序定的奧評標(biāo)盛委員霉會成悉員。往更換仰評標(biāo)法委員即會的沫專家亞成員姻應(yīng)當(dāng)鵲依照委前款拳規(guī)定握進行存?！逼鳌霸u舟標(biāo)專名家專澆業(yè)分抬類標(biāo)騙準(zhǔn)”印“從布評標(biāo)慮專家乘庫內(nèi)譜相關(guān)捎專業(yè)醬的專山家名熟單中甜以隨頃機抽熟取方絨式”墾改變低了過燙去專狐家?guī)焖幹贫壤试O(shè)計顯的不鞠合理灰。原牙有的嘆專家晨庫常折有不忌分專甲業(yè)，守不分勿門類狀，類液別劃橡分不潮清或圓不夠錫細的機現(xiàn)象搭。招投弄標(biāo)法毫實施莖條例丙解讀——創(chuàng)新2.建立致招投過標(biāo)的家信用殖制度《條例》第七佛十九串條：芝規(guī)定博“鍋國家磁建立潮招標(biāo)撞投標(biāo)學(xué)信用谷制度火。有帳關(guān)行涉政監(jiān)勒督部占門應(yīng)師當(dāng)依塔法公匆告對敲招標(biāo)切人、租招標(biāo)襯代理艱機構(gòu)管、投狹標(biāo)人盯、評悔標(biāo)委刺員會怒成員玻等當(dāng)亭事人聯(lián)違法雞行為煙的行努政處無理決其定”破體現(xiàn)敢了廣端大從哄業(yè)人郵員對煮規(guī)范泄招標(biāo)里投標(biāo)雷活動漏的良賄好愿敘望和杜積極階要求小?！稐l例》從行緩政法排規(guī)的謝高度豈，強擁化信移用的怨懲戒緞機制和，對袋指導(dǎo)籠建設(shè)巖規(guī)范普招標(biāo)膚投標(biāo)殿市場搶秩序謝，具本有非挪常重蘇要的每現(xiàn)實泡意義笑。招投醉標(biāo)法喚實施疼條例調(diào)解讀——創(chuàng)新3.鼓勵溝電子柔招標(biāo)眨投標(biāo)諷制度《條例》第五鵲條規(guī)吳定“籮國家妻鼓勵獨利用翁信息覺網(wǎng)絡(luò)聯(lián)進行呀電子習(xí)招標(biāo)戀投標(biāo)方。”醋更為速電子殖招標(biāo)暖的發(fā)獻展提戚供了居法律銀保障滅。招投薪標(biāo)法懸實施醫(yī)條例澆解讀——有的困放矢(二)懶《條例》有的輕放矢漢。針淺對性話操作撐性較斷強版。1.明確餡應(yīng)當(dāng)愚公開嫌招標(biāo)蘭的項泳目范耗圍?！稐l例》第三墊條規(guī)鍬定，極依法跨必須勞進行稅招標(biāo)汗的工規(guī)程建穿設(shè)項振目的繩具體頸范圍怎和規(guī)著模標(biāo)攝隹，灰由國避務(wù)院姐發(fā)展殃改革漠部門海會同連國務(wù)薦院有討關(guān)部被門制避訂，艘報國餡務(wù)院斗批準(zhǔn)坡后公飄布施螞行。概第八陽條規(guī)蜜定：允凡屬敗國有之資金財占控番股或攔者主顧導(dǎo)地朗位的線依法逢必須刮招標(biāo)絡(luò)的項歇目，描除因魔技術(shù)淚復(fù)雜乒、有陸特殊綿要求姻或者巡壽只有貴少數(shù)朽潛在撫投標(biāo)噸人可隔供選故擇等你特殊抓情形筍不適判宜公新開招啟標(biāo)的喇以外悲，都揪應(yīng)當(dāng)懂公開色招標(biāo)部；負撿責(zé)建以設(shè)項逝目審馬批、顯核準(zhǔn)層的部居門應(yīng)們當(dāng)審烏核確計定項釀目的噴招標(biāo)莊范圍閃、招剖標(biāo)方章式和株招標(biāo)勵組織賠形式巾，并贈通報督招標(biāo)莖投標(biāo)某行政筐監(jiān)督到部門顯。招投干標(biāo)法童實施宮條例聽解讀——有的虎放矢2.法律壞條文旬充實繳、細決化，拒有效東防止滋虛假河招標(biāo)《條例》第三刮十二種條規(guī)唇定：仗招標(biāo)伸人不恒得以奮不合譽理的來條件拳限制士、排挎斥潛扮在投秒標(biāo)人姻或者劇投標(biāo)筐人。錄招標(biāo)漂人有新下列池行為無之一臂的，閑屬于難以不塑合理斃條件宴限制礦、排丟斥潛很在投北標(biāo)人平或者毒投標(biāo)扎人：(1射)就同屢一招離標(biāo)項攤目向察潛在緒投標(biāo)懷人或居者投選標(biāo)人爹提供窄有差濾別的禽項目境信息另；(2壯)設(shè)定狹的資覽格、遲技術(shù)弟、商拿務(wù)條寬件與局招標(biāo)料項目稿的具柿體特聯(lián)點和素實際不需要攜不相暖適應(yīng)少或者默與合哈同履宣行無苦關(guān)；招投政標(biāo)法悔實施即條例怪解讀——有的墊放矢(3扔)依法捐必須疫進行吼招標(biāo)臨的項監(jiān)目以誕特定打行政狡區(qū)域?qū)一蛘咝焯囟ú⑿袠I(yè)摘的業(yè)租績、皆獎項木作為渴加分崇條件臣或者自中標(biāo)膏條件賊；(4意)對潛冤在投蟲標(biāo)人田或者鋸?fù)稑?biāo)藥人采防取不難同的鄰資格嘩審查求或者怠評標(biāo)英標(biāo)準(zhǔn)袖；(5反)限定街或者針指定筆特定凝的專長利、嚴(yán)商標(biāo)吉、品央牌、依原產(chǎn)爭地或澆者供投應(yīng)商醉；招投竟標(biāo)法療實施顆條例頁解讀——有的放放矢(6茂)必須續(xù)進行譽招標(biāo)答的項縱目非繡法限義定潛劈燕在投旋標(biāo)人撿或者資投標(biāo)左人的侮所有礦制形蓄式或鼻者組遙織形菊式；(7婦)以其割他不瓣合理恰條件插限制敗、排祥斥潛藏在投抖標(biāo)人側(cè)或者公投標(biāo)難人。職本條孟款所飄列舉唇的具犧體行蓬為都襯是實鏡踐中刪最為不常見帖的虛賴假招堵標(biāo)明趕招暗誼定的愚手段就，都軟是以棵不公第正、貍不合炎理的老投標(biāo)退人資系格條葡件和作中標(biāo)嘉條件鴉以及熔不規(guī)霜范的紹投標(biāo)搏人資億格審棉查辦編法限關(guān)制、鉛排斥雄其他償投標(biāo)享人的易手法.招投傘標(biāo)法縫實施穿條例沃解讀——有的招放矢二、《條例》有的壺放矢捐。針奇對性位操作喊性較策強光。1.明確體應(yīng)當(dāng)狹公開剪招標(biāo)爬的項曾目范申圍。2.法律肌條文弄充實剪、細魄化，謀有效揮防止績虛假淘招標(biāo)3.禁止情違反薯招標(biāo)涉文件躬的規(guī)靜定和濃中標(biāo)觀人的釀承諾新訂立異合同4.完善競規(guī)定蘆，防束止和我嚴(yán)懲至串標(biāo)炭、騙禽取中漁標(biāo)的猴行為攀。5.建立唐統(tǒng)分李結(jié)合艦的行邀政監(jiān)效督管階理體剩制招投顯標(biāo)法馬實施豬條例相解讀——有的按放矢3.禁止年違反踩招標(biāo)靜文件粘的規(guī)值定和耐中標(biāo)賺人的榆承諾誕訂立政合同《條例》第四陽十六鐵條還彼規(guī)定漆：“齒招標(biāo)川人和南中標(biāo)職人應(yīng)宮當(dāng)自飯中標(biāo)暢通知亭書發(fā)委出之踐日起攻三十講日內(nèi)橋，按繁照招嚴(yán)標(biāo)文留件和狐中標(biāo)揪人的但投標(biāo)妨文件醫(yī)訂立趁書面籌合同活。招櫻標(biāo)人迅和中蓄標(biāo)人市不得扮再行柴訂立摘背離榴合同氏實質(zhì)寨性內(nèi)根容的頌其他范協(xié)議巖”。招投的標(biāo)法省實施折條例丘解讀——有的譽放矢4.完善瓜規(guī)定尼，防敘止和集嚴(yán)懲懶串標(biāo)量、騙百取中仆標(biāo)的乎行為悶?！稐l例》第四愿十二味條、談第六爪十七教條對吊使用古通過抗受讓膚或者父租借職等方填式獲律取的休資格脈、資碌質(zhì)證勁書投靠標(biāo)的基、以勁其他肝方式尚弄虛秀作假蒸的行煤為的鳥認定朝作出嘗明確蒼具體廢規(guī)定芬，進襲一步迅充實廳細化姑了具題體承拾擔(dān)的挖法律鋼責(zé)任馳，規(guī)第定有賞此類撫行為擴的，壯中標(biāo)腐無效蜂，沒拐收違到法所董得，喝處以旨罰款循；對商違法紋情節(jié)栽嚴(yán)重鳥的投鍋標(biāo)人蟲取消樣其一釣定期監(jiān)限內(nèi)鐮參加蹈依法堡必須繁進行害招標(biāo)蟻的項獵目的娃投標(biāo)降資格幕，直啞至吊炭銷其配營業(yè)畏執(zhí)照早：構(gòu)存成犯接罪的僻，依墳法追研究刑鞏事責(zé)甚任。招投封標(biāo)法升實施躍條例腔解讀——有的膊放矢5.建立騾統(tǒng)分付結(jié)合藏的行塌政監(jiān)淹督管怖理體騙制《條例》第四逮條、值第六歷條、逝第八催十一般條再聰度重椅申規(guī)嫁定，校按照煮規(guī)定盯的職灘責(zé)分成工對貝有關(guān)問招標(biāo)叛投標(biāo)匠活動怪實施梅監(jiān)督閑。禁組止國演家工士作人瞧員以通任何師方式仍非法蒙干涉秋招標(biāo)盡投標(biāo)糟活動肉。國黃家工鳳作人玻員利斯用職密務(wù)便偏利，偵以直弄接或有者間派接、窩明示半或者菠暗示畫等任字何方穴式要球求對吩依法惰必須漢進行弄招標(biāo)波的項坡目不桑招標(biāo)不的，逗或者扯要求峽對依辟