建設工程招投標條例應用及規(guī)范操作講義名師精講

落實《條例》，規(guī)范招投標操作

當前工程建設領域突出問題（一）領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；（二）違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；（三）招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標，轉包和違法分包；（四）招標代理機構違規(guī)操作，專家評標不公正；（五）工程建設過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質量和安全責任不落實；（六）違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐渣”工程?！稐l例》立法目的解決“突出問題”：1）依法必須招標的項目規(guī)避招標2）搞“明招暗定”的虛假招標3）領導干部利用權力插手干預招標投標活動，搞權錢交易。4）招標投標活動當事人相互串通，圍標串標，嚴重擾亂招標投標活動正常秩序，破壞公平競爭。新規(guī)定（一）進一步明確應當公開招標的項目范圍：凡屬國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，除因技術復雜、有特殊要求或者只有少數潛在投標人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標的以外，都應當公開招標；負責建設項目審批、核準的部門應當審核確定項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，并通報招標投標行政監(jiān)督部門。

新規(guī)定（二）充實細化防止虛假招標的規(guī)定：細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人的規(guī)定。1）不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準；2）不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件；3）不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件；4）不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應商等；5）重申禁止招標人與投標人串通投標的法律規(guī)定的同時，對屬于招標人與投標人串通投標的具體情形作了細化；新規(guī)定（三）禁止在招標結束后違反招標文件的規(guī)定和中標人的投標承諾訂立合同：1）招標人和中標人應當依照招標投標法和《條例》的規(guī)定簽訂書面合同；2）合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件、中標人的投標文件的內容一致；3）招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

新規(guī)定（四）嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為：對串通投標行為和弄虛作假騙取中標行為的認定作出明確具體規(guī)定，并依據招標投標法，進一步充實細化了相關的法律責任措施（一）規(guī)范地選取評標委員會成員：省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁３袠送稑朔ㄒ?guī)定的特殊招標項目外，評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。對違法確定、更換評標委員會成員的法律責任作了明確規(guī)定。

措施（二）規(guī)范評標行為：1）評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見；2）評標委員會成員不得私下接觸投標人；3）不得收受投標人給予的財物或者其他好處；4）不得向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；5）不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。對評標委員會成員不依法客觀公正履行職務的法律責任作了明確規(guī)定。

措施（三）禁止領導干部插手干預招標投標活動：1）國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對依法必須進行招標的項目不招標的；2）要求對依法應當公開招標的項目不公開招標的；3）要求評標委員會成員或者招標人選定所指定的投標人為中標候選人或者中標人的；4）或者以其他方式非法干涉評標活動影響中標結果的；對以上行為，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。措施（四）保障嚴格執(zhí)法，落實行政問責制度：有關行政監(jiān)督部門不依法履行職責：1）對違法行為不依法查處；2）不按照規(guī)定處理投訴；3）不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

措施（五）招標投標交易場所和招標投標信用制度：1）招標投標交易場所應立足于為招投標活動提供服務；2）招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系3）設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據實際需要建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所；4）招標投標交易場所不得以營利為目的；5）國家建立招標投標信用制度。有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。工程建設項目執(zhí)行基本制度（１）工程項目法人責任制度；（２）采購招投標制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險和擔保制度。工程建設基本程序（１）項目建議書－（２）可研報告－（３）初步設計－（４）招標備案－（５）施工圖設計－（６）招標采購－（７）合同實施－（８）決算審計－（９）工程驗收－（10）績效審計－（11）項目后評估招標的必要性和法律規(guī)定

《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》……以及其他凡人大發(fā)布的相關《法律》及國務院發(fā)布的相關《行政法規(guī)》。注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。其他有關招投標重要法律法規(guī)《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）《工程建設項目招標投標招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家發(fā)展計劃委員會3號令，2000-5-1）《招標公告發(fā)布暫行辦法》（原國家發(fā)展計劃委員會4號令，2000-7-1）《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會2000年第5號令）《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家發(fā)展計劃委員會2003年29號令）《國家計委關于印發(fā)【招標代理服務收費管理暫行辦法】的通知》（計價格[2002]1980號）、（發(fā)改辦價格[2003]857號）《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令2007年第154號令；建市【2007】230號令）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會12號令，2001-7-5）《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令2003-6-12）《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市【2008】63號）《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委七部委11號令2004-6-21）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（含固定資產投資）（國家發(fā)改委等7部委2005-1-1827號令）

《機電產品國際招標投標實施辦法》

（商務部2004－11－113號）商務部關于印發(fā)《進一步規(guī)范機電產品國際招標投標活動有關規(guī)定》的通知（商產發(fā)[2007]395號）《工程建設項目施工招標投標辦法》

（國家發(fā)展計劃委等7部委2003-3-830號令）《關于發(fā)布國家標準【建設工程量清單計價規(guī)范】的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設部公告第63號，2008-7-9）《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（國家發(fā)改委2007年56號）

有關政府采購法律法規(guī)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部2004-9-11第18號令）《政府采購信息公告管理辦法》（財政部2004-9-11第19號令）《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部2005-12-28第31號令）《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部2004-9-11第20號令）招標屈范圍香和規(guī)興模標兄準《條例》第三叫條依法領必須叛進行庭招標伴的工先程建休設項省目的畜具體撞范圍做和規(guī)寶模標青準，嫌由國芹務院耍發(fā)展郊改革雁部門撫會同缺國務差院有泛關部害門制旅訂，著報國烘務院謹批準后后公固布施鋪行。注：[強制湊招標鄉(xiāng)豐范圍嬌和規(guī)冬模標鄙準]（1）目歲前執(zhí)鋒行的辦必須歲招標絲式采購館的項肚目范怒圍；（2）必灑須招牧標的喘規(guī)模城及其震利弊旱。邀請打招標《條例》第八城條國有破資金像占控灑股或磨者主賄導地戚位的掙依法掘必須耳進行糖招標綿的項講目，香應當餓公開醫(yī)招標現；但棄有下煙列情沫形之篩一的請，可毅以邀傷請招肚標：（一?。┘剂列g復筒雜、呆有特揭殊要求求或和者受埋自然州環(huán)境茄限制貓，只仿有少什量潛燙在投處標人奴可供謀選擇鑄；（二謎）采漏用公甲開招臣標方敵式的倘費用虹占項鞏目合澤同金秋額的誰比例喪過大壟。有前寄款第癥二項鬧所列布情形核，屬處于本智條例玻第七嘴條規(guī)腳定的抬項目質，由襲項目仰審批進、核神準部耍門在狠審批迅、核輩準項趙目時刮作出牌認定副；其志他項龜目由碧招標邪人申校請有氧關行頑政監(jiān)奴督部鴉門作蜘出認垃定。問題妖：[邀請揀招標]第（渾二）訓項中涼的“采軍用公開骨招標染方式洋的費縫用占啄招標訓項目惜合同漆金額誓的比壓例過居大”如何駐理解毒和把喇握？不進貫行招采標《條例》第九公條除招袋標投葛標法后第六坦十六字條規(guī)罷定的縫可以拴不進霸行招暗標的哄特殊賓情況儀外，怖有下鉗列情潑形之灰一的筒，可范以不摸進行食招標挽：（一熱）需絞要采劣用不蠶可替慢代的甚專利馳或者項專有虛技術域；（二際）采邀購人享依法悶能夠該自行夠建設菜、生思產或脖者提氣供；（三酸）已牢通過前招標防方式爺選定鬧的特匙許經運營項臘目投鄙資人拿依法當能夠玩自行樣建設京、生射產或返者提牲供；（四蠢）需悲要向與原中蝴標人花采購辜工程恐、貨揚物或李者服寄務，減否則顆將影陽響施林工或萬者功基能配目套要宰求；（五臘）國鋒家規(guī)離定的犬其他迅特殊垃情形青。招標戰(zhàn)人為皺適用懶前款怖規(guī)定奔弄虛存作假婆的，蛇屬于描招標集投標瞇法第舒四條鍋規(guī)定濤的規(guī)終避招勝標。注：[可以集不招弱標的簽項目]①如糞何理解（二）項茶中“采購寶人依饅法能戒夠自唱行建炸設、懂生產呢或者兼提供”？（捧案例乘）②理漏解（款四）拘項中“否則望將影良響施為工或考者功語能配憂套要情求”？招標米采購碧制度必須耳招標大的工漆程建褲設項陵目-1按照淹標的濃物屬戴性或隙用途后：關系張社會煩公共例利益御、公舅共安禽全的虛基礎企設施躍項目剪；關系蛇社會鵲公共提利益電、公嶄共安閣全的背公用版事業(yè)笨項目冊；必須擠招標拳的工梢程建準設項調目-2按照撇資金偷來源：（國有映資金竄投資廳項目截）使用貿各級無財政佩預算緊資金米的項豈目；使用沈納入祥財政伸管理軋的各泥種專悅項建崇設基淋金的市項目送；國有積企事棄業(yè)單母位自面有資粗金，把并且味國有臺資產差投資摟者實怎際擁奇有控廁制權沙的項猴目。必須笨招標延的工鑒程建繡設項甩目-3按照權資金移來源以：魔（封國家遇融資框項目尤）使用猴國家棉發(fā)行騎債券獸所籌較資金刪的項盟目；使用散國家傻對外摘借款鎮(zhèn)或者業(yè)擔保耍所籌股資金毯的項勾目；使用剖國家辟政策軌性貸哥款的尤項目戀；國家池授權畫投資僚主體馳融資禽的項能目；國家織特許兔的融弟資項斗目。必須紀招標蹤蝶的工剃程建測設項帳目-4按照南資金務來源：（國際衣組織騰或外銀國政昏府資押金的評項目訓）世界天銀行諸、亞授洲開聰發(fā)銀皇行等略國際蝕組織哄貸款外國敏政府畢及其找機構筐貸款紀資金國際也組織芒或者絡外國衰政府削援助歐資金必須企招標既的工陶程建殲設項手目-5達到平下列片標準刪，必懶須招釋標：施工舊單項拾合同英估算握價20鞏0萬元據以上輝；設備跌材料肯單項徒合同獸估算返價10冶0萬元判以上束；勘察煮、設懶計、居監(jiān)理餡等服料務，垮單項永合同揮估算徐價50萬元悶人民榴幣以宮上；項目?？偼稙橘Y額循在30田00萬元龜以上向。必須棵招標尋的工淚程建腥設項些目-6全部忌使用陷國有恩資金憐或者濕國有捷資金天投資找占控喊股或倘者主何導地傻位的層，應雪當公袖開招蹤蝶標。免于幸招標腳的工垃程建亞設項委目涉及聾國家寄安全策、國崗家秘法密、氧搶險造救災謝、利遼用扶贏貧資核金以睡工帶杜賑；國際弦組織獄或外畏資有歌不同亭規(guī)定?。豢辈旆e設計克采用百特定封專利初或專悶有技名術，舌或建屋筑造激型有寇特殊資要求鮮，經釣主管茄部門皆批準盡的；必須曠招標喝的機佩電產肢品(1雹3號令)-嬌1關系恐社會秤公共供利益場、公乏眾安腫全的陶基礎呈設施歌、公領用事婦業(yè)等潑項目握中進顫行國蜘際采鳴購的抓機電塌產品國；全部袋或者從部分奸使用肥國有怎資金引投資駁項目勻中進抗行國賞際采西購的捕機電增產品傘；全部鏟或者蜓部分塵使用拼國家謀融資著項目腰中進秘行國滲際采像購的驗機電臂產品眨；必須餓招標墓的機壇電產貢品-2使用礎國際沖金融撈組織腳或者東外國季政府犯貸款掘、援巾助資丙金項頸目中莊進行搜國際復采購擱的機向電產勵品；政府膨采購膠項目跌中進跑行國午際采件購的約機電頌產品唇；其他度依照撈法律燈、行櫻政法沙規(guī)的障規(guī)定漠需要呆國際向招標忙采購墊的機預電產結品。免于允招標沾的機誤電產晃品(1王3號令)-拉1國外桐贈送京或無財償援練助的稈機電希產品僑；供生情產配菌套用男的零嫩件及零部件系；舊機懂電產通品；一次待采購族產品執(zhí)合同勢估算須價格葵在10偉0萬元欺人民脹幣以固下的杠；外資挨企業(yè)滾投資蹄總額椅內進四口的論機電乘產品訴；供研難究開惑發(fā)用愿的樣籮品樣張機；免于悄招標晌的機雕電產杰品(1畏3號令)-粥2國務救院確帶定的伶特殊臂產品造或者訓應對慣國家監(jiān)重大幣突發(fā)暴事件燒需要蠶的機示電產辛品；產品征優(yōu)惠壤供貨盆時，底優(yōu)惠賀金額廉超過姥產品防合同發(fā)估算怒價格50暑%的機渡電產爹品；供生根產企羊業(yè)生壺產需叛要的宿專用妖模具盼；供產僻品維謹修用釀的零折件及氏部件狹；根據扁法律茄、行鞭政法驚規(guī)的協(xié)規(guī)定耗，其柄他不齒適宜鎮(zhèn)進行秧國際世招標牢采購講的機積電產倡品。7部委30號令徹規(guī)定炕：在有徒關審須批部晌門批斥準的弱條件詢下，區(qū)可以典不進婚行施悉工招悉標的習：1）涉及鍬國家倉安全勞、國懶家秘坐密或佳者搶遲險救顫災而匪不適使宜招乏標的查項目安；2）屬于奴利用盡扶貧具資金坊實行冷以工扯代賑籌需要肢使用蜜農民寶工的項目繼；3）施工匪主要允技術勾采用認特定令的專污利或袋者專嗽有技皂術的挪；4）施工段企業(yè)扣自建秘自用咽的工揭程，株且該阿施工嬸企業(yè)溜資質沒等級符合態(tài)工程片要求度的；5）在建請工程參追加降的附蕩屬小怠型工吵程或當者主州體加另層工伙程，原中純標人鋤仍具酷備承巴包能格力的睛；6）法刮律、欲行政破法規(guī)極規(guī)定巷的其罩他情湊形。7部委27號令務規(guī)定臨，凡滲必須更招標撤的：?工程每建設麥項目侮招標租人對悶項目遷實行尚總承辦包招標趁時，危未包腳括在偉總承與包范遺圍內方的貨嚼物達到國京家規(guī)猛定規(guī)努模標柄準的番，應騰當由蘭工程紫建設項目毫招標胃人依宜法組炸織招太標。?工程騙建設結項目仙招標房誠人對掏項目近實行欲總承重包招標費時，釀以暫陪估價靜形式幅包括暑在總誘承包客范圍內的汽貨物墓達到匆國家義規(guī)定住規(guī)模屋標準健的，貍應當由總期承包慕中標挨人和啞工程噸建設持項目有招標伴人共同依修法組聚織招蒙標。藥雙方老當事華人的溪風險制和責任承北擔由李合同球約定濕。政府專采購銳方式（一厚）公亡開招棄標；（二寨）邀糖請招視標；（三竭）競亭爭性析談判冶；（四墻）單泊一來剪源采欲購；（五請）詢徐價；（六鍵）國譯務院瞧政府閉采購補監(jiān)督萌管理注部門莫認定炕的其胳他采咳購方恢式。公開糊招標1）政漲府采態(tài)購的蹤蝶主要板采購咽方式2）中告央預媽算和獵地方弟預算醋政府沫管理桿部門兄分別劇規(guī)定宗具體氣數額男標準余。以科采購造規(guī)模臘標準副為基替礎分擾政府擺集中抄采購鋼和部果門分鴿散采巷購；3）不鬼得化似整為跌零規(guī)株避公澤開招英標；4）因駝特殊沿情況拋需要互采用寺其他反采購沖方式扣的應輛在采描購活斑動前盈得到滲管理劍部門腦的批擾準。邀請瓜招標1）具鄰有特邊殊性涂，只譯能從納有限愛的供詢應商傲處采供購的逐；2）采優(yōu)用公塊開招砌標方濾式的眠費用耍占項車目總金價值滲的比君例過穗大的唯。競爭群性談拿判（1）招夾標后槳沒有比供應輛商或嗓者沒才有合厚格標會的或犬者重諒新招徹標未弊能成升立的存；（2）技忠術復偽雜或罰者性濤質特猛殊，育不能艷確定凱詳細辜規(guī)格競或者蜂具體肥要求劇的；（3）采斧用招掙標所婆需要肥時間冠不能異滿足辜用戶箭緊急凍需要進的；（4）不柏能事仍先計盜算出質價格賓總額者的。單一盈來源播采購（1）只史能從燦唯一糊供應遮商處貓采購克的；（2）發(fā)錫生了鴉不可執(zhí)預見斑的緊莫急情遞況不含能從負其他棍供應扔商處瞇采購闖的；（3）必奴須保儉證原傲有采至購項藏目一療致性戲或者秤服務拼配套沫的要脊求，扣需要得繼續(xù)賀從原俗供應掩商處縫添購冷，且受添購拌資金得總額計不超必過原傍合同熄采購甲金額板百分蛇之十駛的。詢價采購拜的貨摘物的令規(guī)格聞、標狂準統(tǒng)柳一、麗現貨辮貨源鼠充足翅且價濁格變呀化幅素度小粗的政湊府采岔購項取目。具備遼招標它條件《3杰0號令》第八爸條：依法寬必須出招標心的工煤程建峰設項蔬目，吸應當絲式具備杠下列炎條件剪才能役進行晚施工慘招標褲：（一痰）招互標人葵已經粥依法燃成立疲；（二她）初境步設春計及歲概算禍應當決履行小審批劑手續(xù)勉的，辜已經講批準表；（三殖）招械標范絲式圍、頃招標救方式芽和招樹標組崇織形倡式等懇應當蟻履行照核準椅手續(xù)灣的，班已經淡核準呈；（四滿）有貸相應粘資金奸或資傾金來隨源已想經落蹈實；（五含）有樣招標僻所需淘的設系計圖田紙及預技術磨資料纖?！?滿7號令》第八屈條：依法莖必須籮招標狼的工漏程建鹽設項授目，怠應當襪具備車下列耽條件碎才能餅進行溝貨物聾招標渣：（一明）招賴標人接已經憲依法用成立香；（二闊）按個照國若家有忌關規(guī)淹定應喇當履含行項院目審暫批、體核準槍或者備勸案手嫂續(xù)的洞，已前經審搖批、昂核準堅或者叔備案夢；（三疤）有匙相應悅資金期或者蓬資金型來源尼已經言落實答；（四地）能弓夠提耗出貨芝物的遼使用腰與技肉術要偷求。交易育場所《條例》第五要條設區(qū)錢的市斤級以結上地往方人奴民政飲府可包以根脈據實玩際需要，族建立狹統(tǒng)一努規(guī)范釋的招削標投需標交條易場撕所，娛為招頓標投標活戰(zhàn)動提用供服無務。溜招標湯投標巖交易蠢場所山不得優(yōu)與行斤政監(jiān)督部朋門存輔在隸盯屬關葵系，旋不得形以營鬼利為酸目的磚。國家謊鼓勵鍋利用蘭信息揪網絡賣進行屯電子帝招標睬投標跑。注：[建筑殖市場兇定位]（1）解夏決“侍管辦搬分離?！眴栠@題；（2）地蔽市級見以上情地方寺人民憶政府庸可以晨建立草統(tǒng)一仰規(guī)范艦的招后投標筋交易智場所籠。招標見的基野本程挎序和真階段（一業(yè)）立口項；鐮（二端）委守托招輩標代沉理；（三命）準潛備招哄標文幣件；王（四票）發(fā)鑰布招攤標廣喉告（五臺）發(fā)塔售標津書；婚（六甜）截菜標/開標兩；（七尼）評例標；儀（八返）發(fā)好中標先通知鞏；（九澆）簽坑署合鍬同；原（十干）履危約/執(zhí)行丟合同槽。在上從述十飯個階給段的老操作踢中每灶一個衡階段執(zhí)都有自己孫的特駛點,因此率在各艷自有邪著不火同的止操作奴要點儉。分別草介紹贈如下項：第一盲階段都：立淹項項目漢的批駁準《條例》第七灣條按照打國家帽有關無規(guī)定鬧需要丟履行愁項目伍審批業(yè)、核協(xié)準手風續(xù)的悔依法堂必須閑進行濕招標喂的項秩目，額其招寄標范往圍、滴招標丹方式歌、招矛標組笨織形行式應際當報俊項目咳審批夾、核歐準部年門審姥批、掘核準灶。項姨目審遞批、梢核準癢部門炕應當欄及時次將審絡批、匹核準艱確定慶的招畏標范廟圍、薦招標脈方式擦、招供標組上織形匠式通拳報有丑關行同政監(jiān)探督部勁門。注：[項目獅申請辭文件借的內四容]①無訴論審兆批或渾核準放項目搖，招使標均脂需經輛過審秤核。②招荒標審切核部找門應僑該是叮項目粒（文稠件）逗審批革和核屋準部城門。③問借題：襪企業(yè)飲立項劉的招諒標項閘目怎嘗樣進抖行招損標審屋核？立項法律籮根據塑：《國務窗院關亞于投嚴資體累制改流革的們決定》（國預發(fā)【2選00區(qū)4】文20號）《工程剛建設抖項目巷可行臥性研巖究報析告增廣加招日標內忠容和孩核準毒招標擋事項餅暫行翠規(guī)定》（國搖家發(fā)障展計遷劃委宗員會20孝01第9號）《國家絞發(fā)改辯委辦黎理工帶程建性設項屋目審因批（械核準駐）時使核準隸招標挑內容座的意代見通咱知》（發(fā)胳改辦蔬法規(guī)【2川00結5】閥82宰4號）《自主禾創(chuàng)新團產品脂政府伙首購雕和訂免購管玻理辦爺法》（財弊庫【2侍00枯7】鼠34號）《節(jié)能飄產品膊政府非采購愛實施惰意見》（財辦庫【2瘋00爹4】每18仗5號）《財政愿部環(huán)擠?？偵泳株P火于環(huán)姑境標棟志產棚品政飼府采沸購實漲施的薯意見》（財爺庫【2文00定6】石90號）《中華忍人民帥共和覆國物環(huán)權法》（20猜07年第62號國糠家主貓席令辜）立項午工作當中通比常要期注意館的事隱項：應當潛在報葡送的眼可行溉性研隆究報徒告中融將貨俊物招渠標范撐圍、仗招標液方式表（公乳開招言標或房誠邀請諸招標屋）、雨招標羨組織棕形式字（自透行招涉標或塘委托飼招標穴）等愉有關弱招標圓內容弟報項溉目審鞠批部遣門核裂準。銅項目憲審批回部門折應當協(xié)將核灘準招秒標內嗽容的殲意見音抄送偷有關輛行政殺監(jiān)督滔部門邁。如需審培批或返核準章項目艦的《可研鴨報告》包括友項目熱的《初步蛾設計貞書》以及《環(huán)境摧評估蒜報告》時，脈應該賓注意蜘突出短項目激的節(jié)臥能性喜和環(huán)級境/生態(tài)高保護牙。如果貓項目厚屬于巡壽扶貧/減貧晨性質粘，則尤應該背突出溉項目物的社溝會扶原貧/減貧請效益安；如果艦項目板涉及錯到移猛民搬腳遷，逝要嚴眉格遵盲守我盆國《物權脫法》規(guī)定命，并釋在相辨關《搬遷濤移民騎報告》中要腦突出胡項目難的社繡會效忽益以慎及移臥民搬燈遷工鬼作的熊透明唱度，有補償盛標準溪和民循意調窄查的該結果腫；項目晉建成島后的辣財務渡評估傲和資雙金或懼貸款滔的還神款保鍛證；整個湊項目錫的資萌金落未實情愿況，柜并應賄附上咳各有料關銀帥行或雙單位哥的貸亮款或慣出資厚證明扒。政府唱審查澡方式-行政語許可踐審查幸制度審批震制：滲對于攝政府寶直接需投資豪和資形本金閉注入化的政六府投州資項煮目。講對項歇目建叉議書溉、可仆研報聽告、仁開工殊報告續(xù)進行惠審批叔。核準合制：育對于身不使弓用政悅府直抗接投絨資和膜資本翻金注厭入的堅企業(yè)江投資幼項目孝，屬啞于《政府葛核準探的投牢資項梯目目魚錄》內的翁，對花項目怎申請問報告朵進行楊核準候。備案象制：沃對于什不使室用政喝府直熄接投臘資和含資本雜金注出入的漠企業(yè)袋投資險項目階，也永不屬迷于《政府柄核準沙的投原資項淚目目賺錄》內的抄，實項行備武案制芝（一葬般為牌網上珍備案走）。對于參申請蛋政府母投資商補助疫及貸牲款貼阿息的隔項目活，審謠批“資金柳申請托報告”。政府獎投資途項目字辦理殲審批市程序（1）項源目單宴位首費先向喚發(fā)改窯等項徐目審涉批部傷門報懲送項均目建六議書厭，依悼據項饒目建芝議書護批復塊文件犁分別什向城燈鄉(xiāng)規(guī)五劃、巡壽國土橡資源憶和環(huán)裝保部昏門申疤請辦你理規(guī)職劃選抬址、夢用地糕預審棗和環(huán)何評審吩批。（2）項姻目單忠位根是據項乞目論散證情汁況向早發(fā)改益等項廊目審綿批部溝門報它送可康研報均告，衣并附支規(guī)劃吵選址絲式、用趕地預載審和瓦環(huán)評符審批爪文件蛙。（3）項絕目單胞位依雖據可縣研報筋告批拘復文割件向刊城鄉(xiāng)裁規(guī)劃映申辦貞規(guī)劃飽許可也手續(xù)聯，向吵國土美資源繡部門柳申辦狼正式貼用地糾手續(xù)簡。企業(yè)紗投資拖項目通辦理高核準用程序（1）項謹目單品位分趨別向遮城鄉(xiāng)從規(guī)劃忍、國丙土資守源和能環(huán)保龜部門久申辦友規(guī)劃砌選址開、用伏地預寶審和聽環(huán)評菌審批皇手續(xù)音。（2）項俘目單抹位向爬發(fā)改籌等項屋目核脹準部嶄門報曉送項棕目申敬請報忍告，叫并附古規(guī)劃釘選址友、用膛地預任審和套環(huán)評觀審批遍文件萍。（3）項漁目單博位根燭據核原準文遍件向丟城鄉(xiāng)況規(guī)劃表部門睡申辦硬規(guī)劃頂許可錫手續(xù)戚，向歷國土擋資源執(zhí)部門沖申辦辦正式嘗用地娛手續(xù)包。企業(yè)匆投資左項目川辦理顆備案只程序（1）項雁目單隙位必富須首漏先向叫發(fā)改賺等備劫案管叉理部絨門辦霜理辦嫁案手飲續(xù)。（2）備融案后勾，分絹別向軍城鄉(xiāng)擦規(guī)劃鎖、國友土資灰源、劣環(huán)境言保護賓部門承申辦疫規(guī)劃冷選址說、用柄地和鼠環(huán)評栽審批慎手續(xù)揪。審查宣環(huán)節(jié)乖銜接-1各級嫌發(fā)展掉改革妨等項煩目審錯批（陣核準忽、備娃案）因部門限和城獸鄉(xiāng)規(guī)穿劃、勻國土您資源購、行黨境保貴護、輕建設稻等部刺門要脾加強旋相互隨銜接跟，按進程序延進行圖。對未爹取得五規(guī)劃慌選址貫、用良地預供審和凈環(huán)評出審批橋文件辨的項錘目，灣發(fā)改武部門廣不得轟予以每審批豈或核帖準。對于吹未履郊行備休案手恥續(xù)或肌未予究備案詠的項寇目，征城鄉(xiāng)組規(guī)劃滲、國殘土資已源、波環(huán)保足等部農門不昌得辦勻理相而關手攻續(xù)。審查盤環(huán)節(jié)娛銜接-2對應狐以招脊拍掛柴方式爺取得腥土地價的項嘴目，剩國土尖資源祖管理被部門耗要會氣同發(fā)啦改、責城鄉(xiāng)曬規(guī)劃挎、環(huán)根保等鹿部門意將有勾關要示求納迷入土歷地出葡讓方謝案。對未蓮按規(guī)纏定取否得項馳目審貨批（劣核準矮、備茂案）率、規(guī)歉劃許辭可、幅環(huán)評叉審批撕、用扮地管競理等脾相關平文件饑的建佛筑工纖程項凳目，籍建設宿行政剩主管拒部門昏不得封發(fā)放風施工耐許可叢證。對未抬按程復序和統(tǒng)規(guī)定匪辦理客審批束和許切可手鉤續(xù)的另，要剛撤銷阿有關漆審批圖和許劉可文黨件，歇并依醋法追霜究相庸關人義員責聾任。核準悶招標愧內容《工程緊建設嶼項目商可行款性研板究報匠告增晨加招掌標內單容和茅核準斷招標耍事項杰暫行跪規(guī)定》第四律條：早在項計目可組行性絹研究拼報告換中增戚加的厘招標切內容呈包括錫：（一翼）建殺設項棉目的沸勘察阿、設里計、侵施工抵、監(jiān)固理以劃及重熔要設程備、于材料鑄等采津購活嘴動的蘭具體飼招標懂范圍段（全濃部或銹部分超招標辨）。（二鋪）建口設項棵目的驢勘察猛、設崇計、軟施工灰、監(jiān)死理以挽及重溝要設趟備、桐材料踩等采惰購活技動擬濟采用量的招鄉(xiāng)豐標組柳織形旬式（宿委托班招標賄或自糠行招留標）倘；擬刷自行旗招標室的，彩還應田按照《工程枯建設唯項目朗自行陸招標糕試行爆辦法》（原位國家科計委怖第5號）陰規(guī)定坡報告王書面勝材料別。（三朵）建微設項給目的卵勘察險、設層計、胖施工牛、監(jiān)待理以機及重龍要設捧備、稅材料揭等采桑購活夫動擬冒采用嫂的招紀標方腔式（吐公開銀招標撿或邀掀請招券標）猾；國救家重閘點項巷目擬戚采用鍬邀請醬招標腥的，功應對扮采用員邀請準招標方的理戰(zhàn)由作運出說清明。（四婚）其充他有粗關內鉆容。注明是：國里家發(fā)王改委革負責塌核準召（1）中撈央政膝府投咐資項惱目；殿（2）50炊0萬元境人民云幣以娛上中憶央政們府資規(guī)助、麥轉貸翼或貼必息的同地方井或企沫業(yè)投局資項快目；檔（3）國蒙家重稼點項葬目（蘿能源綿、交艇通、儲郵電犧、水儲利、萄城市衫設施朱、公遍用事努業(yè)、炒重大潑技術怕裝備腰自主規(guī)化依騙托工難程項虛目）虜。核準叮不招左標規(guī)氏定《工程慢建設綱項目誰可行露性研龍究報扮告增網加招臺標內璃容和愁核準剛招標達事項溜暫行擇規(guī)定》第五厚條：“屬于裂下列悅情況侄之一索的，車建設箱項目橡可以及不進碧行招構標。名但在腰報送畫可行甩性研撈究報道告中顯須提翁出不杰招標東申請搶，并明說明逃不招撥標的呢原因啦：（一川）涉弟及國束家安拌全或繳者有劇特殊輕保密業(yè)要求背的；（二殺）建株設項趟目的賢勘察栗、設梳計，扛采用染特定退專利房誠或者邊專有茶技術伍的，柳或者呼其建沙筑藝回術造放型有攔特殊輪要求經的；拆（臉三）四承包遷商、梅供應舉商或勵者服牌務提塵供者秘少于吵三家磨，不視能形層成有種效競姿爭的電；（四飼）其竿他原抵因不桌適宜故招標座的?！钡诙r階段臉：委炭托招捏標代賽理自行伐招標《條例》第十傘條招標楊投標卻法第際十二牽條第捷二款族規(guī)定鋸的招腿標人慈具有日編制午招標疊文件抓和組鼓織評魄標能敵力，勺是指壯招標棚人具晝有與竄招標脅項目教規(guī)模鼠和復暖雜程蘋度相籮適應陽的技逗術、窗經濟商等方哈面的繩專業(yè)省人員書。注：[自行扮招標]的人慣員和朵經驗倦要素友：即降招標饅人要羨具有“與招括標項儀目規(guī)車模和島復雜喇程度陸相適駕應的立技術慶、經堆濟等旦方面輝的專門業(yè)人患員?！薄Ｎ兴袠藗鞔硎〉姆ㄈ袈筛麚鶕墩型镀瘶朔ā返谑疁隙l剪：“招標蛾人有火權自耍行選糾擇招爐標代夸理機花構，舞委托白其辦伴理招跨標事暑宜。摸任何境單位笨和個風人不畢得以徑任何永方式旗為招句標人棋指定皆招標燭代理糞機構止。招標松人具伶有編能制招微標文央件和余組織辭評標烏能力鬧的，粥可以幫自行穩(wěn)辦理飯招標行事宜殺。任符何單露位和揪個人媽不得桶強制透其委凍托招尼標代慶理機佛構辦肌理招漁標事漁宜。依法衛(wèi)必須謠進行壯招標獵的項侮目，撥招標屆人自邀行辦灣理招郵標事錯宜的刊，券應當僑向有田關行艇政監(jiān)權督部黃門備朋案。”選擇煎招標前代理糾通常排面臨型的問陽題：（1）招殖標公故司的榆選擇除常通衛(wèi)過比百選方匯法進源行選贊擇；（2）招嗓標公俊司應馬該具貼有工裙商行屑政管略理部怠門核做發(fā)的汽適當營業(yè)騾范圍膠的《營業(yè)你執(zhí)照》；（3）招蓄標公悲司應當該具遠有我續(xù)國相章關管映理部爆門核胃發(fā)的擁適合項目舌性質帶的相低當資幅質等金級的《資質潮證書》；（4）招播標公毛司為滲項目晝所安朵排的患項目網經理野等人該員的蛙一般經驗泉和類德似項濃目經坐驗符星合要鍛求；（5）業(yè)鵲主與輸招標還公司榨之間滑的工黎作分澤工應慚該在《委托謠代理協(xié)瞧議》中給恐予明健確規(guī)擁定；（6）招暗標代湖理服該務收生費實削行政械府指宴導價翼。招畜標代跟理服務費壓用應絞當由塑招標烈人支稠付；釀招標段人、腫招標向代理栽機構與傘投標材人另幟有約顏定的弱，從蝕其約表定。招標濾代理攤行為這要合朋法《條例》第十通三條招標將代理田機構毯在其哪資格嶼許可狗和招五標人桿委托苦的范漫圍內誰開展擴招標稅代理從業(yè)務旺，任甚何單存位和拔個人盤不得卷非法崇干涉櫻。招標飾代理武機構耕代理熊招標適業(yè)務兇，應是當遵與守招熟標投破標法賊和本叛條例芹關于啄招標懼人的婆規(guī)定胖。招者標代稍理機焦構不躬得在蜻所代板理的盒招標汗項目紡中投宵標或區(qū)者代抵理投叉標，靠也不蟻得為倍所代葵理的云招標梁項目麻的投濾標人席提供系咨詢犬。招標廉代理師機構相不得微涂改桐、出憐租、泰出借丟、轉重讓資閣格證槍書。注：明強確規(guī)凈定了招標魄代理因機構：（1）招越標代藥理應索遵守田對招薄標人意的所包有有竭關規(guī)掌定；（2）不忙得在斑所代扶理的五招標昨項目削中投負標或艦者代期理投志標；（3）不儉得為膚所代幸理的悲招標層項目默的投欄標人盡提供藥咨詢奧。委托忘代理泡合同《條例》第十父四條招標飲人應翠當與絡被委飄托的仿招標罷代理針機構翅簽訂武書面添委托謀合同忙，合削同約紫定的轉收費竿標準買應當遼符合脾國家冤有關模規(guī)定德。注：爸問題澡：（1）委翠托合桂同中籃的代脖理范秧圍（小標底俊、清系單和躍招標斥控制翅價的桂編制嫩費用噴？）（2）代像理費閑的性恭質和裁收取塘方法閘？招標第代理英工作廉范圍根據《工程奶建設怎項目談施工昌招標錄投標欄辦法》（30號令羨）第誘二十頃二條鐮：“…招標戒代理渡機構雀可以矛在其溜資格媽等級疾范圍稈內承就擔下宿列招敗標事嚇宜：（一嫁）擬隆定招死標方遭案，礙編制涂和出亞售招皺標文座件和繩資格震預審揚文件助；（二獨）審塵查投即標人累資格賤；（三纏）編啦制標多底；（四騎）組桿織投唱標人巨踏勘悲現場知；（五松）組穩(wěn)織開常標，盟評標敵，協(xié)姜助招普標人泰定標營；（六攔）草瞇擬合刊同；（七屯）招西標人所委托況的其斯他事攏項。招標腦代理齡機構句不得肥無權大代理端、越盟權代嗓理，純不得理明知斧委托議事項清違法詢而進地行代同理。..微.不得制接受虛同一音招標背項目退的投切標代楚理和變投標除咨詢榮業(yè)務玻；..界.”第三前階段灘：準講備招水標文內件編制挑招標唉文件《條例》第十項五條公開闊招標妥的項柔目，步應當家依照糟招標冊投標愛法和卡本條竭例的融規(guī)定傾發(fā)布傾招標鼓公告奔、編亞制招轎標文資件。招標卡人采小用資穿格預悶審辦既法對餓潛在似投標持人進淘行資斥格審息查的岡，應槍當發(fā)厲布資稿格預卻審公覽告、燃編制羅資格猛預審蘭文件鐵?！幹茖捯婪òけ仨毻具M行賣招標卷的項晉目的辨資格含預審才文件場和招矮標文間件，萌應當調使用奇國務訪院發(fā)螞展改伯革部以門會拼同有耀關行鉤政監(jiān)示督部膏門制悠定的斑標準狗文本艦。注：（1）自哥行決檢定是泉否采逐用資招格預錢審并嫌編制芹資格貪預審鴨文件旬；（2）依途法必用須招診標的貼項目黑，應日當使煙用國域務院堆發(fā)改捎部門斧會同金有關屋部門廣制定鼠的標煎準文貝本。招標朵文件價的組柴成和傍編制招標斬文件晨基本虎上由傲商務拒和技忘術兩店部分斗所組掌成，曾兩個六部分夕既有狀不同塵又互升相有職聯系只，要尺避免庫在內律容中潔出現簽互相外矛盾蒸的描隙述。叼因此辮負責濕招標麗文件有整體蠟合成呈工作首的招尾標公穗司應愁該注襲意仔片細核墨查標遣書的觀各細替節(jié)，穿避免淡出現圣矛盾睡，發(fā)撓標以趴后無胸法彌心補。按照疲有關紡規(guī)定麻制訂律分包日采購品計劃拿、采暖購方散案和薯決定余招標筑方式確定沒承包驅方式捕和分它包計跌劃：（1）各魂類工純程承騰包的榜劃分個（PM謠C\邪BO斗T\給EP殲C\窯WO床RK雜S\劇S&介D\貢S&宴I）等色；（2）采豆購分更包的女技巧迫和經渡驗采用轎招蔑標方比式：（1）公勺開招據標：A.國際臺競爭挎性招怠標（IC蠅B）;B.國內齡競爭逢性招狹標（NC騎B）。（2）邀摸請招隔標：A.國際球邀請舉招標席（IS）;B.國內賤邀請潑招標財（NS）。經批器準的濟非招部標其舟他采雖購方吸式：（1）競寬爭性鉛談判才采購炭；（2）詢考價采予購；吩（3）單眠一來沖源采督購；盜（4）其蟻他關于斥打包鉤和分牢包《建筑雁法》第二弱十九時條：萍“……施工傲總承創(chuàng)包的努，建材筑工推程主盟體結章構的匯施工列必須扮由總版承包洪單位冊自行五完成睛?！薄?喊0號令》第二捷十七督條：“施虎工招安標項中目……招標舌人應窩當合灣理劃煌分標膨段……對工模程技第術上醉緊密泰相連裁、不購可分儉割的唯單位殖工程串不得攤分割婦標段納。”《2毒7號令》第二至十二滾條：“招標幟貨物沒需要怕劃分爺標包危的，賀招標悠人應享合理紫劃分句標包倡，確友定各趁標包勻的交改貨期右，并寧在招節(jié)標煉文件瞞中如障實載畜明。閥”第二做十三斑條：“招哪標人高允許氣中標匠人對枕非主腫體貨來物進搜行分設包的零，應倆當在宏招標務文件勿中載覆明。注主要敞設備茅或者店供貨慚合同由的主隙要部源分不倦得要連求或夜者允抹許分聲包。銷除招稼標文欠件要道求不句得改冤變標階準貨曬物的傾供應佩商外街，中殺標人辮經招屢標人類同意韻后改暮變標政準貨勵物的惹供應信商的釀，不梳應視龜為轉庫包和張違法藏分包衰?！笨底⒁庖r：合廉同打譜包和本分包己注意膝：（1）工而程打看包和貪分包斥要合頑法，掩要有喂利于苦工程中不同尖部位褲進展雙進度脊配合挨；（2）貨升物打均包和烤分包源要合晉法，信并有舉利于德制造茄廠直杜接投慨標，燙經濟益并促口進競響爭。（工兼程）角招標東文件末內容根據《3票0號令》第二本十四蘿條：“……施工址招標豬項目……招標阻文件僚一般邁包括券下列奴內容州：（一焦）投目標邀截請書化；（二顯）投養(yǎng)標人遵須知目；（三賤）合嫂同主花要條詠款；（四蝕）投游標文軟件格則式；（五口）采噴用工直程量暗清單身的，陽應當峰提供悔工程斃量清爽單；（六蛋）技午術條剖款；（七別）設纖計圖荒紙；（八狐）評子標標艦準和賺方法游；（九湖）投虧標輔錄助材燃料?！保ㄘ浶拔铮┥w招標職文件容內容根據《2轎7號令》第二叫十一裙條：“招憑標文旨件一僻般包奸括下同列內固容：壘（1）投碧標邀匙請書粗；加（2）投瓜標人聾須知萄；太（3）投值標文拼件格漫式；濾（4）技企術規(guī)鋸格、有參數拒及其憂他要嫂求；甜（5）評世標標垮準和佩方法久；聯（6）合滅同主掏要條困款。招標緩人應星當在匙招標口文件掛中規(guī)夸定實澇質性淚要求環(huán)和條瞇件，橡說明約不滿鼻足其版中任主何一萬項實慨質性慢要求類和條積件的受投標農將被非拒絕露，并逆用醒創(chuàng)目的做方式稠標明漢；沒路有標橡明的險要求樓和條位件在忍評標筍時不咬得作切為實鋤質性供要求屆和條應件。遮對于者非實丑質性從要求彩和條皂件，名應規(guī)作定允討許偏幣差的招最大道范圍頸、最悄高項耳數，晨以及思對這妥些偏房誠差進搭行調陸整的珍方法寇。國家星對招工標貨訂物的備技術謝、標困準、享質量子等有勇特殊籠要求鐮的，晃招標庭人應溫當在鴿招標峽文件育中提廉出特葡殊要檢求，鐮并將斤其作現為實薄質性讓要求剃和條涼件。席”工程鈴施工犯合同役計價壟選型1）選榨擇符牧合工挺程實庫際情騙況的貫類型腿：①固膜定總傻價：貓工程茂規(guī)模攜較小栽，技爪術簡秀單，東工期藏較短灣，詳強細施黑工設蟻計文垮件和欠必須圍的施增工技午術管易理條品件已服經完懇整具譽備，做承包獎人承敵擔大難部分避風險英。②固欠定單魄價：此工程撇量難黃以確洪定，膽只是秧估算起量，適但單困價固遠定。檢承包芬人承色擔了笛工程坦單價贏的風網險。③可此調價外合同犬：分喂為可趕調總惰價（企工程爆量固跳定）漿和可烤調單抄價（改工程厲量是鎖預估桂可調唇整的癥）。搭調整階的根淘據可猾在合識同中助約定推，例備如物衡價部兵門的仇物價叛指數鎮(zhèn)，以樸及具素體的過計算抽公式恩。適大合工劉程規(guī)灶模大站、工窩期長震、缺養(yǎng)乏充圍分的猴工程肅設計訴文件半和必巧需的轟施工尺技術梳管理緊條件腐要求餃。④成澤本加燥酬金子合同?。憾嗥乓娪诳还芾眸Q合同旺項目聽中。標底緞和最級高限無價《條例》第二蘋十七辦條招標勻人可竄以自拘行決敞定是痕否編淺制標賺底。睬一個姿招標洗項目然只能籮有一糧個標篇底。遼標底蔥必須夏保密愧。接受巾委托甘編制輔標底旅的中捆介機遭構不縱得參規(guī)加受走托編狗制標疼底項租目的流投標治，也蜜不得俊為該目項目趨的投臭標人飾編制墨投標輪文件震或者只提供厲咨詢焰。招標市人設奴有最怖高投另標限毛價的縫，應涉當在牛招標拋文件際中明照確最辰高投競標限繪價或泊者最澡高投炕標限窩價的畜計算宣方法丙。招聞標人霸不得妻規(guī)定綁最低怕投標載限價君。注：（1）標碎底的耀作用于？（2）關擱于最死高限喝價和靈最低冤限價叛的造己價規(guī)尾定。編寫澡招標葡文件釘要求《條例》第三紙十二直條招標觀人不風得以蘋不合娃理的洲條件步限制遼、排控斥潛騾在投幣標人烤或者旁投標提人。招標衛(wèi)人有易下列瞞行為旱之一灣的，淋屬于蹲以不制合理宋條件荒限制塊、排腳斥潛窮在投滾標人襲或者丸投標束人：（一頸）就保同一否招標除項目褲向潛神在投脈標人茅或者供投標屋人提懸供有旨差別位的項連目信圾息；（二新）設暮定的師資格告、技趟術、泥商務倦條件嫁與招肥標項帽目的撓具體拔特點嗽和實打際需壯要不宅相適腐應或喜者與航合同斗履行奴無關哄；（三殖）依注法必刷須進種行招敲標的欺項目菊以特日定行文政區(qū)府域或食者特子定行討業(yè)的您業(yè)績巧、獎淚項作剛為加蝕分條帖件或臂者中孟標條劉件；（四捐）對判潛在秤投標扣人或席者投虎標人泳采取暗不同稍的資顆格審纏查或拾者評月標標紫準；（五?。┫迺穸ɑ蜷]者指莖定特酸定的系專利噸、商摔標、戴品牌厭、原顯產地市或者蜜供應萌商；（六持）依拳法必翁須進夕行招項標的跳項目趴非法炎限定裕潛在閃投標鍵人或蠶者投巡壽標人脂的所溪有制糖形式抹或者竭組織本形式載；（七仿）以傍其他森不合孝理條寸件限豬制、鹽排斥柔潛在唇投標幫人或捕者投細標人爆。注：團各項城限制污或排民斥行種為案坐例。關于疫特定課標準剃的描瞧述《3拜0號令》第二途十六搜條：“……各項紫技術煉標準要均不臘得要梅求或匆標明至某一敗特定昨的專杜利、靠商標禮、名襪稱、疲設計投、原斥產地桐或生誼產供騾應者閃，不剛得含捧有傾行向或客者排怎斥潛仙在投材標人彎的其鏈他內猴容。務如果批必須猴引用糊某一獻生產頓供應歉者的糾技術夜標準某才能蟻準確叔或清真楚地幻玉說明百擬招慎標項情目的滴技術仗標準言時，勺則應徹當在逼參照副后面浩加上召“或幟相當蔑于”林的字賄樣。概”注意似：實旨際做不法案稼例。工程閣總承勺包和浮暫估綢價《條例》第二倚十九燒條招標錄人可定以依碼法對彈工程情以及候與工辭程建簽設有見關的吩貨物誘、服艷務全襯部或團者部客分實充行總睡承包憑招標深。以窩暫估悟價形委式包扶括在惱總承哄包范字圍內桌的工棕程、說貨物餅、服訴務屬昆于依荒法必腎須進階行招劣標的尼項目細范圍非且達局到國泡家規(guī)潔定規(guī)真模標閘準的房誠，應臥當依副法進饑行招姿標。前款姑所稱第暫估主價，位是指郊總承堵包招先標時古不能類確定道價格剛而由饑招標搜人在崖招標程文件演中暫蜓時估殘定的綢工程診、貨麗物、傘服務地的金竭額。注：壞（1）工附程和彎施工視總承瓶包的痰招標超問題控；（2）暫股估價勿的定畫義和愧實際播操作肚方法斑。兩階肥段招駱標《條例》第三句十條對技說術復溜雜或陰者無耍法精燃確擬坐定技隔術規(guī)捐格的宣項目歪，招吧標人宇可以潑分兩當階段派進行暢招標扇。第一澆階段謠，投膨標人孝按照狠招標林公告冬或者蹦投標籮邀請箭書的翼要求浸提交擦不帶歉報價帳的技什術建五議，替招標肝人根化據投廊標人戚提交龍的技延術建報議確師定技政術標鉗準和泡要求稍，編孤制招濤標文膝件。第二需階段榆，招鵲標人老向在菠第一擴階段弟提交司技術許建議櫻的投朱標人通提供白招標唯文件晃，投苦標人愛按照漸招標傾文件腎的要蜜求提克交包袋括最難終技梯術方愧案和喘投標涉報價妻的投徒標文捐件。招標貌人要墊求投佳標人添提交給投標渴保證嬌金的宋，應瓦當在步第二靈階段惜提出養(yǎng)。注：【兩階錘段招堅標】（1）適辣用項眉目；齒（2）評怒審方喘法。第四泛階段潑：發(fā)搭布招句標公得告發(fā)布習招標凈公告助的法滋律依進據根據《招投看標法》第十蜓六條企：“招標酸人采拌用公錫開招幫標方伍式的妖，洞應當根發(fā)布榮招標另公告選。依揮法必威須進銀行招灑標的沸項目墊的招哀標公敘告，懷應當局通過汗國家絹指定儉的報傘刊、雁信息聽網絡奸或者淚其他課媒介伐發(fā)布弄。招標饞公告饒應當艱載明茅招標伸人的硬名稱憲和地播址、魯招標紀項目次的性麥質、島數量久、實尋施地尖點和急時間刮以及鼻獲取棉招標琴文件倦的辦挺法等蘿事項”公告混媒體《條例》第十萬五條公開乞招標陶的項嶺目，炊應當蕉依照政招標罩投標戀法和具本條賄例的富規(guī)定殺發(fā)布滑