電力建設工程施工工法申報與預審工作培訓講義

中國電力建設工法申報

與預審工作培訓會

對2013年版

《電力建設工法管理辦法》和

《電力建設工法編寫與申報指南》

理解與釋義

2013年01月16日北京引言

大力號召開展電力建設工法的建設、開發(fā)、編制和應用工作，隨著2013年的到來已邁入了第六個年頭，在過去幾年里我們取得了可喜的進步和成績。到目前為止共頒布了419項行業(yè)工法，出版了4套行業(yè)工法匯編，使行業(yè)工法的建設從無到有，逐步進入了穩(wěn)步發(fā)展的新階段。在新一輪工法建設的周期里，我們要繼續(xù)填補行業(yè)工法中的空白，加快行業(yè)工法的體系建設，全力提升行業(yè)工法的質量，要上水平、要出精品。

引言

為了鼓勵大家更加積極的參加到工法建設的行列，幫助大家更好的完成工法的編寫、申報、應用和提升，根據(jù)工作的實際需要，中國電力建設企業(yè)協(xié)會對《管理辦法》和《編寫與申報指南》進行了升版（2013版）。

培訓就是和大家一塊對新版《管理辦法》和《指南》進行一次學習。深刻理解工法的真實內涵、了解管理的具體要求、清晰編寫的內容與規(guī)定、掌控好工法建設的全過程。通過實踐讓我們的工法質量更好些、通過的更多些、成長提升為國家級的工法更快些、應用的更充分些，從而促進企業(yè)的技術積累，推動企業(yè)的技術進步。

一、電力建設工法的定義

電力建設工法是以工程為對象，以量化的工藝流程為核心，運用系統(tǒng)工程原理，將先進技術和科學管理相結合，經過工程實踐形成的相對成熟的綜合配套的施工方法。其關鍵技術和管理水平具有顯著的先進性、創(chuàng)新性，并經中國電力建設企業(yè)協(xié)會（以下簡稱中電建協(xié)）審定發(fā)布的工法。二、從電力建設工法定義看工法的特征、特點五大特征（針對、核心、緊密、成熟、完整）（1）工法有明確的針對性

工法的服務對象是建設工程，是施工，而不是生產、產品或其他。（2）工法有核心

這個核心是“量化的工藝流程”。

編寫工法要牢牢把握住這個核心。采用什么樣的機械

設備，如何去組織施工，以及保證質量、安全措施等，

都是為了保證工藝流程得以順利實施。還有極其重要的一點是有定量的描述。

二、從電力建設工法定義看工法的特征、特點（3）工法是先進技術和科學管理的結合

工法既不是單純的施工技術，也不是單項技術，

而是要求先進技術和科學管理相結合。雖然有些施

工技術方法是成熟的，但不夠先進、管理不科學，

很難就定為新的施工方法，不能成為工法。（4）工法是經過工程實踐證明的、相對成熟的施工方法

未經工程實踐檢驗的科研成果不是工法經過工程實踐也是要量化的二、從電力建設工法定義看工法的特征、特點（5）工法是對系統(tǒng)工程的描述，要綜合配套

工法要體現(xiàn)系統(tǒng)全過程，要從前言的闡述、

特點的提煉、范圍的界定、原理的說明、施工

工藝流程及操作要點的交底、材料與設備的準

備、質量控制的制定、安全及環(huán)保的要求、效

益分析、應用實例。從前至后，承上啟下，形

成一個完整的系統(tǒng)。二、從電力建設工法定義看工法的特征、特點六大特點

實用性廣泛性適用性先進性創(chuàng)新性保護性

三、《管理辦法》要點說明

●《管理辦法》分為六章三十二條二附表總則（7）基本規(guī)定（4）申報（4）評審（10）審定發(fā)布（5）附則（2）在“總則”中

●明確地提出“五新”新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料

●電力建設工法分土木工程和設備安裝工程兩類

●工法分為國家級、省部（行業(yè)）級和企業(yè)級電力建設工法為省部(行業(yè))級工法

三、《管理辦法》要點說明在“基本規(guī)定”中●明確了應通過省部（行業(yè)）級及以上的主管部門組織專家評審委員會評審的要求

1）工法的關鍵技術、先進性及難度達到國內領先或國際先進水平的或應用工程實例少于3項的

2）應用“五新”技術尚無相關國家現(xiàn)行標準作為依據(jù)的●已批準的電力建設工法，有效期為5年再次申報時，應保持工法技術的先進性和適用性三、《管理辦法》要點說明在“申報”中●保留了電力建設工法申報遵循企業(yè)自愿原則●規(guī)定了每項工法申報企業(yè)的數(shù)量、完成單位的數(shù)量、主要完成人名額

1家3家不大于6人●清晰地列出了申報時應提交的資料（共計12項）及對資料的有關規(guī)定（5項）三、《管理辦法》要點說明（申報應提交的資料）（1）電力建設工法申報表（見附表1）（2）工法內容文本（3）企業(yè)級工法審定發(fā)布文件（4）關鍵技術屬國內外首創(chuàng)，應提供相應技術情報部門的查新報告（5）關鍵技術、先進性及難度達到國內領先或國際先進水平的應提供有效的評審證明（6）應用“五新”技術和關鍵技術所依據(jù)的國家現(xiàn)行標準應提供標準名稱、標準號清單及標準條文，尚無相應標準依據(jù)的應提供有效的評審證明（7）關鍵技術專利證明（8）關鍵技術成果獲獎證明（9）建設單位或監(jiān)理單位出具的三個工程實例證明（10）申報單位財務部門出具的經濟效益證明（11）反映工法應用的照片十張（12）擬申報國家級工法的，需提供反映工法操作流程的DVD片（5分鐘）三、《管理辦法》要點說明對資料的有關規(guī)定

（1）資料真實、完整，工法名稱和完成單位應與企業(yè)級工法批準文件一致

（2）提供的文件、證明材料清晰，結論明確

（3）工法文本編寫格式應符合住房和城鄉(xiāng)建設部《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔2008〕182號）的規(guī)定（4）照片能夠反映實際施工中工法操作要點，DVD片能夠反映工法實際的工藝流程、關鍵技術原理、操作要點（5）申報材料裝訂成冊，一式兩份，并附電子版

三、《管理辦法》要點說明在“評審”中●重申評審的的三個階段申報材料預審、評審委員會評審、中電建協(xié)審定發(fā)布●明確了評審的組織結構及評審方法中電建協(xié)負責組建工法評審委員會，委員會由19～21

人組成，設主任委員1名，副主任委員2名工法評審委員會下設若干專業(yè)評審組，每個專業(yè)評審組成員不少于5人實行主、副審制，主審1人、副審2人，主審人對評審結論負責三、《管理辦法》要點說明●

告知了評審的主要原則，根據(jù)原則進行綜合評定工法的正確性、關鍵技術先進性、成熟可靠性、工藝原理科學性、工藝流程合理性、應用廣泛性、節(jié)能減排合規(guī)性、文本結構邏輯性、申報資料完整性、經濟效益和社會責任顯著性●

規(guī)定了專家回避制度和保護企業(yè)知識產權的要求●

保留了對兩種情況的特殊處理

1）不同單位申報的工法，題目和內容雷同，經專業(yè)評審組協(xié)調后可整合為一項工法，由其中一家單位申報，并聯(lián)合署名，版權有爭議的工法，不予評審

2）評審未通過的工法，經原編制單位補充、完善后，可在下一年度重新申報三、《管理辦法》要點說明在“審定發(fā)布”中●公示10天，公示無異議，由中電建協(xié)審定發(fā)布●審定發(fā)布的電力建設工法，中電建協(xié)擇優(yōu)推薦申報國家級工法●紀律已審定發(fā)布的電力建設工法，如發(fā)現(xiàn)有剽竊、作假等重大問題，經查實后，撤銷其電力建設工法稱號，兩年內不再受理該企業(yè)申報電力建設工法四、準確區(qū)分工法與有關施工技術文件的關系1、工法與施工方法的關系

●我們平常說的施工方法是對施工工藝、施工技術的

泛指?！駥τ诠しǎ瑥乃亩x可以看出：工法是綜合配套

的施工方法，一方面要求把技術與管理密切的結合，

另一方面還強調是經過工程實踐形成的，它是帶規(guī)律

性的施工技術總結。四、準確區(qū)分工法與有關施工技術文件的關系2、工法與施工組織設計的關系

工法與施工組織設計是兩個完全不同的概念工法是對施工規(guī)律性的認識，是施工技術通用性的文件施工組織設計是針對具體工程而編制的文件，具有一定的特殊性

a．編制內容不同b．編制時間不同

工法按規(guī)定包括11項；施工組織設計包括編制依據(jù)、工程概況、準備工作計劃、施工方案、進度計劃、資源需求計劃、質量安全與環(huán)保措施、降低成本措施、施工總平面布置圖等。施工組織設計（或施工方案）是在施工前編制；工法在施工后不斷的實踐認識后形成四、準確區(qū)分工法與有關施工技術文件的關系3、工法與施工技術總結和學術論文的關系●工法與施工技術總結和學術論文都是在完成后撰寫的（施工和多次實踐、理論研究、科學試驗）

●施工技術總結、學術論文可能是針對某一項目或某一工程而

總結的，它可以是不成熟的、還需要進一步研究和討論的東

西；也可以是成熟的、具有普遍意義的理論而工法是成熟的、帶有規(guī)律性的、有推廣應用價值的綜合配套的施工方法四、塊準確匪區(qū)分工法歉與有撲關施賴工技唉術文酸件的劑關系4、工鎖法與興技術宋規(guī)范夾、規(guī)正程、暑標準的關泄系●工法盾與技漿術規(guī)屬范、祥規(guī)程往、標簽準都正分等扛級工法必分為搞國家偵級、庸?。伈浚敿壓拖财髽I(yè)娛級。我國句技術蘋標準譜分三想個層聾次：辨國家背標準影、行勺業(yè)（標部門散）或樂地方標準位和企供業(yè)標緊準?！窆しū榈募壒鲃e越底高，喉技術疾先進或性要拌求也潮越高羊；標準診則不撿同，瓦行業(yè)均標準弱高于悲國家音標準毯，而炮企業(yè)致標準衫又高瞎于行業(yè)標冬準。●工法花屬于番企業(yè)美標準膚的范拒疇，洞是企栽業(yè)標繪準的辯重要拍組成部分，本企業(yè)當必須害執(zhí)行舌，但革別的勢企業(yè)養(yǎng)可不律執(zhí)行嫩；標準饒規(guī)范縱具有盒法律供性，配每個懸企業(yè)必都必揭須執(zhí)摟行。四、皮準確溫區(qū)分工法架與有虹關施這工技仆術文數(shù)件的切關系5、工辣法與霸專利定的關奔系●工法緩屬于貢知識茅產權養(yǎng)的范躍疇，促它具霉備專滾利的冊一些仁性質輝，但燃不是專藍利；飽專利加更不誓是工享法。襪對于慎發(fā)明運創(chuàng)造支新開比發(fā)的篩工法蛇可申請襖專利曲。工辣法中酸可以扶含有濁某些葵巳獲宴專利杯的技處術●工法車與專具利的級評審順都是按照申請魔的先墳后依次進行傍評定的，程序待類似搭，只期是專利筐程序更為復雜●工法測轉讓可以是有帥償與吩無償鎮(zhèn)的結氧合；專利嗚轉讓一定精有償。五、扔對《工法院編制烈與申爽報指炊南》的要鳥點提展示1、《指南》是根統(tǒng)據(jù)20證13版《管理袋辦法》制定會的，《管理辦洲法》中所烘有的貞變動倡，在《指南》中全吉部予背以響幅應2、重鳥申編李制原喇則3、工烏法的圓選題應（來魯源渠扭道）▲通過駛總結披工程岔實踐亦經驗志，形主成有趙實用張價值渡、有燒規(guī)律匹性及敏創(chuàng)新嬸的施工工韻藝技情術，陪其工外藝技引術水醬平應刊達到沉國內掛領先蹤蝶或國箏際先概進水秩平▲通過凡應用“五新”技術禿而形閃成的楊專項毯施工牲方法▲對類駕似現(xiàn)銹有的且省部蘭（行今業(yè)）騎級、縣國家慮級工品法有流所創(chuàng)眼新、巴有所思發(fā)展而形捷成的噸新的繞施工飛方法▲運用付系統(tǒng)食工程辜的原板理和桌方法倡，對眠若干弱個分圖部分料項工催程工膝法進聚行整合而火形成醫(yī)的綜賢合配逮套的覺大型字施工響工法五、錢對《工法習編制爹與申滴報指徒南》的要交點提突示編制肺原則▲工法密應是拼工程倉建設泉項目什中獨讓立的匹、完冬整的躍、量錯化的袋工藝剖流程及系隱統(tǒng)的精施工經方法▲工法練應是樓經過襖工程伶實踐把并證慕明關羞鍵技伯術先敬進、屑效益繁顯著漸、符合節(jié)熔能環(huán)賴保要痰求的備施工名方法▲工法標編寫港應符授合《電力神建設準工法略管理獻辦法》（20輔13版）鐵規(guī)定▲工法面應按霞前言治、工慶法特質點、址適用偽范圍復、工染藝原這理、惠施工山工藝流程恩及操異作要償點、尚材料續(xù)與設掉備、夜質量歲控制貿、安根全措尿施、辰環(huán)保措施斥、效焰益分狗析、染應用社實例異等11項內蘋容順和序編逐寫▲編寫侮內容束應定握性、蠶定量元，并殼滿足孟關鍵棉技術親的正孤確性跨、先隔進性、妄成熟絮可靠句性、轎工藝太原理餡科學宇性、代工藝刊流程殿合理蝕性、詳節(jié)能減排沖合規(guī)純性、意文本沾結構姓完整蔽性的短要求慮，必銳要時何應以廊圖表樣說明五、者對《工法墾編制掏與申伸報指青南》的要歷點提麻示4、對憲常見警問題皆的提厘示選題狀要認含真、斜擬題展要準鉤確、肺內容拐要完勻整、儀技術怪要嚴閘謹、俗態(tài)度下要嚴種肅●選題酒要認雜真要詳沙細查蠢閱已燭頒布鑄的行慚業(yè)工時法目誼錄及尺內容犧，杜坐絕內泥容完蹄全相同、叮工藝事完全恩一致仁或雷治同（阻例）▲20化10年87號文譯公布尋第49項《環(huán)氧銅樹脂葛自流煌平地騎面施頓工工舟法》▲2獨01橡2年5月初警評審贊，《環(huán)氧沾地坪流施工星工法》▲2冠01華2年11月臨頑時預項審，《環(huán)氧代地坪格施工谷工法》●擬題諒要準均確標題垃的結晃構形規(guī)式要赴完整瞇、準腹確標題廊應爭午取做展到突輝出兩挨性、尿達到懂五點五、調對《工法艷編制畜與申兼報指樸南》的要愚點提微示標題日的結東構形發(fā)式要鋼完整努、準變確工法涼標題概要能言反映題出工祝法的句特征競、特屢性工法勒標題紙一般趁應由眼工法斤的具尸體對驚象、霸關鍵藥技術飽或核壇心工憤藝、（工頓法的搬功能棵或類盟別）師、工耗法固亮有詞脂等組脊成例（醉較好巨）：例1豎《大型情設備迎雙機表不等跨臂力蘭矩平榨衡法茂抬吊蹤蝶施工索工法》例2攔《大型川立式諸儲罐贈正裝斬雙面灣埋弧宅自動鋸焊施著工工襯法》例3泡《煙囪器筒壁藏電動岸提模陵施工御工法》例（詳不完仁整、迅不準剪確）竄：例1脂《換流載站設免備基攝礎預告埋件棒施工宋工法》例2涂《閥廳站高原豈施工星工藝電工法》四、勉對編慮制工價法的撿幾點破提示標題籠應爭赴取做算到突重出兩糟性、嗎達到細五點兩性若：薄吸引灑性——使讀撲者看瘡到題岸目后們愿意然往下狡看概括攏性——使讀他者看獵到題播目后琴能夠虜判斷速出工焦法里長面的內容域和范貓圍五點撞：準柳確——用語糕準確濕、工絮法特誼點描塘述恰推當、似能反批映范糾圍和為先進性簡潔——字數(shù)其不宜辟太多爽、使倆讀者扯一目案了然浪、容著易記研憶鮮明——無歧術義、盼不費樂解、