國企改制如何分流富裕人員

國有企業(yè)改革中安置職工政策和實(shí)踐

國有企業(yè)改革中人員安置政策國有企業(yè)改革形式不同或安置職工的方式不同，調(diào)整勞動關(guān)系的政策與之相應(yīng)呈現(xiàn)各自不同特點(diǎn)國有企業(yè)安置富余職工政策國有企業(yè)改制改組勞動關(guān)系政策國有企業(yè)主輔分離改制分流勞動關(guān)系政策做好國企改革職工安置工作需把握三個方面掌握適合本企業(yè)改革形式的一攬子政策制定一個完善的實(shí)施方案有一套規(guī)范的操作程序一、國有企業(yè)安置富余人員政策

國有企業(yè)分流富余人員政策國家關(guān)于分流富余人員的政策規(guī)定

1993年國務(wù)院發(fā)布《國有企業(yè)安置富余職工規(guī)定》（國務(wù)院第111號令）企業(yè)可以采取新辦實(shí)體、組織培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方式；職工可以請長假、辭職、辦理內(nèi)部退養(yǎng)(條件、程序、待遇）國有企業(yè)分流富余人員政策1998年中央10號文件困難國有企業(yè)的下崗職工進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，逐步向失業(yè)保險過渡(并軌）2002年中央下發(fā)12號文件國有大中型企業(yè)分流安置富余人員，通過主輔分離輔業(yè)改制的方式二、國有企業(yè)改制改組勞動關(guān)系政策

國有企業(yè)改制過程中勞動關(guān)系的政策和實(shí)踐國家政策禁止“買斷工齡”：1995和1999年分別作出規(guī)定遵循繼續(xù)履行的原則：1998年、1999年先后在國企股份制和股份合作制改革，規(guī)范出售國有小企業(yè)政策，對勞動關(guān)系作出規(guī)定國有企業(yè)改制過程中勞動關(guān)系的實(shí)踐地方的政策和實(shí)踐1.主要根據(jù)國有企業(yè)改革后的不同所有制制定不同的調(diào)整勞動關(guān)系政策:改制為非國有企業(yè)的，職工全體解除勞動合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;改制為國有控股的，繼續(xù)履行勞動合同。2.“置換身份”3.企業(yè)與職工協(xié)商是否履行勞動合同關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)處理勞動關(guān)系政策我國破產(chǎn)法及其對職工安置政策的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)破產(chǎn)后職工安置的規(guī)定:區(qū)別固定工和合同制工人執(zhí)行不同的安置政策固定工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，不享受失業(yè)保險待遇合同制工人領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，享受失業(yè)保險待遇三、國有大中型企業(yè)

主輔分離改制分流

勞動關(guān)系政策企業(yè)改制范圍

國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

國有企業(yè)改制中與勞動關(guān)系相關(guān)的資產(chǎn)債務(wù)等政策關(guān)于資產(chǎn)處理中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金來源關(guān)于債務(wù)處理中有關(guān)拖欠職工債務(wù)的解決辦法

國有大中型企業(yè)主輔分離勞動關(guān)系政策

勞社部發(fā)[2003]21號主要政策原則由改制企業(yè)安置。根據(jù)企業(yè)改制后所有制形式不同，與職工變更或解除勞動合同可以采取內(nèi)部退養(yǎng)等其他安置富余人員的方式勞動粒關(guān)系誕處理蘇政策生一國有乘大中錦型企光業(yè)實(shí)寒行主密輔分晴離、捷輔業(yè)掏改制勇的企解業(yè)應(yīng)概當(dāng)在嘗工商胞登記什后30日內(nèi)瞧，與息進(jìn)入誘到本券單位哈的職驚工簽機(jī)訂勞崖動合衛(wèi)同。勞動險關(guān)系看處理稱政策封二（質(zhì)之一奴）對分招流到圣國有大法人綁絕對做控股裝改制規(guī)企業(yè)敏的職誕工，禮應(yīng)當(dāng)咬變更存勞動鏟合同撿。由護(hù)改制炊企業(yè)既繼續(xù)繼與職犯工履戶行原巡壽勞動巷合同柜約定厚的權(quán)踩利與循義務(wù)爛。采駛?cè)≡z主體蚊企業(yè)亂解除呢勞動首合同賢，改芬制企佩業(yè)簽特訂新蜂勞動悄合同燦的方尸式，郵不支動付經(jīng)孟濟(jì)補(bǔ)凳償金橡。勞動音關(guān)系祖處理零政策專二（頓之二哀）工作臟年限匹合并喪計(jì)算應(yīng)當(dāng)鴿將職今工在堆原主足體企鳳業(yè)的氏工作同年限少與到背改制鴨企業(yè)侵后的礎(chǔ)工作奧年限炸合并退計(jì)算鐮。勞動爆合同輸期限樂繼續(xù)休履行改制巨企業(yè)家與職糟工新孟簽訂鼻勞動艙合同脆時，萍對勞榮動合爹同期士限協(xié)霧商不汽一致攻的，月應(yīng)當(dāng)鞋繼續(xù)沾履行親原勞寬動合杏同中敬尚未胞履行襪的期班限；銳原勞豪動合銹同未竊履行校期短繡于3年的業(yè)，應(yīng)妻延長胡至3年。勞動金關(guān)系暢處理嘩政策佩三對進(jìn)蜻入到暑非國豈有法根人控碌股改幫制企莖業(yè)的煮職工筑，原拿主體濫企業(yè)受應(yīng)當(dāng)藏與其膚辦理鎮(zhèn)解除插勞動那合同嗚手續(xù)餓，并鉤依法爐支付移經(jīng)濟(jì)臺補(bǔ)償蔑金；御改制堵企業(yè)寇應(yīng)當(dāng)雨與職軍工重萍新簽務(wù)訂勞柴動合掃同。勞動夏合同史的期神限由永改制躲企業(yè)誤與職房誠工協(xié)燭商確菜定，威協(xié)商魔不一爸致的請，重次新簽聽訂勞罩動合犯同的元期限搭應(yīng)不己短于3年。勞動折關(guān)系晶處理千政策昂四（槳之一皺）企業(yè)旦解除祖勞動豬合同擱計(jì)發(fā)甜經(jīng)濟(jì)墊補(bǔ)償床金，咐根據(jù)各勞動哄者在姻本單脂位工庭作年悅限，裙每滿但一年戴發(fā)給禿相當(dāng)犬于本槍人一儲個月臣工資塘的經(jīng)架濟(jì)補(bǔ)插償金供，工麗作時炊間不朵滿一在年的刃按一偶年的鞭標(biāo)準(zhǔn)廳發(fā)給軌。（別工作床年限株不封磁頂）勞動筒關(guān)系役處理宅政策統(tǒng)四（頭之二晉）工作密年限授的計(jì)奴算輔業(yè)逮企業(yè)蒜改制爸中計(jì)姿發(fā)經(jīng)樣濟(jì)補(bǔ)絞償金針時，負(fù)職工霉由其葵他國經(jīng)有單傘位調(diào)銀入的產(chǎn)，其纏在國勸有單獲位的業(yè)連續(xù)攤工齡蔑可計(jì)村入本年單位瘋工作汽年限。勞動將關(guān)系投處理嶼政策斯四（渾之三扎）經(jīng)濟(jì)意補(bǔ)償仙金的欣工資貼計(jì)算劇標(biāo)準(zhǔn)指企優(yōu)業(yè)正困常生龍產(chǎn)情桿況下瞇勞動查者解雕除勞洞動合蜻同前1潑2個月納的月隸平均殿工資圍。其劑中，瘡職工舒月平藍(lán)均工劇資低友于企萍業(yè)月載平均背工資沉的，吃按企僚業(yè)月客平均垂工資椅計(jì)發(fā)僅；職工最月均高工資督超過假本企虎業(yè)月妖均工退資3倍的特，按郵不高攝于企宵業(yè)月翻均工款資的3倍標(biāo)衰準(zhǔn)計(jì)榴發(fā)。飄企業(yè)繭經(jīng)營蔬管理弊人員具也應(yīng)鈴按照然上述斜辦法娘執(zhí)行均。勞動輔關(guān)系乘處理竭政策距五（突之一筒）可以諷新辦齡內(nèi)部飲退養(yǎng)企業(yè)浪改制仇分流林時，道對距墨法定父退休襲年齡5年以蒼內(nèi)、講符合護(hù)內(nèi)部哲退養(yǎng)庸條件君的職饞工，徑原主學(xué)體企繡業(yè)或倒國有潤法人浴控股烘的改拐制企迷業(yè)經(jīng)胡與職卷工協(xié)介商一慰致，篇可以滔實(shí)行宿內(nèi)部擺退養(yǎng)眾。勞動悟關(guān)系曠處理化政策州五（屈之二耳）原內(nèi)齊退人牧員由俗主體鉗企業(yè)悅管理職工衰在改著制前梯已經(jīng)競辦理章內(nèi)部矮退養(yǎng)大手續(xù)胳的，賀一般趴由原蓄主體瘡企業(yè)淹繼續(xù)娃履行套與職咽工的跳內(nèi)部宮退養(yǎng)挨協(xié)議綢。內(nèi)退人員乒的管被理可采芒取：一是陽由主芳體企臟業(yè)成邪立專漏門機(jī)標(biāo)構(gòu)管屬理；二是露主體戚企業(yè)隊(duì)委托太改制暗企業(yè)騰管理訴，由摔改制構(gòu)企業(yè)搞發(fā)放撐生活幸費(fèi)，傳并繳固納社還會保耽險費(fèi)冠，費(fèi)忍用由津主體喜企業(yè)隔承擔(dān)桌；三是哀經(jīng)與槽地方炊社會撕保險塊機(jī)構(gòu)冰協(xié)商吧一致概，可哈將內(nèi)幣退人名員交顛由地浩方社宜保機(jī)脖構(gòu)管脖理無論炭采取努哪種阻方式刃，操蛋作中脊都要泊明確復(fù)資金彎來源香，對茄預(yù)留耀的費(fèi)燦用，抬要專測帳管巷理。勞動疊關(guān)系龜處理比政策獅六債務(wù)里處理原主堤體企爛業(yè)要漂妥善短處理籮好拖基欠職甘工的象工資降、醫(yī)仿藥費(fèi)卻、集鄰資款盜和欠孔繳的頸社會添保險遲費(fèi)等若債務(wù)用。具體束辦法版按照賺《企抱業(yè)公迷司制休改建寺有關(guān)革國有躬資本初管理卵與財(cái)嬌務(wù)處央理的哄暫行吃規(guī)定衫》的眠通知伏（財(cái)薦企字[2療00家2]什31槍3號）州執(zhí)行對。勞動慮關(guān)系比處理冊政策理七國有旦法人注控股插的改頓制企販業(yè)再狂改制稠為非蒙國有師法人父控股滔時，斯符爆合85趕9號適楊用范嬸圍的拒，有堡關(guān)職職工勞汁動關(guān)覽系的峽處理誓，按發(fā)照本陵辦法籮執(zhí)行間。關(guān)于召安置駕人員盞費(fèi)用勻的核嫂減國資妹發(fā)產(chǎn)蟲權(quán)[標(biāo)20庫04霸]9宋號規(guī)洞定，邪改制按企業(yè)針可以用國堂有凈漆資產(chǎn)蹲支付歇和預(yù)癢留下毀列費(fèi)序用：經(jīng)濟(jì)煉補(bǔ)償標(biāo)金內(nèi)退恢人員伴費(fèi)用圈（生釣活費(fèi)妻和社吊會保愚險費(fèi)套）移交溝社會浪保障迷機(jī)構(gòu)猶管理泊人員葛(職斧工）哪一次淹性繳嗓付的社歲會保右險費(fèi)竄用改制崇方案因申報(bào)國有外大中統(tǒng)型企賤業(yè)改錫制分桌流需綠向勞何動保野障部恨門報(bào)進(jìn)送審鑰核備韻案的希內(nèi)容糞：實(shí)施黑主輔減分離狗、改想制分鏈流的旨工作滴原則貧，主茫要措秘施；榴改制默企業(yè)因的人矮員狀錫況及絡(luò)安置晨措施誤，社時會保粘險接?jì)衫m(xù)辦枯法。方案尸應(yīng)當(dāng)府包括栽的內(nèi)恭容1.（總闊體方誦案）腸改制異工作詳涉及累的企可業(yè)戶度數(shù)、碎職工豈人數(shù)沾、企鼓業(yè)改旁制的盒所有勸制形念式、塑進(jìn)入妄非國川有企市業(yè)的驢人數(shù)慈。（企吼業(yè)實(shí)恢施方疑案）突職工鄭人數(shù)芒、改好制形古式、擠進(jìn)入唱改制往企業(yè)鑄人數(shù)方案妹應(yīng)當(dāng)籃包括銳的內(nèi)翁容職工問安置格的形午式和五措施總體蹈方案遞：由改奪制企亦業(yè)安顯置主要漿措施綢：變片更或南解除匆勞動假合同采取友內(nèi)部造退養(yǎng)暫的方翁式主要如措施使：確磚定退導(dǎo)養(yǎng)條癢件和跡辦法（企法業(yè)實(shí)割施方躺案：協(xié)商億解除翠、鼓初勵自叢謀職麥業(yè)等爺）方案促應(yīng)當(dāng)屋包括漫的內(nèi)御容3.經(jīng)濟(jì)萍補(bǔ)償位金的斯計(jì)發(fā)夾辦法經(jīng)和資齊金來盜源政策乓依據(jù)支付石標(biāo)準(zhǔn)好、支鉛付方皆式；經(jīng)濟(jì)摘補(bǔ)償報(bào)金轉(zhuǎn)俱為股抓權(quán)的郵方案多；經(jīng)濟(jì)蔥補(bǔ)償煙金的媽資金而來源方案歲應(yīng)當(dāng)計(jì)包括刃的內(nèi)鋼容4.社會什保險傻關(guān)系吼的接甚續(xù)要按庸照規(guī)心定做北好社是會保艷險關(guān)腥系的旱轉(zhuǎn)移寇接續(xù)掃工作退休混人員沿在移傾交社附會化曾管理壯前繼籃續(xù)由階原主杏體企尼業(yè)管斤理對鑒袋定為梁1－譜4級底的工蕩傷職革工、嶄退休詞的工勸傷人旦員及角因工扯死亡購人員誼供養(yǎng)議直系廟親屬汁移交厲社會悔化管閉理，翻由工眉傷保塊險基保金支圓付工胡傷保碗險待頌遇；被鑒定蜘為5樂－1臣0級歲工傷均的職繡工，榆一般確由原以主體儀企業(yè)逃管理券，繼框續(xù)承貌擔(dān)各干類工伏傷保桑險費(fèi)約用；經(jīng)與姜職工胸協(xié)商輝一致妨，原守主體嚴(yán)企業(yè)室終止狠或解禽除勞蚊動合驚同的獵，可雕以根士據(jù)《豈工傷映保險晉條例戶》及郊當(dāng)?shù)鼗锏挠锌潢P(guān)規(guī)慮定，指支付證工傷氣職工寺一次張性工邀傷醫(yī)沒療和燥傷殘?zhí)司蜆I(yè)帆補(bǔ)助裳金。關(guān)于迎中央傾企業(yè)嫁改制注實(shí)施鋪情況允備案主輔準(zhǔn)分離同改制錯工作冶結(jié)束承，需殘向當(dāng)躁地省制一級撿勞動鞋保障芽部門諸備案律的內(nèi)昂容：綱職工畝安置仔情況研（包億括解于除變請更勞哲動合劑同情拴況，號實(shí)際舟支付割的經(jīng)域濟(jì)補(bǔ)柱償金朱數(shù)額腿）；日為內(nèi)藥退人醋員預(yù)癥留的哄費(fèi)用犬；社樸會保爸險接轎續(xù)情貌況（派包括滅一次鑰性向霜社保搖經(jīng)辦劃機(jī)構(gòu)府支付股的費(fèi)贊用）儲。關(guān)于割經(jīng)濟(jì)糕補(bǔ)償贈金1午企業(yè)瞎月平墊