專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展美國1787年憲法公開課

二、美國1787年憲法萊克星頓槍聲1775年1776年7月4日《獨立宣言》美利堅合眾國成立打敗英軍1781年1783年英國承認美國獨立《邦聯(lián)條例》杰斐遜曾表示：“不贊同政府的活力太過充沛，因為這樣一種政府往往會壓制人民，如此一來，政府得其所哉，人民卻被犧牲……反正就所有對外事務來說，歐洲政情必會使我們緊密連成一國，對內(nèi)就讓各州自行為政吧?！币弧⒛贻p美國的窘境（制憲背景）1、邦聯(lián)的危機：阻礙美國的經(jīng)濟發(fā)展；財政（債務）危機；無力保護國家安全；

邦聯(lián)政府無實權（根源）形成強有力的中央政府來保護國家的利益與主權，同時防止中央權力過大損害美國的民主。一條序言，七條正文，不到5000字應到74人實到55人最后簽字39人歷時116天569次投票確立聯(lián)邦制：費城制憲會議1787年夏天，制憲會議在費城召開1789年9月，憲法得以通過制約權力，平衡利益的憲法二、1787年憲法內(nèi)容美國之所以最初制定《邦聯(lián)條例》，主要是當時民主派根據(jù)殖民地時代的經(jīng)驗，生怕中央權力太大，會壓制人民的自由，侵犯人民的權利，會產(chǎn)生暴政。同時南北經(jīng)濟制度不同，利害關系迥異。南方代表害怕中央權力太大，會為北方商人所利用，把不利于自己的政策強加于己。小州代表害怕一個強大的中央政府會使大州有可能通過中央政府來壓迫小州。

——《世界史·近代史編》中央與地方南方與北方大州與小州中央與地方關系：規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，擁有媾和、宣戰(zhàn)、征兵、征稅等權力，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。大州與小州關系：參議員每州兩名，任期六年，眾議員根據(jù)各州人口比例選出，任期兩年，這樣就協(xié)調(diào)了大州與小州之間的矛盾。南方與北方的關系：暫留南方的奴隸制度，把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數(shù)，這樣一定程度上緩解了南方與北方的矛盾。聯(lián)邦制原則

材料四：涉及全國性事務的權力均賦予聯(lián)邦政府，內(nèi)政如征收全國賦稅，借償國債，發(fā)行貨幣，管理對外和州際貿(mào)易、度量衡、郵政、國有土地，平定內(nèi)亂等；國防和外交如建立軍隊，宣布戰(zhàn)爭，接納新州加入聯(lián)邦，管理國籍，締結條約和聯(lián)盟等。各州保留的權力是決定本州范圍內(nèi)公共事務的權力，包括各州有權征收州稅和借債，管理州內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、救濟、治安、教養(yǎng)、一般的民刑案件，設立并監(jiān)督地方政府等。 ——整理自1787年憲法材料五：全國政府與構成單位政府不是上級與下級的關系，而是具有不同權力和職能范圍的政府關系，它們彼此獨立，權力都有限制?！嗣癜?25頁（一）、聯(lián)邦制探究：聯(lián)邦政府獲得的權力？地方各州保留的權力？中央與地方權力分配特點？聯(lián)邦制是中央集權制嗎？體現(xiàn)的原則？（一）、聯(lián)邦制1.概念：聯(lián)邦政府的權力是由它的單位成員賦予的，通過各州讓渡住院的方式，使得聯(lián)邦成為一個擁有充分主權的國家2.聯(lián)邦政府權力：涉及全國性公共事務的權力賦予聯(lián)邦政府，如財政、外交和制定各項經(jīng)濟政策等。州政府權力：決定和處理本州范圍內(nèi)的公共事務。3.聯(lián)邦地位高于州政府，各州的法律必須遵守聯(lián)邦憲法，但是聯(lián)邦和各州在各自的權力內(nèi)享有最高權力，相互之間不得進行干涉，聯(lián)邦政府不能任命與考核州政府的官員，因此不是中央集權制度。①有利于形成統(tǒng)一市場，促進美國資本主義經(jīng)濟發(fā)展。②有利于維護國內(nèi)秩序，應對外來威脅，鞏固資產(chǎn)階級和種植園主的新政權。③使美國成為一個真正統(tǒng)一的國家。④避免了中央集權的弊端，發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，恰到好處地協(xié)調(diào)了中央和地方的關系。①由于聯(lián)邦和地方分權，造成聯(lián)邦與各州之間各自為政，導致社會存在矛盾。積極：弊端（一）、聯(lián)邦制評價？（二）、三權分立原則分權；制約；平衡總統(tǒng)可以否決國會通過的法律復議時國會上可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律總統(tǒng)可以提名聯(lián)邦法官可以宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)提名的大法官須經(jīng)參議院批準對法律擁有最高解釋權，可宣布立法違憲獨立平等，互相制約總統(tǒng)（行政）國會（立法）最高法院（司法）總統(tǒng)(行政權)法院（司法權）國會兩院（立法權）積極：三個機構互相牽制、相互均衡，對于防止專制獨裁、保障資產(chǎn)階級民主和調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益，具有進步意義弊端：①本質(zhì)是資產(chǎn)階級民主制度，廣大勞動人民不占支配地位②三大權力機關相互牽制，也會導致效率低下（二）、三權分立評價？（三）、人民主權原則（四）、共和制原則總統(tǒng)(行政權)間選，任期連任，國會兩院（立法權）參議院（間選，6年）眾議院（普選，2年）（總統(tǒng)任命，終身）法院（司法權）憲法原則：聯(lián)邦制、三權分立（權力制衡）、人民主權、共和制評價①近代世界上第一步成文憲法，奠定了美國民主政治的法律基礎②其“制約與平衡”原則，避免了絕對權力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主③使中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾得到了一定程度的調(diào)和，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下堅實的基礎，鞏固了美國的獨立與統(tǒng)一④深刻促進了啟蒙思想進一步傳播，深刻影響了歐洲反封建斗爭積極局限：①沒有廢除南方的奴隸制度，歧視婦女、黑人和印第安人，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印三、1787年憲法——原則及評價驢象之爭兩黨制是指一個資本主義國家內(nèi)，政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個政黨，它們通過控制議會的多數(shù)席位或爭取總統(tǒng)選舉的勝利，用輪流上臺的方式交替組織政府。驢——民主黨象——共和黨

美國是總統(tǒng)制國家，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上，競選獲勝的政黨為執(zhí)政黨，失敗者為在野黨。兩黨的競爭與妥協(xié)，體現(xiàn)一種政治平衡，這也是美國政局相對穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的因素之一。本質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益。四、兩黨制——分權制衡的另一體現(xiàn)不同點：項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首任期國家元首有無實權政府首腦政府官員如何產(chǎn)生國家權力中心總