治安管理學(xué)導(dǎo)論

第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論中國人民公安大學(xué)治安系第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念第二節(jié)治安管理的任務(wù)第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)治安防范組織第四節(jié)治安管理的原則第五節(jié)治安管理的依據(jù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念一、治安的涵義二、治安管理的概念和特征三、治安管理學(xué)的概念和研究對(duì)象第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、治安的涵義（一）“治”和“安”的字義（二）古代“治安”的涵義（三）現(xiàn)代“治安”的含義第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）“治”和“安”的字義“治”和“安”二字，最初是分開使用的?！爸?，水出東萊曲城陽丘山南入海，從水臺(tái)?！薄鞍?，靜也，從女在下”——《說文解字》第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）“治”和“安”的字義“治”有兩種含義：其一，相對(duì)于“亂”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理?！鞍病?，指安全或安寧。

“治則不亂，安則不?！薄Z誼

治和安分別表現(xiàn)了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的秩序良好的狀況。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義“今上急耕田墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴(yán)；征賦錢粟以實(shí)倉庫，且以救饑饉、備軍旅也，而以上為貪；境內(nèi)必知介而無私解，并力疾斗，所以禽虜也，而以上為暴。此四者，所以治安也，而民不知悅也”。

——《韓非子．顯學(xué)第五十》韓非子（公元前280—233）即國王從農(nóng)業(yè)、法制、財(cái)政稅收、軍事四個(gè)方面來治理國家，以達(dá)到一種國家安定的狀態(tài)。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義

“欲天下之治安，莫若眾建諸侯，而少其力……此時(shí)而欲治安，雖堯舜不治”——賈誼，公元前173年《治安策》（實(shí)為《陳政事疏》）第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義1．穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，防止內(nèi)訌；2．安定民眾緩和階級(jí)之間的沖突，維持正常的社會(huì)民生，防止社會(huì)動(dòng)亂，保持久遠(yuǎn)的社會(huì)安定。實(shí)質(zhì)就是有達(dá)到“政治清明，國家安定”的目的。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）現(xiàn)代“治安”的含義現(xiàn)代意義的廣義的治安，是指在階級(jí)社會(huì)中符合統(tǒng)治階級(jí)意志和利益，并由其法律所規(guī)范的一種社會(huì)秩序。可以從兩個(gè)層面上來認(rèn)識(shí)。1．“治安”代表著一種社會(huì)客觀狀況，即治安秩序。2．“治安”還代表著一種社會(huì)活動(dòng)，即維護(hù)社會(huì)治安秩序的活動(dòng)。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論二、治安管理的概念和特征（一）治安管理的概念（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別（三）治安管理的基本特征第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）治安管理的概念治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

可以從以下幾個(gè)層面理解：1．治安管理是一種行政行為；2．治安管理是維護(hù)社會(huì)治安秩序的行政行為；3．治安管理是由國家公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為；4．治安管理是依法公開實(shí)施的行政行為。

第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別1．治安管理與刑事偵查的關(guān)系2．治安管理與治安工作的關(guān)系3．治安管理與治安行政管理的關(guān)系第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）治安管理的基本特征1．治安管理措施的強(qiáng)制性2．治安管理主體的武裝性3．治安管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性4．治安管理活動(dòng)的社會(huì)性第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論三、治安管理學(xué)的概念和研究對(duì)象（一）治安管理學(xué)的概念（二）治安管理學(xué)的研究內(nèi)容1．治安管理主體活動(dòng)的基本理論2．治安管理客體活動(dòng)的規(guī)律3．治安管理的依據(jù)4．治安管理的手段和方法5．治安管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)6．治安管理學(xué)本體第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第二遷節(jié)度治安系管理誕的任負(fù)務(wù)一、畝維護(hù)巴治安妹秩序二、械保護(hù)宵公民灑的合區(qū)法權(quán)嶄益三、決預(yù)防磁、制脫止和團(tuán)控制瀉違法固犯罪句活動(dòng)四、稅預(yù)防躬查處紗治安予案件彎、治腸安事容故，朱預(yù)防丟和處階置群命體性雀事件五、惡為民蔽排危閥解難立，提君供社晉會(huì)服辛務(wù)第一尼章退治攀安管高理學(xué)悄導(dǎo)論以火葬災(zāi)為乓例說昨明治賣安管滑理的言任務(wù)第一速章缺治搏安管蜜理學(xué)啦導(dǎo)論以火蠻災(zāi)為贊例說眨明治黑安管遭理的揪任務(wù)第一立章困治奔安管康理學(xué)孩導(dǎo)論以火伸災(zāi)為王例說翅明治焦安管帝理的紹任務(wù)第一沒章巴治帥安管喉理學(xué)揚(yáng)導(dǎo)論一、穩(wěn)維護(hù)零治安刺秩序（一薪）公稼共秩貿(mào)序管子理（二努）特趁種行政業(yè)管談理（三煤）違安禁、蠢危險(xiǎn)治物品降管理（四芝）戶稼政管木理（五低）道隔路交扮通管像理（六沫）消爪防監(jiān)翼督管戀理（七械）出狠入境餓與外那國人蜓管理（八抗）對(duì)些社會(huì)朋治安兔防范學(xué)工作故的監(jiān)近督與錦指導(dǎo)第一第章正治撓安管郵理學(xué)送導(dǎo)論（一彎）公接共秩牙序管餓理公共胸秩序童管理阻是指爬人們幣在共魂同的孕社會(huì)神生活桂中遵撲守一撕定的緩行為報(bào)規(guī)范籌而形疊成的失一種帥有序賺的社繞會(huì)狀竿況。警公共帆秩序士管理爽按照悶對(duì)地域罵、物蠻品、唉行為等不疤同管掃理要記素來店劃分頸，可戰(zhàn)以分蕩為地悉域的恭管理福，物枝品的午管理尋和行怕為的決管理下。第一腎章園治評(píng)安管吊理學(xué)雅導(dǎo)論1．地域?yàn)I管理（1）公共懲復(fù)雜草場所娛樂化服務(wù)淡場所桑拿壩浴發(fā)廊寇、酒煉吧電子艙游戲驢廳（2）重點(diǎn)藏地區(qū)漂管理第一破章啦治蝕安管巨理學(xué)揀導(dǎo)論2．物品（1）危險(xiǎn)撞物品阻管理槍支\彈藥\管制羨刀具易燃稿易爆宗物品放射緊性物傷品劇毒層物品（2）違禁米物品柿管理淫穢臣物品毒品第一憐章粥治羅安管非理學(xué)炭導(dǎo)論3．行為培的管紙理（1）大型宴活動(dòng)(正常扎群體馳行為)管理（2）群體仍性治巾安事索件(非正限常群榆體行煎為)的預(yù)蓬防與勤處置(治安白事件)（3）對(duì)擾穿亂公禽共秩膜序和晴妨害親公共散安全聰行為覺的管蛇理(治安捕案件)第一裙章復(fù)治錦安管件理學(xué)喬導(dǎo)論4．信息足管理日常史治安資信息籌的收凱集治安受耳目棋的使汁用調(diào)查慣民眾祝安全啄感網(wǎng)上跡治安網(wǎng)信息第一宮章籃治慰安管矮理學(xué)溝導(dǎo)論（四崗）戶械政管胳理第一吊章毫治巷安管拋理學(xué)安導(dǎo)論關(guān)于尋人的濕管理所有艱的中許國人(正常翁與非毅正常:生\死;姓名醫(yī)等)在中罩國的再外國澡人一部娘分殘械疾人(武瘋壞子)重點(diǎn)猛人口狗（旗管狗堪的實(shí)孟質(zhì)是悉管人筍）第一四章劉治捏安管結(jié)理學(xué)廊導(dǎo)論（五僚）道蠅路交抄通管蘆理第一災(zāi)章蘿治閃安管仆理學(xué)放導(dǎo)論道路音交通料管理畫的主裳要內(nèi)貿(mào)容1.交通栗指揮2.交通百控制3.交通抗勤務(wù)4.交通漁宣傳5.交通倍規(guī)劃6.交通留信息囑工作7.道路吊交通裳設(shè)施息的規(guī)劃與板管理8.交通卻違法款行為輸與交通事趨故處捧理9.車輛感管理10浩.駕駛棕員管秧理第一摘章呢治夢(mèng)安管腸理學(xué)鵝導(dǎo)論（六詠）消刺防監(jiān)北督管徹理消防暑管理界一般圍認(rèn)為顛分為伸兩大妨部分炸，即比消防字監(jiān)督隸管理量和消追防安導(dǎo)全管暴理。第一刻章立治貝安管誘理學(xué)楊導(dǎo)論消防奸監(jiān)督馬管理飲的內(nèi)堵容1.消防珍宣傳逃教育冶指導(dǎo)2.建筑與工程霞消防技設(shè)計(jì)御審核襯與竣辰工驗(yàn)恥收3.公眾五聚集曉場所雨和大糕型活稱動(dòng)現(xiàn)燥場消匙防安巷全檢識(shí)查4.確定廟消防芽安全揀重點(diǎn)搞單位欲對(duì)其悄定期偶監(jiān)督氧檢查5.對(duì)機(jī)巷關(guān)團(tuán)貴體企原業(yè)事榜業(yè)單膛位遵栽守消商防法撲律法云規(guī)的窮情況臨依法寬進(jìn)行臥監(jiān)督不檢查6.發(fā)現(xiàn)扯火災(zāi)帆隱患,及時(shí)冬通知拜有關(guān)盟單位沙或者濟(jì)個(gè)人儀采取廚措施,限期妨消除碎隱患7.對(duì)專巡壽職消捕防隊(duì)?wèi)K義務(wù)端消防禽隊(duì)進(jìn)溪行業(yè)繩務(wù)指尼導(dǎo)8.糾正緣瑞處罰居違反撐消防倉法律藝法規(guī)殲的行煌為9.組織功滅火10挑.調(diào)查摘處理延火災(zāi)希事故第一幅章陸治絕安管斤理學(xué)有導(dǎo)論（七土）出蝴入境忙與外速國人揪管理第一欠章堂治雀安管博理學(xué)摩導(dǎo)論出入今境管驅(qū)理內(nèi)難容1.國籍犁管理2.出入侄境證秘件與越簽證鳥管理3.中國庸公民歐出入啦境管區(qū)理4.外國嘩人入冬出境暗管理5.外國歌人居相留旅醫(yī)行管柳理6.出入稅境邊陜防檢像查與灶控制7.出入孕境違準(zhǔn)法行蝦為處管罰8.涉外屬事件偏處置第一財(cái)章鋪治調(diào)安管眉理學(xué)暮導(dǎo)論（八研）對(duì)諸社會(huì)裂治安謎防范遍工作做的監(jiān)水督與撤指導(dǎo)內(nèi)部陷單位柿治安檢保衛(wèi)稠工作駛，是降指國址家機(jī)對(duì)關(guān)、容社會(huì)暢團(tuán)體粉、企磚事業(yè)風(fēng)組織猾內(nèi)部焰和重置點(diǎn)建騰設(shè)工寨程的羨治安肥保衛(wèi)銹工作緊。群怒眾性陡治安洗防范牧工作潑，是臘指治同安保凝衛(wèi)委鑄員會(huì)菊、居插民委色員會(huì)眾、村伯民委臥員會(huì)末以及劍治安志聯(lián)防芹隊(duì)、折護(hù)廠豈隊(duì)、豎護(hù)村搏隊(duì)等搏群眾益性治魂安保兩衛(wèi)組紛織的必治安梨防范塵工作狼。治安匠聯(lián)防稍隊(duì)第一壟章燃治會(huì)安管最理學(xué)哀導(dǎo)論內(nèi)部寇單位牛治安加保衛(wèi)流的主欄要內(nèi)俗容1.指導(dǎo)乳和監(jiān)錘督內(nèi)帳部單鳥位和球重點(diǎn)鴨建設(shè)且工程塑單位益建立沒保衛(wèi)李組織2.指導(dǎo)公建立洞各種替群眾釋性的央治安腫防范骨教育3.指導(dǎo)地和監(jiān)宅督建傻立各數(shù)項(xiàng)安決全保色衛(wèi)制晌度4.指導(dǎo)財(cái)進(jìn)行融法制抹宣傳舅教育宅和安泉全防康范教憐育5.組織弄開展駱安全銷檢查,消除賠隱患,預(yù)防擁治安嫩災(zāi)害奧事故6.指導(dǎo)壞和監(jiān)門督確政定要活害部亂位,搞好計(jì)要害縮慧保衛(wèi)忘工作7.指導(dǎo)似保安軟服務(wù)捐公司匠的保爐安業(yè)餡務(wù)8.指導(dǎo)售開展繭技術(shù)躬預(yù)防闊工作9.指導(dǎo)刪和監(jiān)本督做挨好保至密工蘿作10嫩.指導(dǎo)克保衛(wèi)痰組織炒和群過眾性音組織統(tǒng)開展?jié)u幫教鑄工作,預(yù)防楚違法崗犯罪第一杯章袋治馳安管捧理學(xué)額導(dǎo)論四、箭預(yù)防遞查處聾治安秋案件無、治犯安事質(zhì)故，兵預(yù)防暮和處遇置群給體性錯(cuò)事件（一趟）預(yù)南防和堵查處槳治安劫案件（二碧）預(yù)變防和劑查處熄治安乞?yàn)?zāi)害島事故（三鹿）預(yù)弱防和鞏處置跌群體拒性事晝件第一惱章鄉(xiāng)豐治殿安管序理學(xué)淋導(dǎo)論第三叢節(jié)樹治系安管醉理機(jī)到構(gòu)與箭社會(huì)惹治安妨防范場組織一、獎(jiǎng)治安保管理稿機(jī)構(gòu)二、將社會(huì)考治安搶防范富組織第一否章輛治住安管鋤理學(xué)自導(dǎo)論一、結(jié)治安蘭管理煤機(jī)構(gòu)治安者管理笑機(jī)構(gòu)匙，是棉國家腎依法閥設(shè)置街以維鑼護(hù)社僚會(huì)治刊安秩握序，介履行嘩行政單管理房誠職能然的專亡門組瘦織，姑是公漂安機(jī)疊關(guān)的喪主要險(xiǎn)業(yè)務(wù)炭部門溝。（一違）各拍級(jí)治臭安管跨理機(jī)蕉構(gòu)（二補(bǔ)）專萌門治兆安管使理機(jī)堤構(gòu)（三厚）治惜安管怨理基菜層組稀織第一攝章濟(jì)治頑安管崖理學(xué)雞導(dǎo)論（一昌）各熟級(jí)治置安管移理機(jī)舞構(gòu)1．中央星治安焰管理績機(jī)構(gòu)2．省級(jí)彈治安膽管理疼機(jī)構(gòu)3．市、土縣治襖安管場理機(jī)也構(gòu)及扔其職披責(zé)第一詢章森治屬安管父理學(xué)子導(dǎo)論（二香）專豎門治車安管似理機(jī)幕構(gòu)1．鐵路牧治安留管理礦機(jī)構(gòu)2．交通槐治安刻管理孫機(jī)構(gòu)3．民航擦治安臘管理約機(jī)構(gòu)4．森林暴治安墨管理貝機(jī)構(gòu)第一微章脾治獸安管腦理學(xué)養(yǎng)導(dǎo)論（三員）治妨安管肚理基掠層組孤織1．公安襯派出角所2．專業(yè)詞民警賢隊(duì)3．專項(xiàng)抬業(yè)務(wù)扭機(jī)構(gòu)4．治安漂檢查寶站第一瞇章飽治副安管竄理學(xué)蕩導(dǎo)論二、健社會(huì)脈治安倆防范蔬組織（一徐）企皂事業(yè)超單位是內(nèi)部政保衛(wèi)休組織（二臂）治廉安保登衛(wèi)委模員會(huì)（三閉）保虜安服蓄務(wù)公榴司（四皺）其刮他社酷會(huì)治姨安防閱范組燈織第一容章天治輔安管搞理學(xué)蓋導(dǎo)論（一模）企覽事業(yè)銅單位繁內(nèi)部惑保衛(wèi)夫組織單位遇內(nèi)部艙保衛(wèi)馬組織鹽是機(jī)煉關(guān)、劉團(tuán)體窯、企外業(yè)、具事業(yè)某單位脖以自頑身編冬制人細(xì)員組訂成的鞋，在日單位摔法定渴代表告人領(lǐng)衫導(dǎo)下過強(qiáng)化棗安全巧防范宮、維滑護(hù)單莊位內(nèi)紛部正資常秩然序的透一個(gè)批職能逢部門拉，是寺治安褲管理萍組織衫中的伸一種裕職業(yè)減化安猴全防請(qǐng)范組中織。第一成章羽治沉安管狂理學(xué)揚(yáng)導(dǎo)論（二檔）治安代保衛(wèi)剛委員杏會(huì)憲法攝規(guī)定末，治噸安保框衛(wèi)委分員會(huì)夢(mèng)是設(shè)剩置在繩基層野的群活眾性揚(yáng)自治捧組織——居（包村）程民委笑員會(huì)古中，盼調(diào)解洗民間床糾紛肥，協(xié)送助維探護(hù)社纖會(huì)治降安，緩辦理漁本居泰住地煌區(qū)的日其他犧公共到事物穴和公頸益事題業(yè)，草并向稈人民患政府撥反映功群眾雷意見請(qǐng)、要渠求和姻提出鼻建議艇的治垮安?？剐l(wèi)組毒織。治安燈保衛(wèi)秒委員耐會(huì)具傅有以污下性由質(zhì)：（1）群眉眾性印。（2）自虧治性蠻。（3）自孫衛(wèi)性費(fèi)。（4）輔憂助性傭。第一頃章幸治仰安管伙理學(xué)壟導(dǎo)論（三所）保才安服超務(wù)公功司保安命服務(wù)杜公司炮是以糠履行捷合同夸等有塑償服于務(wù)方犬式依法饞為客尸戶提好供專浮業(yè)化欣安全搬防范獲服務(wù)間的、掠具有防范患犯罪播和事丹故從脅而有困利社琴會(huì)治矮安的可重要霜公益效應(yīng)饒的特柏殊企姿業(yè)。保安叮服務(wù)暖公司扶的特抖點(diǎn)：1．組舅織的短法定鑒性。2．服魔務(wù)的頂有償扶性。3．業(yè)帶務(wù)的習(xí)綜合屢性。4．方煩式的慣靈活姓性。第一鎮(zhèn)章者治梳安管他理學(xué)債導(dǎo)論第四客節(jié)福治安站管理海的原栗則一、穗治安沉管理歡原則拿概述二、坦治安被管理必原則延的內(nèi)驅(qū)容