【教學(xué)】中國古代官員的選拔與管理

第5課中國古代官員的選拔與管理

第二單元官員的選拔與管理課堂導(dǎo)入

治國之本在治吏，吏治則國治?！?/p>

張九齡課堂導(dǎo)入注：上圖為視頻“【知識(shí)解析】秦漢至隋唐官員選拔和管理”截圖，如需使用，請(qǐng)插入視頻。

教師也可使用“秦漢至隋唐官員選拔和管理”知識(shí)解析視頻導(dǎo)入，讓學(xué)生直觀了解秦漢至隋唐官員選拔和管理概況后再講解新課。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的選拔制度（1）先秦官員選拔：世卿世祿制，官位世襲，貴族世代壟斷高官形成貴族政治。時(shí)期:西周至春秋(即世卿世祿制)標(biāo)準(zhǔn):貴族血緣特點(diǎn):官位世襲(貴族政治壟斷和特權(quán))影響:貴族世代壟斷高官形成貴族政治“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮”世官制產(chǎn)生:春秋戰(zhàn)國時(shí)期,尚賢思想興起，各國為

爭(zhēng)霸圖強(qiáng)時(shí)期:春秋戰(zhàn)國時(shí)期、秦、漢初標(biāo)準(zhǔn):才能軍功大小特點(diǎn):缺乏制度化的選官途徑影響:廢除貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促

進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)薦舉軍功制一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（2）秦朝官員選拔：“以法為教”“以吏為師”秦官吏的選拔主要通過推舉和考試。推舉即薦舉，有保舉和征士二種形式。保舉是通過各種途徑向朝廷或官府推薦人才，征士則是朝廷或官府面向社會(huì)自上而下征召人才，又稱聘。除推選外，秦還以公開的考試錄用文吏。1.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的選拔制度云夢(mèng)睡虎地秦簡(jiǎn)一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（3）漢朝官員選拔：察舉制①內(nèi)容：漢武帝時(shí)大體形成了固定的制度，由郡國定期向中央推舉人才，以適應(yīng)中央政府的特殊需要，不定期推舉若干專門人才。推舉過程中，先考察后推舉，重點(diǎn)考察被推舉著在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力。察舉分?？坪吞乜啤３？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)。②意義：察舉制度為王朝提供了大量各種人才，最大限度地將社會(huì)上優(yōu)秀人才集中到政府體系中，保障了王朝的興盛與強(qiáng)大。同時(shí)，催生了士大夫階層，為后世提供了既能主宰主流文化，又提供行政人才的群體。1.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的選拔制度一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（4）漢魏晉南北朝官員選拔：九品中正制①目的：針對(duì)察舉選舉制流失的弊端，而采取的選舉改革。目的是將選舉權(quán)收回中央，便于皇帝控制，從新建立士人與朝廷官僚制的正常關(guān)系，逐步削弱地方化的傾向。②內(nèi)容：220年，魏王曹丕推行。在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評(píng)語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。③評(píng)價(jià)：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來門閥士族壟斷

用人權(quán)，形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。1.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的選拔制度一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理角度西周至春秋春秋戰(zhàn)國至秦朝兩漢魏晉南北朝選官制度世官制薦舉和功勞制察舉制（分?？坪吞乜疲┚牌分姓七x官標(biāo)準(zhǔn)貴族血緣才能和軍功名望和才能家世、道德和才能→只看家世特點(diǎn)官位世襲缺乏制度化的選官途徑⑴由地方官推薦取士；⑵形式多樣化逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具作用（意義）貴族世代壟斷高官廢除貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)察舉制是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大量人才九品中正制，前期將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后期逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的用人局面【知識(shí)小結(jié)】一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理2.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的考核制度（2）秦漢官員的考核：上計(jì)制①內(nèi)容：每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，由郡國匯總，上報(bào)中央，稱為“上計(jì)”。

②影響：上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。（3）魏晉南北朝官員的考核因門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晉、南北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)。（1）先秦官員管理

這一時(shí)期的官僚不算是處理國家公共事務(wù)的人員，只是負(fù)責(zé)各級(jí)宗主家事的助手。不領(lǐng)俸祿，只有賞賜。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理3.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的監(jiān)督制度（1）秦朝：御史大夫御史大夫主管對(duì)官員的監(jiān)察，是中央與地方監(jiān)察系統(tǒng)的首領(lǐng)，負(fù)有保障官僚系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是保障官僚系統(tǒng)忠誠可靠的職責(zé)。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（2）漢朝：刺史制度①內(nèi)容：漢武帝時(shí)，將全國行政區(qū)劃分為13部州，即13個(gè)監(jiān)察區(qū)，分設(shè)12個(gè)刺史和1名司隸校尉（京幾地區(qū)）負(fù)責(zé)地方的監(jiān)察。②特點(diǎn)：位卑而權(quán)高，皇帝的耳目。③評(píng)價(jià)：維護(hù)了王朝秩序的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，保障官僚體系對(duì)王朝的效忠。但是在專制政體下,為官的刺史存在著嚴(yán)重的官僚主義惡習(xí)，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的監(jiān)察腐?。浑S著刺史權(quán)力范圍的擴(kuò)大,東漢后期地方刺史更是發(fā)展成了地方割據(jù)勢(shì)力。3.秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員的監(jiān)督制度一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理時(shí)期官員考核官員監(jiān)察秦漢時(shí)期上計(jì)制秦在中央設(shè)御史大夫；漢在地方設(shè)刺史魏晉南北朝時(shí)期考核法規(guī)大都流于形式巡視監(jiān)察【知識(shí)小結(jié)】二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1.隋唐至兩宋時(shí)期官員的選拔制度：科舉制（1）隋唐①原因：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化，加強(qiáng)中央集權(quán)。九品中正制無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。②內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部銓選后方可正式任官。③評(píng)價(jià)：科舉考試使得官僚體系得到了源源不斷的人才補(bǔ)充；削平了大門檻，掃蕩了自東漢以來門閥世族的勢(shì)力；客觀上改變了社會(huì)文化的面貌，使得中國文化烙上了官文化的烙印，國家對(duì)鄉(xiāng)村的控制得到了文化上的支持。（唐太宗）嘗私幸端門，見新科進(jìn)士綴行而出，喜曰：“天下英雄，入吾轂（牢寵、圈套）中矣?！?/p>

——王定?！短妻浴范?、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（2）兩宋

①內(nèi)容：宋朝進(jìn)士科壓倒一切，后來的科舉，幾乎就是進(jìn)士科的代名詞。進(jìn)士考試分成三個(gè)階梯，第一為州試，州試及格，送往禮部省試。省試合格，參加殿試。殿試由皇帝親自主持，考試不淘汰，但是分出名次。宋朝取士人數(shù)很多，比唐朝多十倍有余。②評(píng)價(jià)：“取士不問家世”，有利于社會(huì)人才流動(dòng)；穩(wěn)定了士大夫階層，穩(wěn)定了社會(huì)?？婆e考試圖1.隋唐至兩宋時(shí)期官員的選拔制度：科舉制二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理

材料一

貧若子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時(shí)代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵(lì)之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也?！囁糜怼吨袊荚囍贫仁贰?/p>

材料二（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。——丁韙良《西學(xué)考略》

積極影響：①促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；

②擴(kuò)大了封建王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員文化素質(zhì)；

③打破世家大族對(duì)仕途的壟斷，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定；

④為西方國家所借鑒?！鞠胍幌搿扛鶕?jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)析科舉制的積極影響？二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理2.隋唐至兩宋時(shí)期官員的考核制度（1）隋唐①考核機(jī)構(gòu)：隋唐官員的考核機(jī)構(gòu)是尚書省的吏部，由吏部尚書和侍郎親自掌握，具體負(fù)責(zé)的單位是吏部的考功司。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年派官員向中央?yún)R報(bào)，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。

②考核標(biāo)準(zhǔn)：唐朝官員考核標(biāo)準(zhǔn)大體分為兩類，一類是德行標(biāo)準(zhǔn)，還有一類是為官的業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)。③考核方式：考核分為大考和小考。小考每年一次，大考三至四年一次。根據(jù)結(jié)果將官員定為九等。考核被評(píng)為中上以上等級(jí)的，每進(jìn)一等，加祿一季；考核為中中，不加不減；凡考核為中下等的，每降一等，減祿一季，考下下者解職。二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（2）兩宋

①考核機(jī)構(gòu)：宋代是由審官院負(fù)責(zé)朝中官員的考核，由御史臺(tái)和翰林學(xué)士負(fù)責(zé)對(duì)地方官的考核。

②考核標(biāo)準(zhǔn)：宋朝官員考核標(biāo)準(zhǔn)為“七事”。③考核方式：七事可以做到五項(xiàng)，為上等；達(dá)到三項(xiàng)為中等；三項(xiàng)以下為下等。考核下等而被降官的人屈指可數(shù)。所有官員，基本上是按年限升遷。2.隋唐至兩宋時(shí)期官員的考核制度二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理唐代是中國歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的一個(gè)鼎盛時(shí)期，其考課制度日臻完善，在中國古代處于承上啟下的階段。《大唐六典》規(guī)定：“考功郎中之職，掌內(nèi)外文武官吏之考課?！背死芍兄?，考功司員外郎、主事、令史、書令史、掌固等40余位職官參與考課分工事宜。唐代對(duì)流內(nèi)官員和流外吏員按照不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類考課。其中針對(duì)流內(nèi)官員的考課標(biāo)準(zhǔn)可以概括為“四善二十七最”?！八纳啤笔钦塾诠俚缕沸校吹铝x有聞、清慎明著、公平可稱、格勤匪懈?！岸咦睢眲t是根據(jù)官員職位職能特點(diǎn)的不同而提出的二十七條相對(duì)具體的要求。各地各部門先行考課并將考課結(jié)果編制成冊(cè)形成“考薄”，然后逐級(jí)檢勘、匯總、上報(bào)，最后上報(bào)至尚書省考功司以待會(huì)考。最后由皇帝確認(rèn)后生效，作為官吏俸祿增減、品階升降甚至職務(wù)變動(dòng)的重要依據(jù)?！幾砸笪拿鳌短拼倮艨己伺c監(jiān)察制度的互洽逆轉(zhuǎn)及啟示》【合作探究】根據(jù)材料，概括唐代考課制度的特點(diǎn)，并分析其作用？特點(diǎn)：日臻完善，起到承上啟下的作用；考核機(jī)構(gòu)健全，分工明確；考核內(nèi)容廣泛，標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)系統(tǒng)；考核程序嚴(yán)密；考核結(jié)果與官員獎(jiǎng)懲相結(jié)合。作用：有利于調(diào)動(dòng)官員積極性，提高政府的行政效能；有利于改善吏治，穩(wěn)定社會(huì)秩序；有利于加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)；對(duì)后世有借鑒作用。二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理3.隋唐至兩宋時(shí)期官員的監(jiān)察制度（1）隋唐①監(jiān)察機(jī)構(gòu)：隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。②評(píng)價(jià)：唐朝中前期政治比較開明，因此監(jiān)察體系作用發(fā)揮得比較好。御史和諫官不僅彈劾違法官員，而且經(jīng)常給皇帝提意見。這使得皇帝們時(shí)常要為之改變自己的做事習(xí)慣，百官的行為也有所收斂。到了晚唐時(shí)期，監(jiān)察機(jī)構(gòu)大打折扣，御史自身貪瀆，玩忽職守，諫議無人聽從，整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)趨于銹蝕。唐代十道圖二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（2）兩宋：臺(tái)諫合一①內(nèi)容：宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一。

“臺(tái)”是御史臺(tái)，“諫”是諫官。在前代，臺(tái)諫職事不同，御史主糾彈百官，諫官主諫正皇帝，分職很嚴(yán)。而到宋代，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。開臺(tái)諫合一之端，為中國古代監(jiān)察制度的一大發(fā)展。②評(píng)價(jià)：提高了監(jiān)察權(quán)的地位，完善了中國古代權(quán)力制約的體系。3.隋唐至兩宋時(shí)期官員的監(jiān)察制度三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理1.元明清時(shí)期官員的選拔制度（1）元朝元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理（2）明清①形式：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。

鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人；會(huì)試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者稱為貢士；殿試在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過者為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲：一甲三名分別為狀元、榜眼、探花,賜進(jìn)士及第；二甲、三甲均取若干名，分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身。

②考生：參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生。

③考試范圍：只考四書五經(jīng)，不允許考試發(fā)揮個(gè)人見解?？婆e考試功名階梯示意圖漫畫1.元明清時(shí)期官員的選拔制度三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理2.元明清時(shí)期官員的考核制度（1）明朝①考核內(nèi)容：“考滿”“考察”相輔而行。所謂“考滿”即根據(jù)被考核官員的全部言行，分初考(三年)再考(六年)通考(九年)。“考察”包括外地官員三年一次的朝覲京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為?？疾斓拿?分貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹(jǐn)?shù)劝祟?。②考核結(jié)果：考核結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理（2）清朝

①考核機(jī)構(gòu)：清朝官員考核制度稱為考課，“京官曰京察，外官曰大計(jì)，吏部考功司考核。三年考核一次。

②考核內(nèi)容：才（才能）、守（操守）、政（政務(wù)）、年（年限）。③考核方法：總督、巡撫、京官三品以上者，自陳得失，以下官員由都察院考核。2.元明清時(shí)期官員的考核制度三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理3.元明清時(shí)期官員的監(jiān)察制度（1）元朝元朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司兩級(jí)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)，從而組成了從中央到地方的完整的監(jiān)察系統(tǒng)。

中央御史臺(tái)是全國的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，與行臺(tái)有隸屬關(guān)系；而行臺(tái)是“統(tǒng)制各道憲司總諸內(nèi)臺(tái)”，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域性的監(jiān)察組織，是最高的地方監(jiān)察機(jī)關(guān)，是溝通中央與地方各道監(jiān)察組織的橋梁。三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理（2）明朝督察院：全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。彈劾官員、對(duì)人事進(jìn)行監(jiān)察、擁有司法權(quán)和司法監(jiān)督權(quán)、還代皇帝巡按各省。六科給事中：六科給事中稽查六部百司，是六部的監(jiān)察機(jī)關(guān)，還負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正。3.元明清時(shí)期官員的監(jiān)察制度三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理（3）清朝督察院：清朝都察院分置科道，科掌言諫，道司糾舉，合言監(jiān)為一體，舉凡國家行政、財(cái)賦、司法、官吏，無不在督察糾舉之列。自唐朝以來，封建國家的臺(tái)、諫并列之局，至此完全統(tǒng)一。特點(diǎn)：監(jiān)察權(quán)的集中，是清朝君主極權(quán)專制和對(duì)漢人官吏進(jìn)行控制。六科給事中：原為獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，雍正初并入都察院，其主要任務(wù)是“掌發(fā)科抄”，并分稽六科庶務(wù)。3.元明清時(shí)期官員的監(jiān)察制度三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理秦漢時(shí)期隋唐兩宋明朝清朝監(jiān)察制度⑴（中央監(jiān)察）秦漢建立了以御史大夫（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。⑵（地方監(jiān)察）漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個(gè)州（部），每州設(shè)刺史1人。刺史秩卑權(quán)重，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的“六條”糾舉強(qiáng)宗豪右和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監(jiān)察制度始終延續(xù)下來。⑴隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫；⑵唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對(duì)地方有巨大的威懾作用⑴御史臺(tái)承唐制，地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)；⑵宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一，以往只負(fù)責(zé)言諫的諫官與御史臺(tái)官員一樣擁有了監(jiān)察的權(quán)力明清兩朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有都察院和六科⑴都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省；⑵六科給事中則負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，兼有糾劾百官之權(quán)；⑶御史和給事中都秩輕權(quán)重將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變【知識(shí)小結(jié)】三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理

材料一中國從西周就開始了權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)。秦漢時(shí)期已有大量相關(guān)法規(guī)，如關(guān)于官吏任用與銓選的《置吏律》、關(guān)于官吏調(diào)任與監(jiān)察的《效律》和考核官吏為政情況的《上計(jì)律》等。唐朝時(shí)出現(xiàn)了中國歷史上第一部專門的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式為行政監(jiān)督提供了完備的法律根據(jù)。在此基礎(chǔ)上，宋朝不僅大量充實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察法規(guī)，諸多行政制度也體現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督理念，如在人事任用上通過了“避親法”、“避嫌法”等回避制度約束官員權(quán)力。明清兩朝也制定了專門的行政法典和比較完善的監(jiān)察法，對(duì)監(jiān)察考課機(jī)關(guān)的職掌權(quán)限、官員的條件及責(zé)任義務(wù)等做出詳細(xì)的規(guī)定?！獡?jù)白鋼《中國政治制度史》

特點(diǎn)：(1)權(quán)力監(jiān)督制度建立時(shí)間早；制定了相關(guān)的監(jiān)察法律法規(guī)；相關(guān)法規(guī)不斷發(fā)展完善；(2)皇帝握有最高的監(jiān)察權(quán)。(3)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。(4)監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重、賞厚。(5)歷代統(tǒng)治者注重監(jiān)察官的遴選。(6)監(jiān)察活動(dòng)法律化。(7)憑實(shí)績(jī)黜徙，嚴(yán)格考核監(jiān)察官。(8)監(jiān)察方式多樣化。(9)允許風(fēng)聞言事。