2010年湖北省直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案

2010年湖北省直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料，參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。二、給定資料1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤(rùn)澤著萬(wàn)物，是人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以?xún)H為全球淡水萬(wàn)分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的40％！不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問(wèn)題：湖泊范圍逐漸縮小。水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類(lèi)的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國(guó)家和世界組織定期召開(kāi)湖泊會(huì)議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會(huì)在武漢召開(kāi)。2．資料顯示，上個(gè)世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國(guó)23個(gè)州的17000多個(gè)湖泊，有9400個(gè)酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50％的湖泊無(wú)魚(yú)，聽(tīng)不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個(gè)湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周?chē)?500多個(gè)湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿(mǎn)了死魚(yú)，樹(shù)木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會(huì)發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。3．湖泊作為重要的國(guó)土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我國(guó)是一個(gè)多湖泊的國(guó)家，湖泊是我國(guó)飲用水的重要來(lái)源，全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水源的50％以上源自湖泊，全國(guó)糧食產(chǎn)量的1/3─1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上來(lái)自于湖泊流域。在過(guò)去的50年問(wèn)，我國(guó)近3000個(gè)一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個(gè)，平均每年有20個(gè)天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)成為世界上湖泊營(yíng)養(yǎng)化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。特別是一些大中城市和城市群周?chē)暮?，大多處于重營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國(guó)家控管的27個(gè)湖泊中，總體處于營(yíng)養(yǎng)化的高達(dá)85％，滇池上世紀(jì)80年代初為三類(lèi)水體，上個(gè)世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類(lèi)水體，陷入重度營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營(yíng)養(yǎng)化。2006年，國(guó)家重點(diǎn)控管的27個(gè)湖泊中，滿(mǎn)足五類(lèi)水質(zhì)的5個(gè)(占19％)，劣五類(lèi)水質(zhì)的13個(gè)(占48％)，按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢(shì)分析，我國(guó)湖泊營(yíng)養(yǎng)化面積會(huì)進(jìn)一步增加．而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。4．湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個(gè)，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個(gè)，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來(lái)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個(gè)，比上個(gè)世紀(jì)50年代減少了56．9％，平均消失15個(gè)。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報(bào)》顯示，目前6個(gè)較大湖泊中，3個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，3個(gè)為富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱(chēng)號(hào)。但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228．9平方公里。50年中近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號(hào)。目前中心城區(qū)僅存的38個(gè)湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類(lèi)，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危5．2008年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！边@不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會(huì)主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開(kāi)太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。6．楊叉湖是武漢近20年來(lái)較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個(gè)以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見(jiàn)證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時(shí)候只有十幾戶(hù)人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖?！苯鹌牌耪f(shuō)，“當(dāng)時(shí)的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚(yú)都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)。一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚(yú)，我們家分了幾十畝，后來(lái)整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘，大約20年前，這里就連一個(gè)小水塘都沒(méi)有了，楊叉湖僅僅成為了一個(gè)地名?！薄岸嗪玫暮?，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遺憾地說(shuō)。7．“向左，在沙湖釣魚(yú)；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”──這是武漢市沙湖邊的一出樓盤(pán)打出的廣告語(yǔ)，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來(lái)市民關(guān)注度最高的湖泊之一。從小在沙湖邊生活的王志銘對(duì)于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因?yàn)椴蝗绦目吹缴澈教钤叫?，他多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車(chē)，王志銘也因此被稱(chēng)為“護(hù)湖義士”?！拔矣浀眯r(shí)候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥(niǎo)在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進(jìn)時(shí)，鳥(niǎo)群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時(shí)候，沙湖的鯰魚(yú)非常肥美，還遠(yuǎn)銷(xiāo)香港，藕從湖里挖出來(lái)，就著湖水洗洗就可以直接吃。”王志銘說(shuō)：“從80年代開(kāi)始沙湖就一直在填，20年來(lái)就沒(méi)間斷過(guò)，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車(chē)輛，最多的時(shí)候一天有近百輛?！比缃竦纳澈缫驯桓邩撬碱I(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤(pán)雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報(bào)道，從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤(pán)漲幅平均超過(guò)了25％，其中水岸星城每平方米均價(jià)在10000元左右，上漲幅度42．8％，愛(ài)尚華府均價(jià)8900元，漲幅17．14％。8．究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢？華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹，上世紀(jì)50—80年代。由于人口增長(zhǎng)，糧食問(wèn)題成為我國(guó)當(dāng)時(shí)最大的問(wèn)題之一，為獲得更多的糧食，全國(guó)掀起“以糧為綱”運(yùn)動(dòng)，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)杜群教授對(duì)填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段．特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。無(wú)論是哪一個(gè)年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的?！皬娜藗兊木幼∫髞?lái)說(shuō)，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)說(shuō)，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造，生活污水的排放也不用過(guò)多操心，而且濱水樓盤(pán)售價(jià)更高、更好賣(mài)，他們也能從中獲取最大利益，一個(gè)濱水項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，政府、開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f(shuō)。武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房?jī)r(jià)格越來(lái)越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區(qū)土地資源不足的問(wèn)題．又能以湖景房的名義高價(jià)售房。9．武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個(gè)人或某一個(gè)單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系。“由于這些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行，我們也難辦?！蔽錆h市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場(chǎng)所有。在政府的規(guī)劃中，此處為漁場(chǎng)養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實(shí)上整個(gè)蘆灣湖已有近3/4被黃土所填。進(jìn)村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然·南湖玫瑰灣二期部分，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因?yàn)樘J灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實(shí)了。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)問(wèn)題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬(wàn)元．而填一畝湖的土地可以賣(mài)到幾十萬(wàn)元，巨大的利益驅(qū)動(dòng)和低廉的填湖代價(jià)，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l(fā)生填湖行為，我們一般會(huì)要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改。我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢(qián)來(lái)代挖。所以。很多時(shí)候湖泊被填了也無(wú)法還原?！?0．中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩，在第十三屆世界湖泊大會(huì)上說(shuō)．我國(guó)的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，導(dǎo)致治湖過(guò)程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。20世紀(jì)80年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開(kāi)始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強(qiáng)迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當(dāng)時(shí)內(nèi)沙湖已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)的人24小時(shí)輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個(gè)閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾倒來(lái)的垃圾多得令人驚詫?zhuān)鼮閲?yán)重的是。附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟(jì)”納入村里的規(guī)劃當(dāng)中，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119．85畝。11．國(guó)內(nèi)知名湖泊治理專(zhuān)家，國(guó)家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說(shuō)，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的金鑰匙?！艾F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來(lái)應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查?！?009年11月4日舉行的湖泊保護(hù)與兩型社會(huì)建設(shè)專(zhuān)題論壇上，一位專(zhuān)家語(yǔ)出驚人，武漢市污水物COD(化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差)排放有61％來(lái)自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95％以上，萬(wàn)頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴(yán)重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個(gè)湖泊仍在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周?chē)灿叙B(yǎng)豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)及養(yǎng)雞場(chǎng)，飼料投放，動(dòng)物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。12．如何治理湖泊？2009年底中日韓三國(guó)孩子給出了不同答案。每個(gè)國(guó)家派出2—5名中小學(xué)生代表，中國(guó)的5名學(xué)生分別來(lái)自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請(qǐng)學(xué)生選擇對(duì)治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個(gè)建議，八種行為分別是：增加魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)，戲水和游戲。減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)?，提高水質(zhì)，了解湖泊知識(shí)，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國(guó)學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了，日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會(huì)有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊(duì)伍中來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)帶隊(duì)老師認(rèn)為，三種答案并無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，對(duì)中國(guó)孩子來(lái)說(shuō)隨處可見(jiàn)的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。13．2004年江西省通過(guò)了我國(guó)省級(jí)第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法──《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門(mén)、新聞媒體以及專(zhuān)家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下，江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)──江西省愛(ài)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳，江西省又在省愛(ài)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)下成立了鄱陽(yáng)湖綠色家園公益基金會(huì)，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時(shí)也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開(kāi)展生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)．積極圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)展多種調(diào)研活動(dòng)，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動(dòng)公眾對(duì)身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來(lái)源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時(shí)水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^(guò)多。當(dāng)人們意識(shí)到琵琶湖被嚴(yán)重污染時(shí)，政府開(kāi)始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動(dòng)。此后，日本開(kāi)始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項(xiàng)目，并專(zhuān)門(mén)制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)。日本政府先后投入數(shù)萬(wàn)億日元。琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長(zhǎng)期間都會(huì)到船上去生活兩天，開(kāi)展一系列感受和認(rèn)識(shí)琵琶湖的活動(dòng)，孩子們通過(guò)這些簡(jiǎn)單的活動(dòng)，真正認(rèn)識(shí)了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。15．“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長(zhǎng)張建庭說(shuō)，目前西湖年均接待國(guó)內(nèi)游客2200多萬(wàn)人次，入境游客達(dá)到100多萬(wàn)人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來(lái)，杭州政府投入巨資，實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線(xiàn)截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動(dòng)，將船只對(duì)湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開(kāi)始，目前已經(jīng)引水1．2億多方，相當(dāng)于一個(gè)月?lián)Q一次；實(shí)施底泥疏浚，1999年─2003年，共完成疏浚量342．46萬(wàn)方．平均水深由浚前1．65米加深到2．5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式．較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究，開(kāi)展“典型內(nèi)塘富營(yíng)養(yǎng)化調(diào)查報(bào)告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評(píng)價(jià)及管理對(duì)策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。16．2003年以來(lái)，武漢市逐年加大對(duì)湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺(tái)了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線(xiàn)一路保護(hù)規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣V類(lèi)湖泊由33個(gè)減至24個(gè)，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動(dòng)了漢陽(yáng)六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項(xiàng)目。2010年4月12日，武漢市常委會(huì)通過(guò)了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線(xiàn)管理辦法》。17．洱海是我國(guó)最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱(chēng)。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線(xiàn)128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)．各種生活及工業(yè)垃圾傾人洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時(shí)，湖水透明度也從4米驟跌至0．5米，部分水體發(fā)出惡臭。2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時(shí)藍(lán)藻爆發(fā)時(shí)的情形，村民們至今仍然心有余悸。“當(dāng)時(shí)村里沒(méi)自來(lái)水，我們眼睜睜看著門(mén)口這么大個(gè)湖，卻要四處找水吃，難受極了?！眹?yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過(guò)幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類(lèi)水質(zhì)．成為全國(guó)城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L(zhǎng)許映方說(shuō)：“我們專(zhuān)門(mén)設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站．聘請(qǐng)灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長(zhǎng)期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長(zhǎng)制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，把風(fēng)險(xiǎn)壓力變成了治污動(dòng)力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國(guó)有投資公司，積極爭(zhēng)取銀行貸款和資金投入，實(shí)行“雙取消”(取消網(wǎng)箱捕魚(yú)、取消機(jī)動(dòng)船動(dòng)力設(shè)施)和“三退三還”(退塘還湖、退耕還林、退房還地)。18．在13屆世界湖泊大會(huì)上，水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門(mén)需要面對(duì)的問(wèn)題，也需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說(shuō)：“美國(guó)人購(gòu)物時(shí)都會(huì)考慮環(huán)保成分，政府也會(huì)從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購(gòu)買(mǎi)物品時(shí)做參考。中國(guó)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷。這些不易分解的物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的傷害?！眹?guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)主席中村山久說(shuō)：“湖泊污染問(wèn)題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時(shí)間來(lái)治理。”三、申論要求根據(jù)材料回答下面四個(gè)問(wèn)題：(一)根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字。(二)閱讀給定材料，分析指出近十幾年來(lái)房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響。(20分)要求：聯(lián)系實(shí)際，見(jiàn)解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)200字。(三)結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對(duì)策。(20分)要求：1．觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。2．不超過(guò)450字。(四)參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說(shuō)開(kāi)去》為題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000─1200。一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字?！驹嚲斫馕觥?010年的湖北省省直遴選公務(wù)員真題跟2010年度的國(guó)家公務(wù)員申論考試有著異曲同工之處，2010年國(guó)考申論主要考察了湖泊以及海洋的生態(tài)環(huán)境。尤其是最后一道大題，以“海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)”進(jìn)行寫(xiě)一篇文章，更是與以《從湖泊危機(jī)說(shuō)開(kāi)去》為題寫(xiě)一篇議論文，有著驚人的相似。在此，公務(wù)員遴選王提醒考生，抓住本省近年來(lái)考試命題方向，如果本省的題型與國(guó)家公務(wù)員申論考試較為接近，那就要潛下心來(lái)，仔細(xì)研究近近1-2年的國(guó)家公務(wù)員申論考試，另外，也需要重視其他省份的省直機(jī)關(guān)遴選真題和出題方向。因?yàn)?，每個(gè)省的遴選考試，都是由省人事廳那幾個(gè)命題老師出題的，每年出題的就是那么幾個(gè)人。他們出題之后一般會(huì)交給分管的副省長(zhǎng)看一下。為了使本省的出題達(dá)到良好的社會(huì)評(píng)價(jià)效果，遴選考試，他們一般都是借鑒中央甚至是兄弟省份?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意本題屬于歸納概括類(lèi)試題。通過(guò)閱讀題干可知，此題要求考生對(duì)給定資料中的積極、正面的信息進(jìn)行概括，因此考生要善于抓住給定事例中的關(guān)鍵詞。注意作答要全面、有條理性。閱讀材料，提取要點(diǎn)通過(guò)閱讀給定材料，保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法主要集中在材料10、13、14、15、17、18中。材料10，通過(guò)專(zhuān)家王浩的話(huà)，指出湖泊治理不僅需要依靠工程技術(shù)，還需要構(gòu)建非政府組織和公眾參與體系，以使湖泊水污染的控制由被動(dòng)變主動(dòng)。材料13，以江西保護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地的一系列舉措為例，指出要從法制建設(shè)角度來(lái)保護(hù)湖泊，湖北省應(yīng)立法以治理湖泊。江西的民間社團(tuán)、生物學(xué)者等積極參與到鄱陽(yáng)湖濕地的保護(hù)中，開(kāi)展調(diào)研和宣傳活動(dòng)，這啟示湖北省政府要充分重視非政府組織在湖泊保護(hù)和治理中的作用，以發(fā)揮這些民間社團(tuán)的積極效用。材料14，日本東京在治理琵琶湖的過(guò)程中，投入大量資金，制定規(guī)劃限制排污，制定琵琶湖發(fā)展特別法，加大社會(huì)宣傳，鼓勵(lì)民眾培養(yǎng)保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感，最終使“紅湖”成為“風(fēng)光秀麗”的湖泊。從日本的成功經(jīng)驗(yàn)中可看出，湖泊治理需要政府的資金投入，需要加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，需要提高公民的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。材料15，杭州市政府加大資金投入，對(duì)西湖開(kāi)展綜合治理工程，具體措施有：控制水土流失，拆圍還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線(xiàn)截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動(dòng)，將船只對(duì)湖水的污染降到最低；引水配水；完善濕地系統(tǒng)、保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。材料17，云南洱海的治理主要是通過(guò)政府大膽創(chuàng)新，探索新的治理水污染的機(jī)制，如明確責(zé)任追究機(jī)制，創(chuàng)建環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度和新的投融資機(jī)制等。材料18，通過(guò)水環(huán)境專(zhuān)家約根森先生和加利福尼亞大學(xué)丹尼爾的話(huà)，指出治理湖泊需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。加工要點(diǎn)，組織答案根據(jù)作答要求，緊扣給定材料，分別將以上提取的作答要點(diǎn)整合加工，然后再將對(duì)湖北治水、治污方面有益的經(jīng)驗(yàn)和做法羅列出來(lái)即可。同時(shí)，注意作答字?jǐn)?shù)的限制?！緟⒖即鸢浮浚?88字）一是加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法律法規(guī)體系。二是加強(qiáng)教育宣傳，提高公民湖泊環(huán)保意識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)非政府組織、公眾的積極參與。三是加大資金投入，開(kāi)展湖泊治理綜合整治工程。如控制污染源，完善濕地系統(tǒng)、保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。四是大膽創(chuàng)新，積極探索新的治理湖泊機(jī)制。加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確責(zé)任追究機(jī)制、創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場(chǎng)化模式化。（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來(lái)房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響。（20分）要求：聯(lián)系實(shí)際，見(jiàn)解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)200字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意通過(guò)閱讀題干可知，本題是一道綜合分析試題。考生應(yīng)重點(diǎn)尋找有關(guān)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)城市湖泊影響的信息。同時(shí)，考生可以根據(jù)近幾年來(lái)由于人類(lèi)忽視湖泊的保護(hù)和治理，湖泊所出現(xiàn)的危機(jī)中去尋找對(duì)本題有益的答案。閱讀材料，提取要點(diǎn)材料1，簡(jiǎn)述了目前世界各地湖泊所面臨的危機(jī)：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類(lèi)的生產(chǎn)和生活。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)城市湖泊的影響也可以從這些方面進(jìn)行闡述，但也要根據(jù)后面的具體材料進(jìn)行分析，尋找更加貼近本題的答案。材料4，簡(jiǎn)述了武漢湖泊面積減少、水質(zhì)下降等現(xiàn)象，原因就是圍湖造田、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、垃圾傾倒、工業(yè)污染，可見(jiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)容易造成湖泊面積萎縮、湖泊污染等結(jié)果。材料6，介紹了楊汊湖的歷史演變，楊汊湖的生態(tài)服務(wù)功能逐漸喪失，湖泊逐漸喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。材料7，介紹了沙湖周邊房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，“填湖造房”行動(dòng)使得湖泊面積急劇縮小、自然景觀消失，傾倒垃圾也在污染著沙湖的水質(zhì)。材料9，介紹了由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，使得盧灣胡鹽湖景觀消失，失去了旅游功能，這側(cè)面反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)城市湖泊帶來(lái)的巨大影響。加工要點(diǎn)，組織答案將以上要點(diǎn)按照一定的邏輯順序，分析近十幾年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)城市湖泊帶來(lái)的主要影響。另外，還要注意控制作答字?jǐn)?shù)，以免超出，造成不必要的丟分。【參考答案】（198字）房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響：一是造成城市湖泊水資源萎縮，湖泊面積銳減。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)許多城市推行“填湖造房”，許多城市湖泊被填埋，城市湖泊面積急劇減少。二是加重了城市湖泊的污染。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的傾倒，污染城市湖泊，水質(zhì)下降。三是使得城市湖泊喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影響，水資源減少，污染嚴(yán)重，喪失了原有的生態(tài)服務(wù)功能。（三）結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對(duì)策。（20分）要求：1．觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。2．不超過(guò)450字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意通過(guò)閱讀題干可知，這是一道復(fù)合題型，包含兩個(gè)問(wèn)題：一是“湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)有哪些”；二是“針對(duì)這些難點(diǎn)提出相應(yīng)的解決措施”。因此，考生在答題時(shí)，要首先分析出在湖泊保護(hù)中非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)是什么，然后根據(jù)這些難點(diǎn)分別提出對(duì)策。所以分析社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)是本題重點(diǎn)，只有在分析好這些難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能做出良好的對(duì)策。閱讀材料，提取要點(diǎn)通過(guò)閱讀材料，可提煉出如下信息：材料8，介紹了當(dāng)前我國(guó)許多城市“填湖造房”行動(dòng)的重要原因是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，而且政府參與到其中來(lái)。政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不惜犧牲湖泊資源。因此，非政府組織在履行其社會(huì)責(zé)任的時(shí)候不可避免地會(huì)與地方政府形成沖突，政府代表行政權(quán)力，而非政府組織代表的是社會(huì)權(quán)力，兩者的沖突往往是行政權(quán)力壓制社會(huì)訴求，不利于非政府組織加強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任。材料10，引用專(zhuān)家的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)工程的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)非政府組織公眾參與體系。非政府組織、公眾的參與，可以提高保護(hù)湖泊資源的主動(dòng)性。材料13從正面反映出由于非政府組織的積極參與、調(diào)動(dòng)民眾參與保護(hù)湖泊的積極性，對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地的保護(hù)起到了良好的作用。材料18顯示，在湖泊的治理當(dāng)中，提高公民的環(huán)保意識(shí)是非常有必要的，中國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。在保護(hù)湖泊的過(guò)程當(dāng)中，非政府組織和公眾的廣泛參與對(duì)于加強(qiáng)非政府組織的社會(huì)責(zé)任有著良好的促進(jìn)作用。材料13，介紹了江西民間組織、民間社團(tuán)等非政府組織開(kāi)展了一系列教育宣傳、科學(xué)調(diào)研活動(dòng)的同時(shí)，配合呼應(yīng)政府依法行政。健全完善的法律法規(guī)為非政府開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供良好的行動(dòng)框架和法律支持。如果沒(méi)有完善的法律支持，就會(huì)使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會(huì)責(zé)任的履行和加強(qiáng)。加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行加工整理，注意最后進(jìn)行總結(jié)，得出結(jié)論，使答案完整?！緟⒖即鸢浮浚?48字）難點(diǎn)：一是我國(guó)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)還不夠完善，無(wú)法為我國(guó)非政府組織在湖泊保護(hù)中提供行動(dòng)框架。如果沒(méi)有完善的法律支持，就會(huì)使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會(huì)責(zé)任的履行和加強(qiáng)。二是部分地方政府有法不依，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，非政府組織社會(huì)責(zé)任無(wú)法得到切實(shí)履行。填湖事件的發(fā)生和基層政府片面追求“填湖經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的利益有關(guān)。當(dāng)政府利益與社會(huì)公益相沖突時(shí)，非政府組織的社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)就無(wú)法得到保障。三是全社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高，公眾對(duì)于湖泊保護(hù)的參與力度不高，沒(méi)有公眾的支持，非政府組織的社會(huì)責(zé)任難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)策：第一，加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系，為非政府組織推行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)提供合法的行動(dòng)框架和法律支持。第二，政府應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)厲打擊破壞湖泊資源的行為。協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，滿(mǎn)足公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的利益訴求。第三，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)的宣傳教育，宣傳我國(guó)當(dāng)前湖泊面臨的嚴(yán)重危機(jī)，提高公民環(huán)保意識(shí)和保護(hù)湖泊的社會(huì)責(zé)任。只有公民的廣泛參與和支持，非政府組織的社會(huì)責(zé)任才能得到實(shí)現(xiàn)。（四）參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說(shuō)開(kāi)去》為題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200?！緦?xiě)作思路】此題是一道命題作文，即給出題目、限定作答范圍，考生可根據(jù)題目選擇的相關(guān)立意進(jìn)行論述，題目的難度較小。以“湖泊的危機(jī)說(shuō)開(kāi)去”，就是要以湖泊危機(jī)為引，同時(shí)根據(jù)議論文的格式要求，提出自己明確的論點(diǎn)，加上充分的論據(jù)進(jìn)行論證，對(duì)這一論題進(jìn)行全面論述。同時(shí)需要注意的是，題目要求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，就是要求寫(xiě)作思路的開(kāi)闊性--思考問(wèn)題的廣泛性和觀點(diǎn)的深刻性，同樣一個(gè)問(wèn)題必須上升到宏觀和政府工作的高度，才符合遴選公務(wù)員的要求。從題目的要求中，不難看出將對(duì)策觀點(diǎn)與資料所給具體事例相聯(lián)系非常重要，這要求考生一方面要有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，了解資料所闡述的問(wèn)題的基本信息，發(fā)揮自己的所學(xué)所知；另一方面又不能脫離資料本身，憑空揮灑，要做到有理有據(jù)，將論點(diǎn)和論據(jù)有機(jī)地結(jié)合?！緟⒖即鸢浮浚?059字）從湖泊危機(jī)說(shuō)開(kāi)去水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤(rùn)澤著萬(wàn)物，是人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。然而，由于人類(lèi)不合理的生產(chǎn)、生活方式，使湖泊面臨嚴(yán)重危機(jī)。在歷史上曾有“千湖之省”美譽(yù)的中部大省湖北省，由于受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來(lái)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，湖北湖泊水資源銳減、水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響人類(lèi)的生存與發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視湖泊的保護(hù)和治理。2008年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)”，提出指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)治水治污的重大戰(zhàn)略思想。治水治污是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)在保護(hù)和治理湖泊時(shí)必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，站在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的高度上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、局部和整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保護(hù)我國(guó)的湖泊資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。首先，加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系，使我國(guó)在湖泊保護(hù)上做到有法可依、依法行政。一方面要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定相關(guān)的湖泊治理規(guī)章和政策，建立和完善保護(hù)湖泊的法規(guī)體系，為我國(guó)湖泊的治污治水提供法制保障。同時(shí)，抓緊制定一些湖泊的監(jiān)管條例和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)范全國(guó)湖泊資源開(kāi)發(fā)利用的保護(hù)工作。其次，建立湖泊綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)湖泊環(huán)境污染聯(lián)防治理和湖泊生態(tài)保護(hù)，制定湖泊水污染綜合防治方案，包括總量控制和監(jiān)督管理方案，并創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場(chǎng)化模式化。同時(shí)，要真正發(fā)揮政策體系的作用，還必須切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府和居民的積極性，使環(huán)境保護(hù)的主體產(chǎn)生自覺(jué)行動(dòng)。再次，構(gòu)建非政府組織的公眾參與體系。我國(guó)的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織公眾參與體系，當(dāng)前缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，影響了治理效果。要充分重視非政府組織在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中發(fā)揮的積極作用，以及非政府組織在公眾的宣傳教育、影響國(guó)家環(huán)境政策的教化、與政府和政府間組織之間的橋梁溝通方面所發(fā)揮的重要作用。最后，政府應(yīng)當(dāng)加大教育宣傳力度，提高公民環(huán)保意識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)積極利用新聞、電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)宣傳當(dāng)前我國(guó)湖泊存在的問(wèn)題，提高公民保護(hù)湖泊的社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)，積極投身到湖泊的治理和保護(hù)當(dāng)中來(lái)?！奥湎寂c孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”，這樣美麗畫(huà)面的實(shí)現(xiàn)需要我們加大對(duì)湖泊的治理力度、保護(hù)湖泊資源。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)十七大報(bào)告精神，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，走可持續(xù)發(fā)展之路，以促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展達(dá)到完美的統(tǒng)一。下面以2010年的國(guó)家公務(wù)員申論考試的大作文，我們來(lái)欣賞兩篇美文，汲取精華。【美文賞析一】統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展海洋是地球上最大的水體地理單元，占地球表面積的71%，是人類(lèi)生存環(huán)境的重要組成部分。全面開(kāi)發(fā)和利用海洋資源和空間，可以為人類(lèi)提供越來(lái)越多的物質(zhì)財(cái)富，極大地緩解陸地水資源、能源和原資料短缺等問(wèn)題，并使海洋成為多種自然資源開(kāi)發(fā)基地。但是，由于人們對(duì)海洋的不合理開(kāi)發(fā)和利用，使得海洋生態(tài)環(huán)境惡化，野生動(dòng)植物減少，自然災(zāi)害增加，自然資源遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展的空間受到阻礙。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋，有利于推動(dòng)沿海及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會(huì)的長(zhǎng)治久安有著重要的歷史意義。但是，由于我國(guó)海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，開(kāi)發(fā)過(guò)程中無(wú)度無(wú)序，導(dǎo)致海洋資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且，對(duì)海域缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與統(tǒng)籌，綜合利用效果較差。為此，合理的開(kāi)發(fā)利用海洋資源，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。首先，建立海洋規(guī)劃體系，實(shí)施海洋綜合管理。海洋規(guī)劃是對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的總體運(yùn)籌和時(shí)空安排，科學(xué)合理的海洋規(guī)劃，是海洋行政管理工作的基礎(chǔ)，因此，要遵循現(xiàn)代海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以海洋功能區(qū)劃和《全國(guó)海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，建立和完善符合渤海海域資源與環(huán)境現(xiàn)狀的規(guī)劃體系，確定海洋開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，為實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理提供依據(jù)，提升宏觀調(diào)控力度。其次，加強(qiáng)海洋法制建設(shè)，建立和完善海洋法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)，海洋法律法規(guī)是依法行政、依法治海的依據(jù)。一方面要依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定相關(guān)的海洋法規(guī)規(guī)章和政策，建立和完善海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的海洋法規(guī)體系，為海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。同時(shí)，抓緊制定一些海洋的監(jiān)管條例和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，與之形成配套的法律體系，