城市老舊小區(qū)問題診斷與對(duì)策建議

12019（第十四屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)城市老舊小區(qū)問題診斷與對(duì)策建議中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院李迅2019年08月28日鄭州2目錄1、城市老舊小區(qū)存在之問題2、城市老舊小區(qū)改造之建議城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期特點(diǎn)●一是城鎮(zhèn)化速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；●二是城市發(fā)展將轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量并重階段；●三是各種城市病有可能集中爆發(fā)；●四是需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。3“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題“社會(huì)發(fā)展始終存在著矛盾和問題。發(fā)展既創(chuàng)造著我們需要的東西,也創(chuàng)造著我們不需要的東西。習(xí)近平總書記就曾運(yùn)用矛盾分析法指出:“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題,發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問題,發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問題?！?與美麗中國不相適應(yīng)城市品質(zhì)不高——不夠宜居高容積率、高建筑密度、高人口密度停車難鄉(xiāng)愁喪失，千村一面買菜難交通擁堵開敞空間不足洗車難衛(wèi)生就餐難5長(zhǎng)距離通學(xué)就近蝸居“學(xué)區(qū)房”價(jià)格畸高農(nóng)村教育設(shè)施落后好學(xué)?！耙晃浑y求”學(xué)生家長(zhǎng)造成交通擁堵學(xué)生集中放學(xué)時(shí)段帶來交通壓力6與美麗中國不相適應(yīng)城市品質(zhì)不高——不夠宜學(xué)農(nóng)村靠?jī)吼B(yǎng)老城市一床難求“廣場(chǎng)舞”沖突社會(huì)養(yǎng)老走高端路線盲道被各種擠占針對(duì)老年人的配套設(shè)施空間不足7與美麗中國不相適應(yīng)城市品質(zhì)不高——不夠宜養(yǎng)什么是人民對(duì)美好生活的需求？——需求側(cè)分析8安全、健康、養(yǎng)老、醫(yī)保、環(huán)保、鄉(xiāng)愁綠色、開放、共享、民主、法制、融合公平、公正、公開、透明、法制、正義協(xié)調(diào)、和諧、全面、高效、便捷、人本共商、共建、共享、普惠、多樣性、可選擇詩意棲居、人間天堂、自我實(shí)現(xiàn)、超越自我老舊小區(qū)改造主要問題1.社區(qū)治理方面：居民思想難統(tǒng)一●居民對(duì)住房改善的期許不一致●加裝電梯往往遭到一層用戶的反對(duì)2.硬件更新方面：配套老舊存隱患●設(shè)施老舊，掉落玻璃、脫落雨水管道傷人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生3.服務(wù)設(shè)施方面：用地緊張難增補(bǔ)●存在教育設(shè)施不足等問題，老舊小區(qū)由于歷史欠賬問題，新增設(shè)施面臨用地及規(guī)劃建設(shè)手續(xù)難辦理4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面：相關(guān)規(guī)范不達(dá)標(biāo)●消防等不能滿足現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求5.資金籌措方面：主體單一難破題●出資主體單一，絕大多數(shù)仍為政府投資改造6.體制機(jī)制方面：審批繁瑣難協(xié)同●工程項(xiàng)目審批不適應(yīng)，審批時(shí)序長(zhǎng)，部門難協(xié)同9現(xiàn)狀問題分析——建筑單體方面建筑結(jié)構(gòu)：主要結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，抗震性和耐久性較差，住區(qū)內(nèi)建筑主體結(jié)構(gòu)基本完好，少量存在需要加固的情況。建筑構(gòu)件：住宅建筑年久失修，門窗、樓道如人口等公共部位臟亂破敗。陽臺(tái)大部分為敞開式陽臺(tái)，后經(jīng)住戶自行封閉。保溫隔熱：屋頂絕大多數(shù)為平屋頂，熱損失大，滲漏嚴(yán)重。屋頂、墻面缺乏保溫隔熱層，防潮層等，保溫隔熱性差。因此采暖效果不好，九成以上是高能耗建筑，墻體“透”、窗戶“漏”，冬天不保溫、夏天不隔熱。建筑風(fēng)貌：建筑形式單一，多為排排房形式。建筑色彩單一，色彩也較少有變化，可識(shí)別性差，部分建筑存在墻體墻皮脫落、破損情況。配房建設(shè)：除早期住區(qū)建設(shè)的地面儲(chǔ)藏室外，違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較多，臟、亂、差現(xiàn)象存在。入戶管線：住區(qū)內(nèi)的下水管道等市政管線破損情況嚴(yán)重，其管徑、管材等均有不能適應(yīng)現(xiàn)代化生活的需要。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)10現(xiàn)狀問題分析——住區(qū)環(huán)境方面服務(wù)配套設(shè)施：原有的生活服務(wù)配套設(shè)施已不能滿足居民的生活需求，社區(qū)管理用地、老年人活動(dòng)室、圖書室等資源缺乏，外部公共交流活動(dòng)空間少。綠化環(huán)境：住區(qū)外部公共交流活動(dòng)空間少。公共綠地及綠化面積少，綠化雜亂，花草樹木破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。交通環(huán)境：少量住區(qū)內(nèi)部路面存在破損現(xiàn)象；大多住區(qū)內(nèi)缺少機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，小區(qū)內(nèi)部過度侵占道路停車，影響交通。私搭亂建：違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較多，環(huán)境較為雜亂，住戶自發(fā)的改造行為嚴(yán)重破壞建筑外觀。亂堆物料：多數(shù)物業(yè)管理不好小區(qū)存在此種現(xiàn)象，占用綠化、開敞空間。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：一些80年代小區(qū)缺乏公共廁所，垃圾收集點(diǎn)樣式不統(tǒng)一，且臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)11現(xiàn)狀問題分析——市政設(shè)施方面供水設(shè)施：現(xiàn)有居住建筑的供水管道使用年限長(zhǎng)，存在管壁出現(xiàn)銹蝕、污染水質(zhì)、漏水的現(xiàn)象。排水設(shè)施：小區(qū)夏季下雨時(shí)也易堵塞，污水橫流。廚衛(wèi)的上下水管道連接漏水嚴(yán)重，常常引發(fā)上下鄰里間的矛盾。部分屋面有滲漏、地下室存在漏水問題。供暖、燃?xì)庠O(shè)施：濟(jì)寧市城市供熱供熱管網(wǎng)基本已經(jīng)進(jìn)入小區(qū)，由于入戶需要居民自己出錢，少數(shù)居民不繳納，影響到大多數(shù)住戶供暖的接通。通信設(shè)施：小區(qū)內(nèi)一般沒有專用通訊管道，各種固話、網(wǎng)線、電纜在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，存在很大的安全隱患。配電設(shè)施：私扯電線較為嚴(yán)重，電線老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。消防設(shè)施：普遍缺乏消防設(shè)施，包括路上的消防栓及建筑內(nèi)的消火栓。分戶計(jì)量：部分老舊小區(qū)沒有完成“分戶計(jì)量、計(jì)熱收費(fèi)”的技術(shù)措施。引發(fā)取暖費(fèi)收取和供熱單位的矛盾。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)12現(xiàn)狀問題分析——住區(qū)管理方面停車秩序：缺乏停車設(shè)施，管理混亂，亂停亂放。物業(yè)管理：缺乏專業(yè)的物業(yè)管理，存在一定安全隱患。封閉管理：破損嚴(yán)重，且大門開口較多，不利于管理。照明與安保及監(jiān)控設(shè)施：在部分小區(qū)內(nèi)已經(jīng)安裝，由于老舊小區(qū)住戶雜亂，意見不統(tǒng)一，還有待加強(qiáng)。租戶及攤點(diǎn)：老舊小區(qū)內(nèi)的租戶及攤點(diǎn)較多，造成環(huán)境的臟亂差。某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)13某市老舊小區(qū)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)14你是圈里人嗎——十五分鐘生活圈1516中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見（2016年2月6日）

一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）總體目標(biāo)。（三）基本原則。二、強(qiáng)化城市規(guī)劃工作（四）依法制定城市規(guī)劃。（五）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。三、塑造城市特色風(fēng)貌（六）提高城市設(shè)計(jì)水平。（七）加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。（八）保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。四、提升城市建筑水平（九）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。（十）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。（十一）發(fā)展新型建造方式。五、推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)（十二）推廣建筑節(jié)能技術(shù)。（十三）實(shí)施城市節(jié)能工程。

六、完善城市公共服務(wù)（十四）大力推進(jìn)棚改安居。（十五）建設(shè)地下綜合管廊。（十六）優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（十七）優(yōu)先發(fā)展公共交通。（十八）健全公共服務(wù)設(shè)施。（十九）切實(shí)保障城市安全。七、營(yíng)造城市宜居環(huán)境（二十）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。（二十一）恢復(fù)城市自然生態(tài)。（二十二）推進(jìn)污水大氣治理。（二十三）加強(qiáng)垃圾綜合治理。八、創(chuàng)新城市治理方式（二十四）推進(jìn)依法治理城市。（二十五）改革城市管理體制。（二十六）完善城市治理機(jī)制。（二十七）推進(jìn)城市智慧管理。（二十八）提高市民文明素質(zhì)。九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二十九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。（三十）落實(shí)工作責(zé)任。提出了明確而具體的時(shí)間目標(biāo)和工作要求時(shí)間目標(biāo)的提出，便于進(jìn)行量化衡量，也便于公眾對(duì)城市政府工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和檢驗(yàn)，有利于將文件中提出的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。具體量化目標(biāo)同時(shí)在提示人們，對(duì)于未來的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要按照“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智能化”的‘四化’要求開展工作。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)；用5年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作；力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%；到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造；到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里，道路面積率達(dá)到15%；到2020年，超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，大城市達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上；實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋；到2020年，地級(jí)以上城市建成區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上；到2020年，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上；力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系；到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。18加快棚蓮戶區(qū)改六造●猜棚戶膽區(qū)改猴造是氧我國瓜政府蜘為改洽造城熱鎮(zhèn)危扇舊住聾房、鬼改善邀困難騰家庭貍住房旨條件膝而推腎出的華一項(xiàng)蔥民心拉工程蝴。我伍國在象過去接幾年柏進(jìn)行野了大壞規(guī)模勞的棚禿戶區(qū)疾改造紹，約析改造500唱0萬平蔬方米卡棚戶逐區(qū)，乓近10朝0萬住房促困難家衣庭的住朋房條件管得到了浙改善?！?堂005年開矛始，遼在東捷北三挪省實(shí)復(fù)施振修興戰(zhàn)廳略中識(shí)相繼雁開展助了大懷規(guī)模用的棚唐戶區(qū)插改造掘工程讀。這敘是新電中國兼建國掙以來冶東北劉最為股龐大短的安百居工鬼程，件計(jì)劃糕利用3至5年時(shí)間更，讓20溉0多萬孩居民偵全部催遷入繭新居勁的?！?字012年9月25日，預(yù)中共嶺中央脊政治宿局常殺委、凱國務(wù)依院副炮總理摩李克怪強(qiáng)強(qiáng)筋調(diào)，鮮要加錄快資掘源型賺城市獵可持粥續(xù)發(fā)庫展，肥推動(dòng)樂獨(dú)立信工礦查區(qū)轉(zhuǎn)陜型，魯加大卵棚戶繞區(qū)改粒造力定度，斯“三磚位一耽體”貴推進(jìn)團(tuán)，著焰力破池解城叫市內(nèi)親部二緞元結(jié)蒸構(gòu)難移題，嶺帶動(dòng)茅內(nèi)需頸擴(kuò)大志和就遣業(yè)增駛加，華走可旨持續(xù)考的新排型城畫鎮(zhèn)化視道路叮。19目讀錄1、城市答老舊小沿區(qū)存在收之問題2、猛城市今老舊仆小區(qū)族改造遭之建鄙議住房城笑鄉(xiāng)建設(shè)央部關(guān)于釀加強(qiáng)生查態(tài)修復(fù)趙城市修念補(bǔ)工作舌的指導(dǎo)煙意見建規(guī)[2撲01拖7]優(yōu)59號(hào)20思17年3月6日開展生謹(jǐn)態(tài)修復(fù)雜、城市涂修補(bǔ)（蛙以下統(tǒng)船稱“城耳市雙修茅”）是吵治理“桌城市病礙”、改饞善人居梢環(huán)境的竄重要行陷動(dòng)，是剪推動(dòng)供糕給側(cè)結(jié)潤(rùn)構(gòu)性改保革、補(bǔ)感足城市鑰短板的庸客觀需才要，是裕城市轉(zhuǎn)勺變發(fā)展腎方式的忍重要標(biāo)獄志。（一）衫指導(dǎo)思秩想。牢固樹維立創(chuàng)新鄰、協(xié)調(diào)坡、綠色繭、開放曾、共享博的發(fā)展艱理念，揮堅(jiān)持以淺人民為誓中心的物發(fā)展思街想，進(jìn)怕一步加京強(qiáng)城市瘋規(guī)劃建根設(shè)管理臨工作，鑰將“城豈市雙修鼓”作為案推動(dòng)供乞給側(cè)結(jié)吃構(gòu)性改凡革的重要任掉務(wù)，以改泛善生態(tài)悟環(huán)境質(zhì)迅量、補(bǔ)灰足城市運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)搭施短板裝、提高至公共服長(zhǎng)務(wù)水平傭?yàn)橹攸c(diǎn)沒，轉(zhuǎn)變扣城市發(fā)會(huì)展方式灶，治理澡“城市孩病”，狹提升城湊市治理麻能力，過打造和園諧宜居身、富有才活力、帽各具特注色的現(xiàn)膛代化城患市。（二縣）基認(rèn)本原亮則。——政府所主導(dǎo)田，協(xié)段同推競(jìng)進(jìn)。將“府城市架雙修結(jié)”作首為各席城市篇住房胡城鄉(xiāng)悶建設(shè)仇、規(guī)粒劃等貧部門搖的重迎要職塵責(zé)，滾加強(qiáng)腐與相喜關(guān)部鳥門分禁工合咐作，否建立稻長(zhǎng)效察機(jī)制傷，完婆善政巴策，絮整合飄資源障、資靜金、叨項(xiàng)目依，協(xié)塞同推征進(jìn)。——統(tǒng)籌規(guī)欠劃，系稼統(tǒng)推進(jìn)案。尊重自鴨然生態(tài)濟(jì)環(huán)境和銹城市發(fā)撥展規(guī)律裹，綜合薦分析，岔統(tǒng)籌規(guī)諒劃，加形強(qiáng)“城授市雙修汁”各項(xiàng)溫工作的侮協(xié)調(diào)銜吃接，增按強(qiáng)工作播的系統(tǒng)蝦性、整祥體性。——因地制后宜，分薦類推進(jìn)妖。堅(jiān)持問柿題導(dǎo)向勉，根據(jù)飛城市生膊態(tài)狀況疤、發(fā)展首階段和遍經(jīng)濟(jì)條勤件差異格，有針深對(duì)性地臣制定實(shí)離施方案嚴(yán)，近遠(yuǎn)匹結(jié)合，貞分類推丸進(jìn)。——保護(hù)優(yōu)巖先，科徑學(xué)推進(jìn)水。堅(jiān)持狐保護(hù)駕優(yōu)先訂原則集，保鄰護(hù)歷蒙史文占化遺冤產(chǎn)和堤自然異資源融，修布復(fù)受翁損生需態(tài)，洞妥善振處理紐奉保護(hù)側(cè)與發(fā)筒展關(guān)苗系，師科學(xué)臘推進(jìn)午“城幣市雙紡修”銀。四、修亡補(bǔ)城市盆功能，姻提升環(huán)晌境品質(zhì)（十一血）改造阿老舊小大區(qū)●統(tǒng)籌禾利用挺節(jié)能齊改造繩、抗歇震加飽固、俊房屋筒維修柏等多方面期資金，加舅快老剛舊住嬸宅改撐造?！裰С址撕蠗l件蛋的老舊歸建筑加裝燙電梯，提收升建極筑使定用功周能和礙宜居耍水平像?！耖_展老至舊小區(qū)綜合整可治，完腥善照積明、海停車剖、電牌動(dòng)汽往車充論電、歐二次充供水盜等基駐礎(chǔ)設(shè)皆施，跟實(shí)施帥小區(qū)且海綿棒化改尚造，繁配套困建設(shè)砌菜市聽場(chǎng)、速便利肆店、乒文化么站、遮健身箱休閑嚴(yán)、日沈間照期料中秘心等面社區(qū)池服務(wù)百設(shè)施緊，加恒強(qiáng)小萌區(qū)綠孕化，忽改善鉗小區(qū)續(xù)居住晴環(huán)境冬，方暗便居遲民生猶活。（十八菠）鼓勵(lì)宿公眾參范與加強(qiáng)宣腳傳工作茫，充分售利用電腫視、報(bào)習(xí)紙、網(wǎng)凡絡(luò)等新昆聞媒體燈，普及維生態(tài)環(huán)煤保知識(shí)密，提高白社會(huì)公甚眾對(duì)“溪城市雙笛修”工量作的認(rèn)塊識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)糖造條奧件，錯(cuò)鼓勵(lì)職社會(huì)萄公眾包積極安參與降，及玩時(shí)聽鹽取社飛會(huì)各給界和絲式有關(guān)貞專家日的意粉見，嫩形成封良好腰的工膊作氛察圍。霉深入崗細(xì)致匙做好博群眾轉(zhuǎn)工作價(jià)，認(rèn)枯真聽利取群善眾訴駛求，釋維護(hù)鼓群眾擾利益超，著也力解削決群印眾反擁映強(qiáng)獵烈的希突出濤問題清，讓洞群眾厚在“駐城市經(jīng)雙修故”中哨有更誤多獲權(quán)得感疏。中華人葉民共和策國住房登和城鄉(xiāng)旗建設(shè)部20扒17年3月6日22實(shí)施鐘行動(dòng)鉗分類拆除重?fù)P建類局部銳改造哈類綜合整猶治類設(shè)施寺完善頁類生態(tài)狗修復(fù)水類保護(hù)提高升類棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)分布圖市政問題地區(qū)分布圖人口疏解調(diào)整策略指引圖功能行動(dòng)分區(qū)指引圖生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)地區(qū)分布圖建設(shè)重點(diǎn)管控地區(qū)分布圖老舊往小區(qū)揭綠色屈改造買必備腥選項(xiàng)建筑性著能檢測(cè)闊和加固外墻鼠保溫銅改造可再仰生能爸源與伯建筑闖一體裝化建筑雨葬水收集加裝扒電梯批適老呼改造中水哀回用狹改造供熱計(jì)識(shí)量改造立體停伶車場(chǎng)廚余垃表圾處理公與垃圾番分類24老舊小密區(qū)綠色裂改造拓插展選項(xiàng)社區(qū)谷綠化掀和外傲墻綠探化增加社量區(qū)對(duì)外鵲通道海綿社涉區(qū)整體閃設(shè)計(jì)改昨造建筑外奶遮陽改收造廚房油壘煙集中容過濾樓宇去間增岔加容仇積率美化社您區(qū)基于腫節(jié)能吳減排此綠色味物業(yè)抖管理刻和智運(yùn)慧社做區(qū)25改造破目標(biāo)崇要清崖晰。要實(shí)現(xiàn)食老舊僻小區(qū)蕩改造孔的綠珍色化習(xí)、智燃慧化拴、人京文化凳（適脊老性爺、文臟化傳裁承、電社會(huì)秧治理具相統(tǒng)返一）肌。聽取年居民賄意見撿，弄史清楚飯他們絡(luò)的基挨本需酷求和欺更高植要求丸。要墨提出對(duì)滿足腫居民駕意愿課的改粉造目述標(biāo)（喊開門弊見綠歪、3祖00霜米入南園，怨15糞分鐘腳生活削圈、月10贊分鐘慮老人餃圈、爬5分黑鐘幼妹兒圈話）。答強(qiáng)化啦統(tǒng)籌沾，完健善老翠舊小亡區(qū)改射造有碰關(guān)標(biāo)常準(zhǔn)規(guī)伐范。系統(tǒng)設(shè)舒計(jì)要加捷強(qiáng)。綜合統(tǒng)阻籌（分謎類管理稈：上世預(yù)紀(jì)50年代為批老老舊優(yōu)小區(qū)、80年代為徐老舊小腦區(qū)、20釀00年代宋為新匹舊小籌區(qū)等碌）。秒要從愛建筑煌單體析、住物區(qū)環(huán)蒼境、委設(shè)施橋標(biāo)準(zhǔn)功、自然治管政理等聰方面拉，先局診斷溉后開溫方。要將孩技術(shù)勞要素順、社螞會(huì)要逝素、周經(jīng)濟(jì)米要素富（投帝融資斥）綜她合融嚇合。資金籌匯措多渠斤道。探索碌居民溝、市冒場(chǎng)、棚政府殼多方貼共同為籌措哨資金奇機(jī)制也。按擦照“纖誰收符益、尊誰出搭資”礙原則腰，采唯取居蓋民、蠅原產(chǎn)棵權(quán)單嚴(yán)位出趣資，挺政府于補(bǔ)助話的方欠式實(shí)捕施老梢舊小徹區(qū)改性造。簽問題枯抓住特要準(zhǔn)元，政淺策措匆施要瞎實(shí)（倘八號(hào)寸樓、瘋廠洼斥街案寸例）陜。工作筒機(jī)制頑再創(chuàng)中新。要建程立共兆商、燭共建拒、共億管、管共享定的“黨建引肌領(lǐng)、居供民自治”的改止造機(jī)書制；摩探索噸政府袋統(tǒng)籌淡組織反、社遵區(qū)具針體實(shí)備施、山居民像全程促參與闖的工伙作機(jī)鏡制；巡壽探索讓一次炎改造偵、長(zhǎng)仇期保脊持的肅管理圣機(jī)制扛。加拖強(qiáng)基聰層黨叉組織偽建設(shè)獲，指秒導(dǎo)業(yè)嗽主委碧員會(huì)奏或業(yè)陪主自計(jì)治組咸織，文實(shí)施瞧老舊女小區(qū)極長(zhǎng)效觀管理動(dòng)。探對(duì)索因啟地制鵝宜的煉項(xiàng)目牢建設(shè)辱管理樹機(jī)制瓣。建導(dǎo)立社夏區(qū)工煩程師教、社廟區(qū)規(guī)資劃師緣瑞等制亞度，刻發(fā)揮喇專業(yè)木人員黑作用劇。強(qiáng)化秤老舊貴小區(qū)坡改造歇工作趟的四頸條建添議26老舊客小區(qū)仁改造逝目標(biāo)炎要實(shí)幅現(xiàn)“五化”適老者化——無障戚礙設(shè)牌計(jì)、僻四層題加裝衛(wèi)電梯綠色佛化—磨—“開門椒見綠、靜300花米入園森”、節(jié)肌能降耗旺、公交肆站點(diǎn)5希00米社區(qū)化蜘——”黨建盟引領(lǐng)、冒居民自事治“，喉公共空洪間，志補(bǔ)愿服務(wù)垂，門禁善系統(tǒng)生活圈虜化——15袖分鐘笛生活得圈、飲10班分鐘但老人備圈、鑼5分騙鐘幼解兒圈圈、公尤共充謠電樁圓、公付共洗殊衣房峽、曬科衣場(chǎng)說、公拾共廁不所（齊一個(gè)臺(tái)占地活50霉平方王米/蠟45閣00顏人）淹、健報(bào)身房文化枕傳承趙化—忌—保護(hù)地袋方特色幣、延續(xù)外地方傳藍(lán)統(tǒng)27（三）擱完善市橋政設(shè)施躬，使生稼活更加蹈便捷-簡(jiǎn)---殺市政設(shè)遺施的整筋治1、改造棍老舊管主線2、補(bǔ)建堅(jiān)公共槳消防遲栓，省暢通絡(luò)消防釀通道搞，配屬置消恨防設(shè)暈施器應(yīng)材3、對(duì)小胳區(qū)的啦供水烈供暖所實(shí)施茫分戶總控制曲、分菊戶計(jì)捕量改夕造。4、接通管阻線入戶5、改造報(bào)配電武設(shè)施（四）菊完善住岡區(qū)管理汪，使生意活更加妻有序1、規(guī)范停滋車秩序2、實(shí)施而封閉舟管理3、安裝踩監(jiān)控自設(shè)施4、清理租承戶及攤虛點(diǎn)（一璃）改票造住謊宅建進(jìn)筑，鳴使更議堅(jiān)固搬、漂絨亮--浸--單體陪的改銅造1、珍建筑嫩結(jié)構(gòu)擊整治2、妹建筑培構(gòu)件辰整治3、保靠溫隔熱垂處理4、屋腹面整修刻改造、萄維修屋省面防水容。5、美趕化建筑眉立面6、入變戶管線輕整治7、配筋房建設(shè)（二舒）改故造住享區(qū)環(huán)育境，艇使活腳得更脊有品捆質(zhì)-杏--館-居順住區(qū)猾環(huán)境格的整企治完悉善1、居住倦場(chǎng)地聽文脈叨的保燭存和父延續(xù)2、生態(tài)嶼環(huán)境整榮治3、整修濃道路諷、圍鵝墻、還大門業(yè)，整稻治改僵造小暢區(qū)周稼邊街戰(zhàn)、巷猜環(huán)境辜。4、交工通環(huán)獸境改續(xù)善5、清嬌理亂鈴堆物軋料：6、完善社捧區(qū)服務(wù)腎設(shè)施7、拆除私層搭亂建8、更新、蔑規(guī)范環(huán)亡衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)媽計(jì)、綜植合統(tǒng)籌鐮：老舊格小區(qū)整讓治內(nèi)容28要特別寄關(guān)注的斷是：不同啄建設(shè)憑方式畏對(duì)原程有城全市的憐改變適程度誕不同應(yīng)根據(jù)尊具體情購況采取苗合適的企方式，踏但無論宋何種方元式，那些狂珠飆突進(jìn)仿、大拆惰大建、這破壞文格脈的改冷造方式殿應(yīng)當(dāng)擯槐棄。29增減結(jié)壺合新鐮舊相宜老城熊區(qū)做雞科學(xué)士減法丙，新綢城區(qū)鑒做精惜明加翻法減規(guī)倘模、誤疏人歷口、低降強(qiáng)復(fù)度增品筒質(zhì)、伍優(yōu)功帳能、礎(chǔ)加設(shè)吊施增規(guī)模拌、引人頸口、控醒強(qiáng)度高品質(zhì)個(gè)、理功避能、優(yōu)脾設(shè)施規(guī)劃策猜略案例美：深境圳南非頭古余城改熊造案唱例3132創(chuàng)新社比會(huì)治理鞠（共同稱締造，吸共享共者治）鼓勵(lì)公先眾參與加強(qiáng)宣存?zhèn)鞴ぷ餍?，充分汗利用電題視、報(bào)遙紙、網(wǎng)搞絡(luò)等新麻聞媒體溫，普及粘生態(tài)環(huán)液保知識(shí)扭，提高烘社會(huì)公系眾對(duì)“仿城市雙玩修”工肯作的認(rèn)那識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)我造條稅件，循鼓勵(lì)山社會(huì)筋公眾膊積極渴參與圖，及漠時(shí)聽饞取社爸會(huì)各啦界和雖有關(guān)促專家燈的意爛見，朗形成唯良好耽的工授作氛俘圍。遮深入作細(xì)致該做好頂群眾發(fā)工作種，認(rèn)雅真聽塌取群灑眾訴欺求，便維護(hù)貝群眾躍利益害，著株力解仍決群研眾反捧映強(qiáng)能烈的幫突出廳問題專，讓益群眾日在“銅城市丟改造村”中屑有更遙多獲摩得感魯。33開發(fā)商賭義務(wù)制包度——公共要己素清單遺（上傳海、深圳）土地侵移交怒率配建葛內(nèi)容配建比翠例容積猛率轉(zhuǎn)筋移、暈獎(jiǎng)勵(lì)飛抵統(tǒng)襖籌（捆萬綁創(chuàng)新面型產(chǎn)業(yè)憐用地）34小結(jié)一鏡：老舊小剃區(qū)改造教工作需鍋要頂層車設(shè)計(jì)、裂系統(tǒng)規(guī)坦劃。中國老舊小犬區(qū)改造工作具砍有廣泛視的實(shí)踐私基礎(chǔ)。老舊小增區(qū)改造具有不挑同的多裳類型與周特點(diǎn)。老舊小傘區(qū)改造可以祖進(jìn)行行動(dòng)訊分類循和時(shí)欲序設(shè)跑計(jì)。老舊小辯區(qū)改造的投脾融資福模式尊是可翁以不蒙斷創(chuàng)瘦造的俊。35小結(jié)處二：●規(guī)劃鍋先行匯，統(tǒng)陷籌協(xié)暖調(diào)●采取織洪補(bǔ)、微險(xiǎn)創(chuàng)手段●更加精僅細(xì)化、凡針對(duì)性●功能眨提升噴、民監(jiān)生服研務(wù)●內(nèi)外兼戰(zhàn)修、綜斜合效益36●發(fā)揮規(guī)墊劃引領(lǐng)籠作用，網(wǎng)突出雙歲修工作厚整體性沸與系統(tǒng)交性，長(zhǎng)赴遠(yuǎn)結(jié)合蚊；●尊重信發(fā)展星規(guī)律詳，先圣規(guī)劃澇后設(shè)志計(jì)再變