朝陽水利-安全生產標準化制度（打印版）2015.6

北京市朝陽水利工程公司

安全生產標準化制度

編制人:日期：

審核人:日期：

批準人:日期：

發(fā)布日期：實施日期:

頒布令

依據(jù)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》和《水利水電施工企

業(yè)安全生產標準化評審標準》（試行）的要求，我公司制定了安

全標準化制度。該項制度是規(guī)范和約束全體員工的安全行為和保

持機械設備安全狀態(tài)的核心管理文件，即日起頒布實施，望全體

員工遵照執(zhí)行。

總經理:

年月日

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目錄

一、安全生產目標管理制度..............................................-1-

二、安全生產責任制......................................................5

三、安全生產費用提取和使用管理制度.....................................19

四、安全生產法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范管理制度.................................25

五、相關方及外用工（單位）管理制度.....................................28

六、文件管理制度.......................................................32

七、記錄管理制度.......................................................37

八、安全教育培訓管理制度...............................................41

九、安全文化建設規(guī)劃與計劃.............................................46

十、施工機械和工器具（含特種設備）管理制度.............................51

十一、文明施工安全管理制度.............................................58

十二、安全技術管理制度.................................................65

十三、施工用電安全管理制度.............................................68

十四、腳手架搭設（拆除）、使用管理制度.................................76

十五、防汛度汛安全管理制度.............................................85

十六、交通安全管理制度.................................................89

十七、消防安全管理制度.................................................95

十八、易燃易爆品安全管理制度..........................................102

十九、作業(yè)安全管理制度................................................105

二十、臨近高壓帶電體作業(yè)全管理制度....................................120

二H"一、垂直交叉作業(yè)安全管理制度......................................126

二十二、施工現(xiàn)場安全警示標志、標牌使用管理制度........................130

二十三、工程分包、勞務分包管理制度....................................137

二十四、設備物資采購、設備租賃管理制度................................142

二十五、安全檢查及隱患排查管理制度....................................148

二十六、預警預報和應急管理制度........................................157

二十七、危險源管理制度................................................162

二十八、職業(yè)健康管理制度..............................................169

二十九、勞動保護用品（具）管理制度....................................177

三十、工傷保險管理制度................................................189

三十一、應急預案評審制度..............................................192

三十二、應急資金投入保障機制..........................................196

三十三、安全事故報告、調查和處理制度..................................199

三十四、安全標準化績效評定和持續(xù)改進制度..............................205

三十五、動火作業(yè)審批制度..............................................212

三十六、有限空間作業(yè)安全管理制度......................................216

三十七、防汛值班制度..................................................221

三十八、制度附表......................................................225

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一、安全生產目標管理制度

1.目的

為了明確安全生產任務，將安全生產融入到日常工作中去，提高員工

的安全生產意識和責任，特制定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司安全生產目標與指標的制定、分解、實施和考核。

3.依據(jù)

《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)［20131189號）

4.職責

4.1主要負責人

4.1.1負責組織制定和修改總體和年度安全生產目標。

4.1.2組織實施安全生產目標，并對安全生產目標實施情況進行考核。

4.2安全管理部

4.2.1負責將年度安全生產目標分解到相關職能部門，制定年度安全

生產目標與指標實施計劃，統(tǒng)計和監(jiān)測各職能部門安全生產目標和指標完

成情況。

4.2.2負責安全生產目標和指標及安全生產目標和指標實施計劃和考

核辦法的分發(fā)、宣傳、教育和培訓。

4.3相關職能部門

4.3.1負責落實安全生產目標與指標實施計劃。

4.3.2負責安全生產目標和指標及安全生產目標和指標實施計劃和考

核辦法的分發(fā)、宣傳、教育和培訓。

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5.工作程序

5.1安全生產目標的制定

5.1.1總體和年度安全生產目標由主要負責人組織公司安全生產領導

小組根據(jù)歷年和上年安全生產執(zhí)行情況制定。

5.1.2年度安全生產目標應包括各類事故（包括人員傷亡、機械設備安

全、交通安全、火災事故及職業(yè)病等）控制目標、安全生產隱患治理目標、

安全生產管理目標。

5.1.3安全生產目標的制定不能高于行業(yè)和安監(jiān)部門規(guī)定的目標指

標，不能高于上年度安全生產目標指標，要體現(xiàn)持續(xù)改善的原則。

5.1,4依據(jù)年度安全生產目標評估考核的結果，主要負責人應在每年

1月份組織安全生產領導小組成員召開會議，重新修訂年度安全生產目標。

5.1.5總體和年度安全生產目標經主要負責人批準后，由安全管理部

加蓋印章，分發(fā)到每個職能部門。

5.1.6安全管理部應設計制作宣傳欄，在公司顯耀位置向公司員工宣

傳公司總體和年度安全生產目標，并在年度安全教育培訓和“公司級”安

全教育培訓時對全體員工進行培訓。

5.2年度安全生產目標的分解

5.2.1公司年度安全生產目標制定修訂后，安全管理部負責將年度安

全生產目標分解成安全指標，分配到各相應的職能部門，并形成文件經主

要負責人批準后，分發(fā)到相關職能部門。

5.2.2各部門負責人通過例會或“項目級”安全教育培訓，向本部員

工宣傳教育與本部門相關的安全生產目標和指標。

5.3安全生產目標與指標的實施

5.3.1安全管理部負責組織相關職能部門制定年度安全生產目標與指

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標實施計劃，經主要負責人批準后，連同年度安全生產目標與指標一起，

分發(fā)到相關職能部門。

5.3.2安全管理部依據(jù)年度安全生產目標與目標分解表內容進行考

核，及時調整安全生產目標和分解計劃，并形成文件印發(fā)和保存。

5.3.3各部門負責人通過例會或“項目級”安全教育培訓，向本部門

員工宣傳教育安全生產目標與指標及其實施計劃。

5.3.4各部門負責人組織落實與本部門相關安全生產目標與指標實施

計劃，制定安全目標保證措施。

5.4安全生產目標與指標的評審和考核

5.4.1安全管理部每季度最后一個月（即3月、6月、9月、12月）

15日前統(tǒng)計和監(jiān)測各職能部門上季度的安全生產目標和指標完成情況，并

向主要負責人和安委會匯報。

5.4.2若發(fā)現(xiàn)目標實施有不符合情況時，要求相關部門分析原因，填

寫《安全生產目標實施計劃調整表》，制定整改措施及時整改，防止目標

和指標產生過度偏差。

5.4.3主要負責人在每季度安全生產專題會上，對上季度安全生產目

標與指標實施計劃落實情況進行小結，建立《安全生產目標實施情況的監(jiān)

督/檢查記錄表》及時指出存在的問題，采取相應的整改措施。

5.4.4主要負責人每年組織對安全生產目標指標及其實施計劃進行考

核和評估，并將考核和評估的結果填入《安全生產目標考核記錄表》中，

并按《安全生產目標年終考核獎勵/處罰登記表》執(zhí)行獎罰措施。

5.4.5根據(jù)安全生產目標指標及其實施計劃進行考核和評估的結果，

若需要對安全生產目標指標調整或修改，由安全管理部分發(fā)到相關部門，

并重新組織宣傳教育和培訓。

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6.相關記錄及文件

6.1《安全生產目標實施計劃調整表》

6.2《安全生產目標實施情況的監(jiān)督/檢查記錄表》

6.3《安全生產目標考核記錄表》

6.4《安全生產目標年終考核獎勵/處罰登記表》

6.5中長期安全工作規(guī)劃

6.6年度安全工作計劃

6.7安全生產總目標和年度目標

6.8年度安全生產目標實施計劃表

6.92015年度安全生產目標分解表

6.10安全生產目標責任書

7.附則

7.1本制度與公司一體化相關制度共同使用。

7.2本制度自發(fā)布之日起實施，由安全管理部負責解釋。

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二、安全生產責任制

1.目的

為了認真落實安全標準化的要求，落實安全生產責任制；加強對安全

工作的領導，進一步提升企業(yè)的安全管理水平，特此制定本制度。

2.適用范圍：

適用于全公司內部的全部安全生產標準化管理工作。

3.具體程序

3.1建立安全生產委員會

3.1.1為了確保安全生產標準化工作順利進行，加強對全公司安全生

產管理工作的領導和管理，公司成立了安全生產委員會，并明確其職責。

3.1.2“安全生委員會”由經理、生產副經理、經營副經理、總工程

師和各相關部室負責人組成（見安全生產委員會名單），在經理的領導下

全面負責本公司的安全生產標準化管理工作。

3.1.3項目部成立以項目經理為首、項目部相關人員和施工隊長參加

的“安全生產文明施工管理小組”，在公司安全生產委員會的統(tǒng)一領導下，

開展本工地的安全生產管理工作，搞好本項目工程的安全生產。

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安全生產委員會名單

職務姓名日常主要工作職責

貫徹落實國家和北京市有關安全生產、環(huán)境保護方

王敬

針、政策、法律、法規(guī)，組織制定并頒布公司的安全生產、

組長（法人代表、安全生產

環(huán)境保護工作管理方針、目標、指標，對公司的安全生產、

文明施工第一責任人）

環(huán)境保護工作負全面領導責任。

滕兆國制定公司年度安全生產、環(huán)境保護工作計劃，召開公

（生產副經理、安全生司安全生產、環(huán)境保護工作會議，組織公司安全生產、環(huán)

副組長

產文明施工第二責任境保護工作檢查，對公司的安全生產、環(huán)境保護工作負直

人）接領導責任。

負責公司招投標文件中和甲乙雙方合同中安全保證

馬榮霞

副組長措施和環(huán)境保護措施的審核。如投標書中沒有明確的安全

（經營副經理）

保證措施和環(huán)境保護措施，不得進入投標范圍。

依據(jù)國家和北京市的安全生產、環(huán)境保護工作方針、

崔曉虎政策、法律、法規(guī)，對公司在施工程和其他工程施工活動

組員

（安全管理部部長）進行監(jiān)督檢查，糾正違章、違規(guī)行為，并行使安全生產文

明施工一票否決權。

蔡程浩貫徹執(zhí)行公司安全和環(huán)境管理方案，確保施工組織設

組員

（工程管理部部長）計中安全生產、環(huán)境保護技術措施的有效實施。

楊延路負責分公司、分包單位的施工生產安全工作的統(tǒng)一協(xié)

組員

（外管部部長）調、管理，發(fā)現(xiàn)安全問題應及時督促整改。

依據(jù)國家和北京市的安全生產、環(huán)境保護工作方針、

范瑞芬政策、法律、法規(guī)，對公司辦公區(qū)域內及交通安全負責管

組員

（綜合辦公室主任）理工作。防止發(fā)生食物中毒事故、交通安全事故、失盜、

失火事故。

劉亞萍負責公司招投標文件中和甲乙雙方合同中安全保證

組員

（計劃經營部部長）措施和環(huán)境保護措施的審核，及安全費用預算工作。

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3.2安全生產委員會管理職責

3.2.1組織公司全體員工學習安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，認

真貫徹執(zhí)行“以人為本、安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理”的

安全生產方針。

3.2.2組織制定、修改和完善安全生產制度，并監(jiān)督檢查落實情況。

3.2.3組織制定年度安全生產度計劃，對公司重大安全措施和改善勞

動條件所需經費予以研究。

3.2.4審查項目工程安全組織機構的落實情況和安全生產法律、法規(guī)

及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

3.2.5組織開展安全生產月活動，制定實施細則。

3.2.6組織公司節(jié)假日前后、定期和不定期綜合安全檢查，對檢查出

的事故隱患及時研究處理，對檢查結果進行通報。

3.2.7制定公司相關部門職責、人員崗位職責，實行部門和個人分級

負責制度，落實安全生產責任制。

3.2.8安全生產委員會組織召開公司安全生產會議，總結上階段安全

生產工作情況，布置下階段安全生產工作任務，表彰先進，批評后進，處

罰違章。

3.2.9組織制定、修訂和審批合同、項目施工的安全生產規(guī)章制度、

規(guī)定、組織實施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3.2.10組織開展安全生產競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經

驗，獎勵先進項目和個人。

3.2.11參加事故調查，組織技術力量對事故進行技術原因分析、鑒定，

提出技術上的改進措施

3.2.12建立安全生產獎懲制度，依制度進行獎懲。

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3.3安全生產責任制

本公司貫徹“誰主管、誰負責”，“管生產必須管安全”的原則，嚴

格執(zhí)行層層安全責任制，各部門及人員必須嚴格執(zhí)行安全生產責任制，并

嚴格落實安全生產規(guī)章制度。實行過程中并對各部門的安全責任制執(zhí)行情

況進行全面檢查工作，確保安全生產責任制落實到位。

3.3.1公司各職能部門的安全生產責任

1）安全管理部

①貫徹、執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)及公司的各項管理制度。

②建立健全本部門的各項管理辦法、實施細則及工作流程。

③組織制定公司年度職業(yè)健康安全和環(huán)境保護目標、指標、管理方案，

并監(jiān)督檢查公司各項安全生產、環(huán)境保護制度的執(zhí)行情況。

④參與審核合同工程施工組織設計中有關安全、環(huán)保的相關內容，監(jiān)

督職業(yè)健康安全和環(huán)境保護方案的落實情況。

⑤協(xié)助召開公司安全生產會議，負責簽訂《安全生產、環(huán)境保護目標

責任書》。

⑥參加公司生產安全事故的調查、處理。

⑦記錄、整理和收集有關安全生產、環(huán)境保護的各相關資料。

⑧做好公司安全生產許可證的年檢、管理和使用工作。

⑨組織公司級安全生產教育和培訓；監(jiān)督、檢查其它各級安全生產教

育和培訓。

⑩負責建設工程項目安全管理領域的信息管理，包括獲取、存儲、處

理和交流。

a.積極宣傳貫徹國家和上級的各項安全生產法律、法規(guī)、制度，標準，

并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

b.采用多種形式加強對全體人員的安全教育，不斷提高各級人員的安

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全意識和法律意識。

C.深入工地進行定期或不定期的安全檢查，糾正違章，制止不安全作

業(yè)，消除各類事故隱患，防止發(fā)生傷亡事故。

d.參與施工組織設計和施工方案的會審，參加生產會議，掌握信息，

預測事故發(fā)生的可能性。

e.參加生產安全事故的調查處理，參與傷亡事故的統(tǒng)計分析，對事故

的責任者提出處理意見。

f.整理和保存公司安全生產管理資料。

2）工程管理部

①認真學習、堅決貫徹國家和上級有關安全技術及安全操作規(guī)程、規(guī)

定，保障施工生產中安全技術措施的制定與實施。

②在編制和審查施工組織設計和施工方案的過程中，要在每個環(huán)節(jié)中

貫穿安全技術措施，對確定的方案，如有變更，應及時組織修定。

③檢查施工組織設計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉

及安全方面的技術性問題，提出解決辦法。

④對新技術、新材料、新工藝，必須制定相應的安全技術措施。

⑤嚴格審查各工地所使用的工程分包方、勞務分包方的資質情況，不

符合安全管理規(guī)定的分包方，及時向領導提出更換意見。

3）外管部

①檢查分管工程的安全生產管理及安全防護措施，特種作業(yè)人員持證

上崗情況。

②督促分包方、承租方簽訂安全生產、環(huán)境保護協(xié)議。

③工程結束后對外施隊伍安全生產管理進行評價，并將意見告知安全

管理部。

④逐步對分公司推行安全生產標準化管理，落實相關制度，建立有關

資料、文件。

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4）計劃經營部

①計劃經營部在編制投標文件時，須將安全生產費用列入工程造價。

②根據(jù)工程造價合理編制本工程的安全費用預算數(shù)額。

③負責工程各項安全措施費用的核算、檢查工作，工程開工前進行合

同交底時明確項目部本工程的安全措施費用數(shù)額。

④工程總承包時，應負責分包安全措施費用的投入核算和支付工作。

⑤對公司全年的安全措施費用的投入使用情況進行核算，建立相關記

錄。

5）財務部

①根據(jù)公司實際情況及公司安全技術措施經費的需要，按計劃及時提

取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費，保證?？?/p>

專用。

②根據(jù)安全費用使用情況建立安全生產費用使用臺賬及相關記錄資

料，以備查驗。

③協(xié)助安全管理部辦理安全獎勵和違章違規(guī)罰款手續(xù)。

6）人力資源部

①根據(jù)國家和本市安全生產的方針、政策及本公司實際情況，配備、

培養(yǎng)有能力、有實踐經驗的安全管理干部，保證安全干部素質。

②積極聯(lián)系社會培訓機構，了解安全崗位當前培訓新內容，提高安全

管理人員業(yè)務水平。

③組織對新調入本公司員工的安全培訓教育工作。

④按照國家和本市有關規(guī)定，審查安全管理人員資格，并向主管領導

建議調整和補充安全管理人員。

7）綜合辦公室

①根據(jù)相關法律、法規(guī)搞好本公司車輛、食堂、宿舍、辦公場所的安

全管理，制定和落實相應安全措施，防止交通事故、食物中毒事故和火災、

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煤氣泄露爆炸、觸電事故的發(fā)生。

②參加因工傷亡事故的調查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見，協(xié)

調相關事宜。

③凡購置的各種材料、機械、設備或用于安全防護的料具及設備，必

須執(zhí)行國家和本市的有關規(guī)定，必須有產品介紹（說明）資料和產品合格

證。

④做好材料堆放和物品儲存的安全措施，加強對物品運輸?shù)陌踩?/p>

理。

⑤對新購進的機械設備以及設備的大修、維修、處理后的設備必須嚴

格檢查和把關，經檢驗合格后方可發(fā)放使用。

⑥建立設備租賃制度，確保租賃設備完好和安全可靠。

⑦加強對施工現(xiàn)場各種機械、設備的檢查管理，監(jiān)督對各種機械、設

備的維修、保養(yǎng)，確保各種機械、設備安全運行。

⑧根據(jù)公司辦公區(qū)和生活區(qū)的實際情況及時安排專人填報《環(huán)境因素

識別、評價表》、《重要環(huán)境因素清單》、《危險源辨識、風險評價及風

險控制措施確定表》、《重點危險源清單》。

8）綜合管理部

①負責營業(yè)執(zhí)照、資質證書、組織機構代碼證等組織類證書的年檢、

使用和保管。

②負責公司招投標工作的協(xié)調配合工作。

③負責分管范圍內的信息管理工作，對公司業(yè)績進行動態(tài)跟蹤。

④完成領導交給的其他工作并將信息及時反饋。

3.3.2各級人員的安全生產責任

1）經理（法人代表）

①認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)，

對本公司的安全生產負全面領導責任。

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②領導編制本公司的中、長期安全工作的整體規(guī)劃、目標、指標及年

度安全生產工作計劃。建立健全和完善本公司的各項安全管理制度。

③建立健全本公司的安全生產保證體系，確保安全措施經費的落實。

④定期主持、聽取安全生產情況匯報，研究解決本公司存在的安全生

產問題。

⑤組織并主持傷亡事故的調查處理，制定和落實預防措施，防止事故

的重復發(fā)生。

⑥支持安全管理部的開展各項安全生產管理工作。

2）生產副經理

①認真貫徹執(zhí)行安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)，落實本公司各

項安全生產制度，對本公司安全生產工作負主要領導責任。

②組織制定、實施公司的年度安全生產工作計劃，確定公司年度安全

工作考核指標。

③組織落實本公司各部門安全生產崗位職任。

④領導和組織適時安全生產檢查工作，及時解決施工中的存在的安全

問題。

⑤審核施工組織設計或專業(yè)性工程項目的施工方案，審批本公司施工

項目中的安全技術措施。

⑥參加傷亡事故的調查處理，從管理上分析事故產生原因，制定有效

防范措施。

⑦認真聽取、采納安全工作的合理化建議，確保本公司安全保障體系

的正常運行。

3）經營副經理

①認真貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產方針、政策、法律、法規(guī)，按

照“誰主管誰負責”的原則，對公司的安全生產負經營管理責任。

②組織制訂、修改和審批計劃經營范圍的規(guī)章制度，體現(xiàn)“安全第一”

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的思想，把安全管理納入經營管理中，承包各項經營工作必須有明確的安

全指標，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

③貫徹“三同時”原則，保證勞動保護、安全技術措施和隱患整改項

目經費到位，并監(jiān)督?？顚Ｓ?。參與審核施工組織設計或專業(yè)性工程項目

的施工方案，制定本公司施工生產中安全技術措施經費使用計劃。

④參加傷亡事故的調查處理，從經營管理上分析事故產生原因，制定

有效防范措施。

4）總工程師

①貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產方針、政策，搞好公司安全生產方

面的技術領導工作，對公司安全生產負技術領導責任。

②在領導制定公司年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技

術方案。

③組織編制和審批施工組織設計或專業(yè)性工程項目施工方案時，嚴格

審查是否具備安全技術措施及可行性，并提出決定性意見。

④領導安全技術攻關活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。

⑤對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查

其使用和實施過程中的安全性。組織編制或審定相應的操作規(guī)程，重大項

目要組織安全技術交底工作。

⑥參加傷亡事故的調查，從工程技術上分析事故的原因，制定防范措

施。

5）項目經理

①對承包的項目工程施工生產過程中的安全生產負全面領導責任。

②貫徹落實安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和各項安全生產規(guī)章制

度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程的各項安全

生產管理辦法，或提出安全生產要求，并監(jiān)督實施。

③在項目工程業(yè)務承包，聘用業(yè)務人員時，必須本著安全工作只能加

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強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作管理體制和人員，并明確各專業(yè)承

包人員的安全責任和考核指標，支持、指導項目安全員的工作。

④嚴格遵守用工管理制度，落實特種作業(yè)持證上崗制度，及時組織上

崗安全教育，加強勞動保護工作，對所轄人員的健康與安全負責。

⑤組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工

中安全技術書面交底制度的實施。

⑥領導組織施工現(xiàn)場定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題制定措施及時解決。

⑦配合公司對于安全生產方面的新標準、新規(guī)范的推行和變更工作。

⑧發(fā)生事故要作好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報，積極配合事故的

調查，吸取事故教訓，認真落實制定的防范措施。

⑨根據(jù)本項目的實際情況及時安排專人填報《環(huán)境因素識別、評價

表》、《重要環(huán)境因素清單》、《危險源辨識、風險評價及風險控制措施

確定表》、《重點危險源清單》。

6）項目技術負責人

①對項目工程施工生產過程中的安全生產負技術責任。

②貫徹、落實安全生產方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、

標準，結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底。

③組織編制施工組織設計和施工方案，制定安全技術措施，編制相關

安全預案，并隨時監(jiān)督、檢查方案、措施的落實情況。

④主持編制技術措施和季節(jié)性施工方案，編制職業(yè)健康安全和環(huán)境保

護措施方案，及時解決施工中出現(xiàn)的技術問題。

⑤項目工程采用新材料、新技術、新工藝要及時上報，經批準后方可

實施，同時要組織上崗人員的安全技術培訓教育。

⑥主持安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準的設備、設

施投入使用。

⑦參加項目工程的安全檢查，對施工中存在的不安全因素從技術方面

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提出整改意見。

⑧參加并配合因工傷亡及重大未遂事故調查，從技術上分析事故原

因，提出防范措施意見。

7）項目安全員

①貫徹執(zhí)行安全生產、環(huán)境保護規(guī)章制度、操作規(guī)程及上級有關安全

生產、環(huán)境保護的政策、指示，在安全管理部的業(yè)務指導下，協(xié)助項目經

理搞好項目工程安全生產、環(huán)境保護管理工作；

②組織項目級安全生產教育和培訓。督促落實班組級及分包方安全生

產教育和培訓，如實記錄安全生產、環(huán)境保護的各種管理資料；

③督促落實項目部職業(yè)健康安全和環(huán)境保護措施方案，將存在問題及

時反饋給本部門部長和項目經理并進行跟蹤；

④參與擬訂項目生產安全事故應急救援預案并組織演練；

⑤每日進行深入細致的安全生產、環(huán)境保護巡視檢查，及時排查生產

安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，制止和糾正“三違”行為，

督促落實安全生產整改措施，并填寫《項目工程事故隱患排查治理統(tǒng)計分

析表》、檢查記錄和施工現(xiàn)場安全日志。依據(jù)安全專項方案對危險性較大

的分項工程進行安全生產旁站監(jiān)控。

⑥檢查勞務分包方和工程分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質等級、安全生產許

可證、法人委托書及施工管理人員、特種作業(yè)人員上崗證書的有效性；配

合部門安全備案資料的信息收集工作。

⑦每周組織一次項目工程安全生產專題會議，并形成會議紀要；

⑧收集、整理、匯總項目工程安全管理資料，建立項目安全生產檔案，

確保項目工程安全資料真實、有效、齊全、完整；

8）施工員

①認真執(zhí)行上級有關安全生產規(guī)定，對所管轄施工班組（特別是外包

隊）的安全生產負直接領導責任。

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②認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程，針對施工任務特點，向施

工班組進行書面安全技術交底，履行簽認手續(xù)，并對交底要求的執(zhí)行情況

進行檢查，及時糾正違章作業(yè)。

③經常檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀

況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。

④定期組織所管轄施工班組學習安全操作規(guī)程，開展安全教育，接受

安全管理部門的安全檢查，及時解決所提出的不安全問題。

⑤積極配合項目安全員開展各項安全管理工作，對施工現(xiàn)場的人員、

機械、設備的變化要及時通知安全員，以便開展相關的安全管理工作。

9）項目部其他崗位人員職責

①掌握公司和主管部門的安全生產方針、政策，了解公司安全生產方

面的相關工作，對公司安全生產工作獻言獻策。

為體現(xiàn)“安全生產，人人有責”的工作作風，在進行本崗位工作時發(fā)

現(xiàn)安全生產問題或安全隱患及時制止和告知項目安全員。

②體現(xiàn)“不傷害他人，不被他人傷害”的工作理念，做到開展本職工

作時提高安全意識，注意周圍工作環(huán)境，安全的開展工作。

③配合項目安全員開展安全生產工作，做好與本職工作與安全隱患相

關的防范措施。

④參與特種作業(yè)或涉及高危作業(yè)環(huán)境需要旁站和監(jiān)護時應告知項目

主管領導和相關人員，以便安排防護。

3.4安全管理人員的配置

3.4.1單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經

建設單位行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

3.4.2根據(jù)《安全生產法》第二十一條“從業(yè)人員超過一百人的，應

當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一

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百人以下的，應當配備專職或兼職安全生產管理人員”規(guī)定進行安全生產

管理人員的配置。

嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理

人員配備辦法》（建質[2008]91號）文件要求進行配備專職安全管理人員，

并形成縱向到底、橫向道邊的安全管理網(wǎng)絡。具體內容如下：

1）建筑施工企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應

滿足下列要求，并應根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以增加：

①建筑施工總承包資質序列企業(yè)：特級資質不少于6人；一級資質不

少于4人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于3人。

②建筑施工專業(yè)承包資質序列企業(yè)：一級資質不少于3人；二級和二

級以下資質企業(yè)不少于2人。

③建筑施工勞務分包資質序列企業(yè)：不少于2人。

④建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構（以下簡稱分

支機構）應依據(jù)實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。

2）分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

①專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的

工程量和施工危險程度增加。

②勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生

產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200

人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產管理人員，并根據(jù)所承擔

的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的

5%o。

4.相關表格

4.1《安全生產責任制落實情況檢查記錄表》

4.2本制度與發(fā)文匯編中“關于轉發(fā)《安全生產管理考核實施細則》

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的通知（朝水工安字［2010］第25號）”和“項目經理、技術負責人、施

工員安全生產管理責任考核規(guī)定（試行）（朝水安字［2013］第1號）”

兩個文件結合使用。

5.附則

5.1本制度與公司一體化相關制度共同使用；

5.2本制度自發(fā)布之日起實施，由安全管理部負責解釋。

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三、安全生產費用提取和使用管理制度

1.目的

為了建立公司安全生產投入長效機制，加強安全生產費用管理，保障

公司安全生產資金投入，維護公司、職工以及社會公共利益，依據(jù)有關法

律法規(guī)行業(yè)標準，制定本制度。

2.依據(jù)

2.1《中華人民共和國安全生產法》（2014年修訂）

2.2《國務院關于加強安全生產工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）

2.3《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

（國發(fā)［2010］23號）

2.4《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》

（財企［2012］16號）

2.5《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（水總［20141429號）

3.適用范圍及名詞解釋

3.1公司直屬項目部所承接的工程項目適用本制度。

3.2本制度所稱安全生產費用是指公司按照規(guī)定標準提取在成本中列

支，專門用于完善和改進公司或項目安全生產條件的資金。建設工程是指

土工工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、

擴建、改建。

3.3安全生產措施費指為保證施工現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境及安全施工、文

明施工所需要，在工程設計已考慮的安全支護措施之外發(fā)生的安全生產、

文明施工相關費用。

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4.公司安全生產費用提取'使用和管理監(jiān)督小組

4.1管理監(jiān)督小組

組長：總經理

副組長：生產副經理

組員：安全管理部部長、財務部部長

4.2安全費用的提取標準

4.2.1樞紐工程：建筑及安裝工程2.0虬

4.2.2引水工程：建筑及安裝工程1.4%?1.8虬一般取下限標準，隧

洞、渡槽等大型建筑物較多的引水工程、施工條件復雜的引水工程取上限

標準。

4.2.3河道工程：建筑及安裝工程1.2隊

4.2.4提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標

外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2.5總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使

用，分包單位不再重復提取。

4.2.6自2015年5月1日后的新工程在工程進場之前提取，2015年

5月1日之前的工程以剩余工程價提取。

4.3安全費用使用

4.3.1使用范圍

4.3.1.1完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”

要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、

機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防

雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護

等設施設備支出；

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4.3.1.2配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

4.3.1.3開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

4.3.1.4安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評

價）、咨詢和標準化建設支出；

4.3.1.5配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

4.3.1.6安全生產宣傳、教育、培訓支出；

4.3.1.7安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應

用支出；

4.3.1.8安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

4.3.1.9其他與安全生產直接相關的支出。

4.4工程項目安全生產技術措施費用內容

工程項目安全生產技術措施費用主要包括以下方面：

4.4.1個人安全防護用品、用具。主要包括安全帽、安全帶、工作服、

防護口罩、護目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等。

4.4.2臨邊、洞口安全防護設施。臨邊安全防護設施（樓層臨邊、陽

臺臨邊、樓梯臨邊、卸料平臺臨邊、基坑周邊）的材料、人工費；洞口安

全防護設施（電梯口、樓梯口、預留洞口、通道口）的材料、人工費；為

安全生產設置的安全通道、圍欄、警示繩等。

4.4.3臨時用電安全防護。臨近高壓線隔離防護的材料、人工費；配

電柜（箱）及其防護隔離設施、漏電保護器、低壓變壓器、低壓配電線、

低壓燈泡等。

4.4.4腳手架安全防護。安全網(wǎng)、擋腳板及用于搭設安全防護的鋼管、

腳手板、扣件等材料、人工費。

4.4.5機械設備安全防護設施。中小型機械設備防砸、防雨設施的材

料、人工費；機械設備、設施的安全裝置維護、保養(yǎng)、更新等費用。

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4.4.6消防設施、器材。消防水管、消防箱、滅火器、消防栓、消防

水帶、沙池、消防鏟等購置、安裝費。

4.4.7施工現(xiàn)場文明施工措施費。對施工現(xiàn)場進行的材料整理、垃圾

清掃等工作的人工費。

4.4.8安全教育培訓費用（含資料、差旅、培訓費等）

4.4.9施工現(xiàn)場安全標志、標語及安全操作規(guī)程牌等購置、制作及安

裝費用。

4.4.10安全評優(yōu)費用。

4.4.11危險性較大工程安全專項方案專家論證支出。

4.4.12與安全隱患整改有關的支出。

4.4.13季節(jié)性安全費用。夏季防暑降溫藥品、飲料等；冬季防滑、防

凍措施費用。

4.4.14施工現(xiàn)場急救器材和藥品。

4.4.15深基坑支護。

4.4.16其它安全專項活動費用。

4.5安全費用的使用和管理

4.5.1每年1月份，公司各部門（不含項目部）根據(jù)各自的安全生產

需要編制本部門的《安全生產費用使用計劃》，報安全管理部，由安全管

理部根據(jù)公司各部門安全生產需要編制《安全生產賽用使用計劃》，報公

司總經理批準，安全生產費用支出后，將相關憑證報安全管理部備案，保

證?？顚Ｓ谩?/p>

4.5.2工程項目開工前，項目部根據(jù)計劃經營部合同交底記錄上本工

程安全措施費用數(shù)額編制本項目的《安全生產費用使用計劃》，報計劃經

營部審核，計劃經營部審核通過后報公司總經理批準，然后將《安全生產

費用使用計劃》報安全管理部備案，項目部按成本支付程序支付安全生產

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費用，保證專款專用，完工后將安全生產費用支出明細和相關憑證到安全

管理部備案。

4.5.3各部門（含項目部）每次安全費用支付前將及相關文件、記錄

報安全管理部檢查。

4.5.4計劃經營部在編制投標文件時，必須將安全生產費用列入工程

造價，工程開工前計劃經營部按照安全生產費用提取標準，在合同交底記

錄表上明確安全生產費用數(shù)額，工程結束后核算各項目部安全生產費用數(shù)

額，項目部安全生產費用未滿足安全生產費用提取標準的按成本列支。

4.5.5安全管理部對安全生產費用的使用落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不

按規(guī)定使用的，停止付款，待其整改完畢后再行支付。

4.5.6分包單位不按規(guī)定使用安全生產費用的，安全管理部、項目部

停止對其撥付，待其整改完畢后再行撥付，或由總包方直接將安全生產費

用進行安全投入。

4.5.7安全生產費用由財務部設立專用賬戶，建立《安全生產費用投

入登記臺賬》專款專用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，

當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。在實際使

用時應根據(jù)國家規(guī)定進行稅前扣除。

4.5.8企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用

以及為高危人群辦理的團體意外傷害保險或個人意外傷害保險所需保費

直接列入成本，不在安全生產賽用中列支。

4.5.9專項設備，形成固定資產的，應通過“在建工程”科目歸集所

發(fā)生的支出，待項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產，同時，

按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，該

固定資產在以后期間不再計提折舊。

4.5.10工程項目按照安全生產費用的投入計劃執(zhí)行，項目部指派專人

負責相應的物資采購和實物調撥，同時要有項目安全用品采購或實物調撥

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的相關手續(xù)。

4.5.11安全生產費用應當優(yōu)先用于滿足安全生產隱患整改支出或達

到安全生產標準所需支出。

4.5.12安全管理部和各部門每半年進行一次總結和考核。

5.相關記錄

5.1《安全生產費用使用計劃》

5.2《安全生產費用投入登記臺賬》

5.3《安全生產費用落實情況檢查/總結/考核記錄表》

5.4年度安全生產賽用使用情況報告

6.附則

6.1本制度與公司一體化相關制度共同使用；

6.2本制度自發(fā)布之日起實施，由安全管理部負責解釋。

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四、安全生產法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范管理制度

1.目的

為加強公司安全生產管理工作，健全和完善公司適用的安全生產法律

法規(guī)、標準規(guī)范并對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范進行識別、獲取、評審、

定期更新工作，及時傳達給管理者和相關部門，以提高職工守法意識，規(guī)

范安全生產行為，保證公司安全生產及管理活動符合法律法規(guī)、標準規(guī)范

及其他要求，特制定本制度。

2.范圍

適用于安全管理部和相關部門在安全生產經營活動中相關的法律法

規(guī)、規(guī)程規(guī)范的識別、獲取、評審、定期更新的管理工作。

3.職責

3.1安全管理部：負責對安全生產方面法律、法規(guī)及其他要求進行識

別、獲取、評審、定期更新

3.2各職能部門：負責定期進行識別、獲取有關安全生產方面法律、

法規(guī)及其他要求內容報安全管理部

3.3項目部：負責將有關法律、法規(guī)中的具體適用內容傳達至項目員

工和相應的工作崗位。

4.程序

4.1識別'獲取范圍

4.1.1法律：全國人大頒布的安全生產法律，如：安全生產法、職業(yè)

病防治法、勞動法、勞動合同法、突發(fā)事件應對法等；

4.1.2法規(guī)：國務院和省市級人大頒布的有關安全生產的法規(guī)；

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4.1.3規(guī)程：國務院各部、委、局和省級人民政府頒布的安全生產規(guī)

章制度；

4.1.4標準：國家、地方和行業(yè)頒布的安全標準；

4.1.5其他要求：各級政府有關安全生產方面的規(guī)范性文件，上級主

管部門的要求，地方和相關行業(yè)有關的安全生產要求、非規(guī)范性文件和通

用技術規(guī)程、標準、規(guī)范等。

4.2識別、獲取途徑

4.2.1各部門應根據(jù)本部門生產、管理活動中的危險、有害因素和安

全生產的特點，對獲取的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及其他要求的適用性進行識

別，判斷是否與安全生產有關，是否為最新版本。將獲取的最新的安全生

產的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范信息傳遞到安全管理部。

4.2.2安全管理部與相關的主管部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織等部門保

持聯(lián)系，主動獲取相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求，也可通過出版

機構、書店、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)進行補充，以確保公司在生產活動中能

獲取最新的有效版本。

4.2.3安全管理部通過上級安全管理部門以及技術監(jiān)督、消防、勞動

保障等部門獲取有關國家、行業(yè)、地方職業(yè)健康安全標準、規(guī)范和法律法

規(guī)及其他要求。

4.2.4安全管理部收集整理各部門識別獲取的安全生產法律法規(guī)等。

4.3評審和更新

4.3.1安全管理部每年匯總獲取的安全生產法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范填寫

《法律法規(guī)及其他要求清單》報至綜合辦公室，綜合辦公室根據(jù)相關內容

分別下發(fā)有關部門和項目部。

4.3.2公司各有關部門、項目部對過期或作廢的安全生產法律法規(guī)、

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規(guī)程規(guī)范相關文件應及時更新，避免誤用。對年度《法律法規(guī)及其他要求

清單》中涉及本部門的相關內容的適用性進行評審，建立《法律、法規(guī)及

其他要求適用性評審記錄表》及時將評審結果反饋至安全管理部，安全管

理部對反饋建議涉及的內容進行更新調整有關制度。

4.3.3當現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和其它要求出現(xiàn)更新時，安全管

理部及時進行評審，確認其適用性后，通過文件發(fā)放形式傳遞至相關部門

和項目部，相關部門和項目部及時學習貫徹，并進行相關內容更新工作。

4.3.4各部門應將適用的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范更新登記在本部門適用

的《法律法規(guī)及其他要求清單》上，負責收集保存與本部門職責有關的《法

律法規(guī)及其他要求清單》上的最新版本文件。

4.4學習與貫徹

4.4.1各部門和項目部應及時組織學習貫徹更新后的法律法規(guī)、規(guī)程

規(guī)范及他要求文件，確保每位職工按法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求執(zhí)行，

并做好學習記錄。

4.4.2各部門應將獲取的安全生產法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范與其他要求及

時更新轉化融入到本部門和相關崗位的規(guī)章制度中，及時修訂本部門規(guī)章

制度，貫徹到日常安全管理工作中。

5.相關表格

5.1《法律法規(guī)及其他要求清單》

5.2《法律、法規(guī)及其他要求適用性評審記錄表》

6.附則

6.1本制度與公司一體化相關制度共同使用。

6.2本制度自發(fā)布之日起實施，由安全管理部負責解

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五、相關方及外用工（單位）管理制度

1.目的

為進一步加強和完善承包方和租聘方以及外來施工和相關來訪服務

人員的安全管理，落實各項安全管理制度，確保安全生產，規(guī)范來訪管理，

根據(jù)公司情況，制定本制度。

2.范圍及定義

2.1適用于相關方、外用工（單位）、技術咨詢服務、參觀考察、安

全檢查等活動。

2.2相關方：參與公司的工程發(fā)包、勞務分包、技術咨詢服務、物流

服務、外來培訓、參觀考察等相關業(yè)務，在公司或施工現(xiàn)場進行活動、作

業(yè)的個人和團體。

2.3外用工（單位）：直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂

勞動合同，建立合法的勞動關系，通過勞務派遣或者工程項目承包方式到

用工單位、發(fā)包單位從事生產、檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。

3.依據(jù)

3.1《企業(yè)外協(xié)用工安全生產管理規(guī)定（草案）》

4.職責

4.1計劃經營部參與外用工（單位）合同的談判，負責審核外用工（單

位）簽訂合同的相關內容。

4.2工程管理部負責組織簽訂《安全生產管理協(xié)議》，并對相關方及

外用工（單位）各類證件和資格進行審查。

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4.3綜合辦公室負責公司辦公區(qū)相關方及外用工（單位）人員或車輛

的管理工作，對長時間的服務作業(yè)人員進行相關的安全教育。

4.4安全管理部負責對相關方及外用工（單位）作業(yè)現(xiàn)場安全檢查和

監(jiān)督工作。

4.5安全管理部負責對相關方及外用工（單位）的安全資質進行檢查。

4.6安全管理部負責監(jiān)督檢查相關部門及項目部與相關方及外用工

（單位）簽訂安全生產管理協(xié)議情況。

4.7安全管理部負責監(jiān)督檢查相關部門和項目部對相關方及外用工

（單位）的安全教育培訓工作。

4.8安全管理部負責對安全生產管理協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

4.9外管部、項目部負責按照《施工現(xiàn)場安全管理備案表》的要求收

集相關方及外用工（單位）的備案材料，并在開工前報安全管理部進行備

案；外管部督促落實三級安全教育；項目部組織作業(yè)人員進行三級安全教

育；外管部及項目部監(jiān)督相關方及外用工（單位）按照要求進行班前講話、

安全教育等其他安全管理工作。

5.相關方及外用工（單位）管理規(guī)定

5.1公司因工程需要對外分包工程項目，由計劃經營部、工程管理部

和安全管理部審核承包單位的合法性、技術水平及安全資質，對不符合條

件的單位，不得對其分包工程。

5.2對符合條件的外用工（單位），由公司法人或經法人授權委托的

項目經理簽訂分包合同，同時還必須簽訂《安全生產管理協(xié)議》，并經安

全管理部審核批準?！栋踩a管理協(xié)議》一式三份。公司、分包方、安

全管理部各一份。

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北京市朝陽水利工程公司安全生產標準化制度CSG/AQB/ZD-A/1

5.3與外用工（單位）簽訂《安全生產管理協(xié)議》后，項目部負責對

進行安全教育，向外用工（單位）介紹公司各項安全管理制度，書面告知

施工區(qū)內的危險源、職業(yè)健康危害因素和防范措施。

5.4項目部負責對外用工（單位）進行作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境明確安全技術

要求，填寫《安全技術交底表》，提供安全施工條件，落實安全措施。

5.5項目部檢查、督促外用工（單位）在施工和作業(yè)中達到公司的安

全管理要求。

5.6安全管理部負責組織對外用工（單位）的管理部門進行公司級安

全教育，項目部組織項目級安全教育，項目部施工員負責對班組施工人員

進行教育。各級教育形成《安全教育培訓記錄表》，項目部建立《三級安

全教育培訓登記表》。

5.7外用工（單位）施工前，必須落實安全生產管理制度、制定各級

管理人員的安全生產責任制及施工安全措施。

5.8有未簽訂承包合同的其它施工作業(yè)等項目，公司與外用工（單位）

也必須簽訂由公司統(tǒng)一印制的《安全生產管理協(xié)議》，嚴禁口頭安排。

5.9安全管理部負責在工程實施過程中對外用工（單位）的安全施工

情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時督促外用工（單位）進行整

改。

5.10相關方及外用工（單位）人員在現(xiàn)場服務或作業(yè)中，必須嚴格執(zhí)

行公司規(guī)定的安全生產管理制度?，F(xiàn)場作業(yè)人員應接受項目部和安全管理

部的安全監(jiān)督和檢查，對違章人員或妨礙公司安全生產的作業(yè)，相關部門

有權令其糾正或停止作業(yè)