遼寧省發(fā)展服務(wù)型制造專項行動推進(jìn)方案

遼寧省發(fā)展服務(wù)型制造專項行動推進(jìn)方案為貫徹落實《中國制造2025遼寧行動綱要》及工業(yè)和信息化部等三部門《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》（以下簡稱《行動指南》）要求，全面促進(jìn)服務(wù)型制造在我省制造業(yè)企業(yè)中快速發(fā)展，特制定本方案。一、總體思路深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞《中國制造2025》總體部署要求，搶抓制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，把發(fā)展服務(wù)型制造作為制造強(qiáng)省的重要途徑，結(jié)合遼寧制造業(yè)發(fā)展實際，在強(qiáng)化“制造”的基礎(chǔ)上，不斷增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸和提升企業(yè)價值鏈，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,促進(jìn)遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興。二、基本原則強(qiáng)化制造，提升服務(wù)。牢牢把握強(qiáng)化制造業(yè)核心競爭力這一關(guān)鍵，通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，增加服務(wù)創(chuàng)新衍生價值，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)能力的創(chuàng)新和升級，實現(xiàn)服務(wù)和制造融合發(fā)展。打造有利于服務(wù)型制造發(fā)展的政策體系，落實支持制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的財政、稅收、金融、土地、價格等政策。主動對接國家服務(wù)型制造相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃，爭取示范企業(yè)、示范項目、示范平臺等國家專項和政策的支持。加大地方財政支持，助力企業(yè)降本增效，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立服務(wù)型制造專項資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合服務(wù)型制造發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持重點(diǎn)工程和重大項目實施。鼓勵社會資本參與制造業(yè)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，健全完善市場化收益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。加大對企業(yè)研發(fā)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同應(yīng)用和風(fēng)險防范機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系。積極發(fā)揮行業(yè)組織在建設(shè)公共服務(wù)平臺、推廣行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗、協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域合作等方面的作用，調(diào)動社會各方力量，全力推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。（四）完善平臺支撐推動完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。創(chuàng)建一批面向制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺，瞄準(zhǔn)價值鏈高端環(huán)節(jié),完善研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、協(xié)同制造、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、信息增值服務(wù)和融資租賃等領(lǐng)域的公共服務(wù)，支撐制造業(yè)企業(yè)提升服務(wù)創(chuàng)新能力。發(fā)展一批綜合服務(wù)平臺，加大支持力度，優(yōu)化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段，有效提升重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。（五）推進(jìn)國際合作搭建多層次服務(wù)型制造交流合作平臺，支持省內(nèi)企業(yè)及行業(yè)組織在服務(wù)型制造領(lǐng)域開展國際交流與合作。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)在國外布局研發(fā)設(shè)計中心和分支機(jī)構(gòu)，建立面向全球的開放式制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增強(qiáng)核心服務(wù)能力，取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì)，積極承攬國際工程項目，帶動遼寧裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)“走出去二（六）注重人才建設(shè)建設(shè)“經(jīng)營管理人才+專業(yè)技術(shù)人才+技能人才”的服務(wù)型制造人才發(fā)展體系。支持高校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，依托重點(diǎn)人才工程，加大服務(wù)型制造領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。支持制造業(yè)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展有針對性的人才培訓(xùn)。拓寬人才引進(jìn)渠道，加快高端化、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵行業(yè)組織積極搭建國際交流平臺，提高人才流動的便利化水平。探索通過服務(wù)外包、項目合作等形式，提升人才的國際視野與專業(yè)能力。遼寧省工業(yè)和信息化委員會2016遼寧省工業(yè)和信息化委員會2016年9月21日印發(fā)因企施策，不斷創(chuàng)新。以企業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身條件、市場環(huán)境及資源稟賦特點(diǎn)，選擇實施適合發(fā)展的服務(wù)型制造模式；指導(dǎo)企業(yè)提高對服務(wù)型制造的理解和應(yīng)用，鼓勵并支持企業(yè)自主實踐，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)型制造。修煉內(nèi)功，善借外力。鼓勵企業(yè)積極提高內(nèi)部服務(wù)意識和能力；同時，充分利用外部資源，在研發(fā)設(shè)計、能源管理、物流儲運(yùn)、信息支持財務(wù)管理等領(lǐng)域，廣泛采用服務(wù)外包,樹立專業(yè)化、精細(xì)化管理理念，提高運(yùn)營效率，降低綜合成本。重點(diǎn)示范，整體推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)圍繞企業(yè)、項目、平臺，多層次開展試點(diǎn)示范和宣傳推廣。以點(diǎn)帶面，全面發(fā)力，著力完善政策、搭建平臺、制定標(biāo)準(zhǔn)、培育人才，形成合力，引領(lǐng)全面協(xié)同發(fā)展。三、主要目標(biāo)經(jīng)過三年努力（2016-2018年），創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)支撐能力進(jìn)一步拓展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展格局進(jìn)一步深化，制造業(yè)服務(wù)水平明顯提升，對企業(yè)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用進(jìn)一步加大。力爭用10年左右時間基本實現(xiàn)與制造強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)程相適應(yīng)的服務(wù)型制造發(fā)展格局。到2018年,力爭完成“2551”服務(wù)型制造示范任務(wù)，即認(rèn)定20家以上省級工業(yè)設(shè)計中心；培育50家服務(wù)型制造示范企業(yè)；組織實施50個服務(wù)型制造示范項目；對全省1000家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，開展服務(wù)型制造的輔導(dǎo)和模式引導(dǎo)。四、重點(diǎn)任務(wù)建立遼寧省服務(wù)型制造工作推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》要求，在全省著力開展服務(wù)型制造“四大行動”，重點(diǎn)推進(jìn)“十項任務(wù)”。（一）設(shè)計服務(wù)提升行動.推動創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系。支持創(chuàng)新設(shè)計集聚發(fā)展和公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵設(shè)計領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計對電子信息、裝備制造、航空航天等行業(yè)的服務(wù)支撐。開展省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作，到2018年，培育省級工業(yè)設(shè)計中心20戶。編制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項目計劃，選擇我省工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)較好和裝備制造、電子信息、服裝等領(lǐng)域，組織實施工業(yè)設(shè)計重點(diǎn)研發(fā)項目30項。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，加大對設(shè)計的投入和應(yīng)用，帶動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)制造企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)合作，積極擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計服務(wù)市場。積極組織和推薦企業(yè)參與中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎活動，培育和推薦國家級工業(yè)設(shè)計中心，促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計領(lǐng)域開展培訓(xùn)、交流與合作，提升遼寧設(shè)計的知名度和影響力。.推廣定制化服務(wù)。鼓勵日用消費(fèi)品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機(jī)械裝備和汽車等制造業(yè)企業(yè)，通過客戶體驗中心、在線設(shè)計中心和大數(shù)據(jù)挖掘等方式，采集分析客戶需求信息，增強(qiáng)定制設(shè)計和用戶參與設(shè)計能力。加快零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造，形成對消費(fèi)需求具有動態(tài)感知能力的設(shè)計、制造和服務(wù)新模式。支持開展大批量定制服務(wù)。支持社會中介組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建信息采集服務(wù)平臺，健全數(shù)據(jù)共享和協(xié)同制造機(jī)制，為制造業(yè)企業(yè)開展定制化服務(wù)提供應(yīng)用支持和技術(shù)支撐。（二）制造效能提升行動.優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。一是推廣供應(yīng)與庫存管理服務(wù)。鼓勵我省高端裝備、汽車制造、工程機(jī)械等行業(yè)面向上游,紡織、輕工、鋼鐵、有色、石化、建材、醫(yī)藥等行業(yè)面向下游，開展集中采購、供應(yīng)商管理庫存、零庫存管理等供應(yīng)與庫存管理服務(wù)；二是實施生產(chǎn)物流管理能力提升工程。針對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的原材料、在制品、半成品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)物流活動，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)面向客戶訂單的供應(yīng)鏈管理模式；三是探索建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人及智能裝備、高端數(shù)控機(jī)床、軌道交通、新能源汽車、核電成套、通用航空裝備等領(lǐng)域企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)、相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)分工協(xié)作、協(xié)同配合，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)和利益共享，提高供應(yīng)鏈的市場響應(yīng)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。.推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)。一是推進(jìn)大型科學(xué)儀器的共享。進(jìn)一步加強(qiáng)共享服務(wù)平臺建設(shè)，2016年底全省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺入網(wǎng)單位達(dá)到100家左右，努力提高儀器設(shè)備利用率。二是提升企業(yè)信息化水平。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增強(qiáng)信息化方案設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)和綜合集成能力，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制和運(yùn)營管理等子系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)行。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)提供信息化解決方案，開發(fā)低成本、高可靠的信息化軟件系統(tǒng)，加大應(yīng)用推廣力度，促進(jìn)兩化深度融合。三是大力推動云制造服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，實現(xiàn)制造資源、制造能力和物流配送開放共享，提供面向細(xì)分行業(yè)的研發(fā)設(shè)計、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等云制造服務(wù)，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。.支持服務(wù)外包發(fā)展。鼓勵我省制造業(yè)企業(yè)在信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、能源管理、財務(wù)管理、人力資源管理等領(lǐng)域，廣泛采用服務(wù)外包。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。支持一批“專、精、特、新”的服務(wù)外包中小型企業(yè)。鼓勵行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)務(wù)實合作，開展服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)外包公共信息服務(wù)，及時發(fā)布國際國內(nèi)市場動態(tài)和政策信息。（三）客戶價值提升行動.6.實施產(chǎn)品全生命周期管理。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）o一是推動在線監(jiān)測、診斷服務(wù)。重點(diǎn)支持工程機(jī)械、特種設(shè)備、交通工具、礦山機(jī)械、化工設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、精密儀器、通信設(shè)備、電力設(shè)備和耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域企業(yè)建立運(yùn)行監(jiān)測中心、不間斷應(yīng)答中心等服務(wù)體系，通過設(shè)備跟蹤系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測、故障診斷、遠(yuǎn)程維修、趨勢預(yù)測等在線支持服務(wù)。二是發(fā)展按服務(wù)計費(fèi)模式。鼓勵專用設(shè)備和消費(fèi)品等領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)發(fā)展按服務(wù)計費(fèi)模式，延伸服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品增值服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)單一的產(chǎn)品銷售模式，發(fā)展直接面向用戶、按流量或時間計費(fèi)的租賃服務(wù)模式。三是引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。完善醫(yī)療器械和發(fā)動機(jī)、蓄電池、輪胎等機(jī)電化工類產(chǎn)品的售后維修體系和舊件回收體系，開展回收及再制造、再利用等綠色環(huán)保服務(wù)。.提供系統(tǒng)解決方案。一是支持總集成總承包加快發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展設(shè)施建設(shè)、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修等領(lǐng)域的總集成總承包。引導(dǎo)企業(yè)承攬設(shè)備成套、工程總承包（EPC）和交鑰匙工程。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制，帶動有基礎(chǔ)有潛力的企業(yè)向總集成總承包服務(wù)商轉(zhuǎn)型。二是推行合同能源管理。重點(diǎn)支持鋼鐵、有色、建材、石化、化工、電力等行業(yè)通過合同能源管理實施節(jié)能改造。引導(dǎo)節(jié)能設(shè)備、通用設(shè)備制造企業(yè)實施合同能源管理，由設(shè)備制造商向綜合節(jié)能服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，提升綜合節(jié)能服務(wù)水平。.創(chuàng)新信息增值服務(wù)。推進(jìn)省內(nèi)數(shù)控機(jī)床、海空裝備、電力設(shè)備、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等制造業(yè)企業(yè)，拓展生產(chǎn)領(lǐng)域增值服務(wù)，推進(jìn)軟硬件一體化，研發(fā)部署信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)拓展系統(tǒng)集成和系統(tǒng)運(yùn)維等新的服務(wù)領(lǐng)域,提供設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、生產(chǎn)運(yùn)行分析等服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)升級傳感器、芯片、存儲、軟件等，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)平臺為客戶提供實時、專業(yè)和安全的產(chǎn)品增值服務(wù)。支持電子終端、家用電器、輕工紡織、家居建材等制造業(yè)企業(yè)研發(fā)制造智能終端、可穿戴產(chǎn)品和智能家居等產(chǎn)品，為客戶提供環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、在線教育等高端服務(wù)，鼓勵企業(yè)從單純硬件競爭向應(yīng)用服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。（四）服務(wù)模式創(chuàng)新行動.有序發(fā)展相關(guān)金融服務(wù)。面向裝備制造等行業(yè)，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司，有效提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金運(yùn)作效率，降低企業(yè)融資成本。積極發(fā)揮大型制造業(yè)企業(yè)信息優(yōu)勢，為金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融（SCF）業(yè)務(wù)和投貸聯(lián)動試點(diǎn)提供有效信息支撐服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺建設(shè)，助力重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資困難。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，通過設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司、租賃產(chǎn)業(yè)基金等方式，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強(qiáng)合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。探索在重大工程建設(shè)中引入設(shè)備融資租賃模式。.把握智能服務(wù)新趨勢。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加快智能傳感、高性能分析和存儲設(shè)備、新一代制造執(zhí)行系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。依托中科院沈陽自動化所及省內(nèi)骨干企業(yè)，集中優(yōu)勢資源和主要力量，建設(shè)面向制造業(yè)的智能服務(wù)數(shù)字化平臺。引導(dǎo)企業(yè)建立信息流、資金流、物流實時并行的數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)鏈條，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新發(fā)展以消費(fèi)者為中心，以個性化定制、柔性化生產(chǎn)和社會化協(xié)同為主要特征的智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”政策引導(dǎo)，充分利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)客、公共服務(wù)、消費(fèi)者與企業(yè)之間互動融合，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)推廣普及，營造有利于服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推動新服務(wù)、新模式競相涌現(xiàn)。支持建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)平臺，有效降低交易成本、提高市場反應(yīng)速度和資源配置效率。五、政策措施（-）加強(qiáng)宣傳推廣重點(diǎn)圍繞“四大行動，十項任務(wù)”，培育和發(fā)現(xiàn)我省服務(wù)型制造典型企業(yè)，分類歸納總結(jié)典型企業(yè)成功經(jīng)驗和好的做法，采取多種形式進(jìn)行宣傳推廣。建立服務(wù)型制造專家?guī)?組織專家、學(xué)者走進(jìn)企業(yè)開展調(diào)查研究、政策宣貫、現(xiàn)場診