xxx智慧城市設(shè)計(jì)規(guī)劃方案

目錄第一章 前言 11.1.設(shè)計(jì)背景 11.2.設(shè)計(jì)內(nèi)容 21.3.設(shè)計(jì)期限 21.4.設(shè)計(jì)依據(jù) 2第二章 智慧城市的理解 42.1.智慧城市的概念 42.2.智慧城市的內(nèi)涵 52.3.智慧城市的特征 62.3.1.智慧城市屬性特征 62.3.2.智慧城市技術(shù)特征 82.4.智慧城市的價(jià)值 92.4.1.促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 92.4.2.提升城市公共服務(wù)與管理能力與水平 102.4.3.有助于應(yīng)對(duì)城市發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn) 112.5.智慧城市的發(fā)展趨勢(shì) 132.5.1.泛在網(wǎng)絡(luò)將聯(lián)通所有人或物 132.5.2.物聯(lián)傳感中樞將智能調(diào)度城市要素 132.5.3.虛擬化、個(gè)性化、均等化的社會(huì)服務(wù)將無(wú)所不在 142.5.4.非物質(zhì)化、低碳化的智慧產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起 142.5.5.高效主動(dòng)的政府服務(wù)將奠定良治社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ) 142.5.6.城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展 152.6.智慧城市建設(shè)思路 152.7.智慧城市建設(shè)作用與意義 16第三章 發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)環(huán)境 183.1.綜合基礎(chǔ)環(huán)境 183.1.1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚 193.1.2.城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速 193.1.3.區(qū)位交通便利 203.1.4.能源資源豐富 203.1.5.工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁 203.1.6.農(nóng)業(yè)特色突出 213.1.7.服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?213.1.8.城市生態(tài)宜居 223.1.9.社會(huì)發(fā)展繁榮和諧 223.1.10.投資環(huán)境優(yōu)越 223.2.信息化基礎(chǔ)環(huán)境 233.2.1.行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與電子政務(wù)建設(shè) 233.2.2.平安工程建設(shè) 253.2.3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 263.2.4.配電自動(dòng)化建設(shè)工程建設(shè) 273.2.5.環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) 283.2.6.國(guó)土系統(tǒng)建設(shè) 293.2.7.房產(chǎn)信息化建設(shè) 303.3.優(yōu)勢(shì)分析 313.3.1.具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展能力 313.3.2.具有突出的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì) 313.3.3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程和水平優(yōu)勢(shì) 323.3.4.具有良好的信息化基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì) 323.3.5.具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 323.4.存在問(wèn)題分析 333.4.1.基礎(chǔ)設(shè)施有待升級(jí) 333.4.2.體制機(jī)制亟需創(chuàng)新 333.4.3.整體發(fā)展不夠均衡 343.4.4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足 343.4.5.信息資源共享有限 353.4.6.專業(yè)人才儲(chǔ)備欠缺 35第四章 智慧城市建設(shè)的機(jī)遇與方向 364.1.發(fā)展機(jī)遇 364.1.1.“新四化”發(fā)展戰(zhàn)略提出為智慧城市建設(shè)指明方向 364.1.2.國(guó)家出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供全方位政策支持 364.1.3.新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展應(yīng)用提供強(qiáng)大的技術(shù)保障 374.1.4.xxx城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 374.2.需求分析 374.2.1.加快xx“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)需求 374.2.2.構(gòu)建xx“服務(wù)型”政府，建設(shè)政務(wù)協(xié)同工作的需求 384.2.3.提升xx城市規(guī)劃、建設(shè)與管理質(zhì)量需求 394.2.4.構(gòu)建惠及全市人民的民生保障體系的現(xiàn)實(shí)需求 394.2.5.構(gòu)建城市安全運(yùn)行與和諧社會(huì)的實(shí)際需求 394.2.6.加快xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求 404.3.建設(shè)方向 40第五章 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo) 415.1.指導(dǎo)思想 415.1.1.總體布局 415.1.2.特色定位 415.2.建設(shè)原則 435.2.1.統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)大局 435.2.2.多措并舉，務(wù)求實(shí)效 445.2.3.引用資源，全面發(fā)展 445.2.4.注重創(chuàng)新，突出特色 445.3.建設(shè)目標(biāo) 44第六章 規(guī)劃總體設(shè)計(jì) 466.1.總體設(shè)計(jì)理念 466.2.總體業(yè)務(wù)框架 476.2.1.業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì) 476.2.2.建設(shè)思路及成效 486.3.總體技術(shù)框架 506.3.1.以系統(tǒng)化技術(shù)架構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)智慧城市建設(shè) 506.3.2.以數(shù)據(jù)中心為支撐實(shí)現(xiàn)智慧城市統(tǒng)一運(yùn)行 526.3.3.以智能業(yè)務(wù)模型為核心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同整合 536.3.4.以通暢網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)用運(yùn)行高效 556.3.5.以信息安全為保障實(shí)現(xiàn)智慧城市安全運(yùn)行 566.3.6.以標(biāo)準(zhǔn)體系為規(guī)范實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)高質(zhì)量 57第七章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程 587.1.整合資源，集約建設(shè)智慧公用平臺(tái) 587.1.1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 587.1.2.智慧xx城市公共信息平臺(tái) 617.1.3.智慧xx公共數(shù)據(jù)庫(kù) 727.1.4.智慧xx運(yùn)營(yíng)管理中心 747.1.5.智慧xx公共服務(wù)與體驗(yàn)中心 767.2.信息通政，推進(jìn)智慧化政務(wù)辦公 787.2.1.政府信息公開(kāi)平臺(tái) 787.2.2.網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng) 797.2.3.公共資源交易系統(tǒng) 817.2.4.公用事業(yè)單位網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái) 827.2.5.政府網(wǎng)站群 827.3.信息優(yōu)越，推進(jìn)智慧化城市管理 847.3.1.智慧城管系統(tǒng) 847.3.2.管網(wǎng)智能管控系統(tǒng) 867.3.3.智慧規(guī)劃系統(tǒng) 877.3.4.智慧房產(chǎn)系統(tǒng) 887.3.5.數(shù)字化園林管理系統(tǒng) 907.3.6.建筑市場(chǎng)管理系統(tǒng) 927.3.7.智慧節(jié)能系統(tǒng) 937.4.信息惠民，推進(jìn)智慧化民生服務(wù) 957.4.1.智慧科教，打造睿智xx 957.4.2.智慧醫(yī)衛(wèi)，打造健康xx 967.4.3.智慧生活，打造樂(lè)居xx 997.4.4.智慧支付，打造便利xx 1007.5.信息預(yù)警，推進(jìn)智慧化城市公共安全 1027.5.1.平安城市系統(tǒng) 1037.5.2.智慧交通安全管理 1057.5.3.智慧應(yīng)急安全管理 1087.5.4.社會(huì)綜治安全管理 1117.5.5.校園智能安保系統(tǒng) 1127.5.6.食品藥品安全監(jiān)管 1137.6.信息興業(yè)，推進(jìn)智慧化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1167.6.1.智慧工業(yè)園區(qū) 1167.6.2.蓮花山智慧旅游管理平臺(tái) 1207.6.3.智慧xx新區(qū) 1247.6.4.智能物流綜合配送管理平臺(tái) 1257.6.5.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái) 1277.6.6.優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合信息服務(wù)平臺(tái) 1297.7.嚴(yán)控密防，強(qiáng)化和確保信息安全 1317.7.1.信息安全體系架構(gòu) 1327.7.2.信息安全基礎(chǔ)設(shè)施 1337.7.3.信息安全技術(shù)防護(hù) 1337.7.4.信息安全管理體系 1337.8.重點(diǎn)任務(wù)和主要工程總結(jié) 135第八章 項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)劃 1458.1.運(yùn)營(yíng)投資總體設(shè)計(jì) 1458.2.項(xiàng)目投融資模式分析 1468.2.1.投融資決策模型 1468.2.2.政府投資政府運(yùn)營(yíng)類 1478.2.3.政府融資政府運(yùn)營(yíng)類 1478.2.4.政府融資企業(yè)運(yùn)營(yíng)類 1488.3.項(xiàng)目投融資模式建議 1488.4.項(xiàng)目建設(shè)模式建議 150第九章 創(chuàng)建國(guó)家智慧城市的保障體系 1529.1.組織保障 1529.2.制度保障 1549.3.技術(shù)保障 1549.4.資金保障 1559.5.人才保障 155前言設(shè)計(jì)背景信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨中央十八大報(bào)告提出的未來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。隨著新一代信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“新四化”的深度交融、密切互動(dòng)，呈現(xiàn)出“一體化”發(fā)展的必然趨勢(shì)。智慧城市，正是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”在特定歷史時(shí)期交匯的產(chǎn)物，更是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。智慧城市通過(guò)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、光網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等通信和信息技術(shù)手段，感測(cè)、傳送、整合和分析城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)公眾服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動(dòng)的各種需求做出智能的響應(yīng)，進(jìn)而構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，并面向未來(lái)構(gòu)建全新的城市形態(tài)。在當(dāng)前全球城市化進(jìn)程加快的背景下，智慧城市促使城市管理和服務(wù)向智能化、精細(xì)化、便捷化方向發(fā)展，可大大提高城市運(yùn)行效能，破解城市發(fā)展瓶頸，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)價(jià)值?！笆濉睍r(shí)期，是xx全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊圍繞xxx智慧城市試點(diǎn)建設(shè)總體目標(biāo)，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化、建設(shè)智慧型城市，既是全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是實(shí)施“xxx資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2012—2020年）”戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化“兩化”互動(dòng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先，一個(gè)加快”戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑和必然選擇。按照《xxx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《xxx資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2012—2020年）》文件精神，結(jié)合x(chóng)xx信息化發(fā)展實(shí)際情況，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。設(shè)計(jì)內(nèi)容本規(guī)劃立足xx實(shí)際，在對(duì)xx城市化和信息化現(xiàn)狀調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，提出了xxx智慧城市發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、投資建設(shè)和保障措施，并重點(diǎn)對(duì)xx智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)、應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面進(jìn)行規(guī)劃，是引領(lǐng)xx智慧城市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。設(shè)計(jì)期限設(shè)計(jì)期限是xxxx年-2020年。智慧城市的理解智慧城市的概念目前，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者給智慧城市的定義是將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、決策分析優(yōu)化等先進(jìn)的信息技術(shù)與城市運(yùn)行管理相結(jié)合，通過(guò)各領(lǐng)域智能化應(yīng)用、充分的信息整合與互聯(lián)、各方面的協(xié)同運(yùn)作，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)作效率，提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平，讓人們的生活更美好。以智慧的理論規(guī)劃城市，以智慧的方式建設(shè)城市，以智慧的手段管理城市，以智慧城市方法發(fā)展城市，提高城市空間的可達(dá)性，使城市更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)智慧城市概念是指在國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的必經(jīng)之路。智慧城市建設(shè)以城市可持續(xù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托新一代信息技術(shù)突破與創(chuàng)新，重點(diǎn)在三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘與智能決策引擎等領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研制、系統(tǒng)集成示范，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用的一體化融合協(xié)同作用，通過(guò)以新一代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力的升級(jí)優(yōu)化，形成良好的政府規(guī)范引導(dǎo)下、以市場(chǎng)為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)城市運(yùn)行效率、服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策體系的全面優(yōu)化，帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。智慧城市實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)全面感知、信息共享、智能解題，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行的全過(guò)程中，運(yùn)用信息化、智慧化、人性化、精細(xì)化、可視化、互動(dòng)化等科技手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，智慧城市涵蓋了城市的產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、行政治理、資本配置等多個(gè)方面，使城市運(yùn)行更加智慧，有效應(yīng)對(duì)外部變化和干擾，有效地、自適應(yīng)性地解決面臨的難題。從理念上來(lái)說(shuō)，智慧城市是實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展的有效粘合劑，“集約”是指提高城市資源的集約利用和城市的運(yùn)行效率，對(duì)土地、生態(tài)、能源、空間等城市資源高度集約、節(jié)約地利用，并盡可能做到資源循環(huán)利用；“智能”是指使得城鎮(zhèn)智慧化、精細(xì)化、人性化、可視化、互動(dòng)化，構(gòu)建更為智慧化的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)百姓生活更便利、更幸福；“綠色”是指盡可能地循環(huán)利用一切資源和能源來(lái)善待生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；“低碳”是指盡可能降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源在建筑和產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用，從而達(dá)到城市建設(shè)與運(yùn)行盡可能少排放溫室氣體的目的。因此，以智慧城市建設(shè)作為粘合劑，將集約、低碳、綠色、人文等生態(tài)文明的新理念融入到城鎮(zhèn)化當(dāng)中。智慧城市的內(nèi)涵以人為本，圍繞著網(wǎng)絡(luò)與信息資源的建設(shè)、城市管理與運(yùn)行、社會(huì)管理與服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，運(yùn)用智慧的方法感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民為主體的管理服務(wù)平臺(tái)，改變相互間的交互方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧城市的內(nèi)涵是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。智慧城市的特征智慧城市屬性特征（1）智慧城市是以人為本的城市“一切行政活動(dòng)的終極目標(biāo)都是最高效地提高市民的福祉水平。如果說(shuō)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念是以最小的成本獲取最大的利潤(rùn)，那么城市經(jīng)營(yíng)的理念就應(yīng)當(dāng)是以最小的市民負(fù)擔(dān)獲取最大的市民福祉”，日本神戶市長(zhǎng)宮崎辰雄在他的《城市的經(jīng)營(yíng)》書(shū)中如是說(shuō)。如何以最小的市民負(fù)擔(dān)獲取做大的市民福祉呢？就是要以人為本，將創(chuàng)新的城市經(jīng)營(yíng)理念和新一代的信息技術(shù)有效融合起來(lái)，對(duì)關(guān)系民生的核心領(lǐng)域進(jìn)行有步驟、有重點(diǎn)的戰(zhàn)略投資。用智慧的方法處理好當(dāng)前的交通就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，建設(shè)一個(gè)充滿智慧的、和諧的城市。（2）智慧城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市城市的可持續(xù)發(fā)展來(lái)自于這個(gè)城市所承載的智慧。智慧城市的建設(shè)一定要結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化等特點(diǎn)，以創(chuàng)新的思維、系統(tǒng)的方法，走差異化發(fā)展的道路，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市公共服務(wù)應(yīng)是人性化的、便捷的、高效的。只有集社會(huì)之資源，政府、企業(yè)、個(gè)人參與合作，公共服務(wù)才能是高效的、便捷的、充滿活力的和可持續(xù)的。因此，要采用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)將政府、企業(yè)、市民聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府信息化、社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化，充分的信息整合、優(yōu)化與協(xié)同，提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)作效率，提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平，讓人們的生活更美好。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為提高公共服務(wù)的水平提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者是相輔相成的。如果強(qiáng)調(diào)一方，忽略另一方，那么這個(gè)城市是不可能持續(xù)發(fā)展的。（3）智慧城市是創(chuàng)新的城市智慧的城市一定是一個(gè)創(chuàng)新的城市。這種創(chuàng)新體現(xiàn)在三個(gè)層面上：即管理理念、體制、制度的創(chuàng)新，系統(tǒng)流程的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新。城市管理低效和公共服務(wù)的落后時(shí)阻礙中國(guó)城市發(fā)展的兩大系統(tǒng)挑戰(zhàn)。由于缺乏內(nèi)部整合和協(xié)作，不同的政府機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)在流程及數(shù)據(jù)管理服務(wù)上相對(duì)分散并且重復(fù)嚴(yán)重，由此帶來(lái)的后果就是處理公共事務(wù)和公共服務(wù)時(shí)響應(yīng)緩慢、效率低但成本很高。因此首先要在管理理念、體制上/制度上持續(xù)創(chuàng)新?？朔幕摹⒅贫鹊?、組織的障礙，改變條塊分割的職能管理模式，實(shí)現(xiàn)跨流程、跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的整合，使城市核心系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作；其次，要用創(chuàng)新的方法對(duì)城市核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行流程再造，讓信息成為運(yùn)營(yíng)城市的新資源，使政府及社會(huì)的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、能力、應(yīng)用、服務(wù)等進(jìn)行有機(jī)整合，建設(shè)一體化的城市公共服務(wù)平臺(tái)，提高管理和公共服務(wù)的效率和水平。智慧城市技術(shù)特征通過(guò)深層感知全方位地獲取城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)廣泛互聯(lián)將孤立的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，把數(shù)據(jù)變成信息；通過(guò)高度共享、智能分析將信息變成知識(shí)；把知識(shí)與信息技術(shù)融合起來(lái)應(yīng)用到各行各業(yè)形成智慧。（1）深層的感知利用任何可以隨時(shí)隨地的感知、測(cè)量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程。比如說(shuō)城市中的監(jiān)控?cái)z像機(jī)、傳感器、RFID、移動(dòng)和手持設(shè)備、電腦和多媒體終端，GPS、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)挖掘和分析工具等，通過(guò)使用這些新設(shè)備和系統(tǒng)，包括人在內(nèi)的城市任何信息都可以被快速獲取并進(jìn)行分析，便于立即采取應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃。（2）廣泛的互聯(lián)通過(guò)各種形式的高速的高帶框的通信網(wǎng)絡(luò)工具，如有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、藍(lán)牙、紅外燈，發(fā)揮三網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)，將傳感器、個(gè)人電子設(shè)備等智能設(shè)備連接起來(lái)進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)施監(jiān)控。（3）高度的共享利用云計(jì)算等技術(shù)手段，通過(guò)集中存儲(chǔ)、共享計(jì)算資源等方式，對(duì)整個(gè)城市信息資源進(jìn)行匯集、存儲(chǔ)、分類、整合，將政府信息系統(tǒng)中收集和存儲(chǔ)的分散的信息機(jī)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，多方共享，使得工作和任務(wù)可以通過(guò)多方協(xié)作來(lái)得以遠(yuǎn)程完成。共享視頻監(jiān)控、地理信息、通訊調(diào)度等平臺(tái)，平時(shí)用于城市管理和部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)由政府統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。（4）智能的應(yīng)用通過(guò)使用傳感器、先進(jìn)的移動(dòng)終端、可以實(shí)時(shí)收集城市中的所有信息，采用高速分析工具盒集成IT處理復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析、匯總和計(jì)算，把數(shù)據(jù)變成信息，把信息變成知識(shí)，把知識(shí)變成智慧，從全局的角度分析形勢(shì)并實(shí)時(shí)解決問(wèn)題，以便政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)做出決策并采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｖ腔鄢鞘械膬r(jià)值促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展根據(jù)世界銀行測(cè)算提出，“一個(gè)百萬(wàn)人口以上智慧城市的建成，在投入不便的條件下，實(shí)施全方位信息管理將增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍，意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。智慧的城市使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具智慧。通過(guò)采用新理念、新思路、新技術(shù)，提高信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，由勞動(dòng)力密集向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。以建設(shè)智慧城市為抓手，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，使城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。智慧的城市使商業(yè)更加繁榮?？梢詭椭髽I(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)流程的整合，構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)機(jī)制，并達(dá)到全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作，以幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化并整合企業(yè)信息和系統(tǒng)，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)更加高效和快速的響應(yīng)市場(chǎng)，使客戶洞察力更為深入，從而可以為客戶提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。提升城市公共服務(wù)與管理能力與水平根據(jù)世界銀行的報(bào)告，一個(gè)沒(méi)有效率的行政系統(tǒng)可能在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)要花費(fèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。行政花費(fèi)減少25%（比如縮短填表的時(shí)間、并聯(lián)審批等），可以節(jié)省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%或更多（大約2090億美元）。2010年，中國(guó)一個(gè)有限責(zé)任公司從注冊(cè)到正式運(yùn)營(yíng)需要14個(gè)程序、38天；而經(jīng)合組織平均需要5.7個(gè)程序、13天。2010年，中國(guó)建造一座倉(cāng)庫(kù)從申請(qǐng)規(guī)定的許可證和批文，辦理規(guī)定的公示和查驗(yàn)，到接通水電通訊設(shè)施的整個(gè)過(guò)程，需要37個(gè)程序、336天、花費(fèi)人均收入的579.2%；而經(jīng)合組織平均值分別為15.1個(gè)、157天、56.1%。上海企業(yè)的平均清關(guān)時(shí)間為8.7天，而韓國(guó)為5.3天，比中國(guó)快1/3。智慧城市為城市公共服務(wù)和管理提供智能保障。政府管理、公共服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和多部門(mén)的協(xié)同集成，可以實(shí)現(xiàn)一站式城市公共服務(wù)，讓市民和企事業(yè)單位足不出戶就能快速辦理行政審批，提高政府服務(wù)的效率，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，大大提高城市管理者的服務(wù)水平和城市居民的滿意度，是服務(wù)型政府建設(shè)的重中之重。智慧城市有助于推動(dòng)城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全監(jiān)管等城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決，使全體居民更好地分享信息化和城市化成果，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序的和諧社會(huì)。有助于應(yīng)對(duì)城市發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)根據(jù)世界銀行報(bào)告，全球44%的人口面臨著用水緊缺，估計(jì)每年致使損失了3.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有47%的水資源得到有效利用，全球用在水問(wèn)題方面的花費(fèi)每年需要140億美元，其中因盜用或計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的問(wèn)題所引起的水資源流失占35%。國(guó)際能源署（IEA）報(bào)告，自2001年以來(lái)，中國(guó)每年的能源消耗量一直以12%的平均速度增長(zhǎng)，也就是說(shuō)能源消耗量增長(zhǎng)速率高于GDP增長(zhǎng)速度。例如，2007年GDP增長(zhǎng)了11.3%，而能源需求增長(zhǎng)了14.4%。由于電網(wǎng)系統(tǒng)效率低下，發(fā)電和輸電過(guò)程中浪費(fèi)非常嚴(yán)重。衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心公布的《第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究報(bào)告》指出：我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)正面臨三大問(wèn)題，看病就醫(yī)還是個(gè)人行為，預(yù)防為主沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果，服務(wù)體系依然各自為政。交通擁擠的花費(fèi)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%到3%。中國(guó)2007年因?yàn)榻煌〒矶略谀茉?、時(shí)間上的消耗都到達(dá)了3千億到9千億。在北京2009年消耗（不包括外來(lái)人口）達(dá)到了570億，占09年北京市GDP的4.8%。城市發(fā)展至今遭遇到各種挑戰(zhàn)，人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。在智慧的城市中，IT科技將融入各行各業(yè)，使我們可以創(chuàng)造出智慧的城市：永不堵塞的街道、完善的醫(yī)療服務(wù)體系，取之有道的能源……人們可以盡享便利生活，并與環(huán)境和諧相處。一項(xiàng)針對(duì)439個(gè)城市進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告顯示，采用交通擁堵解決方案的城市，交通擁堵時(shí)間平均每年能降低700000小時(shí)，城市因此節(jié)約1500萬(wàn)美元。西班牙的8家醫(yī)院和470家診所采用了智慧的醫(yī)療系統(tǒng)，臨床診斷結(jié)果和運(yùn)營(yíng)效率最高提升10%。美國(guó)四大主要零售商實(shí)施智慧供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈成本減少最多至30%，庫(kù)存降低幅度最大至25%，銷售額上漲最高至10%。在中國(guó)，在智慧醫(yī)療上投資250億人民幣可創(chuàng)造35.43萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；在建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)上投資500億人民幣可以增加84.01萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；在智慧電力上投資250億人民幣可以創(chuàng)造37.48萬(wàn)個(gè)工作崗位，停電時(shí)間和頻率可減少約30%。成都市通過(guò)設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，將以前至少需要一周以上時(shí)間的程序現(xiàn)在一天之內(nèi)、一個(gè)窗口、一次遞交就辦好了。如按2006年成都新辦公司測(cè)算，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批一年可降低社會(huì)成本2370多萬(wàn)元。中遠(yuǎn)公司是中國(guó)頂尖的物流供應(yīng)商之一，通過(guò)優(yōu)化物流規(guī)劃，簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。公司成功將分銷中心的數(shù)量從100減少至40，分銷成本降低了23%，燃料使用量降低了25%，也將碳排放量減少了10-15%（相當(dāng)于每年減排10萬(wàn)噸溫室氣體）。從上述的案例總可以看出，智慧城市的建設(shè)是應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中各種挑戰(zhàn)的有效途徑。智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)泛在網(wǎng)絡(luò)將聯(lián)通所有人或物當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，云計(jì)算所帶來(lái)的計(jì)算資源配置更加有效，高速、寬帶、融合、無(wú)線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施將成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，無(wú)所不在的傳感器網(wǎng)絡(luò)也將成為“智慧城市”最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)所有城市部件的聯(lián)網(wǎng)。此外，集信息處理、分析、共享和協(xié)同等能力于一體的空間信息平臺(tái)及其由此衍生的空間信息服務(wù)生態(tài)體系，將成為智慧城市發(fā)展不可或缺的另一信息基礎(chǔ)設(shè)施。物聯(lián)傳感中樞將智能調(diào)度城市要素物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算交融發(fā)展正在構(gòu)建無(wú)所不在、人與物共享的關(guān)鍵智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛分布的傳感器、射頻識(shí)別（RFID）和嵌入式系統(tǒng)使物理實(shí)體具備了感知、計(jì)算、存儲(chǔ)和執(zhí)行能力，不斷推動(dòng)城市運(yùn)行的智能化、可視化和精準(zhǔn)化。虛擬化、個(gè)性化、均等化的社會(huì)服務(wù)將無(wú)所不在供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行、城建等部門(mén)信息系統(tǒng)將逐步整合共享，形成便捷高效的公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為市民提供及時(shí)、簡(jiǎn)單、便捷、虛擬化的生活服務(wù)。遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、\o"數(shù)字"數(shù)字娛樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)，逐步優(yōu)化人們學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，滿足居民個(gè)性化需求，科學(xué)、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化居民新生活將夢(mèng)想成真。非物質(zhì)化、低碳化的智慧產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起作為新技術(shù)革命創(chuàng)新產(chǎn)物的智慧產(chǎn)業(yè)隨著“智慧城市”建設(shè)進(jìn)程加快將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，基于虛擬空間的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務(wù)將是政府、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最主要的交易形態(tài)。非物質(zhì)化的網(wǎng)絡(luò)文化打破了文化載體、內(nèi)容和傳播的制約，加速了文化傳播，成為各國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成因素。高效主動(dòng)的政府服務(wù)將奠定良治社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)高效透明、主動(dòng)便捷的服務(wù)是政府改革的方向，網(wǎng)上政府將成為政府行使職能的主要形式。電子政務(wù)促使政府行政由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府履行政府職能要充分發(fā)揮和完善政府的服務(wù)功能，強(qiáng)化為公眾和社會(huì)提供更廣泛、更快捷、更全面的服務(wù)，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門(mén)、以“管”為目的向“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)、網(wǎng)上政府將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的手段，也是政府行使職能和提供服務(wù)的主要形式。城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧是智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)之一，各類傳感器、智能檢測(cè)設(shè)備、智能分析儀器、空間地理信息系統(tǒng)等構(gòu)成的無(wú)處不在的物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)空氣、水資源、噪聲、污染排放的實(shí)施檢測(cè)為自然生態(tài)環(huán)境提供良好的保護(hù)。更合理、智能的利用自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)城市的發(fā)展、改善人們的生活環(huán)境，兩者互為支撐、相互促進(jìn)。智慧城市建設(shè)思路首先，從城市整體入手，系統(tǒng)地謀劃城市的發(fā)展。要把城市看成一個(gè)有機(jī)的復(fù)雜系統(tǒng)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更具歷史觀、更廣泛、更多視角來(lái)分析和研究城市。對(duì)現(xiàn)代城市看作是人工和生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，利用智能的手段對(duì)其進(jìn)行生態(tài)改良。這是一種具有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、歷史觀、系統(tǒng)觀的發(fā)展新理念。其次，從城市的實(shí)際問(wèn)題入手，基于每個(gè)城市實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建符合實(shí)際的智慧方案。城市面臨什么最緊迫的問(wèn)題，就應(yīng)“有的放矢”、動(dòng)態(tài)擴(kuò)張、系統(tǒng)共識(shí)，從而逐步解決城市的產(chǎn)業(yè)、民生、行政、資本等等問(wèn)題。第三，從績(jī)效的角度，注重可執(zhí)行、可落實(shí)、可監(jiān)督、可考核。本著管用、逐步演進(jìn)的原則、多快好省地進(jìn)行智慧城市的建設(shè)，使智慧城市可示范推廣、可持續(xù)改進(jìn)、可供廣大民眾享受。第四，從經(jīng)濟(jì)實(shí)用角度，結(jié)合各地城市發(fā)展和信息化水平特點(diǎn)，采用多種建設(shè)模式，以能解決實(shí)際問(wèn)題為目的，將人工、手機(jī)、系統(tǒng)組合起來(lái)，把成熟的技術(shù)融合在一起，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的集合式創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)作用與意義（1）打通信息壁壘，提供綜合數(shù)據(jù)?；诠芾碚咝枨螅隙嗥脚_(tái)、多部門(mén)信息，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息互通，為管理者提供完善的綜合數(shù)據(jù)，更好的服務(wù)于政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及個(gè)人生活。（2）完成自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)修復(fù)。借助智慧的大腦，在沒(méi)人參與的情況下，實(shí)現(xiàn)敏捷感知迅速反饋，使整個(gè)城市自動(dòng)地按照管理者需求，規(guī)律運(yùn)行并且平臺(tái)能夠自動(dòng)識(shí)別自身不完善的地方，進(jìn)行自動(dòng)修復(fù)。（3）融入管理制度，減少人為操作。在建設(shè)智慧城市的同時(shí)，制定城市管理的相關(guān)制度流程，進(jìn)一步借助平臺(tái)，融入軟件和系統(tǒng)，減少人為操作、人情干預(yù)，使得系統(tǒng)能夠更加客觀的處理相關(guān)信息，智能的滿足管理者需求。（4）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成，促進(jìn)城市發(fā)展。在智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，政府可以重點(diǎn)扶持幾個(gè)重點(diǎn)子平臺(tái)建設(shè)企業(yè)，通過(guò)優(yōu)惠政策和產(chǎn)品的全國(guó)復(fù)制能夠在當(dāng)?shù)匦纬升堫^產(chǎn)業(yè)和示范基地，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才，帶動(dòng)城市的發(fā)展。發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)環(huán)境綜合基礎(chǔ)環(huán)境xxx位于山東省中部、泰山東麓，西依五岳獨(dú)尊的泰山，南臨孔子故里曲阜，東接沿海開(kāi)放城市青島，區(qū)域總面積1946平方公里，人口140萬(wàn)，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，在泰安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持幫助下，xxx委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拼搏實(shí)干，銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值667.3億元，完成地方財(cái)政收入36.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21939元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10141元。2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.1億元，地方財(cái)政收入38.4億元，在第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學(xué)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，被全球知名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》評(píng)為第四屆中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市。先后獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)綠色名縣、全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣、全國(guó)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、山東省投資環(huán)境十佳縣市等榮譽(yù)稱號(hào)。xxx物華天寶、人杰地靈，是山東省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，開(kāi)展對(duì)外合作的條件優(yōu)越、前景廣闊，是一片理想的投資熱土。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚xxx具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值667.3億元，完成地方財(cái)政收入36.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21939元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10141元。2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.1億元，地方財(cái)政收入38.4億元。在第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學(xué)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，被全球知名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》評(píng)為第四屆中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市。先后獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)綠色名縣、全國(guó)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、山東省投資環(huán)境十佳縣市等榮譽(yù)稱號(hào)。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶來(lái)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。xxx城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到53.6%，處于30%-70%區(qū)間的加速期，人口、產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向城市集聚，城市現(xiàn)代化步伐明顯加快。在山東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010年-2020年）中，xxx被列入省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，為大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)帶來(lái)了寶貴機(jī)遇，城鎮(zhèn)化將持續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力。區(qū)位交通便利xxx地處山東半島城市群和濟(jì)南都市圈銜接部，京滬、泰新兩條高速公路在這里交匯，磁萊、東平和晉魯豫三條鐵路貫通全境，北距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)110公里，西距高鐵泰安站70公里，東距青島港280公里，外來(lái)投資者進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通道暢通便捷。能源資源豐富xxx已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源20余種，其中煤炭資源尤為豐富，年產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，中國(guó)工業(yè)企業(yè)200強(qiáng)之一的新汶礦業(yè)集團(tuán)坐落城區(qū)，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和山東省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)縣。xxx電力充沛，供電系統(tǒng)安全可靠。淡水總量約5.56億立方米，是山東省中部重要的富水區(qū)。工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁xxx是一座典型的工礦型城市，工業(yè)門(mén)類較全，煤炭、電力、化工、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、食品加工、玻璃玻纖、輕工機(jī)械等是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其中礦山機(jī)械是山東省政府確定的優(yōu)質(zhì)礦用設(shè)備及配件生產(chǎn)基地，輸變電設(shè)備是山東省電工電器出口基地，起重機(jī)械是中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)之一。近年來(lái)，我們著力培育新能源、新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，企業(yè)向園區(qū)集中的思路，我們規(guī)劃了xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、xxx工業(yè)新區(qū)、樓德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西部工業(yè)新區(qū)、東都物流加工園等五大產(chǎn)業(yè)園，近期總規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積達(dá)到110平方公里，成為承接項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，具備了與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、跨國(guó)公司在更高層次上開(kāi)展全面合作的優(yōu)勢(shì)和條件。農(nóng)業(yè)特色突出xxx是中國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣、蔬菜生產(chǎn)基地縣和山東省煎餅發(fā)祥地，培育形成了石井貢小米、xxx芹菜、天寶櫻桃、樓德煎餅等60余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，發(fā)展起126家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。僅畜牧業(yè)全市年加工飼料能力就達(dá)到200萬(wàn)噸，日屠宰畜禽能力達(dá)到80萬(wàn)只，生豬存欄量87萬(wàn)頭，家禽存欄量1380萬(wàn)只，奶牛存欄量4.6萬(wàn)頭。服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮髕xx實(shí)體經(jīng)濟(jì)較好，具備發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xxx是山東省第三人口大縣，轄區(qū)的新汶礦業(yè)集團(tuán)和毗鄰的萊蕪鋼鐵集團(tuán)都是國(guó)家特大型企業(yè)，消費(fèi)能力強(qiáng)、需求旺盛，房地產(chǎn)業(yè)、特色商業(yè)街區(qū)、大型專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，正是外來(lái)資本進(jìn)入的最佳時(shí)期。蓮花山是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園，正規(guī)劃建設(shè)的以“蓮花世界、觀音勝境”為主題的省級(jí)旅游度假區(qū)，已被列為山東省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。城市生態(tài)宜居xxx是山東省重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)縣級(jí)城市之一，城市自然稟賦好，三大湖泊環(huán)繞、六條河流貫穿，周邊群山環(huán)抱。圍繞打造生態(tài)宜居現(xiàn)代化山水園林城市的目標(biāo)，近年來(lái)，我們加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，提升了城市形象和品位。截至目前，我市城市建成區(qū)面積已達(dá)到65.9平方公里，城市人口達(dá)到49.69萬(wàn)人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.6%，全市森林覆蓋率達(dá)到38.2%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.8%。我市正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市，并均已通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。社會(huì)發(fā)展繁榮和諧建立起覆蓋所有居民的城鄉(xiāng)社會(huì)保障、醫(yī)療保障和社會(huì)救助體系，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定。xxx是全國(guó)教育先進(jìn)市，高考、中考成績(jī)居全省前列。xxx還是全國(guó)文化工作先進(jìn)市、全國(guó)體育先進(jìn)市，在我國(guó)參加的歷屆奧運(yùn)會(huì)上，都有xxx籍的運(yùn)動(dòng)員身影。投資環(huán)境優(yōu)越xxx是“和圣”柳下惠故里，中華“和”文化發(fā)祥地，民風(fēng)淳樸，誠(chéng)實(shí)守信，尊商、親商、愛(ài)商的氛圍濃厚。xxx是山東省平安建設(shè)模范市和社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，在全國(guó)率先開(kāi)展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了一個(gè)窗口對(duì)外、“一條龍”、一站式審批的服務(wù)方式，是山東省投資環(huán)境十佳縣市。xxx正以寬松的發(fā)展環(huán)境、適宜的人居環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境以及優(yōu)惠的政策，成為外來(lái)客商居住、創(chuàng)業(yè)的首選之地，目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在xxx投資興業(yè)，并獲得豐厚回報(bào)。信息化基礎(chǔ)環(huán)境xxx經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，信息化基礎(chǔ)扎實(shí)，基本能夠很好地支撐xxx開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作。目前xxx以電子政務(wù)、平安建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、城域光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三網(wǎng)融合等為基礎(chǔ)，構(gòu)建了良好的縣市級(jí)城市智能化系統(tǒng)群，從而為xxx打造成未來(lái)全新的智慧城市奠定了良好的基礎(chǔ)。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與電子政務(wù)建設(shè)xxx公共行政服務(wù)中心成立于2003年6月，進(jìn)駐部門(mén)49個(gè)，承辦審批服務(wù)事項(xiàng)401項(xiàng)，辦理稅費(fèi)事項(xiàng)124項(xiàng)。服務(wù)中心是全國(guó)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、山東省首家行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、山東省文明單位、省級(jí)服務(wù)名牌。幾年來(lái)，在市委、市政府和市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)中心緊緊圍繞深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，在國(guó)內(nèi)率先把標(biāo)準(zhǔn)化引入行政服務(wù)領(lǐng)域，大力推行了以規(guī)范權(quán)力透明運(yùn)行為基礎(chǔ)、以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)、以監(jiān)督考核為保障的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“四個(gè)一切”，引領(lǐng)了政府管理創(chuàng)新。一切工作有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞打造陽(yáng)光、透明、高效、廉潔的行政審批權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，按照“標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)節(jié)細(xì)、內(nèi)容實(shí)”的要求，將行政服務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求、范圍、程序、行為，全部用定量、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)并全程實(shí)施，建立了一整套程序嚴(yán)密、制約有效、全程優(yōu)化、全面覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。整個(gè)體系下轄服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)4大支柱體系和17個(gè)子體系，共計(jì)551項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到了有人就有工作標(biāo)準(zhǔn)，有事就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有物就有管理標(biāo)準(zhǔn)。一切標(biāo)準(zhǔn)有程序。按照目標(biāo)倒逼、過(guò)程控制的原則，對(duì)進(jìn)駐審批事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行全面優(yōu)化再造，明確了每個(gè)事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等關(guān)鍵要素，建立了全流程標(biāo)準(zhǔn)化的審批服務(wù)程序，并創(chuàng)新形成了企業(yè)設(shè)立登記和建設(shè)項(xiàng)目審批兩個(gè)“一表通”信息系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目審批“一費(fèi)制”以及聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等一系列特色服務(wù)機(jī)制，使審批服務(wù)工作做到了程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)。一切程序有監(jiān)督。與市優(yōu)化辦聯(lián)合建立效能監(jiān)察辦公室，聘請(qǐng)?zhí)匮檰?wèn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過(guò)視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)采集服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控實(shí)時(shí)記錄服務(wù)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)信息。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)”，及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，反饋標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)情況，改進(jìn)服務(wù)方式。一切監(jiān)督有公開(kāi)。建立政務(wù)公開(kāi)區(qū)，將各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施流程制作成示范文本，供辦事群眾參閱。構(gòu)建了以大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)為主體，鏈接政府各部門(mén)終端節(jié)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)行“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審核、中心交換、網(wǎng)上反饋”，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基本信息和執(zhí)行情況都在網(wǎng)絡(luò)終端上動(dòng)態(tài)顯示，保證服務(wù)過(guò)程高效透明。通過(guò)電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄、工作簡(jiǎn)報(bào)以及新聞媒體，全面公開(kāi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及辦理結(jié)果，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)置于公開(kāi)透明環(huán)境中運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了行政服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、高效化。服務(wù)中心成立以來(lái)，已辦理審批服務(wù)事項(xiàng)69.9萬(wàn)件，收繳稅費(fèi)49.1億元，群眾滿意率達(dá)99.9%以上。服務(wù)中心起草制定的五項(xiàng)山東省行政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)已在全省實(shí)施，并承擔(dān)了六項(xiàng)行政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新做法已被列入中國(guó)電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)和《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，并先后榮獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、山東省軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。全省行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省政務(wù)公開(kāi)及辦事公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)先后在我市召開(kāi)，推廣了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化做法。我市代表中國(guó)縣級(jí)政府應(yīng)邀參加了第三屆、第四屆聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)理論與實(shí)踐國(guó)際會(huì)議，并在會(huì)上作了主題發(fā)言和核心對(duì)話。北京、廣東、浙江、湖北、天津等十幾個(gè)省市以及省內(nèi)各地市近三百家單位先后來(lái)考察交流，引起了良好反響。2011年10月21日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定將泰安市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為試點(diǎn)（含xxx社會(huì)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)），xxx主持承擔(dān)的6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出并列入2010年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（計(jì)劃編號(hào)：20100171-T-469至20100176-T-469）：《行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本要求》《行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系與編制規(guī)則》《行政服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：基本要求》《行政服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：部門(mén)、項(xiàng)目和人員派駐規(guī)范》《行政服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第3部分：服務(wù)規(guī)范》《行政服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第4部分：效能評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》xxx參與制訂的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出并列入2011年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（計(jì)劃編號(hào)：20110903-T-469至20110905-T-469）：《行政服務(wù)中心信息公開(kāi)編碼規(guī)范》《行政服務(wù)中心信息公開(kāi)數(shù)據(jù)規(guī)范》《行政服務(wù)中心信息公開(kāi)業(yè)務(wù)規(guī)范》通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，xxx打造了綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，建立了統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。一是在市政府設(shè)立了專門(mén)的中心機(jī)房，投資500余萬(wàn)元購(gòu)置了電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需的服務(wù)器、核心交換機(jī)等硬件設(shè)備，根據(jù)實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)了政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各部門(mén)單位原有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)繁雜無(wú)序、各自為政、重復(fù)投資建設(shè)等問(wèn)題，對(duì)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了整合，建立起準(zhǔn)電信級(jí)的全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的城域網(wǎng)。將當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門(mén)單位連接互聯(lián)網(wǎng)的各種模式整體轉(zhuǎn)換為電子政務(wù)外網(wǎng)用戶端，形成一個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。結(jié)合電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用實(shí)效，全面提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。著力在清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)和審批服務(wù)機(jī)制上下功夫，為真正發(fā)揮好電子政務(wù)平臺(tái)的作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，打造市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)新機(jī)制，對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全面深化；對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)欄目建設(shè)，建立了政府信息公開(kāi)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、民生重點(diǎn)、社會(huì)公益等34個(gè)欄目，打造了政務(wù)公開(kāi)的新載體。平安工程建設(shè)“天網(wǎng)工程”與“平安燈”、“平安互助網(wǎng)”作為平安工程的一部分，是xxx委、市政府實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程。工程于2009年8月正式啟動(dòng)，采取社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，總投資5772萬(wàn)元，其中市平安協(xié)會(huì)會(huì)員單位聯(lián)通公司投資4750萬(wàn)元，市、鎮(zhèn)財(cái)政和平安協(xié)會(huì)籌資1022萬(wàn)元，在全市農(nóng)村安裝監(jiān)控探頭1200個(gè)，租賃聯(lián)通公司線路進(jìn)行傳輸，每個(gè)監(jiān)控探頭每年線路租賃費(fèi)為800元，維護(hù)費(fèi)為前端設(shè)備總造價(jià)的30%，分3.5年支付完成（每個(gè)監(jiān)控探頭每年的維護(hù)費(fèi)約為900元），其中線路租賃費(fèi)由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，設(shè)備維護(hù)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)擔(dān)?！疤炀W(wǎng)工程”實(shí)行兩級(jí)監(jiān)控，前端信號(hào)先與當(dāng)?shù)嘏沙鏊挚刂行南嗦?lián)，再與市應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市鄉(xiāng)重點(diǎn)控制部位全面覆蓋、治安情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。依托“天網(wǎng)工程”開(kāi)發(fā)的警用多業(yè)務(wù)雙向可視指揮系統(tǒng)，獲得公安部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。“天網(wǎng)工程”引領(lǐng)警務(wù)改革，“網(wǎng)上巡邏”與隊(duì)員巡邏有機(jī)結(jié)合，對(duì)違法犯罪分子產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾；監(jiān)控錄像資料能在電腦上查看、調(diào)取，大大提高了公安干警的辦案效率；利用公安部門(mén)的人像識(shí)別系統(tǒng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、抓捕網(wǎng)上在逃犯。平安工程的建設(shè)構(gòu)建了立體治安防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防各類違法犯罪行為的發(fā)生，推動(dòng)了被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的轉(zhuǎn)變?！疤炀W(wǎng)工程”也為農(nóng)村鋪設(shè)了信息高速公路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 2005年4月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）是我國(guó)歷史上首次從國(guó)家層面上制定的統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)方針和綱領(lǐng)，是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)）把公共安全列為我國(guó)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，將應(yīng)急平臺(tái)列為公共安全領(lǐng)域的首要主題。xxx委、市政府對(duì)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)高度重視，決定以應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)本市公安、質(zhì)監(jiān)、氣象、礦山救護(hù)、供電、醫(yī)療等部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，研究制定了既有利于應(yīng)急指揮又有利于政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)的平臺(tái)建設(shè)方案。2010年，市委、市政府把市應(yīng)急指揮中心建設(shè)列入為民辦實(shí)事的十二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并以市應(yīng)急指揮中心的建設(shè)為主，逐步推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。xxx應(yīng)急平臺(tái)以市級(jí)應(yīng)急指揮中心為核心，已于2012年前分階段完成，實(shí)現(xiàn)了與山東省政府應(yīng)急平臺(tái)、泰安市應(yīng)急平臺(tái)，及xxx相關(guān)部門(mén)的上下互通、左右銜接、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)接入和異地會(huì)商等主要功能，滿足政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的需要，為全面提升市政府應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，提供完善的技術(shù)支撐。2010年6月7日，xxx與清華大學(xué)公共安全研究中心（現(xiàn)為研究院）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定建立合作制度，以推進(jìn)實(shí)施我市應(yīng)急指揮中心及公共安全應(yīng)急指揮體系建設(shè)。協(xié)議的簽署，標(biāo)志著我市作為全國(guó)唯一一個(gè)縣級(jí)市，同北京、重慶等6個(gè)直轄市和副省級(jí)城市一道成為與在建的國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理領(lǐng)域國(guó)際高端建設(shè)水準(zhǔn)比肩的首批示范基地。2011年9月20日，“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《城市公共安全脆弱性分析和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》啟動(dòng)會(huì)在北京召開(kāi)?？萍疾俊⒔逃?、清華大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及十個(gè)示范城市應(yīng)急部門(mén)的代表參加了會(huì)議。xxx承擔(dān)了課題《城市復(fù)雜環(huán)境下多災(zāi)種時(shí)空耦合模擬技術(shù)研究》的示范，對(duì)全國(guó)縣級(jí)公共安全管理保障起到了標(biāo)桿作用，成為了國(guó)內(nèi)縣級(jí)區(qū)域應(yīng)急管理的“橋頭堡”。配電自動(dòng)化建設(shè)工程建設(shè)xx配電自動(dòng)化建設(shè)工程總投資5227萬(wàn)元，主要包括自動(dòng)化主站、10千伏配電網(wǎng)架建設(shè)及改造兩部分。（1）自動(dòng)化主站建設(shè)自動(dòng)化主站是智能配網(wǎng)的核心，對(duì)配電網(wǎng)起到監(jiān)測(cè)和控制的作用，通俗地講是城區(qū)配電網(wǎng)的“大腦”。按照配電自動(dòng)化建設(shè)方案，在供電公司調(diào)度大樓八樓、九樓建設(shè)配電自動(dòng)化主站，目前土建及裝修工作正在進(jìn)行。配電自動(dòng)化主站建成后，能夠通過(guò)主站和線路開(kāi)關(guān)終端的配合，實(shí)現(xiàn)故障檢測(cè)、故障區(qū)段的快速切除與非故障區(qū)段快速恢復(fù)供電。滿足與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的信息交互、共享和綜合應(yīng)用需求，滿足未來(lái)10年xx城區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模及接入信息量需求。（2）城區(qū)10千伏配網(wǎng)建設(shè)10千伏線路是城區(qū)智能配網(wǎng)的骨架，直接承擔(dān)著xx城區(qū)的供電任務(wù)，本次工程分為新建線路和改造線路兩部分。新建線路8條，長(zhǎng)度9.8公里，全部為多回路架設(shè)，主要是從城北新建的110千伏金斗變電站配出10千伏線路，引入城區(qū)；改造線路8條，長(zhǎng)度6.18公里，主要是更換大線徑絕緣線，單回路改造成為多回路。環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)xxx環(huán)保局于2007年5月著手建設(shè)環(huán)境監(jiān)控中心軟硬件建設(shè)，累計(jì)投資80余萬(wàn)元，采購(gòu)了服務(wù)器、交換機(jī)、防毒墻、防雷系統(tǒng)、不間斷電源、臺(tái)式電腦、空調(diào)等配套設(shè)備，并建成了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。2008年8月，環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正式搭建完成，達(dá)到了省廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同期xxx環(huán)保局宣布成立環(huán)境監(jiān)控中心，該中心是泰安市首家成立的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理單位，它的建立標(biāo)志著xxx環(huán)保監(jiān)測(cè)信息化工作從此走向正軌。2011年12月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，xxx環(huán)境安全防控體系項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目累計(jì)投資190余萬(wàn)元，采購(gòu)服務(wù)器2臺(tái)、磁盤(pán)陣列1臺(tái)、DLP大屏幕顯示系統(tǒng)1套，多媒體會(huì)議室系統(tǒng)1套，對(duì)原4臺(tái)服務(wù)器進(jìn)行了升級(jí)改造。系統(tǒng)軟件部分共建成了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工況監(jiān)控系統(tǒng)、安全防控系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、機(jī)動(dòng)車尾氣六大模塊。2012年10月順利通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。環(huán)境安全防控體系利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為依托，