商務(wù)部首發(fā)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告

商務(wù)部首發(fā)《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展匯報》在今后五年中，中國商務(wù)部主要工作是進(jìn)行進(jìn)出口結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易司便是其中一個步驟。4月，服務(wù)貿(mào)易司正式成立無疑將扭轉(zhuǎn)中國服務(wù)業(yè)貿(mào)易滑坡局面。僅上六個月，中國服務(wù)貿(mào)易逆差就達(dá)39億美元，與之相對應(yīng)是，貨物貿(mào)易順差達(dá)成396．5億美元。而商務(wù)部成立服務(wù)貿(mào)易司主要職責(zé)，則是建立中國服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制和促進(jìn)體系。商務(wù)部“強(qiáng)國戰(zhàn)略”關(guān)鍵是打造中國服務(wù)貿(mào)易體系。因為按照國際貿(mào)易強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易比重應(yīng)該占到整體出口60％以上，但中國現(xiàn)在只有30％。今后商務(wù)部將經(jīng)過政策引導(dǎo)，擴(kuò)大中國金融保險、信息技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易出口，同時建設(shè)若干服務(wù)貿(mào)易外包基地，從而承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。首次公布《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展匯報》12月28日，商務(wù)部在京召開新聞公布會，公布了《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展匯報》以下(簡稱《匯報》)?！秴R報》首次按照世界貿(mào)易組織標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地公布了中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，首次對全球和中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)實狀況與趨勢進(jìn)行了總結(jié)和對比，首次對服務(wù)貿(mào)易各部門從產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、政策等方面進(jìn)行了全方面分析?！秴R報》公布填補(bǔ)了中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域空白。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長胡景巖在公布會上指出，加緊發(fā)展服務(wù)貿(mào)易已成為各國長久關(guān)注焦點，中國應(yīng)該像當(dāng)年把握制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇那樣來把握當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移機(jī)會，應(yīng)該像抓貨物貿(mào)易一樣來抓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?！秴R報》在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面有三個新進(jìn)展一是首次依照世界貿(mào)易組織(WTO)要求，在國際收支口徑服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)中剔除了政府服務(wù)部分，并按照國別地域、行業(yè)分類對中國服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)分析。依照該口徑統(tǒng)計，中國服務(wù)貿(mào)易出口739，1億美元，進(jìn)口831．7億美元，進(jìn)出口總額1570．8億美元。二是首次公布了非金融內(nèi)向FATS(外國隸屬機(jī)構(gòu))統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)初步測算，，在中國非金融類服務(wù)業(yè)外國隸屬機(jī)構(gòu)境內(nèi)銷售收入總計739．74億美元。三是首次公布了自然人移動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。《匯報》首次將已公布對外工程承包、對外勞務(wù)合作和對外咨詢設(shè)計三項中勞務(wù)提供者數(shù)據(jù)納入自然人移動統(tǒng)計。，中國派出各類勞務(wù)人員27．4萬人，年底在外勞務(wù)人員56．5萬人?！秴R報》指出，伴隨世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易自由化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中地位還將不停提升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展愈加趨于活躍。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重心，開始由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)總量中，服務(wù)業(yè)已占60％以上，金融、保險、旅游和咨詢等領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移重點領(lǐng)域。與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對應(yīng)，必定是服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，世界貿(mào)易競爭將更多表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易競爭上。世界各國紛紛制訂加緊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，歐美等發(fā)達(dá)國家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先優(yōu)勢，經(jīng)過各種多雙邊談判，要求世界各國開放服務(wù)貿(mào)易市場，以此擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。WTO新一輪談判、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判，服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題。怎樣加緊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競爭力，將成為各國長久關(guān)注焦點。《匯報》中數(shù)據(jù)顯示，1982A，中國服務(wù)貿(mào)易出口增加近29倍，年均增加15．9％，為全球平均增加水平2倍，出口世界排名由1982年第28位上升到第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。但同期中國服務(wù)貿(mào)易出口額占貿(mào)易出口總額比重一直在10％以下，僅為全球平均水平二分之一，服務(wù)貿(mào)易長久逆差。中國服務(wù)貿(mào)易主要集．中在傳統(tǒng)服務(wù)部門。近年來中國運(yùn)輸服務(wù)出口占比，呈逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降。而全球服務(wù)貿(mào)易增加最快金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集行業(yè)，仍處初級發(fā)展階段。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展區(qū)域也極不平衡。中國對服務(wù)貿(mào)易管理比較落后，宏觀管理機(jī)構(gòu)、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、政策環(huán)境、法律體系、統(tǒng)計制度等，均亟待建立健全。《匯報》指出，中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪對外開放中取得更大發(fā)展動力。中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正面臨前所未有歷史機(jī)遇。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，不但有利于改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國際收支，優(yōu)化中國外貿(mào)出口整體結(jié)構(gòu)，而且對于改進(jìn)中國在國際分工中地位，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可連續(xù)發(fā)展道路，都具備重大歷史意義和現(xiàn)實意義。胡景巖司長介紹說，《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》將在初頒布，到時商務(wù)部將依照該制度深入加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，并計劃在8月份公布《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展匯報》中英文版，在《匯報》基礎(chǔ)上深入細(xì)化服務(wù)貿(mào)易分國別地域、行業(yè)、省市數(shù)據(jù)，深入完善內(nèi)外向FATS數(shù)據(jù)統(tǒng)計。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要特點胡景巖司長還介紹了中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要特點。上六個月，中國國際收支口徑下不含政府服務(wù)服務(wù)貿(mào)易出口400．4億美元，比同期增加17％：進(jìn)口457．3億美元，增加19％。上六個月服務(wù)貿(mào)易呈以下主要特點：一是服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)穩(wěn)步增加，服務(wù)貿(mào)易逆差有所增加。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額8578億美元，同比增加18％，增速同比下降了7個百分點。上六個月服務(wù)貿(mào)易逆差57億美元，增加44％。其中，旅游順差同比下降26％，為32億美元。運(yùn)輸、保險以及專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)三項逆差分別為65億美元、38億美元和32億美元，同比分別增加8％、22％和24％。二是旅游和運(yùn)輸仍占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)貿(mào)易占比上升。近年來，中國運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重則略有下降。，運(yùn)輸和旅游服務(wù)出口額分別為154億美元和293億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易出口比重分別為20．7％和39．4％。運(yùn)輸服務(wù)出口占比上升主要原因是近年來中國貨物貿(mào)易高速增加有力地帶動了運(yùn)輸服務(wù)出口增加。上六個月旅游和運(yùn)輸出口分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額36％和23％，其中旅游出口占比同比下降了5個百分點，運(yùn)輸出口占比同比上升了3個百分點。計算機(jī)信息服務(wù)、咨詢以及廣告和宣傳等三個新興服務(wù)貿(mào)易出口部門占服務(wù)貿(mào)易出口總額比重共計較上年同期上升了4個百分點。三是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場高度集中，港、美、日位列前三位。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十名搭檔國家(地域)占中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口3／4。其中，服務(wù)貿(mào)易出口國(地域)排名前五位是香港、美國、日本、中國臺灣和韓國，進(jìn)口國(地域)排名前五位是香港、美國、日本、韓國和澳門。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇近年來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快速，1982～23年間出口額增加近29倍。今后一段時期，中國服務(wù)貿(mào)易面臨著很好發(fā)展機(jī)遇，部分領(lǐng)域有望實現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大服務(wù)出口提供寬廣發(fā)展空間“十一五”規(guī)劃提出，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加緊發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展目標(biāo)，并把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為處理中國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干重大問題關(guān)鍵，這將有力地推進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，從而為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口奠定基礎(chǔ)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口面臨難得國際分工機(jī)遇以“服務(wù)外包”為特征新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在興起，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技術(shù)含量正在不停提升，當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。即使中國在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模、能力和質(zhì)量等方面與一些國家相比還有很大差距，綜合實力略遜于愛爾蘭和印度，但中國具備大量高素質(zhì)、低成本專業(yè)技術(shù)人才。愛爾蘭和印度等國家以服務(wù)外包為重點，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展經(jīng)驗證實，經(jīng)過政府促進(jìn)和培育，抓住發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易跳躍式發(fā)展是完全可能，而中國正在采取方法促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口具備一定比較優(yōu)勢現(xiàn)在，進(jìn)入世界服務(wù)貿(mào)易出口前10位發(fā)展中國家，只有中國和印度。中國不但服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居發(fā)展中國家之首，而且已經(jīng)形成一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備一定基礎(chǔ)。中國旅游業(yè)、建筑業(yè)、其余商業(yè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等在國際市場份額排名都比較靠前。尤其是，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模已居世界第三，且增加快速，這將帶動與貨物貿(mào)易相關(guān)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。中國在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。新一輪服務(wù)業(yè)對外開放將促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)在，中國加入世貿(mào)組織過渡期即將結(jié)束，服務(wù)業(yè)開放程度顯著提升。依照中國服務(wù)業(yè)本身發(fā)展水平和承受能力，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)更多國外先進(jìn)經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，將有利于提升相關(guān)企業(yè)國際競爭力，擴(kuò)大中國服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)當(dāng)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同時，WTO組員對中國開放服務(wù)市場，也為中國服務(wù)出口企業(yè)提供了更多、更公平市場準(zhǔn)入機(jī)會。胡景巖指出，中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易前景寬廣，有很大增加潛力。為實現(xiàn)中國政府在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出“到服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)成4000億美元”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，商務(wù)部將在重點做好以下工作：一是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體系；二是加強(qiáng)與國際組織交流，建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系；三是主動推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展，大力促進(jìn)文化出口、計算機(jī)和信息服務(wù)、運(yùn)輸、金融、保險等重點部門出口，形成有競爭力產(chǎn)業(yè)體系：四