貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與思想教育融合

貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與思想教育融合

2004年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào):要“堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。……要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作,以政府投入為主,多方籌措資金,不斷完善資助政策和措施,形成以國(guó)家助學(xué)貸款為主體,包括助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的助學(xué)體系,幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)?！盵1]2007年5月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》,2007年6月,財(cái)政部、教育部印發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》、《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》[2]等文件,我國(guó)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系基本建立?！斑@一新資助政策覆蓋面廣、資助強(qiáng)度大,幫困獎(jiǎng)優(yōu)并舉。新政策實(shí)施后,全國(guó)每年用于獎(jiǎng)助學(xué)投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500多億元,覆蓋20%以上的大學(xué)生和90%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生,惠及全國(guó)約400萬(wàn)名大學(xué)生和1600多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生?！盵3]新的資助政策體系的建立與實(shí)施,使普通高校貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題基本得到解決。然而,高校貧困大學(xué)生的思想教育工作并沒(méi)有引起足夠的重視。調(diào)查表明,貧困大學(xué)生中存在著思想和心理上的困惑。主要表現(xiàn)在:自卑、抑郁、自我封閉的不良心理;艱苦奮斗、自立自強(qiáng)信心不足;法律、誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)淡化;個(gè)人理想和生活信念消退;政治信仰迷茫等等。一些貧困大學(xué)生對(duì)校園中普遍存在的貧富差距現(xiàn)象缺乏正確的認(rèn)識(shí),他們往往把個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)的貧困歸咎于社會(huì),歸咎于政府,乃至在思想上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度產(chǎn)生疑慮。更有甚者,極少數(shù)貧困大學(xué)生對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理,乃至走上違法犯罪的道路?！榜R家爵事件”的發(fā)生,給我們以沉痛的教訓(xùn)。因此,高校應(yīng)特別關(guān)注貧困大學(xué)生的思想和心理問(wèn)題,在做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)貧困大學(xué)生的思想教育。

一、創(chuàng)新貧困大學(xué)生思想教育工作機(jī)制

高校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專(zhuān)兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校各部門(mén)緊密配合、學(xué)生自我教育的貧困大學(xué)生思想教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體地說(shuō)就是要建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指揮和部署,學(xué)生工作部門(mén)具體組織實(shí)施,責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要將做好貧困大學(xué)生思想教育工作的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到基層,實(shí)行學(xué)校基層黨政干部和共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員和班主任以及教師聯(lián)系貧困大學(xué)生制度,采取教師與貧困大學(xué)生結(jié)對(duì)幫助教育辦法,將貧困大學(xué)生的思想教育工作真正落到實(shí)處,建立起貧困大學(xué)生思想政治教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制?！敖Y(jié)隊(duì)幫教”是高校做好貧困大學(xué)生思想政治教育工作的一種有效的工作方法。其基本做法是:從每一屆新生入學(xué)起,由學(xué)校負(fù)責(zé)貧困大學(xué)生教育管理的部門(mén)和教學(xué)院一起對(duì)新生中的貧困大學(xué)生的情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立貧困大學(xué)生檔案。然后,由院和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和教師,每人負(fù)責(zé)聯(lián)系幫助一名或幾名貧困大學(xué)生,學(xué)校的管理干部和教師與貧困大學(xué)生結(jié)成對(duì)子,對(duì)每一個(gè)貧困大學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的幫助教育?！敖Y(jié)隊(duì)幫教”要求:在整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)階段,負(fù)責(zé)幫教的干部和教師不僅要從學(xué)習(xí)和生活等方面幫助貧困大學(xué)生解決實(shí)際困難,更重要的是要經(jīng)常與他們?nèi)〉寐?lián)系,從思想上關(guān)心他們,有針對(duì)性地做好思想教育工作,幫助他們樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心,順利完成學(xué)業(yè)。

二、做好國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免等工作,加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的理想信念教育

國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金是由中央或地方政府出資設(shè)立,對(duì)全日制普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的本專(zhuān)科生提供的無(wú)償資助。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金是為了幫助普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取,在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)貧困大學(xué)生的關(guān)懷,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2007年6月,財(cái)政部、教育部印發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》和《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》等文件。這些文件規(guī)定,國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立,用于獎(jiǎng)勵(lì)高校全日制本專(zhuān)科學(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元;國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)資助高校全日制本專(zhuān)科學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,由中央和地方政府共同出資設(shè)立,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元;國(guó)家助學(xué)金用于資助高校全日制本專(zhuān)科在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,由中央和地方政府共同出資設(shè)立,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元?！镀胀ū究聘咝?、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》還規(guī)定,高校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,從事業(yè)收入中足額提取4%~6%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立,為解決高校中貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難發(fā)揮了極其重要的作用。各高校在國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審發(fā)放和學(xué)費(fèi)減免工作過(guò)程中,要積極開(kāi)展國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金政策的宣傳教育活動(dòng),結(jié)合助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審發(fā)放,采取有效形式耐心細(xì)致對(duì)貧困大學(xué)生做好各環(huán)節(jié)的思想教育工作。應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義制度優(yōu)越性、全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀等教育。通過(guò)開(kāi)展資助活動(dòng)和思想教育活動(dòng),讓貧困大學(xué)生真切地感受到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的關(guān)愛(ài)、教師和同學(xué)的關(guān)心,感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖;讓貧困大學(xué)生在接受資助的過(guò)程中自覺(jué)地產(chǎn)生和培育團(tuán)結(jié)友善,互相幫助,回報(bào)社會(huì),服務(wù)人民的奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感;讓貧困大學(xué)生在思想上真正確立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定信念,增強(qiáng)對(duì)黨和政府以及社會(huì)的信任。

三、做好國(guó)家助學(xué)貸款工作,加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的誠(chéng)實(shí)守信和法律意識(shí)教育

國(guó)家助學(xué)貸款是一種由政府主導(dǎo)、貼息,銀行、教育行政部門(mén)與高校共同實(shí)施的幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利用金融手段完善我國(guó)普通高校資助政策體系,加大對(duì)普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施,是解決高校貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的主要途徑。國(guó)家助學(xué)貸款是解決高校貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的根本措施,這項(xiàng)政策能否得到有效實(shí)施,涉及到政府、銀行、高校和申請(qǐng)貸款的大學(xué)生等方面。從大學(xué)生方面看,要保證國(guó)家助學(xué)貸款順利推進(jìn),必須嚴(yán)格履行貸款合同所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),但是在實(shí)踐中,大學(xué)生的履約情況并不容樂(lè)觀,據(jù)統(tǒng)計(jì),“隨著2002年第一批申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的部分學(xué)生進(jìn)入還貸期,貸款風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始凸現(xiàn)。到2003年,國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)入首批還貸高峰,但相關(guān)數(shù)據(jù)卻顯示,全國(guó)借貸學(xué)生平均違約率接近20%?！盵4]因此,高校在開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作過(guò)程中,要充分利用各種形式和方法,將社會(huì)主義制度優(yōu)越性教育、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義道德規(guī)范教育和遵紀(jì)守法的法律意識(shí)教育貫穿其中。首先,要對(duì)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的貧困大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家助學(xué)貸款政策、法律知識(shí)的宣傳。要讓貧困大學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)到,國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家為了幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),由政府貼息的專(zhuān)門(mén)用于資助高校貧困大學(xué)生的優(yōu)惠信用貸款。貧困大學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款,與銀行簽訂貸款合同,是一種具有法律效力的民事行為,借貸雙方都具有明確的法律責(zé)任,必須按合同約定履行相應(yīng)義務(wù)。其次,在辦理國(guó)家助學(xué)貸款時(shí),要求申請(qǐng)貸款的貧困大學(xué)生簽訂誠(chéng)信貸款承諾書(shū),增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。通過(guò)宣傳教育,讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家助學(xué)貸款是我們黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn),是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),幫助貧困大學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義道德觀念和依法辦事的法律意識(shí)。

四、積極開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的艱苦奮斗、自立自強(qiáng)精神教育

大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng),是指高等學(xué)校組織引導(dǎo)大學(xué)生利用課余時(shí)間在校內(nèi)外從事適當(dāng)?shù)闹橇蝮w力勞動(dòng),并獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的活動(dòng)。它具有經(jīng)濟(jì)資助和思想教育的雙重功能。2007年6月,財(cái)政部教育部印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》指出:“勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑?！盵2]高校應(yīng)按照《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》要求,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理,將助學(xué)與育人有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)過(guò)程中教育他們學(xué)會(huì)自立、自強(qiáng)、自尊、自信,培養(yǎng)他們的自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗、立志成才的進(jìn)取精神。首先,要更新觀念。大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的最初目的是以勤工來(lái)助學(xué),主要解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。時(shí)至今日,仍有部分高校僅把勤工助學(xué)定位在單純的經(jīng)濟(jì)解困上。事實(shí)上,勤工助學(xué)不僅是解決貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要舉措,也是貧困大學(xué)生思想教育的有效實(shí)踐途徑。勤工助學(xué)活動(dòng)本身就是一項(xiàng)特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),具有實(shí)踐育人的功能。因此,高校要充分認(rèn)識(shí)勤工助學(xué)活動(dòng)的解困和育人雙重功能,確立勤工助學(xué)活動(dòng)由單純的經(jīng)濟(jì)解困向經(jīng)濟(jì)解困與思想育人并舉的新理念。其次,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理。首先,要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、各職能部門(mén)參與、團(tuán)學(xué)組織協(xié)助的管理機(jī)制。其中,學(xué)工、教務(wù)、科研、后勤、團(tuán)委等部門(mén)承擔(dān)著主要職責(zé)。同時(shí),要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)在勤工助學(xué)中的重要作用。再次,要健全管理機(jī)構(gòu),高校要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的勤工助學(xué)服務(wù)中心,作為對(duì)學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)實(shí)施管理和提供服務(wù)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。勤工助學(xué)服務(wù)中心的主要職責(zé)包括:具體負(fù)責(zé)學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)、管理;負(fù)責(zé)勤工助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措、管理;為大學(xué)生參加勤工助學(xué)提供各項(xiàng)服務(wù)等。最后,要強(qiáng)化日常保障工作。要加大勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。高校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,每年從學(xué)費(fèi)收入中劃出一定比例的經(jīng)費(fèi),納入學(xué)校的預(yù)算,專(zhuān)門(mén)用于勤工助學(xué)工作。要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把勤工助學(xué)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,同學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)科研、行政管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)抓緊抓好。要建立完善大學(xué)生勤工助學(xué)工作制度,保證勤工助學(xué)工作規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。

五、營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助的校園環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的心理健康教育

心理健康教育是貧困大學(xué)生思想教育的基礎(chǔ)。高校要按照教育部《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見(jiàn)》和《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施綱要》的要求,建立健全學(xué)校的心理健康教育體系,切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育工作。針對(duì)貧困大學(xué)生心理健康教育,學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作:一是積極開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)。加強(qiáng)心理咨詢(xún)的宣傳,營(yíng)造心理咨詢(xún)氛圍,鼓勵(lì)貧困大學(xué)生積極尋求心理幫助。針對(duì)貧困大學(xué)生的心理現(xiàn)狀和特點(diǎn)采取多種咨詢(xún)形式,預(yù)防和矯治貧困大學(xué)生的心理障礙;二是對(duì)貧困大學(xué)生特別是有心理問(wèn)題的貧困大學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的心理輔導(dǎo),教會(huì)他們掌握自我接納、自我排解、自我調(diào)適的方法和技巧,學(xué)會(huì)如何克服和戰(zhàn)勝困難,樹(shù)立正確的貧困觀,做生活和事業(yè)的強(qiáng)者;三是積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助的校園氛圍,給予貧困大學(xué)生以更多的人文關(guān)懷。學(xué)校教育管理部門(mén)、輔導(dǎo)員、班主任和教師要以各種方式加強(qiáng)與貧困大學(xué)生的思想交流與溝通,給予貧困大學(xué)生以更多的思想和人文關(guān)懷。要糾正校園中存在的對(duì)貧困大學(xué)生的種種偏見(jiàn),對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)行為加以正確引導(dǎo),大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),建立平等、互助、和諧的人際關(guān)系,讓貧困大學(xué)