強(qiáng)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

強(qiáng)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的發(fā)展要求，黨的“十七大”報(bào)告明確提出“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的指導(dǎo)思想。根據(jù)這一戰(zhàn)略思想，黨中央先后提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的決策。作為以提高綜觀經(jīng)濟(jì)效益為核心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的的綜觀經(jīng)濟(jì)理論，必須聯(lián)系新的實(shí)踐，深化研究，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快，推動(dòng)綜觀經(jīng)濟(jì)理論登上新的臺(tái)階。

一、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路

為了順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求和適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)迂期，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路”?？茖W(xué)發(fā)展觀早在2003年提出，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前身是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是“九五”計(jì)劃提出的。2007年在黨的十七大時(shí)，把“增長(zhǎng)”改為“發(fā)展”。在2010年黨的十七屆五中全會(huì)上提出的“十二五”規(guī)劃建議中，明確指出：“主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這是我們黨根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展階段的客觀需要而提出的戰(zhàn)略抉擇。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，就是要抓住以人為本這一核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境進(jìn)行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)作，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從根本上說(shuō)，就是從“快字當(dāng)頭”、“快字為先”的傳統(tǒng)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂米之?dāng)頭”、“好字為先”的現(xiàn)代發(fā)展理念。也就是說(shuō)，我們要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)等方面狠下功夫的基礎(chǔ)上來(lái)保增長(zhǎng)速度，真正做到“好先求快”、“好中求快”。改革開放以來(lái)，我國(guó)保持了長(zhǎng)期的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從1978年至2006年，我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)達(dá)到%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界平均增長(zhǎng)水平。從2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年保持在10%以上。根據(jù)世界銀行公布的GDP排名，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。30多年來(lái)，我國(guó)成了全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高增長(zhǎng)紀(jì)錄的創(chuàng)造者和保持者，被譽(yù)為“中國(guó)奇跡”。但是與此同時(shí)，我國(guó)出現(xiàn)了資源高消耗、環(huán)境高污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、居民收入差距擴(kuò)大等諸多問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“圖快欠好”，我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所付出的代價(jià)實(shí)在太大了。比如：近50年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗卻增長(zhǎng)了40多倍。2006年，按現(xiàn)行匯率測(cè)算，中國(guó)GDP總量占世界的比重約為%，但重要能源資源煤消耗占世界15%左右，鋼消費(fèi)量占世界的30%，水泥消耗占世界的54%,……等等。

在以上形勢(shì)背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，顯得更加緊迫和嚴(yán)峻。正因如此，胡錦濤總書記在今年“七一”重要講話中，強(qiáng)調(diào)指出：“我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定……”。這里提到的“主題”、“主線”、“五個(gè)更加注重”、“三個(gè)加快”、“兩個(gè)促進(jìn)”很值得我們深刻體會(huì)、理解其中的涵義。

二、綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)理論

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)全面、深刻且?guī)ЬC合性的變革，它必須要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，特別是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論方面的指導(dǎo)。在許多與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論中，綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越為人們所注目。綜觀經(jīng)濟(jì)理論研究始于上世紀(jì)80年代初，作為一門新興學(xué)科首先由廣東華南農(nóng)業(yè)大學(xué)魏雙鳳教授明確提出來(lái)的。魏教授于1982年在《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理現(xiàn)代化》雜志第二期上發(fā)表了《淺談綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文，隨后又發(fā)表了多篇文章，并于1988年正式出版了《綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》專著。以后，省內(nèi)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論界、特別是經(jīng)濟(jì)理論界的一批專家學(xué)者參與探索研究，推動(dòng)該新興學(xué)科不斷有所豐富和發(fā)展。綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門現(xiàn)代科學(xué)意義上的綜合性理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，其核心理念是綜合考察、協(xié)調(diào)發(fā)展。它的研究對(duì)象是縱橫經(jīng)濟(jì)諸因素的有機(jī)結(jié)合及其規(guī)律性。一般而言，縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系是指國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系；橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者之間的關(guān)系。但在拙著《綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》一書中，指出：“以往所指的縱向聯(lián)系僅限于微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)不夠了。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的劃分只局限在一國(guó)范圍之內(nèi)，但隨著第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的程度愈來(lái)愈高，‘球觀經(jīng)濟(jì)’及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論早已出現(xiàn)，若從未來(lái)發(fā)展視角看，隨著太空科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將要超越‘地球村’而向地球以外的太空開拓，‘宇觀經(jīng)濟(jì)’的出現(xiàn)已成了必然的趨勢(shì)。因此，經(jīng)濟(jì)的縱向聯(lián)系是包括了微觀、宏觀、球觀和宇觀在內(nèi)的廣義縱向關(guān)聯(lián)”。所以我把縱向聯(lián)系作了狹義與廣義之分，狹義只限國(guó)內(nèi)，廣義則把球觀經(jīng)濟(jì)與宇觀經(jīng)濟(jì)納入其中。

綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個(gè)基本理論范疇，即綜觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、綜觀經(jīng)濟(jì)效益和綜觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。綜觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境復(fù)合大系統(tǒng)內(nèi)的組成要素以及諸要素之間的有機(jī)聯(lián)系。它是綜觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，是進(jìn)行綜觀經(jīng)濟(jì)研究的出發(fā)點(diǎn)；綜觀經(jīng)濟(jì)效益是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗量與在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上所取得符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果之間的比較。獲取和不斷提高綜觀經(jīng)濟(jì)效益是進(jìn)行綜觀經(jīng)濟(jì)研究的最終目的。從這個(gè)意義上說(shuō)，該范疇是綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的基本理論范疇；綜觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指按可持續(xù)發(fā)展的要求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)諸因素進(jìn)行綜合性的調(diào)控。它是獲取和不斷提高綜觀經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑和保證。綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法是“一個(gè)基礎(chǔ)、六個(gè)結(jié)合”?！耙粋€(gè)基礎(chǔ)”是指以馬克思主義的唯物辯證法為基礎(chǔ)?！傲鶄€(gè)結(jié)合”是指“宏觀經(jīng)濟(jì)分析與微觀經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合”，“系統(tǒng)論、信息論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論相結(jié)合”，“定量分析與定性分析相結(jié)合”，“靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合”，“傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代先進(jìn)方法相結(jié)合”，“全面調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合”。

從上可見，綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)化發(fā)展的新學(xué)科，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的挑戰(zhàn)和揚(yáng)棄。其突出的新意在于一個(gè)“綜”字，它既是在微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互制約的基礎(chǔ)上研究經(jīng)濟(jì)問題，又是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境復(fù)合體系統(tǒng)中諸因素的結(jié)合上研究經(jīng)濟(jì)問題。通過(guò)縱橫經(jīng)濟(jì)諸因素的有機(jī)結(jié)合從中尋找出帶有本質(zhì)的規(guī)律性。它具有整體性、系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。因此，綜觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，具有強(qiáng)大的生命力。可以說(shuō)該學(xué)科是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)理論之一，是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要理論基礎(chǔ)。

三、綜觀經(jīng)濟(jì)理論在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)踐中謀發(fā)展

理論的豐富和發(fā)展之根在于實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)理論更是如此。綜觀經(jīng)濟(jì)理論只有在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐中，通過(guò)不斷總結(jié)和升華，才能求得自身的發(fā)展和成熟。整體性、系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性是經(jīng)濟(jì)綜觀性的集中體現(xiàn)。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究或提出解決實(shí)際問題的對(duì)策，都需要對(duì)相關(guān)的諸因素進(jìn)行考察和綜合分析，找出諸因素的本質(zhì)聯(lián)系，從中得出諸因素相結(jié)合的最佳結(jié)論，用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向整體優(yōu)化。為了最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們需要綜觀經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo)。按照這一理論的要求，應(yīng)著重抓好以下9個(gè)方面的工作。

全社會(huì)要樹立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重要之點(diǎn)是全社會(huì)要更新發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。否則，“轉(zhuǎn)變方式”只能是一句空話。發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念更新的主要之點(diǎn)有四：從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提高，樹立“好字為先、質(zhì)量第一”的理念；從片面追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼鎱f(xié)調(diào)發(fā)展，樹立“三維經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀”的理念；從追求片面的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶C合的經(jīng)濟(jì)效益，樹立“綜觀經(jīng)濟(jì)效益”的理念。綜觀經(jīng)濟(jì)效益范疇是符合“三維經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀”要求的經(jīng)濟(jì)效益新理念，它體現(xiàn)五個(gè)方面的辯證統(tǒng)一，即微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類自身發(fā)展的統(tǒng)一以及人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的近期需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的統(tǒng)一；在運(yùn)行機(jī)制上，從只抓重點(diǎn)的片面運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)作，樹立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的理念。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

現(xiàn)在我國(guó)已進(jìn)入了必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的階段，所以我們要認(rèn)真按照“十二五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全方位地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這個(gè)戰(zhàn)略性調(diào)整主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容：總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。即降低投資需求和出口需求在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，提高消費(fèi)需求在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，以解決拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總需求的結(jié)構(gòu)失衡問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。即促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改變過(guò)去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的狀況；要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。即大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步，加大人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升科技進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。即通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的不平衡狀況?？傊?，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)“四大轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，由主要依靠沿海地區(qū)和城市帶動(dòng)發(fā)展向統(tǒng)籌東、中、西地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源制約的矛盾，我們必須大力節(jié)約資源，不斷提高資源的綜合利用程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)模式，是低碳經(jīng)濟(jì)最好的經(jīng)濟(jì)載體。該經(jīng)濟(jì)模式在一些發(fā)達(dá)國(guó)家取得了明顯成就。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來(lái)自于循環(huán)使用，水的循環(huán)利用更為普遍，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在17個(gè)產(chǎn)業(yè)部類的生產(chǎn)中，水資源的消耗速率已達(dá)到“零”增長(zhǎng)，有的甚至是負(fù)增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我國(guó)遼寧省在鞍鋼、沈化等大型企業(yè)中開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，重點(diǎn)行業(yè)和主要產(chǎn)品的能耗、物耗達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外和遼寧的成功經(jīng)驗(yàn)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念真正注入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然資源的和諧發(fā)展。

加大科學(xué)技術(shù)投入，加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高。目前，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50%~70%。實(shí)踐表明，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)是提高綜觀經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑，它在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的作用十分顯著。為了加快知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快提高科技在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，我們必須加大對(duì)科技的投入，加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，積極支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目的建設(shè)，并加快新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

加大教育領(lǐng)域投入，加快發(fā)展教育事業(yè)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者。他們是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。聯(lián)合國(guó)科教文組織提供的研究結(jié)果表明，生產(chǎn)率與勞動(dòng)者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43%，初中生可以提高108%，大學(xué)生可以提高300%。眾所周知，教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。目前，我國(guó)對(duì)科技人才、教育以及研究與開發(fā)的投入偏低，勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。所以我們迫切需要加大對(duì)教育領(lǐng)域的投入，盡快改變投入偏低的狀況，以加快教育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

全面提高企業(yè)素質(zhì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)處于主體地位，因而它理所當(dāng)然也就是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體。企業(yè)怎樣才能提高綜觀經(jīng)濟(jì)效益，走上速度與效益、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境高度統(tǒng)一的發(fā)展道路呢？關(guān)鍵是全面提高企業(yè)的素質(zhì)。為此需要做到以下四點(diǎn)：深化企業(yè)改革，進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度現(xiàn)代化；積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高勞動(dòng)手段的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化；認(rèn)真改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施綠色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)管理的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化；加強(qiáng)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，增加高檔次人才的輸入，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。此外，還需要外部環(huán)境相配套，如轉(zhuǎn)變政府職能、形成有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、建立和健全社會(huì)保障制度、建立和健全規(guī)范的法規(guī)體系等。

改革傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立和完善綠色GDP核算體系

目前，全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式。我國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局于2006年9月7日聯(lián)合公布了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》，這是中國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告，標(biāo)志中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算取得了階段性成果。研究結(jié)果表明，2004年，全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的%。盡管綠色GDP核算工程實(shí)際操作難度大，成熟模式仍有待探究，但其理念是符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求的，是完全正確的。它的真正意義在于探索從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

加大改革力度，加快建立與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須要有相應(yīng)的體制機(jī)制和政策來(lái)保證，否則是不可能推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的。因此，我們需要通過(guò)深化改革、加大改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，比較充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，加大政治、文化、社會(huì)等方面的配套改革，逐步理順資源性產(chǎn)品的價(jià)格體系，完善有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅、投資和外貿(mào)政策，并采取得力措施加大對(duì)高能耗、高材耗、高水耗、高污染產(chǎn)品的限制力度。

加快建立和完善符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的法制體制

眾所周知，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是離不開法制保障的。為了使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的格局和環(huán)境，我們要加快經(jīng)濟(jì)立法、自然資源保護(hù)立法、環(huán)境保護(hù)立法的進(jìn)程，并把可持續(xù)發(fā)展原則納入人口、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等立法之中?；谖覈?guó)的國(guó)情和加入WTO的實(shí)際，在立法中要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)問題：抓緊修訂或起草對(duì)環(huán)境污染防治