東北三省考察報(bào)告

東北三省考察報(bào)告

20XX年10月中下旬,縣政協(xié)主席×××帶領(lǐng)縣政協(xié)委員一行17人赴遼寧、吉林、黑龍江等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入了解東北各大城市的市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)白山新農(nóng)村建設(shè)情況，并到北京西城區(qū)政協(xié)取經(jīng)學(xué)習(xí)，沿途所見(jiàn)所聞，感受頗深，收獲匪淺?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、見(jiàn)聞與印象

實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，綠化

美化好城市，為市民提供良好的人居環(huán)境。我國(guó)東北地區(qū)面積近80萬(wàn)平方公里，人口達(dá)億。新中國(guó)成立后，東北地區(qū)建成了以鋼鐵、汽車(chē)制造、船舶制造、飛機(jī)制造、軍用設(shè)備制造等為主的重工業(yè)基地，對(duì)城市環(huán)境和生態(tài)造成了一定的影響。但在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，東北地區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，重視城市規(guī)劃和建設(shè)，特別在城市綠地、提高城市綠化率上，投入大量資金，為市民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。考察組到達(dá)東北時(shí)，雖然已經(jīng)入冬，但街道兩旁的風(fēng)景樹(shù)依然郁郁蔥蔥，處處可見(jiàn)綠色的草坪和鮮花盛開(kāi)的文化廣場(chǎng)。這些綠地和文化設(shè)施不僅拓寬了居民的生活空間，也增添了城市魅力。大連市更是以城市廣場(chǎng)文化著稱(chēng)，全市共有廣場(chǎng)60多個(gè)，其中星海廣場(chǎng)是世界上面積最大的城市廣場(chǎng)。大連人均綠地面積達(dá)7m2，人居環(huán)境為東北各大城市之最。

城市綜合管理能力強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能齊全。東北各級(jí)黨委、政府不但重視城市建設(shè)，而且十分重視抓好城市的綜合管理，使社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮較好的效應(yīng)作用，市容市貌整潔靚麗。委員們考察東北各大城市后，對(duì)其交通秩序、市民休閑娛樂(lè)和城市環(huán)衛(wèi)工作有許多感嘆。東北地區(qū)城市的街道衛(wèi)生整潔，城市交通秩序良好，人車(chē)各行其道。遼寧省大連市是濱海旅游城市，人車(chē)流量大，街道上卻沒(méi)有看到一個(gè)執(zhí)勤交警，但交通秩序井然有序；大連市十分重視城市美容保潔工作，主干道上不僅沒(méi)有堆放的垃圾，連一片碎紙也看不到，真可謂一塵不染。大連市對(duì)街道衛(wèi)生工作實(shí)行分段管理、責(zé)任到人的工作制度，做到24小時(shí)保潔，并且建立衛(wèi)生巡查獎(jiǎng)罰制度，使市民長(zhǎng)期養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，從而維護(hù)了城市的良好形象。

旅游設(shè)施完善，服務(wù)水平高。遼寧、吉林、黑龍江位于北寒帶，天氣寒冷，可是旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)。各旅游景區(qū)都成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)施完善，管理到位，服務(wù)周到，吸引了大批中外旅客。特別是作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的長(zhǎng)白山景區(qū)，為了保護(hù)長(zhǎng)白山自然資源、自然環(huán)境和歷史遺跡，在經(jīng)營(yíng)和管理上，不準(zhǔn)旅客自駕車(chē)進(jìn)入景區(qū)，要登山觀賞，得先乘環(huán)保大型旅游車(chē)到山腰，然后換乘越野車(chē)登山；**市的太陽(yáng)島景區(qū)面積很大，也采用游客統(tǒng)一乘坐旅游車(chē)觀覽景區(qū)風(fēng)光的做法。這樣既能保護(hù)景區(qū)不被污染，又能增加景區(qū)收入，也方便游客，便于管理，可謂是一舉四得。

新農(nóng)村建設(shè)有特色，利用民族風(fēng)情拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。位于長(zhǎng)白山景區(qū)內(nèi)的紅旗村是朝鮮族民族風(fēng)情村，全村只有40戶(hù)，100多人口。該村布局合理，村中道路縱橫交錯(cuò)，民居布局整齊有序，村容整潔。該村人少地多，土地資源豐富，群眾在種植水稻、玉米的同時(shí)，利用長(zhǎng)白山景區(qū)旅游的優(yōu)勢(shì)，挖掘和發(fā)展富有朝鮮族特色的文化資源。如朝鮮族歌舞表演、民間藝術(shù)展覽等，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增加村民收入，全村人年均收入5000元以上，成為聞名全國(guó)的先進(jìn)模范村莊。政協(xié)委員們深入考察了一戶(hù)農(nóng)家，了解他們生活生產(chǎn)情況。其居室整潔美觀，女主人是業(yè)余導(dǎo)游，丈夫跑外運(yùn)，大女孩在外打工，家庭收入甚豐，生活步入小康。

北京西城區(qū)政協(xié)提案工作卓有成效。西城區(qū)位于北京市中心區(qū)域，黨中央、國(guó)務(wù)院及中央各部委和七大金融機(jī)構(gòu)總部均座落在其轄區(qū)內(nèi)，且上述國(guó)家機(jī)關(guān)的區(qū)政協(xié)委員占西城區(qū)政協(xié)委員總數(shù)的60%。西城區(qū)政協(xié)根據(jù)其委員的構(gòu)成特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮委員的主體作用，即注重抓好委員提案的征集、辦理服務(wù)工作，嚴(yán)格把好提案審查立案關(guān)，不斷提高提案質(zhì)量和辦復(fù)實(shí)效。參政議政成效十分顯著，特別是在關(guān)注民生、保護(hù)文物等方面作出了積極的貢獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮了協(xié)調(diào)民情、理順情緒、凝聚人心的重要橋梁作用，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和市民的好評(píng)。考察團(tuán)通過(guò)與西城區(qū)政協(xié)的交流學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了做好我縣政協(xié)工作的信心。

二、認(rèn)識(shí)與體會(huì)

只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。東北地區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)更多地考慮市民生活、提高市民生活質(zhì)量和品位，走的是一條貫徹科學(xué)發(fā)展觀的路子。其各級(jí)黨委政府在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，充分考慮人與自然的和諧發(fā)展。因此，城市的規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)了人性化，即使在“寸土寸金”的城市中心區(qū)域，也留足公共用地，用于種植花草和建設(shè)廣場(chǎng)，為市民提供學(xué)習(xí)、休閑娛樂(lè)、健身的場(chǎng)所。吉林省安圖縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，但該縣在城區(qū)不同區(qū)域都建有綠地和小廣場(chǎng)，在市區(qū)周邊不僅建有大型廣場(chǎng)配置各種精美的雕塑，而且還建有公園，到處鳥(niǎo)語(yǔ)花香，與休閑散步的市民構(gòu)成了一幅幅人與自然和諧相處的景象。

只有開(kāi)發(fā)包裝好旅游資源，才能提高旅游品牌的檔次。長(zhǎng)白山是一座休眠火山，地理構(gòu)造獨(dú)特。1961年，吉林省人民政府成立了專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)資源的管理和保護(hù)工作。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣哟舐糜瓮度?，研究開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山景區(qū)的各種資源，從文化包裝入手，配套設(shè)施，提高旅游檔次，打造品牌。對(duì)火山口湖——天池、長(zhǎng)白瀑布、星羅棋布的溫泉群、長(zhǎng)白湖、圓池等著名景點(diǎn)進(jìn)行包裝，對(duì)原始森林生態(tài)系統(tǒng)、許許多多的古老傳說(shuō)、天池怪獸的故事等進(jìn)行挖掘，使長(zhǎng)白山景區(qū)成為國(guó)內(nèi)外矚目的旅游勝地。

三、幾點(diǎn)建設(shè)

要提升我縣文明生態(tài)村建設(shè)檔次和水平，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

目前，我縣文明生態(tài)村建設(shè)已達(dá)105個(gè)，但水平不高，檔次偏低，存在的主要問(wèn)題是：重修路輕配套，而且重建輕管，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因此，一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，夯實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二要高規(guī)格規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高水平管理。在規(guī)劃建設(shè)上要充分考慮服務(wù)功能的區(qū)劃和設(shè)施配套，做到整潔有序，文明生態(tài)。三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要通過(guò)制定村規(guī)民約的措施，切實(shí)改變村民不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣和封建迷信陋習(xí)，樹(shù)立講衛(wèi)生、講文明、講科學(xué)的新風(fēng)尚，做到建好一個(gè)，完善一個(gè)，管好一個(gè)，不斷提高文明生態(tài)村的整體水平和檔次。四是少數(shù)民族村莊要把生態(tài)村建設(shè)與民房改造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)是靠近××國(guó)家級(jí)森林公園景區(qū)的村莊，可以借鑒長(zhǎng)白山景區(qū)朝鮮族紅旗村民族風(fēng)情旅游的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦黎族風(fēng)情旅游項(xiàng)目，這樣既能美化村莊，又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)立縣，建設(shè)城區(qū)園林綠地，構(gòu)建和諧美麗的新城區(qū)

目前，我縣縣城尚無(wú)一個(gè)群眾性休閑廣場(chǎng)，白天一些市民無(wú)處可去，只好聚集到××三角路、××三角路聊天、研究彩票，既影響市容市貌，又影響交通。晚飯后，部分居民只能匯聚到××東路散步，而××東路又沒(méi)有人行道，給城市交通增加了不安全因素。因此，我們一定要按照建設(shè)友好型、資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)立縣的目標(biāo)要求，向生態(tài)園林縣城邁進(jìn)，規(guī)劃綠地建設(shè)，完善綠地系統(tǒng)。一是在城區(qū)中心建設(shè)標(biāo)志性廣場(chǎng)和公共綠地，在城區(qū)周邊有條件的地方多建一些小廣場(chǎng)和公園，以提高城市文化品位，開(kāi)闊城鎮(zhèn)居民的生活空間。二是要完善主要街道綠化美化工作。在東風(fēng)路、人民北路選擇適當(dāng)路段建設(shè)一些綠地。三是建設(shè)好示范社區(qū)。選擇有條件的居民區(qū)作為示范點(diǎn)，把小區(qū)建成花園式的文明和諧社區(qū)。

加強(qiáng)交通整治，保證道路暢通，提高交通安全系數(shù)

目前，我縣上路營(yíng)運(yùn)的各類(lèi)車(chē)輛和家用摩托車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)很快，但縣城沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，營(yíng)運(yùn)的三輪摩托車(chē)和農(nóng)用車(chē)占道、亂停放的現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響了交通秩序，又影響市容市貌。因此，一是要鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，減少車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象。二是政府投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，增加停放容量，徹底解決車(chē)輛停放難問(wèn)題。三是加強(qiáng)交通整治，對(duì)出租摩托車(chē)的運(yùn)營(yíng)要實(shí)行嚴(yán)格控制和管理。要按照城市規(guī)模和人口數(shù)量的需求比例，對(duì)摩托車(chē)進(jìn)行限量運(yùn)營(yíng)，增加公交車(chē)數(shù)量和線(xiàn)路。

加大環(huán)境衛(wèi)生工作改革的力度，提高管理水平

近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了較大成效，但縣城的流動(dòng)人口也隨之不斷增多，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作增加了

很大的壓力。主干道亂張貼、亂堆放垃圾、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，雖然多年來(lái)都不斷進(jìn)行治理，但臟亂差現(xiàn)象依然嚴(yán)重。因此，要積極探索環(huán)衛(wèi)工作的新模式和新路子。我們認(rèn)為，大連市的做法很值得借鑒。一是實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生承包制。把縣城環(huán)境衛(wèi)生保潔工作承包給有關(guān)物業(yè)公司管理，或把有關(guān)路段承包給環(huán)衛(wèi)工人，劃分片區(qū)，明確職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人，以保障主要街道24小時(shí)保潔，其他街道經(jīng)常保潔。二是建立衛(wèi)生巡查考核制度。城建、愛(ài)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要按照環(huán)境衛(wèi)生管理制度規(guī)定的職責(zé)，經(jīng)常組織巡查，并實(shí)行月檢查、季評(píng)比、年考核制度，積極推行獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，把工作業(yè)績(jī)與工資直接掛鉤。三是加大宣傳教育力度。要利用各種媒體、廣告教育全體市民增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，樹(shù)立“縣城是我家，衛(wèi)生靠大家”的大局意識(shí)，使每一個(gè)人都能從我做起，努力創(chuàng)建一流的衛(wèi)生城市。

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從挖掘特色入手，打造自己的旅游品牌

我縣有山有海有濕地有民族風(fēng)情，旅游資源十分豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)，我縣對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用只是停留在口頭上。雖然近年建成了×××度假中心，并借助其自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，吸引了一些游客，然而沒(méi)有自己的品牌，