思考如何建立全國(guó)統(tǒng)一社保制度

第頁(yè)共頁(yè)考慮如何建立全國(guó)統(tǒng)一社保制度考慮如何建立全國(guó)統(tǒng)一社保制度如何管理社保得來的資金篇一在全國(guó)社會(huì)保障基金解決了籌資問題之后，接著的一個(gè)問題是：這筆通過上述兩種渠道籌集來的社會(huì)保障基金，終究應(yīng)歸誰(shuí)持有?由誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)?通過增發(fā)專項(xiàng)國(guó)債籌集來的資金，由中央發(fā)行，就由中央財(cái)政部門全部交給全國(guó)社會(huì)保障基金(法人)持有和經(jīng)管，對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一社保制度的考慮。減持變現(xiàn)來的資金中，有的是中央所屬的國(guó)有企業(yè)減持變現(xiàn)的，有的是來自地方所屬的同有企業(yè)減持變現(xiàn)的。這樣籌集來的社會(huì)保障基金，是否仍由中央和地方分別持有和經(jīng)營(yíng)呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一由中央交給全國(guó)社會(huì)保障基金(法人)持有和經(jīng)營(yíng)。理由很簡(jiǎn)單，這是消費(fèi)社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的要求。消費(fèi)社會(huì)化開展，要求把勞動(dòng)者生老病死的安排變成一種專門的社會(huì)化事業(yè)來經(jīng)營(yíng)，擺脫傳統(tǒng)的以家庭或企業(yè)為依托的形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，要求建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，與此相適應(yīng)，也要建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障基金，決不允許地區(qū)分割，否那么，勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)勢(shì)必受阻。目前，我國(guó)企業(yè)離退人員的養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率巳達(dá)68%，但大多數(shù)仍是省級(jí)或地方統(tǒng)籌，社會(huì)保障制度處于割裂狀態(tài)。為了建立完善的`社會(huì)保障制度，我們必須在進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化的同時(shí)，努力把這個(gè)社會(huì)化的社會(huì)保障事業(yè)納入到全國(guó)統(tǒng)一的體系中去，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。同時(shí)，為尊重地方產(chǎn)權(quán)，由地方國(guó)企減持變現(xiàn)并轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金的資金，應(yīng)得到充分的、等價(jià)的補(bǔ)償，即由財(cái)政部發(fā)行的社會(huì)保障基金債券或特種“中央債券”補(bǔ)給地方，地方有關(guān)部門可將這些國(guó)債投向債券市場(chǎng)或由財(cái)政部有方案地分期清償。在最初假設(shè)干年內(nèi)，國(guó)企減持變現(xiàn)的資金應(yīng)全部轉(zhuǎn)入全社會(huì)保障基金，待累積資金到達(dá)一定數(shù)額，那么只須將國(guó)企減持變現(xiàn)的一局部資金轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金，余下的可用來建立國(guó)家投資基金，算做中央和地方的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)國(guó)家投資基金的投資，產(chǎn)權(quán)明晰，委托國(guó)家投資基金去經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)論文《對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一社保制度的考慮》。我國(guó)____“盈富基金”的成立和營(yíng)運(yùn)經(jīng)歷、可供我們建立國(guó)家投資基金借鑒。總之，借助于資本市場(chǎng)，不僅可以增發(fā)國(guó)債和推進(jìn)國(guó)企減持變現(xiàn)，建立社會(huì)保障基金，加速建立完善的社會(huì)保障制度，而且可以盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，加強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。反過來，這一切又可推進(jìn)資本市場(chǎng)的開展，使之更趨標(biāo)準(zhǔn)化和日臻成熟，特別是有助于開展債券市場(chǎng)，促進(jìn)公開市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)，不僅如此，還會(huì)促進(jìn)基金之類的“機(jī)構(gòu)投資者”的開展，造就一種新型的公有制形式——“基金所有制”(或稱社會(huì)所有制)。這一切將形成社會(huì)保障制度、資本市場(chǎng)、國(guó)企改革三音配套進(jìn)展、互相聯(lián)動(dòng)的場(chǎng)面。如何管理社保得來的資金篇二全國(guó)社會(huì)保障制度，一般講，是屬于社會(huì)福利事業(yè)，直接關(guān)系到人民的社會(huì)福利狀況及社會(huì)安定，然而，它又直接關(guān)系到勞動(dòng)力這一重要消費(fèi)要素的再消費(fèi)及流通，因此也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中極為重要的“根底設(shè)施”之一。特別是，社會(huì)保障基金，還是重要的非銀行金融中介機(jī)構(gòu)，是重要的機(jī)構(gòu)投資者。全國(guó)社會(huì)保障基金作為重要的機(jī)構(gòu)投資者，可以自身雇傭?qū)ｉT金融專家經(jīng)營(yíng)股票和債券，也可以委托國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)股票和債券。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展和社會(huì)保障制度覆蓋率不斷進(jìn)步，社會(huì)保障基金實(shí)力將日益龐大，社會(huì)保障基金勢(shì)必會(huì)成為越來越多的國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)的主要投資者或主要股東?；蛟S有人會(huì)問，全國(guó)社會(huì)保障基金的來之一，就是國(guó)有上市公司減持變現(xiàn)來的，而社會(huì)保障基金又被用來收買國(guó)企股票或債券，不如直接把預(yù)定要減持的國(guó)有上市公司的股票轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金，何必繞道資本市場(chǎng)呢?我國(guó)國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過20多年的____，不少企業(yè)也建成公司上市，但多熱衷于籌資或“圈錢”，真正的公司治理構(gòu)造并未建立或健全起來。這其中，一大障礙在于“政企不分”或“