我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(八)

第頁共頁我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(八)我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(八)——道路交通事故損害賠償?shù)募僭O(shè)干問題——四川精濟(jì)律師事務(wù)所何寧湘律師[前面的話]長期以來，我國道路交通事故處理根據(jù)的是“道條”，即1988年3月9日國務(wù)院發(fā)布《道路交通管理?xiàng)l例》，以及國務(wù)院于1991年9月22日公布、1992年1月1日施行的《道路交通事故處理方法》。雖然我國《民法通那么》已早于1987年1月1日施行，也規(guī)定了民事過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原那么，但在處理道路交通事故過程中仍適用該行政法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)性文件。在適用行政法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)性文件過程中，“方法”卻明確規(guī)定以“違章行為”作為是否承當(dāng)責(zé)任的根據(jù)，并根據(jù)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違章行為所起的作用來確定責(zé)任承當(dāng)?shù)拇笮』蚨嗌?，這樣就把是否承當(dāng)責(zé)任的歸責(zé)原那么與確定賠償數(shù)額的方法混為一談，讓人認(rèn)為違章行為即為民事過錯(cuò)，作為行政機(jī)關(guān)的交警部門的責(zé)任認(rèn)定理解為民事責(zé)任的認(rèn)定?！胺椒ā钡?4條還規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故，造成對方人員死亡或者重傷，機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失。但按照10%計(jì)算，賠償額超過交通事故發(fā)生地十個(gè)月平均生活費(fèi)的，按十個(gè)月的平均生活費(fèi)支付。”被稱作為民法上的公平原那么，或稱“無過錯(cuò)賠償原那么”。眾多的.人認(rèn)為，所謂這樣的“公平”本質(zhì)上是最大的不公平，因?yàn)樗苯舆`背了《民法通那么》第123條對“高速運(yùn)輸工具”造成損害事故的歸責(zé)規(guī)定。此時(shí)，不管是法律理論上，還是實(shí)際操作中均呈混亂狀態(tài)，社會(huì)各界頗有微詞。十多年過去了，我國社會(huì)的迅速開展，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活觀念發(fā)生了宏大變化，人們對人的身體安康權(quán)與生命權(quán)的理解與尊重，使得人們對民事過錯(cuò)責(zé)任與民事賠償責(zé)任進(jìn)展了不斷的反省與審視，越來越認(rèn)為必須采用無過失責(zé)任來加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思靶腥说谋Ｗo(hù)，社會(huì)言論呼聲日益增長，2023年5月1日施行的《道路交通平安法》就確立了機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間的過錯(cuò)責(zé)任，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間的無過失責(zé)任?？隙ǖ卣f《道路交通平安法》施行順應(yīng)了歷史和世界的開展要求與方向，《道路交通平安法》實(shí)行前，____出臺了法釋[2023]20號《____關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律假設(shè)干問題的解釋》并與《道路交通平安法》同在2023年5月1日施行。與此同時(shí)，公安部公布了于2023年5月1日施行的《交通事故處理程序規(guī)定》，該“規(guī)定”的第58條明確“〔五〕計(jì)算人身損害賠償和財(cái)產(chǎn)損失總額，確定各方當(dāng)事人分擔(dān)的數(shù)額。造成人身損害的，按照《____關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律假設(shè)干問題的解釋》規(guī)定的賠償工程和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?！敝链?，我國道路交通平安事故人身損害賠償出現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)處理與人民法院處理適用同一標(biāo)準(zhǔn)的新場面。但這此仍給眾面對道路交通平安事故損害賠償?shù)膶?shí)際處理不可防止地帶來了新的問題，本文嘗試對這些機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g所發(fā)生的交通事故而產(chǎn)生的損害，以及因交通事故造成的其他損害的有關(guān)新問題作簡要初步分析^p。一、交警部門做出的《交通事故認(rèn)定書》的法律性質(zhì)在《道路交通平安法》施行前，公安交警機(jī)關(guān)根據(jù)《道路交通事故處理方法》標(biāo)準(zhǔn)性文件做出的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，其認(rèn)定是行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為，其責(zé)任認(rèn)定無疑是一種行政責(zé)任，而不是民事責(zé)任，公安交警機(jī)關(guān)也無作出民事責(zé)任認(rèn)定的職權(quán)。因此，人民法院在審理交通事故損害賠償案件時(shí)，一般須對當(dāng)事人的行為作是否存在過錯(cuò)，是否構(gòu)成民事?lián)p害責(zé)任進(jìn)展認(rèn)定，依此裁判。人民法院在審理過程，首先要面臨一個(gè)問題，即交警部門的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》是否作為認(rèn)定民事責(zé)任的證據(jù)予以采信，不管是訴訟當(dāng)事人，還是人民法院的合議庭審訊人員都必須面對。但本質(zhì)上，交警機(jī)關(guān)做出的責(zé)任認(rèn)定是一種行政責(zé)任認(rèn)定，它不能作為直接認(rèn)定民事責(zé)任的證據(jù)，更不是唯一證據(jù)。例如，交警機(jī)關(guān)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車方無責(zé)任