中級經(jīng)濟師財政稅收知識點

中級經(jīng)濟師財政稅收知識點(三)購置性支出購置性支出包含社會消費性支出和財政投資性支出。屬于社會消費性支出有：行政管理費，國防費，文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費，還有工交商農(nóng)等部門事業(yè)費等。從世界各國通常發(fā)展趨勢來看，社會消費性支出絕對規(guī)?？偸钦宫F(xiàn)一個擴張趨勢，相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴張趨勢，達成一定規(guī)模則相對停滯。一、行政管理費與國防費支出(一)行政管理費支出掌握行政管理費支出內(nèi)容：包含行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。按費用要素分類，行政管理費包含人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。從世界各國通常情況看，行政管理費支出絕對數(shù)是增加，但它在財政支出總額中所占比重卻應(yīng)是下降趨勢。(二)熟悉國防支出熟悉國防費支出內(nèi)容：包含國防費、民兵建設(shè)費、國防科研事業(yè)費和防空經(jīng)費等。我國國防費全部納入國家預(yù)算安排，實施財政撥款制度，按照《預(yù)算法》實施管理，國防費預(yù)、決算由全國人民代表大會審批，由國家和軍隊審計機構(gòu)實施嚴(yán)格審計和監(jiān)督。二、文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出(一)教育支出從經(jīng)濟性質(zhì)看，教育服務(wù)通常被看作是一個混合產(chǎn)品。但其中義務(wù)教育：純公共產(chǎn)品;義務(wù)教育以外高層次教育：混合產(chǎn)品。從實踐看，各國政府尤其是發(fā)展中國家通常在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革關(guān)鍵，在于加大對初等教育投資，提升初等教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中比重。(二)科學(xué)研究支出用于那些外部效應(yīng)較強科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)經(jīng)費)應(yīng)由政府負擔(dān)，而那些能夠經(jīng)過市場交換來充分填補成本科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費)，則可由微觀主體來負擔(dān)。我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP比重基本上是逐年有所提升。(三)衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具備很大外部效應(yīng)和非排他性公共產(chǎn)品，所以應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。另外政府提供公共衛(wèi)生另一個主要理由，是公平收入分配。熟悉世界銀行提出政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)三條理由(四)加強管理，提升文教科學(xué)衛(wèi)生支出效益1.逐步規(guī)范財政資金供給范圍2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)制度3.改革事業(yè)單位管理形式新管理形式改為“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用”方法。4.推行定額管理，改進資金分配方法過去經(jīng)費分配一向采取“基數(shù)加增加法”，新分配方法是在定額管理基礎(chǔ)上，實施“零基預(yù)算法”。5.多個形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實施收支統(tǒng)一管理三、財政投資性支出(一)掌握政府財政投資特點、范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.政府財政投資特點和范圍非政府部門投資政府投資盈利性追求微觀上盈利性能夠不盈利或微利，不過政府投資項目標(biāo)建成，能夠極大地提升國民經(jīng)濟整體效益項目規(guī)模通常無力負擔(dān)規(guī)模較大投資項目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見效快短期性投資。政府財力雄厚，而且資金起源多半是無償，能夠投資于大型項目和長久項目。效益標(biāo)準(zhǔn)不可能顧及非經(jīng)濟社會效益能夠從事社會效益好而經(jīng)濟效益通常投資影響政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占比重原因主要有兩個：(1)經(jīng)濟體制差異;(2)經(jīng)濟發(fā)展階段差異。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資宏觀調(diào)控需要經(jīng)過間接和直接兩種方式進行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控概念。2.政府財政投資決議標(biāo)準(zhǔn)資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn);資本-勞動力最大化標(biāo)準(zhǔn);就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.熟悉基礎(chǔ)設(shè)施特點：具備初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢特征，這些特點決定了應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。2.從經(jīng)濟性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說能夠歸類為混合產(chǎn)品，能夠由政府提供，能夠由市場提供，也能夠采取混合提供方式。了解基礎(chǔ)設(shè)施投資提供方式3.財政投融資制度財政投融資是經(jīng)過國家信用方式籌集資金。政府投資并不意味著完全無償撥款。熟悉財政投融資五個基本特征：(1)財政投融資是一個政府投入資本金政策性融資(2)財政投融資目標(biāo)性很強，范圍有嚴(yán)格限制它主要是為具備提供“公共產(chǎn)品”特征基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。(3)計劃性與市場機制相結(jié)合(4)財政投融資由國家設(shè)置專門機構(gòu)――政策性金融機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。政策性銀行資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。(5)財政投融資預(yù)算管理比較靈活(三)財政農(nóng)業(yè)投資1.了