寧夏回族自治區(qū)政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

22寧夏回族自治區(qū)政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強政務數(shù)據(jù)資源管理，推進政務數(shù)據(jù)資源共享，提高行政效率，提升公共服務水平，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱政務數(shù)據(jù)資源，是指政務部門在履行職責過程中制作或者獲取的，以電子形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源，包括政務部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。本辦法所稱政務部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。第三條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事政務數(shù)據(jù)資源共享相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。第四條

縣級以上人民政府應當加強對政務數(shù)據(jù)資源共享工作的領導?？h級以上人民政府政務數(shù)據(jù)資源共享主管部門（以下簡稱數(shù)據(jù)共享主管部門）負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政務數(shù)據(jù)資源共享工作。其他政務部門負責本部門政務數(shù)據(jù)的采集、更新、共享和目錄編制等工作，指導本行業(yè)公共服務企業(yè)事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源共享工作。第二章

政務數(shù)據(jù)共享平臺和資源目錄第五條

自治區(qū)和設區(qū)的市數(shù)據(jù)共享主管部門，負責本級統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）建設管理。共享平臺是管理政務數(shù)據(jù)資源目錄、支撐政務部門開展政務數(shù)據(jù)資源共享交換的關鍵數(shù)據(jù)基礎設施，包括共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）兩部分。共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）應當按照信息系統(tǒng)保護和網(wǎng)絡安全要求，分別依托電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設管理。第六條

政務部門應當將本部門業(yè)務信息系統(tǒng)向電子政務內(nèi)網(wǎng)或者電子政務外網(wǎng)遷移，并接入本級共享平臺。需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務信息系統(tǒng)，應當通過各級共享平臺實施數(shù)據(jù)共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應當逐步整合到共享平臺。第七條

政務部門負責本部門信息系統(tǒng)與共享平臺的聯(lián)通，并按照政務數(shù)據(jù)資源目錄向共享平臺提供共享的政務數(shù)據(jù)資源（以下簡稱共享數(shù)據(jù)），從共享平臺獲取并使用共享數(shù)據(jù)。第八條

政務部門應當通過共享平臺編制、維護本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄，在法律法規(guī)修訂、行政管理職能變化發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄?？h級以上人民政府應當按照相關標準規(guī)范，編制、維護本地區(qū)政務數(shù)據(jù)資源目錄，并對本級政務部門政務數(shù)據(jù)資源目錄更新工作的情況進行監(jiān)督考核。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務數(shù)據(jù)資源目錄應當與自治區(qū)政務數(shù)據(jù)資源目錄相銜接。

第三章

政務數(shù)據(jù)資源分類與共享要求第九條

政務數(shù)據(jù)資源共享分為下列類型：（一）無條件共享類：可以提供給所有政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源；（二）有條件共享類：可以提供給相關政務部門共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源；（三）不予共享類：不宜提供給其他政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源。第十條

政務數(shù)據(jù)資源共享及目錄編制應當遵循下列要求：（一）列入不予共享類的政務數(shù)據(jù)資源，應當有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策依據(jù)；（二）人口數(shù)據(jù)、法人單位數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)資源的基礎數(shù)據(jù)項是政務部門履行職責的共同需要，應當依據(jù)整合共建原則，通過集中建設或者接入共享平臺實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享?；A數(shù)據(jù)資源的業(yè)務數(shù)據(jù)項可以按照分散和集中相結合的方式建設，通過共享平臺予以共享?；A數(shù)據(jù)資源目錄由基礎數(shù)據(jù)資源庫的牽頭建設部門負責編制并維護；（三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩(wěn)等主題數(shù)據(jù)資源，應當通過共享平臺予以共享。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門負責編制并維護。第四章

共享數(shù)據(jù)的提供與使用

第十一條

使用部門應當根據(jù)履行職責需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門在共享平臺上直接獲取。屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應當在10個工作日內(nèi)予以答復，使用部門按照答復意見使用共享數(shù)據(jù)，對不予共享的，提供部門應當說明理由。屬于不予共享類的數(shù)據(jù)資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的數(shù)據(jù)資源，使用部門因履行職責確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決；協(xié)商未果的，由本級數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調解決。第十二條

提供部門在向使用部門提供共享數(shù)據(jù)時，應當明確數(shù)據(jù)的共享范圍和使用用途，原則上通過共享平臺提供。政務部門應當充分利用共享數(shù)據(jù)。凡屬于共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù)，政務部門不得要求公民、法人或者其他組織重復提交。第十三條

按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供部門應當及時維護和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握數(shù)據(jù)的一致性。第十四條

按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責”的原則，使用部門應當根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理。使用部門對從共享平臺獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。第十五條

使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應當及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務涉及公民、法人或者其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應當照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求辦事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。第十六條

按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與實際簽名或者蓋章具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)。政務部門在辦理公民、法人和其他組織的申請事項時，除法律、法規(guī)規(guī)定應當以紙質或者本人到場等形式提出申請外，應當接受能夠識別身份的電子方式提出的申請；接受電子方式申請的，不得同時要求公民、法人和其他組織履行紙質或者其他申請方式。第五章

數(shù)據(jù)共享工作的保障和監(jiān)督第十七條

自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門應當會同發(fā)展改革、網(wǎng)信、財政、政務服務等主管部門制定數(shù)據(jù)共享工作評價制度，每年對政務部門提供和使用共享數(shù)據(jù)情況進行評價和督促檢查。自治區(qū)政務部門、設區(qū)的市人民政府應當于每年1月底前向自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門報告上一年度政務數(shù)據(jù)資源共享情況，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門向自治區(qū)人民政府提交政務數(shù)據(jù)資源共享情況年度報告。第十八條

共享平臺管理單位和政務部門應當執(zhí)行國家和自治區(qū)關于政務數(shù)據(jù)資源目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡安全保障等方面的標準，保障政務數(shù)據(jù)資源共享工作依法規(guī)范推進。第十九條

網(wǎng)信主管部門應當指導督促政務數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡安全保障工作，指導推進政務數(shù)據(jù)資源共享風險評估和安全審查。共享平臺管理單位應當加強共享平臺安全防護，保障政務數(shù)據(jù)資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門應當加強政務數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護措施。共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應當遵守有關保密法律法規(guī)的規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔相關保密責任。第二十條

自治區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)信等主管部門，應當建立政務信息化項目建設投資和運維經(jīng)費協(xié)商機制，對政務部門落實政務數(shù)據(jù)資源共享要求和網(wǎng)絡安全要求的情況進行聯(lián)合考核，凡不符合政務數(shù)據(jù)資源共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經(jīng)費。政務信息化應用項目立項申請前應當預編形成項目數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目審批要件;項目建成后應當將項目數(shù)據(jù)資源接入共享平臺，作為項目驗收要求。政務數(shù)據(jù)共享相關工作經(jīng)費納入部門財政預算，并給予優(yōu)先安排。第二十一條

審計機關應當在政務數(shù)據(jù)資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障資金使用的真實性、合法性和效益性。第二十二條

政務部門應當建立健全政務數(shù)據(jù)資源共享工作管理制度，明確目標、責任和實施機構。政務部門主要負責人是本部門政務數(shù)據(jù)資源共享工作的第一責任人。第二十三條

數(shù)據(jù)共享主管部門及其他政務部門的工作人員，在政務數(shù)據(jù)資源共享工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照要求編制或者更新政務數(shù)據(jù)資源目錄；（二）未向共享平臺及時提供共享數(shù)據(jù)；（三）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握數(shù)據(jù)