山西省政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用辦法

22山西省政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用辦法2020年11月27日第一條為了促進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，推進數(shù)字政府建設(shè)，提升政府宏觀決策、社會治理和公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、采集匯聚、共享開放、開發(fā)應(yīng)用、安全保障等活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用活動，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三條政務(wù)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)，促進共享、鼓勵開放，支持開發(fā)、服務(wù)社會，規(guī)范管理、保障安全的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用中的重大問題?？h級以上人民政府確定的政務(wù)信息管理部門負責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的相關(guān)工作。第五條省人民政府政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺等基礎(chǔ)支撐體系的建設(shè)、運行和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，建立政務(wù)信息效能考核評估機制。第六條省人民政府建設(shè)集中統(tǒng)一、技術(shù)兼容、安全高效的省級政務(wù)云平臺。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級政務(wù)云平臺，并與省級政務(wù)云平臺對接聯(lián)通，形成省市兩級架構(gòu)、分域管理、互聯(lián)互通的全省一體化政務(wù)云平臺體系。省、設(shè)區(qū)的市政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)匯聚、存儲在政務(wù)云平臺。第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)流程，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能。全省政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)咨詢、申請、受理、審查、決定、收費、證照制作等全流程在線辦理?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺全面對接，并依托其支撐能力，實現(xiàn)系統(tǒng)間事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、功能深度融合、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。第八條省人民政府政務(wù)信息管理部門負責(zé)提出政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的編制要求。編制要求應(yīng)當(dāng)包括分類、格式、更新時限、共享屬性、共享方式等內(nèi)容。省、設(shè)區(qū)的市政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照編制要求，編制和更新本部門、本系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。省人民政府政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)歸集、形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并建立目錄維護機制。第九條省人民政府政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)依托省級政務(wù)云平臺、省數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合全省政務(wù)數(shù)據(jù)，形成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照六大基礎(chǔ)信息資源庫，并會同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)信息資源目錄。多部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題共建的主題信息資源的目錄，由主題信息資源牽頭部門負責(zé)編制。第十條政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)采集自然人、法人和非法人組織的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行。政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)因履行法定職責(zé)，需要采集法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集對象的同意；被采集對象拒絕的，不得采集，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)不得因此拒絕履行有關(guān)職責(zé)。政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)可以通過共享方式獲得數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復(fù)采集。第十一條政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好政務(wù)數(shù)據(jù)維護，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、存儲和管理應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字化方式。未采用數(shù)字化方式采集的信息資源，應(yīng)當(dāng)進行數(shù)字化處理。第十二條政務(wù)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)當(dāng)遵循共享為常態(tài)、不共享為例外的原則。政務(wù)數(shù)據(jù)目錄中的數(shù)據(jù)，按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享?？商峁┙o所有政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；可提供給相關(guān)政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。擬列入有條件共享類和不予共享類范圍的，目錄編制單位應(yīng)當(dāng)說明理由，依法提供相關(guān)依據(jù)，并報同級人民政府確定的政務(wù)信息管理部門審核確定共享屬性。第十三條因履行職責(zé)，需要使用無條件共享類數(shù)據(jù)的，共享數(shù)據(jù)的使用部門應(yīng)當(dāng)提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，提供數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)；需要使用有條件共享類數(shù)據(jù)的，經(jīng)提供數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)審核同意，方可提供共享服務(wù)。第十四條政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人合法權(quán)益不受損害的前提下，及時確定可開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，但是依法不予公開的除外。依法不予公開的政務(wù)數(shù)據(jù)涉及特定自然人、法人和非法人組織重大利益關(guān)系的，經(jīng)利害關(guān)系人申請，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向其開放。第十五條政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，通過統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，向社會免費開放經(jīng)過脫敏和標(biāo)準(zhǔn)化處理、可機器讀取的數(shù)據(jù)。已主動公開的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)形式無條件開放；與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開放。第十六條通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。符合法律規(guī)定的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。對于部門發(fā)生變更的，按照業(yè)務(wù)歸屬原則，證照的歷史數(shù)據(jù)歸集到現(xiàn)業(yè)務(wù)所屬部門；因部門變更導(dǎo)致證照的歷史數(shù)據(jù)無法加蓋原部門電子印章的，加蓋現(xiàn)證照歸屬部門的電子印章。第十七條政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)可以根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象進行政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。授權(quán)情況應(yīng)當(dāng)報送政務(wù)信息管理部門備案。第十八條政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)與自然人、法人和非法人組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)合作時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合作協(xié)議。自然人、法人和非法人組織進行政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和協(xié)議進行。開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。第十九條支持培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵、支持通過數(shù)據(jù)交易等方式依法利用政務(wù)數(shù)據(jù)。第二十條縣級以上人民政府確定的政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、開放、利用等環(huán)節(jié)全生命周期管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性、可用性?？h級以上人民政府確定的政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)對政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用情況進行監(jiān)督檢查，評估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況。第二十一條省網(wǎng)信部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省政務(wù)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督和管理?？h級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)查等工作。縣級以上人民政府確定的政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障工作。政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取身份認證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密等安全措施保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全，并建立安全保障和應(yīng)急處置工作機制。第二十二條政務(wù)信息管理部門和政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人信息的保護，防止被非法獲取或者泄露。政務(wù)云服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)確保政務(wù)云數(shù)據(jù)安全。第二十三條政務(wù)信息管理部門、政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)有下列情形之一的，由同級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位給予通報批評，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自擴大數(shù)據(jù)采集范圍或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的；（二）因采集對象拒絕采集法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)，而拒絕履行有關(guān)職責(zé)的；（三）未按照規(guī)定共享開放政務(wù)數(shù)據(jù)的；（四）以獲取的政務(wù)信息實施危害國家安全、侵犯商業(yè)秘密或者個人合法權(quán)益的；（五）未按照規(guī)定履行安全監(jiān)管和安全保障職責(zé)的；（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。第二十四條本辦法中下列用語的含義：（一）政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在履行職責(zé)過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的文字、數(shù)字、符號、圖片和音視頻等數(shù)據(jù)。（二）政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)，是指各級人民政府、縣級以上