天然氣反恐怖襲擊專項應(yīng)急預(yù)案

天然氣反恐怖襲擊專項應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的XXX有限責(zé)任公司為了加強應(yīng)對因遭受恐怖襲擊情況下，造成的場站、管線輸送中斷、發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況下，保障對緊急情況的快速反應(yīng)和合理處理，有效降低事故波及范圍，最大限度的減少公司各重點場所的損失和對周圍環(huán)境的影響，保證西寧市城市管網(wǎng)管道的安全運行，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)參照XXX省反恐工作相關(guān)應(yīng)急處置的原則，根據(jù)中油燃?xì)庥邢挢?zé)任公司相關(guān)規(guī)定，針對公司各場站供氣布局，結(jié)合上游氣源及管網(wǎng)情況?！豆艿肋\行安全規(guī)范》 《天然氣工程建設(shè)合同》《場站突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》3、場站分布及供氣情況3.2城市供氣管網(wǎng)情況:4、應(yīng)急工作原則4.1以人為本，減少危害。最大限度的降低天然氣場站在遭受恐怖襲擊后發(fā)生的次生災(zāi)害，并減少場站職守人員的安全，保障所在區(qū)域的公共秩序和社會穩(wěn)定。4.2居安思危，預(yù)防為主。增強憂患意識，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對恐怖襲擊事件的各項準(zhǔn)備工作。4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。廣泛依靠政府、社會、企業(yè)的各種力量，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應(yīng)急管理機制。4.4堅持正面宣傳教育，開展反恐知識教育，加強對員工反恐防范和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)對恐怖事件的綜合反應(yīng)能力。3.應(yīng)急聯(lián)系、協(xié)調(diào)程序應(yīng)急聯(lián)系、協(xié)調(diào)程序框圖二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）、組織機構(gòu)1、公司反恐應(yīng)急組織機構(gòu)，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各職能部門組成。2、武漢市東方天然氣有限責(zé)任公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司管理層及各職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，是應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組長：公司總經(jīng)理執(zhí)行組長：公司副總經(jīng)理成員：相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組長：副組長：成員：總經(jīng)理助理：安全監(jiān)察部：綜合管理部：工程技術(shù)部：生產(chǎn)運營部：搶維修組:客戶服務(wù)部：物資供應(yīng)中心：（二）、職責(zé)：1、反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司反恐怖應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對反恐事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作，職責(zé)如下：①、提議協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急資源。②、確定調(diào)動公司其他力量支援或配合其開展應(yīng)急工作。③、確定應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急處理的指導(dǎo)方案。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長①、審查批準(zhǔn)本公司反恐事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)公司反恐應(yīng)急事件的應(yīng)急響應(yīng)和處理工作。②、簽發(fā)下達(dá)公司反恐應(yīng)急預(yù)案啟動指令和終止指令。③、主持反恐應(yīng)急處理會議，決定或做出重大應(yīng)急決策。3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長①、應(yīng)急預(yù)案啟動后指揮和處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作②、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在外地時，代行組長職責(zé)。③、參加做出反恐應(yīng)急狀態(tài)下重大應(yīng)急決策。4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員①、應(yīng)急信息收集和崗位值班，報告和處理往來電話、傳真等；②、持續(xù)跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮小組建議或匯報，接受并傳達(dá)指令；③、按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮小組指示，加強對外聯(lián)系，向各相關(guān)單位傳達(dá)應(yīng)急指令；④、負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示、應(yīng)急活動記錄和應(yīng)急處置過程中資料的整理；⑤、負(fù)責(zé)組織修訂應(yīng)急預(yù)案。5、各部門職責(zé)：綜合管理部：負(fù)責(zé)向各媒體發(fā)布各等級供氣應(yīng)急預(yù)案的信息及相關(guān)的宣傳報道，協(xié)助做好應(yīng)急供氣工作的正面引導(dǎo)宣傳工作，并負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行過程中的后勤和車輛保障工作。安全監(jiān)察部：重點監(jiān)督檢查操作規(guī)程執(zhí)行情況，勞保用品的使用情況，配發(fā)特殊工作情況下勞保用品。人力資源部：負(fù)責(zé)預(yù)案執(zhí)行期間人員的調(diào)配生產(chǎn)運營部：負(fù)責(zé)預(yù)案實施的具體指揮、協(xié)調(diào)工作，同時進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，并對預(yù)案執(zhí)行期間的收效及存在的問題以簡報形式向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，向相關(guān)部室通報?？蛻舴?wù)部：負(fù)責(zé)預(yù)案實施時各類用戶通知的發(fā)放，用戶停氣工作的具體實施及恢復(fù)供氣工作。搶維修組：負(fù)責(zé)預(yù)案實施過程中管線巡檢、搶修，漏氣管段的封堵等各項搶維修工作；三、應(yīng)急保障體系：（一）、公司反恐應(yīng)急隊伍保障：主要分三大部分：分別為管網(wǎng)巡線組、搶維修組和公司應(yīng)急救援隊。2、管網(wǎng)巡檢隊：由生產(chǎn)運營部經(jīng)理王仲負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下管網(wǎng)控制閥門的關(guān)閉操作、重點路段的巡護(hù)、負(fù)責(zé)對各供氣場站設(shè)備、設(shè)施的調(diào)查、搶救工作。搶救等工作。3、管網(wǎng)搶險隊：由公司副總經(jīng)理李開清負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，生產(chǎn)運營部經(jīng)理王仲負(fù)責(zé)協(xié)助，下屬巡線組隊和搶維修組，負(fù)責(zé)對城市管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的調(diào)查、搶修工作。4、公司應(yīng)急救援隊：由公司副總經(jīng)理李開清負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，安全監(jiān)察部杜左剛協(xié)助，負(fù)責(zé)公司除供氣設(shè)施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護(hù)、警戒、人員疏散還有宣傳報道工作。上述各搶險隊伍應(yīng)在預(yù)案啟動后將搶險隊最新的狀況，包括人員、設(shè)備、材料、工具等上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。（二）、醫(yī)療衛(wèi)生保障：1、公司綜合管理部負(fù)責(zé)人員醫(yī)療救護(hù)及其外聯(lián)工作。2、綜合管理部負(fù)責(zé)將恐怖現(xiàn)場人員傷亡情況的信息上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。（三）、治安保障公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)與公安、消防部門的溝通，對重點防范部位、重要目標(biāo)進(jìn)行警戒和安全保衛(wèi)。（四）、物資保障設(shè)備、材料、配件及其他的零散物資等統(tǒng)一由物資供應(yīng)負(fù)責(zé)組織和保證；物資供應(yīng)應(yīng)在預(yù)案啟動后將最新的倉儲設(shè)備材料情況上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。（五）、經(jīng)費保障公司財務(wù)資產(chǎn)部做好搶險資金的保障工作。（六）、緊急避難場所保障公司綜合管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)立緊急避難場所，配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。（七）、社會救助和接受外援1、公司綜合管理部和工會辦公室負(fù)責(zé)組織外來社會搶救力量的協(xié)調(diào)和外派搶救隊伍的協(xié)調(diào)。2、搶修工程物資類救援物資由反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對口領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。四、預(yù)警與報警（一）、預(yù)防工作。1、加強對城市場站及城市管網(wǎng)的正常巡檢與檢測，及時掌握場站供氣設(shè)備現(xiàn)狀和管網(wǎng)運行狀態(tài)。2、完善公司反恐應(yīng)急預(yù)案，組織演練，同時做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識。3、建立應(yīng)急保障隊伍，儲備應(yīng)急救援物資。（二）、預(yù)警與報警：各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。早期信息包括：1、其他城市或供水、供電、廣播電視等關(guān)鍵部門遭受恐怖襲擊事件。2、場站周圍出現(xiàn)陌生人員在外圍窺視、探聽場站情況等。3、多處主管道發(fā)現(xiàn)異常泄漏、或遭受破壞。預(yù)警報警信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時，預(yù)警報警信息應(yīng)包括：級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。（三）、預(yù)警信息發(fā)布：公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息并證實恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判定其級別和類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施：1、立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2、發(fā)布預(yù)警公告，并報城建局、公安、消防等有關(guān)政府部門。3、根據(jù)事件的級別和類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機構(gòu)。4、指令各應(yīng)急救援隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急場站、管網(wǎng)職守狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。5、調(diào)集應(yīng)急所需的專業(yè)人員和設(shè)備物資等，確保應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行。五、應(yīng)急處置程序：（一）、緊急處置的主要內(nèi)容：1、及時匯總并上報信息，包括建筑物破壞、供氣設(shè)備損壞、人員傷亡的情況和救援行動進(jìn)展情況。2、分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。3、組織協(xié)調(diào)搶修供氣設(shè)施和天然氣管道。4、組織損失調(diào)查、評估工作。（二）、應(yīng)急處置方案1、反恐怖襲擊的準(zhǔn)備依據(jù)恐怖信息和上級反恐指揮部的指示，具體做好：(1)、指揮部及各相關(guān)成員迅速到位，開會部署反恐防護(hù)工作，明確任務(wù)，提出要求；(2)、組織修訂、完善各項行動計劃，組織有關(guān)人員熟悉行動方案；(3)、迅速開通反恐信息通道；(4)、在各場站臨時增加值班、保衛(wèi)人員，并配備必要的反恐防范器材；(5)、下達(dá)后勤保障工作指示，做好搶修器材及備用物資的儲備；(6)、加強對天然氣管網(wǎng)的巡檢，并對重點部位實施專人專項全時監(jiān)護(hù)；(7)、管理好公司的易燃、易爆等危險物品，謹(jǐn)防被恐怖分子盜走使用；(8)、向廣大市民宣傳有關(guān)天然氣管網(wǎng)反恐怖襲擊的重要性，發(fā)動群眾及時發(fā)現(xiàn)、舉報可疑事件，共同對付恐怖分子的恐怖威脅，不給恐怖分子實施恐怖襲擊的機會。2、遭恐怖襲擊的應(yīng)急措施：(1)場站應(yīng)急措施：a、發(fā)現(xiàn)有可疑人員企圖侵入場站時，場站保衛(wèi)、值班人員要進(jìn)行極力阻止;阻止無效時，要及時向110報警。同時，主控室操作人員要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,及時切斷場站內(nèi)的進(jìn)、出口球閥，并請求分輸站立即關(guān)閉其出站閥門，然后向上級報告。b、反恐搶修指揮部接到門站險情報報后，要立即上報市反恐指揮部，同時命令各專業(yè)隊立即進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)；c、命令巡線組立即關(guān)閉門站一市區(qū)中壓連接線上的，距離場站站盡可能近的切斷閥；e、向下游工業(yè)用戶發(fā)出降壓停氣通報；f、配合公安機關(guān)制服可疑人員，平息事態(tài)；g、查明遭襲情況，搶救受傷人員；h、向市反恐指揮部報告情況；e、指定專人進(jìn)行信息發(fā)布。(2)、市區(qū)天然氣管網(wǎng)、天然氣設(shè)施防襲擊措施a、市區(qū)天然氣管網(wǎng)、天然氣設(shè)施，點多面廣，是反恐怖襲擊的薄弱環(huán)節(jié)。在特定的時期，強化對它們的巡查力度，對重點地段和主控閥門井進(jìn)行重點防護(hù),不給恐怖分子搞破壞的機會，是市區(qū)天然氣管網(wǎng)、天然氣設(shè)施防止恐怖襲擊的最佳方案。b、在平時，要加強對廣大市民的宣傳教育，只有動員廣大市民積極加入到維護(hù)天然氣管網(wǎng)安全運營的行動中來，我們的天然氣輸配系統(tǒng)，才能最大限度地免遭恐怖分子的破壞。六、后勤保障（一）、反恐搶修物資保障的原則：反恐搶修工作的物資保障，是立即恢復(fù)生產(chǎn)力，消除恐怖襲擊惡劣影響的基礎(chǔ)保障。因此，反恐搶修的物資保障應(yīng)按照平時計劃，合理儲備，特別時期再購置補充的原則，籌措重點部位搶修時所需的物資和器材。在應(yīng)急時刻，反恐搶修的物資保障要做到及時、全面地保障供給，堅決不能在物資供應(yīng)環(huán)節(jié)耽擱時間。（二）、反恐搶修所需的物資：1、所需搶修材料：按照防空襲斗爭的搶險保障要求，主要需要各式燃?xì)夤懿?、管件及燃?xì)庠O(shè)施配件，由公司物資供應(yīng)負(fù)責(zé)儲備。七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)：（一）、政治思想工作1、政治思想工作的組織：特別時期，公司反恐指揮部下設(shè)政宣組，黨支部書記任組長，各人防專業(yè)隊配指導(dǎo)員一名，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時的政治工作。2、政治思想工作的任務(wù)（1）做好群眾的宣傳教育和政治思想工作，讓群眾認(rèn)清恐怖分子的殘暴本質(zhì);（2）加強黨、團(tuán)組織建設(shè)，保證在任何情況下都能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，共青團(tuán)員的突擊隊作用；（3）做好反恐怖襲擊斗爭中的宣傳鼓動工作，適時提出鼓動人心的口號，進(jìn)行現(xiàn)場鼓動，激發(fā)起員工們的戰(zhàn)斗意志和不怕犧牲的精神，樹立敢于壓倒一切敵人的；(4)做好特別時期的政治動員，堅決貫徹執(zhí)行上級和公司反恐指揮部的命令;(5)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)時，教育各專業(yè)隊隊員發(fā)揚一不怕苦、二不怕死，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，全力以赴地完成各項任務(wù)；(6)恐怖襲擊被平定以后，及時利用被恐怖分子破壞的現(xiàn)場，控訴恐怖分子的暴行，激發(fā)員工對恐怖分子的仇恨，積極投身到反恐怖襲擊的斗爭中。3、宣傳：司屬各部門應(yīng)開展反恐怖襲擊知識普及和宣傳教育，增強廣大員工的反恐意識，提高警惕。4、培訓(xùn)：公司及下屬各部門應(yīng)定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。5、演習(xí)：公司安全監(jiān)察部每年按照預(yù)案要求組織進(jìn)行一次演練，各部門根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的反恐應(yīng)急演習(xí)。八