森林經(jīng)營(yíng)方案的編制-編制準(zhǔn)備（森林資源經(jīng)營(yíng)管理）

森林經(jīng)營(yíng)方案編制12森林經(jīng)營(yíng)方案概述森林經(jīng)營(yíng)方案編制要點(diǎn)一森林經(jīng)營(yíng)方案概述1.森林經(jīng)營(yíng)方案的概念是指森林經(jīng)營(yíng)單位為保護(hù)、發(fā)展、利用森林資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用、提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平而編制的森林經(jīng)營(yíng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。森林經(jīng)營(yíng)方案每10年編制（修訂）一次。2.森林經(jīng)營(yíng)方案的作用是森林經(jīng)營(yíng)單位編制各種林業(yè)計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)；是核定森林采伐限額的依據(jù)；是依法治林的重要方面；為因地制宜地組織和開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)；是檢查和評(píng)定森林經(jīng)營(yíng)效果和林業(yè)生產(chǎn)成果的標(biāo)準(zhǔn)。森林經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書(shū)調(diào)查、論證，提出初步原則方案審議通過(guò)初步原則方案編制方案，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審、論證方案修改、完善審批通過(guò)方案執(zhí)行、實(shí)施3.規(guī)劃設(shè)計(jì)程序4.規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)前1~2年完成的二類調(diào)查成果；當(dāng)年森林資源檔案資料；各項(xiàng)專業(yè)調(diào)查成果；上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的設(shè)計(jì)計(jì)劃、任務(wù)；經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批下達(dá)的計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)；當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；有關(guān)林業(yè)的方針、政策、法規(guī)；有關(guān)大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；過(guò)去經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析資料；林業(yè)科技新成果、生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。5.規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度有以下3種方式:

(1)三階段設(shè)計(jì)到達(dá)施工時(shí)的設(shè)計(jì)，共分3個(gè)階段完成。

第一階段:初步設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì))。初步設(shè)計(jì)對(duì)主要設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行初測(cè)，提出遠(yuǎn)景規(guī)劃，設(shè)備及投資只是概算性質(zhì)。第二階段:技術(shù)設(shè)計(jì)。技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行定測(cè)，它比初步設(shè)計(jì)要求高，這是在經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)測(cè)定的結(jié)果而編制的。第三階段:施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)一般為單項(xiàng)設(shè)計(jì)，它是根據(jù)已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，再進(jìn)行更細(xì)致的施工設(shè)計(jì)(或稱作業(yè)設(shè)計(jì))。施工圖的深度，應(yīng)能滿足設(shè)備材料的安裝和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作;施工預(yù)算(投資不是概算而是預(yù)算)的編制;施工要求等。適用于設(shè)計(jì)對(duì)象技術(shù)復(fù)雜，又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量不足，或設(shè)計(jì)對(duì)象資料缺乏的情況。(2)兩階段設(shè)計(jì)共分2個(gè)階段完成。

第一階段:初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。這里所指擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，比初步設(shè)計(jì)要求高，對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目在勘測(cè)上要用儀器實(shí)測(cè)，在概算上分別各單項(xiàng)計(jì)算;而簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì)可以用擴(kuò)大指標(biāo)。第二階段:施工圖或稱施工設(shè)計(jì)。在林業(yè)上稱之為作業(yè)設(shè)計(jì)，如造林作業(yè)設(shè)計(jì)、撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)等。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)深度上，應(yīng)滿足施工的要求，提出施工的技術(shù)方法，所需的原材料、機(jī)械設(shè)備、工具的種類、型號(hào)和數(shù)量、勞動(dòng)力和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、施工圖紙等。適用于比較復(fù)雜的設(shè)計(jì)對(duì)象，要求有較高技術(shù)條件的情況。（3）一階段設(shè)計(jì)將初步設(shè)計(jì)和施工圖合并在一起進(jìn)行。時(shí)間短，但需要技術(shù)條件高。一般適用于情況簡(jiǎn)單的小型企業(yè)或大型企業(yè)的個(gè)別車間或林場(chǎng)，短期內(nèi)完成全部設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)采用。采取幾階段設(shè)計(jì)，要視設(shè)計(jì)對(duì)象的復(fù)雜程度及技術(shù)條件而定。根據(jù)《國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)定》第七條規(guī)定“我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)局(場(chǎng))森林經(jīng)營(yíng)方案的設(shè)計(jì)深度，一般要求森林經(jīng)營(yíng)、森林采伐設(shè)計(jì)達(dá)到初步設(shè)計(jì)，基本上屬于兩階段的第一階段設(shè)計(jì)要求，而不是施工圖設(shè)計(jì)，以作為單項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)或作業(yè)設(shè)計(jì)的依據(jù);而林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)、林區(qū)基本建設(shè)和附屬工程做到規(guī)劃深度”。5.規(guī)劃設(shè)計(jì)的廣度一般而論，它應(yīng)解決下列幾方面問(wèn)題：（1）經(jīng)營(yíng)方針經(jīng)營(yíng)方針或經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是林業(yè)局(場(chǎng))規(guī)劃設(shè)計(jì)中首先要明確的問(wèn)題。林業(yè)局(場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)方針，應(yīng)根據(jù)全國(guó)性的方針，從本地的實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)制定。

（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)模根據(jù)企業(yè)類型及經(jīng)營(yíng)水平而定。（3）生產(chǎn)布局合理布局是林業(yè)局(場(chǎng))或更大范圍規(guī)劃設(shè)計(jì)中一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，正確處理人與自然環(huán)境、生產(chǎn)力的關(guān)系，以及林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部比例關(guān)系，建立起永續(xù)利用的空間秩序和時(shí)間秩序。

（4）生產(chǎn)順序生產(chǎn)順序?qū)嶋H上就是時(shí)間秩序、規(guī)劃設(shè)計(jì)要從林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)考慮各項(xiàng)問(wèn)題。（5）經(jīng)營(yíng)措施制定合理而必要的措施，本身也是規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。措施主要有:技術(shù)措施(經(jīng)營(yíng)措施);組織機(jī)構(gòu)、人員;資金和設(shè)備;林道、房屋及附屬工程規(guī)劃等。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的成果或文件組成：設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)：以林業(yè)局為對(duì)象時(shí)分別各林場(chǎng)編寫(xiě)；圖紙：包括林相圖、森林分布圖、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙等；概算：包括總概算和分項(xiàng)概算；附件：設(shè)計(jì)任