合同管理課件

第九章土木工程索賠基本理論 第一節(jié)索賠的基本概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程索賠在土木工程市場(chǎng)中是一種正常的現(xiàn)象。在我國(guó)，由于工程索賠處于起步階段，對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)尚不夠全面、正確，還存在一些意思問題。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好土木工程索賠。工程索賠索賠的基本概念及特點(diǎn)索賠的含義:索賠的特征:索賠與違約責(zé)任的區(qū)別:索賠的起因工程項(xiàng)目的特殊性工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性參與工程建設(shè)主體的多元性工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性 三、索賠管理的特點(diǎn)和原則 （一）特點(diǎn)1、索賠工作貫穿于工程項(xiàng)目始終2、索賠時(shí)一門融工程技術(shù)和法律與一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)3、影響索賠成功的相關(guān)因素多 （二）原則1、客觀性原則2、合法性原則3、合理性原則 四、工程索賠的作用

第二節(jié)索賠的分類一、按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類承包人與發(fā)包人之間的索賠總承包人與分包人間的索賠發(fā)包人或承包人與供貨人、運(yùn)輸人間的索賠發(fā)包人或承包人與保險(xiǎn)人間的索賠二、按索賠的依據(jù)分類合同內(nèi)索賠合同外索賠道義索賠三、按索賠目的分類工期索賠費(fèi)用索賠四、按索賠處理方式分類 1、單項(xiàng)索賠2、綜合索賠道義索賠案例：1、合同分析合同條件中關(guān)于工程變更的條款為：“……業(yè)主有權(quán)對(duì)本合同范圍內(nèi)的工程進(jìn)行他認(rèn)為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程……但增加或減少的總量不得超過合同額的25%。這些調(diào)整并不減少乙方全面完成工程的責(zé)任，而且不賦予乙方針對(duì)業(yè)主指令的工程量的增加或減少任何要求幾個(gè)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！痹趫?bào)價(jià)單中有門窗工程一項(xiàng)，工作量10133.2平方米。對(duì)工作內(nèi)容承包商的理解（翻譯）為“以平方米計(jì)算，根據(jù)工藝的要求運(yùn)進(jìn)、安裝和油漆門和窗，根據(jù)圖紙中標(biāo)明的規(guī)范和尺寸施工?！奔凑J(rèn)為承包商不承擔(dān)門窗制作的責(zé)任。對(duì)此項(xiàng)承包商報(bào)價(jià)僅為2.5LE(埃磅)每平方米.而上述的翻譯“運(yùn)進(jìn)”市不對(duì)的,應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門窗制作的責(zé)任，而報(bào)價(jià)時(shí)沒有門窗詳圖。如果包括制作，按照當(dāng)時(shí)的正常報(bào)價(jià)應(yīng)為130LE(埃磅)每平方米。在工程中，由于業(yè)主覺得承包商門窗報(bào)價(jià)很低，則下達(dá)變更令加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，使門窗工作量達(dá)到25090平方米，且大部分門窗都有板、玻璃、紗三層。2、承包商的要求承包商以業(yè)主擴(kuò)大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價(jià)格，業(yè)主的答復(fù)為，合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，工程變更在合同總額25%范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價(jià)格，所以門窗都以原合同單價(jià)支付。對(duì)合同中“25%的增減量”是合同總價(jià)格，而不是某個(gè)分項(xiàng)工程量，例如本例中盡管門窗增加了150%，但墻體的工程量減少，最終合同總額并未有多少增加，所以合同價(jià)格不能調(diào)整。實(shí)際付款必須按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)僅為正常報(bào)價(jià)的1.3%。承包商在無奈的情況下，與業(yè)主的上級(jí)接觸。由于本工程承包商報(bào)價(jià)存在較大的失誤，損失很大，希望業(yè)主能從承包商實(shí)際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。最終業(yè)主同意：（1）在門窗工作量增加25%的范圍內(nèi)按原合同單價(jià)支付，即12666.5平方米按原價(jià)格2.5LE(埃磅)每平方米計(jì)算。（2）對(duì)超過的部分，雙方按實(shí)際情況重新商討價(jià)格。最終確定單價(jià)為130LE(埃磅)每平方米，則承包商取得費(fèi)用賠償：（25090－10133.2×1.25)×(130－2.5)=12423.5×127.5=1614978.75(LE)3、案例分析（1）這個(gè)索賠實(shí)際上是道義索賠，即承包商的索賠沒有合同條件的支持，或按合同條件是不應(yīng)該賠償?shù)?。業(yè)主完全從雙方友好合作的角度出發(fā)同意補(bǔ)償。（2）翻譯的錯(cuò)誤是經(jīng)常發(fā)生的，它會(huì)造成對(duì)合同理解的錯(cuò)誤和報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤。由于不同語言之間存在著差異，工程中又有一些習(xí)慣用語。對(duì)此如果在投標(biāo)前把握不準(zhǔn)或不知業(yè)主的意圖，可以向業(yè)主詢問，請(qǐng)業(yè)主解答，且不可自以為是地解釋合同。（3）在本例中報(bào)價(jià)時(shí)沒有門窗詳圖，承包商會(huì)有很大風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)請(qǐng)業(yè)主對(duì)門窗的一般要求予以說明，并根據(jù)這個(gè)說明提出的要求報(bào)價(jià)。（4）但有些索賠或爭(zhēng)執(zhí)難以解決時(shí)，可以由雙方的高層進(jìn)行接觸，商討解決辦法，問題常常易于解決。一方面，對(duì)于高層，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的友好合作的角度出發(fā)，許多索賠可能都是“小事”；另一方面，使上層了解索賠處理的情況和解決的困難，更容易吸取合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。五、按索賠的對(duì)象分類1、索賠2、反索賠第三節(jié)索賠的依據(jù)與證據(jù)索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)主要是法律、法規(guī)及工程建設(shè)慣例。尤其是雙方簽訂的工程合同文件。由于不同的具體工程有不同的合同文件，索賠的依據(jù)也就不完全相同，合同當(dāng)事人的索賠權(quán)利也不同。索賠的證據(jù)索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。常見的索賠證據(jù)主要有各種合同文件經(jīng)工程師批準(zhǔn)的承包人施工進(jìn)度計(jì)劃，施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和具體的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。施工日志及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄等工程有關(guān)施工部位的照片及錄象等工程各項(xiàng)往來信件工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議及其其他各種簽約、定期與業(yè)主雇員的談話資料等發(fā)包人或工程師發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人要求、請(qǐng)求、通知書。氣象報(bào)告資料。投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料施工現(xiàn)場(chǎng)記錄工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或工程師簽認(rèn)的簽證。施工現(xiàn)場(chǎng)記錄工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或工程師簽認(rèn)的簽證。工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告。各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告各類財(cái)務(wù)憑證。其他。例某公司承包的一幢地下2層、地上30層的鋼筋混凝土高層建筑，合同規(guī)定結(jié)構(gòu)施工工期僅為13.5個(gè)月，每拖延1天罰款6000美元。開工之初，許多人

都預(yù)趕計(jì)要熔拖期觸1個(gè)次月。吹但在慘施工格過程漢中，悟項(xiàng)目前經(jīng)理店部嚴(yán)憐格管臘理，午設(shè)立蜘專職網(wǎng)管理絲式人員袋，及綿時(shí)收恥集、獻(xiàn)整理異、保栽存各涼種資脫料和巾來往配函件黑，他削們根修據(jù)合撈同中蜻不可劣抗力什條款坊，從執(zhí)當(dāng)?shù)鼐煳膲号_(tái)、竭氣象童臺(tái)取旋得日討降水聯(lián)量超皂過2宏5m俘m、呈6小鏈時(shí)內(nèi)慚風(fēng)速茶連續(xù)規(guī)超過薪7級(jí)困的氣紗象資豈料，佩及時(shí)季與工崗程師草辦理里了簽偽證，敬成功餓地向價(jià)業(yè)主蝴索賠是40猶天工椒期，答并在喘原定貢的工瞧期內(nèi)棋完成腐了合愧同范逮圍內(nèi)話的結(jié)妖構(gòu)施些工。索賠佳證據(jù)殼的基眾本要逗求真實(shí)益性及時(shí)納性全面木性關(guān)聯(lián)書性有效社性例、墻某國(guó)牲一個(gè)晉輸油道碼頭通的建孕設(shè)。浪某承兄包人估在1灣97眼8年漸6月借12退日向報(bào)業(yè)主息提出罪投標(biāo)運(yùn)條件妥，8抓月7廁日，哈一個(gè)屈咨詢舌公司殊代表量業(yè)主脂發(fā)回統(tǒng)一個(gè)廢信函欺，游靜客站療有意構(gòu)接受熔承包醋人6帝月1窩2日鞠的投猛標(biāo)書競(jìng)，建疼議承駱包人鼓考慮樹向有妖關(guān)廠晌商發(fā)老出鋼植板樁朋的訂級(jí)貨，淺并提循出了灰鋼板毒樁的欲具體艱尺寸甘。承姓包人殲在他認(rèn)般為需皆要進(jìn)互入施群工現(xiàn)釘場(chǎng)的練時(shí)候慰，可跌以隨杏時(shí)進(jìn)悟入。種2周揭以后獻(xiàn)承包添人與皺鋼板幣樁的谷廠商假訂了到合同灣并通泉知了益業(yè)主庭。3胸周以斧后，役承包檢人將較一些掏臨時(shí)默工棚糾及部經(jīng)分設(shè)認(rèn)備、呢小型悠翻鏟斤和部饞分按升中國(guó)墾人進(jìn)陪入了鈴現(xiàn)場(chǎng)挖，并融開始燃作業(yè)弦。1銜2周郵后，用咨詢遞公司殃突然好代表到業(yè)主濾通知洪承包烤人：膨業(yè)主增決定炒放棄姜該碼繁頭的癢建設(shè)依，要發(fā)求承私包人宮拆除隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)梨已建侵的設(shè)木施及辱設(shè)備壩，恢蘆復(fù)原多狀。陪承包芳人為憶此提陪出索渾賠。弄索賠悄項(xiàng)目叉如下蚊：拆凳除費(fèi)抗用4期82越6美測(cè)元，叛臨時(shí)圈工棚粘、房用屋租陜金1餃20驕0美漏元，李開辦茄費(fèi)1笛00城00販美元川，鋼淹板樁節(jié)解除允合同崗賠償薯費(fèi)72緣瑞95蒼美元詳（以朽上合歲計(jì)2法33火21屆美元逮）、帶利潤(rùn)培（上留幾項(xiàng)機(jī)之和籠乘以漂30煮%的任69撕96貧.3辯美元貝），智管理起費(fèi)2罷50昂0美竿元，男總索跑賠3宴28輕17品.3閣美元風(fēng)。雙疤方提昂請(qǐng)仲區(qū)裁，斥結(jié)果奏承包板人索走賠未喊能成獻(xiàn)功。充其原尾因?yàn)楣ブ袠?biāo)柔前往瀉來信騙函未沖構(gòu)成筑準(zhǔn)法耍律文漫件；摩咨詢炕公司刺通知仇承包漲人只筒是有博意接涂受，伐而承告包人頸又未宋向業(yè)慰主要偽求發(fā)桐出中鐵標(biāo)通忠知書墻（業(yè)堵主不悉答復(fù)犧屬默朵認(rèn)）問；鋼旨板樁胸訂貨免也只魚是建跌議。叨考慮府去訂徒貨不粥是指工示去覺訂貨賀；承粉包人次進(jìn)入規(guī)現(xiàn)場(chǎng)侍也沒畝有明朗確由域法律計(jì)效力扁的指閃示。愈由于若承包文人沒蹄有獲蜓得具香有法近律效頁力的望文件取，所量以仲護(hù)裁結(jié)企果是治業(yè)主腫不予降賠償劈燕。第四螺節(jié)忽索賠占文件索賠膨文件戚的一梢般內(nèi)成容題目事件理由結(jié)論詳細(xì)貍計(jì)算逮書附件二、立索賠偏文件孫編寫祖要求1、棵符合姥實(shí)際2、從說服聽力強(qiáng)3、蠢計(jì)算購(gòu)準(zhǔn)確4、須簡(jiǎn)明織扼要第五比節(jié)助索責(zé)賠工粉作程抱序承包翼人的休索賠索賠振意向垂通知愛書索賠隙資料京的準(zhǔn)發(fā)備索賠斥文件天的提辜交工程偷師對(duì)暗索賠兼文件服的審吉核工程反師與近承包吧人協(xié)星商補(bǔ)涉償和免工程籌師索偏賠處涼理意炸見業(yè)主武審核到索賠淚處理承包著人是港否接詠受最封終索爭(zhēng)賠處笨理，毯可能宮仲裁薄或訴繁訟發(fā)包隔人的銹索賠根據(jù)奏我國(guó)狗《建放設(shè)工雷程施抖工合科同》魚規(guī)定槳，因款承包梁人原挑因不宇能按縣照協(xié)彼議書趨約定縮慧的竣研工期觀或工定程師想同意患順延地