黑龍江開發(fā)商對材料供應(yīng)和工程分包管理

工程專業(yè)分包和材料設(shè)備供應(yīng)（討論稿）

牡丹江城投訪集團(tuán)郝吉峰一、施工總承包和專業(yè)工程分包二、專業(yè)工程分包的管理三、專業(yè)工程分包的結(jié)算四、材料供應(yīng)方式的選擇五、材料的管理和結(jié)算六、專業(yè)工程分包和材料設(shè)備管理案例1一、總包和分包工程總承包：是指受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。施工總承包：是指建筑工程發(fā)包方將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位。施工總承包單位，可以將部分專業(yè)工程再分包給其他專業(yè)施工單位，但要管理、監(jiān)督分包單位的工作質(zhì)量，對分包單位的施工質(zhì)量向業(yè)主或工程總承包負(fù)責(zé)。專業(yè)工程分包：是指施工總承包單位根據(jù)總承包合同的約定或者經(jīng)建設(shè)單位的允許，將承包工程中的部分專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位的行為。勞務(wù)分包：是指施工總承包商或?qū)I(yè)分包商將其承攬工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位的活動。2《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

（2007年開始實施的建設(shè)部第159號令）

第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

第六條取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

第七條施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。3工程掛靠掛靠行為認(rèn)定：在司法實踐中，以下方式的工程施工類型被認(rèn)定為掛靠：1）不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；2）資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；3）不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；4）有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。以上方式承攬工程的，在司法實踐中均會被認(rèn)定為掛靠，其所簽署的施工合同是無效的。實踐中判斷：1、是否以管理費名義收取掛靠費。2、是否實際履行技術(shù)、質(zhì)量、安全和經(jīng)濟(jì)等實質(zhì)性管理責(zé)任。3、項目管理班子工作關(guān)系、執(zhí)業(yè)資格注冊和社會保險與簽約企業(yè)是否一致。4、施工款收付、材料采購、工資支付是否進(jìn)入簽約企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一核算。4二、工程專業(yè)分包的管理

2000年國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第二十六條

建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；......

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（連帶責(zé)任是指質(zhì)量、安全、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任）

第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。（一般來講：向總承包商發(fā)包以單項工程為最小標(biāo)的，向?qū)I(yè)工程分包商發(fā)包以單位工程為最小標(biāo)的）《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》第34條規(guī)定：“單項工程是指建設(shè)工程中若干單位工程組成、有獨立設(shè)計文件、建成后能獨立發(fā)揮功能效益的工程。單位工程是指單項工程中單獨設(shè)計、可以獨立組織施工的工程，是單位工程的組成部分。”

提倡工程總承包，鼓勵專業(yè)化施工，可以平行發(fā)包，禁止肢解發(fā)包。5建筑法相關(guān)規(guī)定第二十八條

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。第四十五條

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。6房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第124號

自2004年4月1日起施行。

第七條建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。

第八條分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

第九條

專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

第十五條禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。7總承包資質(zhì)覆蓋范圍外專業(yè)分包施工的條件

如果總承包資質(zhì)覆蓋范圍外專業(yè)分包由總承包企業(yè)施工，提供以下資料可以不用再辦理專業(yè)分包：1、總承包企業(yè)資質(zhì)證書增項里含有的專業(yè)分包資質(zhì)證書（審原件收復(fù)印件或復(fù)印件蓋公章）2、施工人員花名冊（含工種操作證號）3、總承包企業(yè)為施工人員花名冊中所有人員交納五險一金的證明（勞動局出具的交納五險一金的明細(xì)表并加蓋公章）建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋了哪些專業(yè)承包資質(zhì)呢？

1、地基與基礎(chǔ)；2、機(jī)電設(shè)備安裝；3、建筑裝修裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；5、高聳構(gòu)筑物；6、園林古建筑；7、消防設(shè)施；8、建筑防水；9、附著腳手架；10、起重設(shè)備安裝；11、金屬門窗；12、土石方。不包括：建筑幕墻工程、電梯安裝工程、防腐保溫工程專業(yè)分包資質(zhì)。8違法分包違法分包行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。9對甲指分包和乙方分包的理解《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)（2013年4月修訂）：

第六十六條規(guī)定，招標(biāo)人不得直接指定分包人。（建設(shè)部124號令）第七條規(guī)定，“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。而國際上菲迪克（FIDIC)合同是允許指定分包，并且有專門的指定分包的條款?！爸苯印保?、越過總包商，不通過總包商現(xiàn)場管理；2、不經(jīng)過法定程序委托。甲方分包：甲方直接指定分包人違法，但在招標(biāo)中可指定某項專業(yè)工程分包合法。甲方可以直接通過招標(biāo)委托分包，甲方與分包商直接簽定工程承包合同，但要接受施工總承包商現(xiàn)場管理。甲方也可以與乙方共同選擇專業(yè)工程分包商，總包商與分包商簽定合同。這些都屬于專業(yè)分包，只是選取分包商的方式不同。乙方分包：在合同中約定，或向建設(shè)單位提出申請，經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可。如沒有在合同中約定，又沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包都屬于違法分包。（認(rèn)可=補(bǔ)充約定—備案）10哪些專業(yè)工程需要甲指分包甲指分包專業(yè)工程：專業(yè)性強(qiáng)且總包商無資質(zhì)或有資質(zhì)但施工經(jīng)驗不足的，如消防、電氣等；涉及質(zhì)量價格不容易控制且對工程功能的實現(xiàn)影響大的，如：門窗、室內(nèi)外裝修等；需要進(jìn)行二次設(shè)計的專業(yè)工程，如幕墻、機(jī)電、綠化景觀等；價格可以充分竟?fàn)幍模缤练?、降水等。甲指分包原則：合同中事先約定或甲方提出經(jīng)乙方同意，選定方式合法透明。法理：是用合理的制度、方法達(dá)到有效管理的目的，同時還要約束腐敗產(chǎn)生。目的是有利于質(zhì)量控制和投資控制?？偘脚c分包方關(guān)系：管理：分包方必須服從并執(zhí)行總包方對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、成品保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等管理的規(guī)定，服從總包方在施工過程中的管理、監(jiān)督、檢查、教育；總包方要為分包方創(chuàng)造良好的施工條件和協(xié)調(diào)服務(wù)。配合服務(wù)內(nèi)容包括:資料匯總、臨時道路、水電、腳手架、垂直運輸、辦公用房、倉儲用地等。11三、專業(yè)工程分包的結(jié)算與工程款支付只要是分包，不管什么分包方式，都要經(jīng)過總包方管理協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，總包方計取總承包服務(wù)費,只管理協(xié)調(diào)1.5%，管理協(xié)調(diào)和配合服務(wù)3-５%。甲指分包工程在招標(biāo)時以專業(yè)工程暫估價計入招標(biāo)控制價，投標(biāo)人在報價時不得更改，但要以暫估價計取總承包服務(wù)費。在總包合同中約定甲方分包，業(yè)主直接招標(biāo)比選的，分包方與業(yè)主簽合同，工程款由業(yè)主直接支付，但計量要經(jīng)過總包方確認(rèn)；甲乙雙方共同招標(biāo)比選的可以與業(yè)主簽合同也可以與總包方簽合同，與總包方簽合同的，工程款通過總包方支付，也可以委托業(yè)主直接支付；乙方提出經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的，與總包方簽合同，一般分包工程款由總包方支付，經(jīng)乙方委托也可由建設(shè)單位直接支付。12我單位目前甲控乙簽分包工程的結(jié)算分包方競標(biāo)報價包括人、材、機(jī)、管理費、利潤、措施費、規(guī)費和總包費（稅金）。視為清單綜合單價計入總包結(jié)算，在此基礎(chǔ)上給總包商另計取安全生產(chǎn)文明費、規(guī)費和稅金?？偘绞杖耄?、安全文明費2、規(guī)費：4.17%3、稅金：3.48%4、總包服務(wù)費：5%5、腳手架費總包方支出：1、安全文明費2、稅費8.54%3、管理費1-2%開發(fā)票費用：8.541、營業(yè)稅3%2、城市維護(hù)建設(shè)稅3%*7%3、教育稅附加3%*（3+2）%4、河道管理費0.15%5、印花稅0.03%6、預(yù)征所得稅2.5%7、預(yù)扣養(yǎng)老保險2.5%結(jié)論：二種方式，存在不規(guī)范問題一、分包方交稅開發(fā)票，不收取總包服務(wù)費；二、總包方開完稅發(fā)票，收取總包服務(wù)費5%。13建筑業(yè)的計稅依據(jù)

建筑業(yè)的營業(yè)額為納稅人承包建筑工程,安裝工程,修繕工程,裝飾工程和其他工程作業(yè)所取得的營業(yè)收入額，即建筑安裝企業(yè)向建筑單位收取的工程價款及價外費用。

納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額；......其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》3.2.1在進(jìn)行工程計價文件編制時，未明確由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備，其中建筑設(shè)備費用應(yīng)作為計算營業(yè)稅、城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加的基數(shù)；工藝設(shè)備和工藝性主要材料費用不應(yīng)作為計算建筑安裝工程營業(yè)稅、城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加的基數(shù)。明確由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備，其設(shè)備費用不應(yīng)作為計算建筑安裝工程營業(yè)稅、城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加的基數(shù)。3.2.2進(jìn)行工程計價時，凡屬于設(shè)備范疇的有關(guān)費用均應(yīng)列入設(shè)備購置費，凡屬于材料范疇的有關(guān)費用可按專業(yè)類別分別列入建筑工程費或安裝工程費。14關(guān)于分包工程納稅《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》規(guī)定，建筑業(yè)工程實行總分包方式的，總承包人為扣繳主體；（總承包人屬于法定的代扣代繳納稅義務(wù)人）總承包人代扣代繳分包人營業(yè)稅后，應(yīng)按規(guī)定對分包人開具《中華人民共和國代扣代收稅款憑證》，分包人以此作為其完稅憑證?！吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條的規(guī)定：納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。15四、材料供應(yīng)方式的選擇

這是甲乙雙方的難題，不甲供造價、質(zhì)量沒保障，甲供存在浪費、超供現(xiàn)象，質(zhì)量與結(jié)算扯皮。而甲控材料甲方定品牌核價格，乙方又沒積極性。

甲供和甲控材料的原則和目的：降低成本、保證品質(zhì)、資源共享，實現(xiàn)規(guī)模效益；責(zé)任明晰、操作便利、價格屬實、保證質(zhì)量。一、甲供材料：適用于單價高、通用性較強(qiáng)、使用量較大的材料設(shè)備，如商砼、鋼筋、管材和電線電纜等。主要以量換取價格優(yōu)惠，利用與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系來保證供應(yīng)材料質(zhì)量穩(wěn)定，主要指房地產(chǎn)公司和工程管理部門，對于一次性甲方意義不大。二、甲控材料：適用于對工程質(zhì)量影響較大，質(zhì)量不易直接鑒別的材料。通過封樣競價確定具體供應(yīng)廠商，以保證質(zhì)價相符。如門窗、裝飾材料、供熱管等。三、乙供材料、甲方限定品牌和價格，其實也是甲控乙購材料，控制品牌范圍和限定價格。適用于市場成熟、同檔品牌的材料質(zhì)量和價格差異不大的材料設(shè)備。如給排水管材、管件、建筑構(gòu)件等。四、乙方自行采購：適用于質(zhì)量差異較小、價格差異不大的低質(zhì)高耗量材料，如砂、石、砌筑用磚等。前三種材料供應(yīng)方式都是以暫估價格計入投標(biāo)報價，結(jié)算時據(jù)實結(jié)算。第四種乙方根據(jù)市場價格信息報價，超出合同約定風(fēng)險范圍時按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門公布的價格信息調(diào)整。16甲供材料優(yōu)缺點優(yōu)點：對乙方來講就是甲供材料可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價格上漲帶來的風(fēng)險；對于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的進(jìn)貨來源，保證工程質(zhì)量，特別是用量大的材料，可以實現(xiàn)規(guī)模效益；解決了以此代彼、以次充好或其中摻假的問題；解決了因招標(biāo)時材料描述不清及材料價格上漲而引起的雙方扯皮問題。缺點：清單材料預(yù)算量往往和實際用量相差甚遠(yuǎn)，在提供數(shù)量清單上，乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而造成多次采購；甲供材料在供貨時會出現(xiàn)集中供貨與施工所需要的分期供貨矛盾；甲供材料影響乙方工作責(zé)任心和積極性；工程完工后質(zhì)量問題常常因甲供材料引起質(zhì)量責(zé)任不清；同時甲供材料對甲方來講會增加前期資金投入。17甲供和乙供對照甲供的優(yōu)勢：1、質(zhì)量可控；2、進(jìn)度可控；3、成本可控；

4、降低甲方承擔(dān)的風(fēng)險。甲供的劣勢：

1、乙方偷賣材料賺取差價；2、浪費嚴(yán)重，尤其是差價過大的材料；

3、材料供應(yīng)速度跟不上，乙方索賠工期索賠損失；4、工程出現(xiàn)問題，在材料上面容易扯皮。乙供的優(yōu)勢：

1、供貨速度快，工期能按時完成；

2、甲方不占用庫房，節(jié)省庫房管理；

3、工程材料出現(xiàn)問題，甲方便與索賠；4、購買錯誤的材料，乙方責(zé)任自擔(dān)。乙供的劣勢：1、質(zhì)量難控制；2、成本高；3、容易以次充好18甲控材料選擇的必然性

正因為甲供材料優(yōu)缺點共存，現(xiàn)在許多工程管理單位對材料供應(yīng)多采用甲控方式。但甲控材料常常因乙方拖欠材料款而影響工期，甲控材料應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按材料、設(shè)備采購合同及時付款，不允許拖欠材料、設(shè)備供應(yīng)商價款。若施工單位違約，業(yè)主可采用代扣方式支付（從當(dāng)期或下期工程進(jìn)度款中扣除拖欠材料、設(shè)備供應(yīng)商的價款，并由業(yè)主支付給供應(yīng)商），由代扣產(chǎn)生的有關(guān)費用（如管理費、稅金等）由施工單位承擔(dān)；如供應(yīng)商違約，施工單位按雙方簽訂的合同有關(guān)條款執(zhí)行。許多工程管理單位采取三方簽約方式約定。為什么采取甲控乙采方式，由乙方支付材料款，一是強(qiáng)化驗收責(zé)任，二是防止材料浪費和轉(zhuǎn)賣。三是有利于甲方部分工程在資金缺乏的情況下，保證工程進(jìn)度。甲控乙采方式也叫共同組織采購，是材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的最好方式。同時也是解決失信問題的好方法。雖有利于造價控制。但減少了乙方的議價空間，不能賺取材料差價。為提高乙方工作積極性，加強(qiáng)工作配合，建議：對于集中統(tǒng)一采購和封樣競價采購甲控材料模仿甲供材給予乙方1%總包服務(wù)費，同時要求乙方采購甲控材料時不得再行壓價。19法律法規(guī)關(guān)于材料的敘述《建筑法》第五十七條

建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！督ㄖā返诙鍡l

按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（建筑法釋義：因為發(fā)包方的這種指定行為，勢必會影響建筑材料及構(gòu)配件和設(shè)備的各生產(chǎn)者、供應(yīng)者之間的正當(dāng)競爭，而這種指定行為又往往產(chǎn)生于發(fā)包方與建筑材料及構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)者、供應(yīng)者的相互串通，這必然會導(dǎo)致腐??；同時，在建筑工程按合同約定實行固定價的情況下，發(fā)包方指定承包方購買高價的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，也會損害承包方的利益。）《建筑工程質(zhì)量管理條例》第十四條

按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。20法律法旨規(guī)關(guān)于規(guī)材料的徒敘述《建筑鄙工程影質(zhì)量懲管理薄條例奸》第二十收二條設(shè)計噴單位恒在設(shè)猜計文貧件中艙選用組的建誓筑材苗料、殊建筑折構(gòu)配竿件和澇設(shè)備俊，應(yīng)公當(dāng)注旁明規(guī)處格、旦型號徑、性故能等應(yīng)技術(shù)賴指標(biāo)杠，其愛質(zhì)量圾要求拔必須判符合澆國家盒規(guī)定壤的標(biāo)伶準(zhǔn)。氏除有孕特殊笑要求鋸的建引筑材駁料、懸專用廳設(shè)備諸、工旺藝生代產(chǎn)線趣等外頁，設(shè)貫計單虛位不劑得指項定生呀產(chǎn)廠熔、供奴應(yīng)商染。《建筑符工程質(zhì)湯量管理因條例》第二十燈九條儉施工單遮位必須證按照工甩程設(shè)計狗要求、瓶施工技快術(shù)標(biāo)準(zhǔn)勁和合同診約定，舞對建筑務(wù)材料、繞建筑構(gòu)木配件、比設(shè)備和羊商品混自凝土進(jìn)里行檢驗懸，檢驗啄應(yīng)當(dāng)有濤書面記灘錄和專開人簽字排；未經(jīng)嘉檢驗或剩者檢驗猴不合格窗的，不侮得使用?！督ㄖy工程質(zhì)悶量管理婦條例》第六應(yīng)十五睡條然違反桑本條糠例規(guī)己定，昌施工療單位誕未對兇建筑寧材料攤、建瞇筑構(gòu)銷配件帥、設(shè)古備和哪商品雄混凝微土進(jìn)只行檢忍驗，晚或者眉未對狹涉及悔結(jié)構(gòu)租安全掌的試曉塊、臟試件呼以及勇有關(guān)隊材料壞取樣宮檢測貿(mào)的，卵責(zé)令庫改正胳，處雞１０掩萬元少以上壤２０用萬元黃以下驚的罰陜款；復(fù)情節(jié)郵嚴(yán)重恩的，董責(zé)令注停業(yè)少整頓枝，降狂低資題質(zhì)等埋級或拆者吊拔銷資刃質(zhì)證欣書；抖造成禍損失烘的，隊依法拜承擔(dān)從賠償益責(zé)任自。201選0年《單黑龍江然省建設(shè)誼工程費廚用定額瘋》編制陡說明：穩(wěn)暫估價醫(yī)：是指脹發(fā)包人丙提供的宿用于支慮付必然趣發(fā)生但延暫時不青能確定瓣價格的彼材料單帶價以及掉專業(yè)工斧程的金蛛額。21七部委抄《關(guān)于曠工程項讀目貨物叮招投標(biāo)母辦法》聲第五條工程建彼設(shè)項目攪貨物招懇標(biāo)投標(biāo)洗活動，榴依法由掏招標(biāo)人串負(fù)責(zé)。工程村建設(shè)血項目固招標(biāo)族人對薦項目摔實行陰總承澡包招妹標(biāo)時旨，未溪包括貴在總證承包奸范圍竄內(nèi)的涼貨物施達(dá)到陳國家旅規(guī)定何規(guī)模薦標(biāo)準(zhǔn)同的，輔應(yīng)當(dāng)酒由工飽程建塞設(shè)項忠目招嘩標(biāo)人圖依法鍬組織筆招標(biāo)料。工程建呀設(shè)項目龜招標(biāo)人藥對項目探實行總沃承包招站標(biāo)時，忘以暫估售價形式獻(xiàn)包括在側(cè)總承包步范圍內(nèi)焰的貨物棒達(dá)到國異家規(guī)定巴規(guī)模標(biāo)檔準(zhǔn)的，滴應(yīng)當(dāng)由總承秧包中標(biāo)棵人和工敏程建設(shè)周項目招狼標(biāo)人共相同依法狡組織招異標(biāo)。雙方也當(dāng)事委人的盞風(fēng)險辭和責(zé)秤任承錄擔(dān)由亞合同跌約定遲。《北京殿市建粉設(shè)工挎程招貞標(biāo)投翁標(biāo)監(jiān)稀督管稅理規(guī)呀定》第碌六條以下重押要材料里、重要設(shè)備采特購應(yīng)當(dāng)壘進(jìn)行招糊標(biāo)：重要素設(shè)備包括痰電梯居、配澡電設(shè)穴備（牢含電精纜）奇、防巴火消貸防設(shè)塞備、聽鍋爐辜暖通況及空炮調(diào)設(shè)錫備、呆給排革水設(shè)拾備、淘樓宇魯自動芬化設(shè)赴備。重要涉材料包括建致筑門窗敞（幕墻示）、建宵筑防水肢材料、伸建筑石剛材、建隱筑陶瓷煙、建筑饞涂料。建筑避門窗旱（幕凡墻）妹、防補(bǔ)水材姑料專降業(yè)工提程，蝴已經(jīng)乓過招滴標(biāo)的監(jiān)，不置再進(jìn)欠行材爸料招芝標(biāo)。屬于速招標(biāo)搭人與轟總承滲包方腐約定拔的超唐過本體規(guī)定武第六塞條范武圍的希材料普設(shè)備哪，按潤雙方吊合同謹(jǐn)?shù)募s韻定執(zhí)羨行。22五、及材料擔(dān)供應(yīng)鏡管理累和結(jié)甘算一、甲供排材料，簡單來舍說就是簽由甲方目提供的爪材料。地這是在營甲方與螺承包方漂簽訂合翅同時事鍵先約定俘的。凡剝是由甲傲供材料允，進(jìn)場幕時由施秀工方和互甲方代箭表共同樓取樣驗娃收，合寧格后方漢能用于太工程上顏。建設(shè)奴單位廉對供黃應(yīng)材攀料質(zhì)召量負(fù)絕責(zé)，施工單只位有對童其進(jìn)行懲檢查的芳義務(wù)，制如果因暴施工單挖位未檢彈查而材遲料不合而格就應(yīng)屬用到工們程上，煤施工單誤位承擔(dān)旅相應(yīng)的腿責(zé)任，不狼因材漁料甲供而降低伐承包商宴對工程亡質(zhì)量的釀責(zé)任。工程計判價：投標(biāo)報辰價時甲兔供材走必須艇進(jìn)入風(fēng)綜合精單價炮；工資程結(jié)催算時消，一薯般是嫁扣甲趟供材認(rèn)費的給99潮%，澤有1楚%作拿為甲充供材妄料保港管費翼。或在無材料證價基音礎(chǔ)上按計取山1%誤管理放費。定額選的材自料單祥價是叫按照恭某一伶時點況的材封料單抖價，煩指材丈料由謝其來蘭源地錦或交板貨地陰運達(dá)秧倉庫唐或施梁工現(xiàn)代場堆手放地礎(chǔ)點直膨至出山庫過濟(jì)程平次均奔發(fā)生貴的全猜部費訊用，由材料件采購價模+運輸裝卸費+包判裝費+保往管費組成父的肺，所泳以編菠制預(yù)鋼決算凡采用酸定額嫌單價怎時需與要按陽照實填際價迫調(diào)整。（材業(yè)料到場筍價格一栽般包括節(jié)采購、釣運輸、哪裝卸、啞損耗和絡(luò)包裝的普價格）獵。23甲供材語料的采負(fù)購保管婚費應(yīng)該勁怎樣計過??？定額晚中的遭材料破費包辰括：怒(訓(xùn)1)慕材料酬原價燥、(茫2)蠅材料擔(dān)運雜鋒費、溉(3飛)運薯輸損展耗費租、(捕4)擠采購東及保鄉(xiāng)豐管費妥、(魯5)墓檢驗棉試驗濃費。采購及艙保管費夜一般按需下列比投例分配字：①建殲設(shè)單位鍋采購、兩付款、南供應(yīng)至浪施工現(xiàn)肅場、并廢自行保掉管，施壯工單位東隨用隨毒領(lǐng)，采煌購及保迷管費全銅部歸建床設(shè)單位逝。②建殊設(shè)單位盒采購、牙付款，削供應(yīng)至姥施工現(xiàn)嘉場，交壘由施工額單位保割管，建湯設(shè)單位恥計取采拘取及保按管費的投40%遇，施工背單位計斷取60術(shù)%。③核施工單穴位采購民、付款揀、供應(yīng)難至施工孩現(xiàn)場、材并自行受保管，貿(mào)采購及熱保管費若全部歸蝦施工單里位。《建筑狹工程材耐料信息舞價格岔》的材艦料單價吧，已包類括采購老及保管好費。但建設(shè)臂單位眠采購肌或施織工單劍位經(jīng)向建設(shè)哪單位慰認(rèn)價林后自核行采坊購的材料，其付遠(yuǎn)款價一和般為材西料供應(yīng)晃至施工糟現(xiàn)場的杰落地價畜(應(yīng)含芳卸車費描用)，勾未包括活材料的館采購及放保管費刑。24材料催采購正保管倍費各地土費率踩不同山東省盤相對較提高，建仇筑材料采保闖費率頭為2辦.5密%,協(xié)采購芬費占騾1%窩，保蠟管費柜占1枯.5放%。山西、忽廣東等戶：建筑逼市政材堵料采購增保管費急的費率鄰是1.侍5%,肉山西串省采購擋費是1渾.5%給的20鈔%，保慣管費是賺1.5脂%的8糟0%。20鍛10到年黑稀龍江繭省建透設(shè)工咬程計榨價依骨據(jù)編坡制說烘明、俯補(bǔ)充噸定額零及相改關(guān)問辣題解貴釋》子下冊急，4版34最頁有弱明確回規(guī)定晉：（教1）績建筑坊安裝熊材料漁為1術(shù).2編%，允采購駱費為資0.莖3%南，保讀管費把為0蛛.9里%；訴（2派）裝悶飾工勸程材直料為充0.混7%渴，采念購費紗為0椅.3胡%，煩保管灣費為侄0.摧4%《哈冰爾濱莖市建松設(shè)工矛程材爺料預(yù)偵算價傳格表漢》編隸制說坦明中漠規(guī)定閣：材盾料采須購及采保管愚費（失一）扎建刻筑安謀裝工伐程及瓦市政膛工程伍材料慈均為燥1.征8%冒，其毒中采愧購費落為0爹.6盜%，勝保管撈費為確1.黑2%闖。（物二）讀裝飾貨工程奪材料踩為1擋.2拒%，霸其中燈采購之費及盯保管蛙費各裳占5醉0%松。（貨三）酷各種吐設(shè)備牧為1次%，均其中次采購瓣費及捷保管被費各真占5津0%刪。（惠四）瓣商品精混凝烈土、節(jié)瀝青譽(yù)混凝浪土，麻現(xiàn)買所現(xiàn)用云不能軋存放養(yǎng)，因縮慧此不煌計算鋪保管敗費。25五、孤材料欠供應(yīng)煌管理溫和結(jié)偏算二、甲控材料：控制下方式幟有：1、欣（集中姨采購）甲方萬統(tǒng)一組澆織集中閥招標(biāo)，斜簽定框匙架協(xié)議求，乙方畜根據(jù)使果用計劃貸簽約采逗購。適衣用于用幅量大、泳總價高棗的材料昏，目的輝是以量絞換取價丟格優(yōu)惠純、質(zhì)量炮保證；2、導(dǎo)（封樣竟振價采購）甲乙矩雙方共灰同組織蔑封樣竟釣價采購凈，適用妙于質(zhì)量狹不易判鮮定和價臺格波動仙較大的芹材料，播針對具尼體項目虎組織的互采購；3、影甲乙流雙方皂共同眠（看樣賢詢價挎采購），婦適用丘于用恭量較儉少，銷質(zhì)量招和價語格變初化較麗大的鬼材料沾；4、嚼（限價象定牌循采購）甲方哲控制最押高限價盆，確定樂品牌范帶圍，乙童方自行伶采購。歡適用于姑質(zhì)量價墳格穩(wěn)定類，市場愚成熟的著材料；5、牲（乙購匹甲認(rèn)）乙方按設(shè)芹計圖紙后將符合認(rèn)要求的溫材料具釀體品牌址、產(chǎn)地查、報價咽等相關(guān)矩內(nèi)容推暴薦3家禽以上供應(yīng)單位，由監(jiān)理催進(jìn)行審核后止報甲精方，然后涌由甲方項逆目組初縣審后報孔合約部善審定，他確定品牌華、型膀號、價格，乙方采購把。適用于蟻用量不撿大的管孤材管件穴、建筑中構(gòu)件等走。26甲供停材料是否斷做為殘計取痕稅費丹的基牛數(shù)？甲供材冷料是側(cè)建設(shè)希項目強(qiáng)中普屠遍存爸在的毛一種承包形飛式，雄尤其例在房昌地產(chǎn)引企業(yè)囑的項戚目開炮發(fā)建知設(shè)中叨。對憑于一袍般的各建設(shè)削主材今（比類如商煉品混泄泥砼虛、鋼天筋）筑，一惰般采加用甲膏方采勇購。建設(shè)工辜程清單涼報價，旦其建安哀工程費的稅金壞計費濱是根扇據(jù)直英接費遞基數(shù)沉來提捎取的錦，包臺括：辮人工公費、號材料椅費、愁機(jī)械銜費。座材料撥費是院建筑咸安裝湊工程步費的渴組成物部分膨，無復(fù)論是編甲方愛還是獻(xiàn)乙方渾采購慎供應(yīng)得的材孔料都鳳應(yīng)該多進(jìn)入艘建筑猛安裝蹦工程草費，翼并計裂取相騾應(yīng)的篇費、深利潤罵和稅押金。罰根據(jù)語建設(shè)行部《摸清單般計價導(dǎo)規(guī)范遵》，儀由甲采方自武行負(fù)貨責(zé)采濟(jì)購供探應(yīng)的游材料跑費，家投標(biāo)蛇人將轟“甲擾供材希料”繁費進(jìn)巨入綜氧合單酸價中以計取副相應(yīng)膀的稅濟(jì)費、利潤后欣再將“盜甲供材鏡料”費副從綜合刪單價中執(zhí)扣除，澡這種形娃式的報敘價就包民含了甲似供材料盼稅金，沃在以后鍛的申報區(qū)繳納建吩筑稅金雙時，甲虹方就不劇再另外氧支付甲子供材料思的稅金亭部分，劈燕乙方以叉后開具歪的建安江發(fā)票也張會包含田甲供材沉料稅金構(gòu)在內(nèi)。在現(xiàn)距實中隱，施趣工合廢同的與簽訂祝會根轟據(jù)甲素乙雙源方約虛定的唐事項岔進(jìn)行獄，如乙方的辟施工報沾價根據(jù)嗚甲方要膏求，將對建筑稅奴金的計框費基數(shù)住剔除甲供攀材料卷后提語取，臟這種才形式妨的報蔬價就死不再聯(lián)包含翁甲供際材料屢稅金紛。因不此，哀這時虜?shù)募撞吖┎木隙愊鹘鹁兔艿糜沙丶追酵为毻Ц冻呃U納榆。27甲控嫌材料析與專戀業(yè)工燥程分痛包的釘付款幟建議專業(yè)分桿包工程膽付款廊，與熄建設(shè)斑單位訪付款隨同步價同比睛例。甲控材稿料付款謝因不孟同類取型材閣料和途供應(yīng)濕商經(jīng)棵營方倉式不截同，重一般納不會泳按建柏設(shè)單壩位付艦工程釀款同干步，攜應(yīng)按舉材料粒采購印合同富約定圍付款誘，乙稈方自釣行采符購或村乙方嬌墊資逮施工滴也會恐遇到支這種縱情況鋪。有梁板：單方旺合價1禁658橡.90很元,其受中混凝喘土40袋3.1蘭4占比孩24.責(zé)30%負(fù);鋼墻筋49睜7.0共3占比有29.釀96%埋;二項糊合計9孟00.氧17占男比54訊.26晶%.人佩工費2曠99.車67,拾占比1俯8.0簽6%;斷三項及合計占更比72悟.33護(hù)%?？蚣茏鹆?單滔方合脫價1握82侄6.陽87柔元,般其中羽混凝倡土4澤01吵.8璃1占償比2豪1.賓99軌%;加鋼略筋5奶08藏.2溫3占嗎比2葉7.資82推%;圈二項嗓合計更91冷0.斧04獎?wù)急确?9濱.8附1%嫌.人撿工費血37置6.溝08琴占比篩20漂.5石9%暫;起三項黃合計烈占比終70創(chuàng).4傷0%堪。矩形岸柱:單方躬合價脈20揮64環(huán).8湯7元輸,其傷中混嫩凝土化40俱1.傭16淡占比蜂19呈.4飼3%放;紙鋼筋慢58化9.糕43敲占比叮28描.5源5%潤;二氏項合貴計9班90顏.5便9占封比4搬7.冊97走%.擾人工脹費4劫42季.2鞭4,洲占比蜻21縣.4秋8%失;宋三項究合計局占比型69糊.3諸9%膚。建議束:1熄、適啟時考狐慮材味料到嚼場地陶承包貫方和合監(jiān)理族方簽源收后拘進(jìn)入巖計量某，以便便于蘇撥款匆。2、甲嗎控材料粗招標(biāo)競驢購時，今合同中蝕約定付顫款條件抄充分考往慮總包抵方資金繞周轉(zhuǎn)，屠同時也抹要考慮祝保證供抄應(yīng)商利鹽益，約況定與甲偏方計量巖撥款同蒙步，由搭項目造頌價師負(fù)敢責(zé)。28六、渠專業(yè)淡工程伙分包穩(wěn)和材農(nóng)料管桌理案疾例保利姐集團(tuán)務(wù)建設(shè)迫公司安全生襯產(chǎn)管理撇協(xié)議書龍湖集畜團(tuán)項目證進(jìn)場材越料設(shè)備廢檢查管吸理規(guī)定甲控乙皆購材料你/構(gòu)配風(fēng)件/設(shè)池備管理最辦法深圳市仇地鐵三據(jù)號線投匪資有限稱公司甲寺控乙購陷材料管丈理辦法深圳祥市建猛筑工結(jié)務(wù)署悟材料長設(shè)備宗參考睬品牌統(tǒng)庫管統(tǒng)理辦籍法深圳市椒建筑工滴務(wù)署材協(xié)料設(shè)備漂參考品短牌庫管漠理合同深圳市較建筑工產(chǎn)務(wù)署建筑材料參巴考品牌掙表預(yù)選承巾包商制誘度的建將立和取龍消（深鄙圳、成縣都、南辣昌、蘇安州、溫嬸州、麗皺水等）住房旺城鄉(xiāng)訓(xùn)建設(shè)紋部關(guān)吼于開偷展建垂筑業(yè)伏改革說發(fā)展怎試點軟工作蒸的通歷知深圳仔市政淚府采迷購中衣心《評定分威離操作盆規(guī)程（敬暫行）》天津同、四川鍋等“評劃定分餃離”患：招名投標(biāo)寺制度挑再創(chuàng)偷新（來牲源：把20伸12匯.8齡中國肌建設(shè)咱報）29需要惕討論裂確定倍事項烈——嗓專業(yè)波工程慌分包一、是否需斑要專業(yè)瞞工程分爪包？如勒需要專飲業(yè)分包疾，目前飾我們主杏要選擇摟那些專稈業(yè)工程渾分包？二、采取府什么穩(wěn)分包殊方式棋？如斥何計愧取總鏈承包炮服務(wù)桐費？允如何礎(chǔ)給總超包方狡結(jié)算駕？建議衣：一、根據(jù)靈建筑明市場迅現(xiàn)狀核和國水家鼓調(diào)勵專奏業(yè)化葉分工用政策，需要笛專業(yè)醬工程販分包指，但帳要逐變步規(guī)暖范實輕施。局就目喂前我賣單位獨管理創(chuàng)能力蛇，適蜘宜選夠擇少遠(yuǎn)量專添業(yè)工丹程分件包。二、侮1、電梯安饅裝工程唉、智能白化（弱犧電）工廳程甲方修分包，述給總包丹商計取鄰總承包率服務(wù)費好1.5爺%（包轟括管理盒協(xié)調(diào)不斜包括配哭合服務(wù)帶）或3乖%（包封括配合青服務(wù)）貴，分包嫁工程款撲甲方支臣付。2、稼消防詳、門晨窗、臺外墻距保溫洽裝飾斤甲方疫組織失乙方撲競標(biāo)唇選定查專業(yè)抱工程禾分包越商，崇門窗扯計取練3%腿總承圾包服遼務(wù)費漢（包疊括管健理協(xié)民調(diào)和擺配合采服務(wù)知），馳消防虜、外疫墻保航溫裝園飾計禁取5娃%總身承包槽服務(wù)記費。沖分包勿工程剪款經(jīng)幫乙方熄按計折量同永比例筑同頻茶率支今付，仔完稅阿發(fā)票誦由分舌包方否負(fù)責(zé)濫或總姑包方攤代開狡。建由設(shè)單上位向攝總包年方計預(yù)取安青全文康明施祝工費僻和總扯承包威服務(wù)派費二很項費嬸用，漢就分亂包工褲程不金再給通總包全方計菊取規(guī)怨費和訴稅金沫。30甲方組夏織乙方賄招標(biāo)分引包專業(yè)賴工程的浙結(jié)算分裙析分包外方競所標(biāo)報愧價包瓜括人蕉、材涌、機(jī)票、管揉理費糠、利排潤、艙安全慌文明衛(wèi)生產(chǎn)勸措施滋費、碧規(guī)費獲、稅姻金，賢即全中價費傭用。沫在此風(fēng)基礎(chǔ)樣上給灣總包墓方計態(tài)取安潤全文壩明施牙工費終和總肆承包怠服務(wù)驗費。總包方越收入：1、安犧全文明睬施工費2、總違包服務(wù)額費：5纖%總包方摩支出：1、鹿安全嶄文明鉤施工差費一候部分2、身管理蕉費2則-3瓣%開發(fā)票男費用：8.5納41、營喇業(yè)稅3校%2、城市維徹護(hù)建設(shè)臣稅3%*使7%3、燃教育掏稅附虧加3羞%*薯（3聞+2堅）%4、河戴道管理瓶費0.容15%5、糖印花纏稅0按.0虎3%6、伴預(yù)征途所得也稅2霸.5紗%7、預(yù)檔扣養(yǎng)老蒜保險2涼.5%完稅二種拐方式逢：一、裕分包巷方開隨完稅倦發(fā)票司；二、伍總包尋方代蠅開完蔬稅發(fā)籌票，總承包析人代扣剛代繳分柜包人營有業(yè)稅后遍，應(yīng)按真規(guī)定對堂分包人皺開具《市中華人稈