稅收管理信息化建設的主要內容

稅收管理信息化建設的主要內容一、稅收管理信息化建設的主要內容稅收管理信息化建設的主要內容，概括起來，就是“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”?！耙粋€平臺”是指建立一個包含網絡硬件和基礎軟件的統(tǒng)一的技術基礎平臺。主要任務是逐步建立覆蓋總局、國地稅各級機關與相關政府部門信息共享的網絡體系，統(tǒng)一網絡硬件和基礎軟件技術平臺建設，建立安全管理和運行維護體系，以保證稅收工作在統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的網絡化平臺支撐下平衡運行。其中：統(tǒng)一的標準是實現各信息系統(tǒng)互聯互通、兼容運行，并順利實現系統(tǒng)升級換代的基礎。稅收管理信息化建設的標準體系包括總體標準、基礎設施標準、技術支撐標準、應用標準、數據標準、管理標準、安全標準等。安全保障體系，就是按照現代信息安全理論，遵循國家標準，采用目前國內外先進的信息安全技術，通過建設稅務CA、加強密鑰管理和權限管理以及采取防火墻過濾、入侵檢測、系統(tǒng)加固、安全性分析等防護措施，建設涵蓋稅務系統(tǒng)網絡、應用和管理等各個方面的統(tǒng)一、穩(wěn)定、高效的信息安全保障體系。運行維護體系，就是通過建立以總局為核心、省級為基礎，集中管理的運行維護體系，加強監(jiān)控管理，及時解決運行中發(fā)生的各類問題，為用戶提供方便、快捷的技術和業(yè)務支持?！皟杉壧幚怼笔侵敢劳薪y(tǒng)一的技術基礎平臺，逐步實現稅務系統(tǒng)的數據信息在總局和省稅務局集中處理。主要任務是在“一個平臺”的支撐下，結合各地實際情況，逐步建立總局、省稅務局兩級數據處理中心和兩級數據處理機制，實現涉稅電子數據在總局、省稅務局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理，使業(yè)務流程更加簡化，機構趨于扁平化，管理和監(jiān)控更加嚴密，納稅服務更加簡便，系統(tǒng)維護更加便捷，系統(tǒng)運行更加安全，并使得數據的宏觀分析與微觀分析相結合、全局分析與局部透視相結合，全面提升數據利用的價值?！叭齻€覆蓋”是指應用內容逐步覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級國稅局地稅局并與有關部門聯網。主要任務是通過稅收管理信息化建設，促進信息技術和管理方法在全國稅務系統(tǒng)得到廣泛應用，逐步實現稅務管理信息系統(tǒng)對國稅局、地稅局管理的所有稅種以及稅收工作運行的重要環(huán)節(jié)進行全面、有效的電子化監(jiān)控，并實現與有關部門的聯網，以保證稅收工作便捷、規(guī)范、高效進行?！八膫€系統(tǒng)”是指通過業(yè)務的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個包括征收管理、納稅服務、管理決策和行政管理系統(tǒng)在內的四個信息管理應用系統(tǒng)。主要任務是建立以稅收征管業(yè)務為主要處理對象的稅收征管系統(tǒng)，以為納稅人服務為主要處理對象的納稅服務系統(tǒng)，面向各級稅務機關稅收經濟分析、監(jiān)控和預測的管理決策系統(tǒng)和以稅務系統(tǒng)內部行政管理事務為處理對象的行政管理系統(tǒng)，以滿足稅務工作多層面、全方位的應用需求。稅收征管系統(tǒng)包括征收、管理、稽查、處罰、執(zhí)行、救濟等子系統(tǒng)，是稅收管理信息化的核心應用系統(tǒng)。采用全國數據大集中的模式，通過一體化的規(guī)劃設計，統(tǒng)一征管數據的標準和口徑，實現全國征管軟件的統(tǒng)一集中，支持全國統(tǒng)一執(zhí)法，實現征管數據實時監(jiān)控。納稅服務系統(tǒng)包括網上稅務局、納稅人關系管理和納稅服務渠道整合軟件，通過大廳系統(tǒng)、呼叫中心、短信、網上稅務局以及自助終端等渠道，提供公眾信息服務、納稅人交互服務和涉稅辦理服務。管理決策系統(tǒng)包括查詢統(tǒng)計、征管狀況分析、報表管理、政策評估、納稅遵從風險管理、知識管理、績效管理七個子系統(tǒng)，通過對大量業(yè)務數據的整合、加工和處理，利用數據管理及商務智能等技術，實現對管理決策的有效服務。行政管理系統(tǒng)包括綜合辦公、財務管理、人事管理和紀檢監(jiān)察四個子系統(tǒng)，運用面向服務架構技術整合現有行政管理系統(tǒng)，實現行政管理工作流程電子化，實現部門之間、部門與上級機關之間信息互聯互通。完成上述建設任務后，稅務部門將建成擁有1個全國性行業(yè)網絡，2個國家級稅務處理中心，71個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）級稅務處理中心，超過60萬個內部工作站，年事務處理量超過100億筆，總數據量超過700TB，內部用戶超過80萬人、外部用戶上億人（戶）的全國性稅務信息系統(tǒng)。二、配套實施的改革創(chuàng)新措施稅收信息化建設需要借鑒國內外先進稅收管理理念、經驗，對現行稅收管理政策、制度、業(yè)務流程等實施相應的變革。推行稅收業(yè)務重組。以簡捷高效為目標，明確受理即辦事項，精簡處理環(huán)節(jié)，實現稅務事項的多業(yè)務處理模式；以流程管理為導向，實現“工作找人”；將執(zhí)法結果監(jiān)督轉變?yōu)檫^程控制，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法；以“減輕納稅人不必要的辦稅負擔、減輕基層稅務機關額外的工作負擔”為原則，簡并涉稅事項、流程和表單，變事前審批為備案。實施納稅遵從風險管理。引入風險管理理念，將提高納稅遵從度作為稅收管理的戰(zhàn)略目標；建立稅源專業(yè)化管理模式和機制，對納稅人實行分類、分級管理；立足于風險防范，著眼預警提醒，聚焦高風險領域和對象；推進風險識別、排序、應對的結合。建立網絡發(fā)票管理系統(tǒng)。實現從管理發(fā)票的物理形態(tài)向管理發(fā)票信息轉變。納稅人通過網絡開具發(fā)票，實時傳送電子信息給稅務部門，實現納稅人的開票和受票信息網上閉環(huán)管理，并通過對發(fā)票開具，取得信息與納稅申報數據的對比分析，強化稅源監(jiān)控。豐富納稅服務方式。以納稅人為視角，以服務方式創(chuàng)新為切入點，豐富納稅人辦理各項涉稅事宜的渠道、手段，突出個性化服務，統(tǒng)一、簡化涉稅事項，為納稅人提供便捷、優(yōu)質、低成本的服務。加強外部涉稅信息交互。以外部涉稅信息交互為基礎，充分利用現代信息技術手段，構建全國統(tǒng)一的外部信息管理系統(tǒng)和信息交換通道，形成以涉稅信息的采集、整理、應用為主線的管理體系，為強化稅源管理提供外部信息保障。建立自然人數據庫。基于現行稅制和對個人稅收管理的實踐探索，實現對自然人的建檔管理和信息共享，增加財產登記與投資管理、納稅信用等級管理、一戶式檔案查詢等自然人稅收管理的內容，建設自然人數據庫，為個人所得稅、財產稅管理提供手段支撐。優(yōu)化稅收會計核算流程。把會計核算業(yè)務從前臺征管事務處理系統(tǒng)中分離出來，并以稅務系統(tǒng)信息網絡和數據應用大集中為依托，制定出一套適應現代信息化條件下的稅收會計核算工作制度、流程，提高稅收會計核算、統(tǒng)計分析的質量和效率。強化管理決策服務。管理決策創(chuàng)新內容包括績效管理、知識管理和政策評估?？冃Ч芾硪曰谛畔⑾到y(tǒng)工作流程的全環(huán)節(jié)考核為基礎，整合現有績效考核和稅收執(zhí)法考核等