一級建造師水利水電實(shí)務(wù)管理02

一級建造師水利水電實(shí)務(wù)管理02資料僅供參考1F40水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理1F41水利工程施工招標(biāo)與投標(biāo)管理要求一、施工招標(biāo)的主要管理要求（一）招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1．符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程施工必須招標(biāo)。具體范圍：關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(2)使用國有投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。其中，國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，而且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。國家融資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；(5)國家特許的融資項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。2．規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；(2)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。（二）招標(biāo)方式水利工程施工招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1．公開招標(biāo)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情形之一的必須公開招標(biāo)：(1)國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目；(2)地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目；(3)全部使用國有資金投資的水利項(xiàng)目；(4)國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利項(xiàng)目。2．邀請招標(biāo)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，能夠邀請招標(biāo)：(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。邀請招標(biāo)：由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。3．不招標(biāo)下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)：(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(3)已經(jīng)過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(5)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；(6)國家規(guī)定的其它特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)。（三）資格審查招標(biāo)人：應(yīng)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式：分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審：是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審：是指開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。二、施工投標(biāo)的主要管理要求（一）投標(biāo)人回避投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，并不得存在下列情形之一：1．為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；2．為招標(biāo)項(xiàng)當(dāng)前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；3．為招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人；4．為招標(biāo)項(xiàng)目的代建人；5．為招標(biāo)項(xiàng)目提供招標(biāo)代理服務(wù)的；6．與招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；7．與招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；8．與招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；9．被責(zé)令停業(yè)的；10.被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；11.財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；12.在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，也不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。（二）投標(biāo)人資質(zhì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級：分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)）：能夠從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)。施工總承包企業(yè)：能夠?qū)λ薪拥氖┕た偝邪こ虄?nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也能夠?qū)I(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)：能夠承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和發(fā)包人依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)：能夠?qū)λ薪拥膶I(yè)工程全部自行施工，也能夠?qū)趧?wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)：能夠承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。1．施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級：分為特級、一級、二級、三級，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于建造師數(shù)量的要求是：(1)特級企業(yè)注冊一級建造師50人以上；(2)三級企業(yè)水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于8人；(3)其它等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，相應(yīng)承包工程范圍是：(1)特級企業(yè)可承擔(dān)水利水電工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；(2)一級企業(yè)可承擔(dān)各等級水利水電工程的施工；(3)二級企業(yè)可承擔(dān)工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工，但下列工程規(guī)模限制在以下范圍內(nèi)：壩高70m以下、水電站總裝機(jī)容量150MW以下、水工隧洞洞徑小于8m（或斷面積相等的其它型式）且長度小于lOOOm、堤防級別2級以下；(4)三級企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額6000萬元以下的下列水利水電工程的施工：小(1)型以下水利水電工程和建筑物級別4級以下水工建筑物的施工總承包，但下列工程限制在以下范圍內(nèi)：壩高40m以下、水電站總裝機(jī)容量20MW以下、泵站總裝機(jī)容量800kW以下、水工隧洞洞徑小于6m（或斷面積相等的其它型式）且長度小于500m、堤防級別3級以下。2．施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為：水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電安裝工程、河湖整治工程3個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)等級分為一級、二級、三級。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程建造師數(shù)量的要求是：三級企業(yè)水利水電工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊建造師合計(jì)不少于5人，其中水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于3人；(2)其它等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)承包工程范圍是：一級企業(yè)可承擔(dān)各類壓力鋼管、閘門、攔污柵等水工金屬結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝及啟閉機(jī)的安裝；二級企業(yè)可承擔(dān)大型以下壓力鋼管、閘門、攔污柵等水工金屬結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝及啟閉機(jī)的安裝；三級企業(yè)可承擔(dān)中型以下壓力鋼管、閘門、攔污柵等水工金屬結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝及啟閉機(jī)的安裝。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于水利水電機(jī)電安裝工程建造師數(shù)量的要求是：三級企業(yè)水利水電工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊建造師合計(jì)不少于5人，其中水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于3人；(2)其它等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。水利水電機(jī)電安裝工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)承包工程范圍是：一級企業(yè)可承擔(dān)各類水電站、泵站主機(jī)（各類水輪發(fā)電機(jī)組、水泵機(jī)組）及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程；二級企業(yè)可承擔(dān)單機(jī)容量100MW以下的水電站、單機(jī)容量lOOOkW以下的泵站主機(jī)及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程；三級企業(yè)可承擔(dān)單機(jī)容量25MW以下的水電站、單機(jī)容量500kW以下的泵站主機(jī)及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于河湖整治工程建造師數(shù)量的要求是：(1)三級企業(yè)水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于5人；(2)其它等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。河湖整治工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)承包工程范圍是：(1)一級企業(yè)可承擔(dān)各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應(yīng)工程的河勢控導(dǎo)、險(xiǎn)工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工；二級企業(yè)可承擔(dān)堤防工程級別2級以下堤防相應(yīng)的河道、湖泊的河勢控導(dǎo)、險(xiǎn)工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工；三級企業(yè)可承擔(dān)堤防工程級別3級以下堤防相應(yīng)的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。1F42水利工程施工招標(biāo)條件與程序一、施工招標(biāo)條件水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2．建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；3．監(jiān)理單位已確定；4．具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。二、施工招標(biāo)程序水利工程施工招標(biāo)程序一般包括：招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、編制招?biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、出售招標(biāo)文件、組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若組織）、招標(biāo)文件澄清與修改（若有）、招標(biāo)文件異議處理、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告、發(fā)中標(biāo)通知書、訂立書面合同等程序。上述程序適用于資格后審情形。資格審查采取資格預(yù)審方式的：在出售招標(biāo)文件前應(yīng)增加資格預(yù)審程序，一般包括：資格預(yù)審文件編制，資格預(yù)審文件澄清與修改，資格預(yù)審文件異議處理資格預(yù)審申請文件的審查和結(jié)果應(yīng)用。（一）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同技術(shù)條款投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。其中，投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法和通用合同條款應(yīng)全文引用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（）。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其它內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。一、發(fā)布招標(biāo)公告采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等四個(gè)媒介之一發(fā)布。不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)公告在報(bào)紙發(fā)布時(shí)：應(yīng)同時(shí)抄送中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。采用邀請招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件：應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售，招標(biāo)人不得以投標(biāo)備案、設(shè)置不合理?xiàng)l件、資格審查（資格預(yù)審除外）等方式阻礙投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期：不得少于5日。（三）組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人：能夠組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人：可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人：不得單獨(dú)或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場中提出的疑問：招標(biāo)人能夠書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（四）澄清和修改招標(biāo)文件投標(biāo)人：應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間17天前以書面形式（包括信函、電報(bào)、傳真等能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。招標(biāo)文件的澄清和修改通知：將在投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，且影響投標(biāo)文件編制的，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)人在收到澄清后：應(yīng)在收到澄清和修改通知后1天內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該通知。（五）處理招標(biāo)文件異議潛在投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的：應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人：應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。（六）編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)人：能夠自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目：只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底：必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)：不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人：不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（七）確定中標(biāo)人招標(biāo)人：可授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)：推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，確定中標(biāo)人應(yīng)遵守下述規(guī)定：1．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2．排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人：能夠按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其它中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也能夠重新招標(biāo)。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)：應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。4．在確定中標(biāo)人之前：招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。5、中標(biāo)人確定后：招標(biāo)人：應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書：對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后：招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成：不能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的：投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。（八）重新招標(biāo)有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：1．投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；2．經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審后否決所有投標(biāo)的；3．評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；4．同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；5．中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。重新招標(biāo)后：仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)。1F43水利工程施工投標(biāo)條件與程序一、施工投標(biāo)條件投標(biāo)人：應(yīng)具備與擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目施工相適應(yīng)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等資格條件。（一）資質(zhì)資質(zhì)條件：包括資質(zhì)證書有效性資質(zhì)符合性兩個(gè)方面的內(nèi)容。資質(zhì)證書有效性：要求資質(zhì)證書在投標(biāo)時(shí)必須在有效期內(nèi)，沒有被吊銷資質(zhì)證書等情況；資質(zhì)符合性：要求必須具有相應(yīng)專業(yè)和級別的資質(zhì)。（二）財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)狀況：包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動(dòng)資金投入等方面。投標(biāo)人：應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報(bào)“近3年財(cái)務(wù)狀況表”，并附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件。（三）投標(biāo)人業(yè)績投標(biāo)人業(yè)績：一般指類似工程業(yè)績。業(yè)績的類似性：包括功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、造價(jià)等方面。投標(biāo)人業(yè)績：以合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。投標(biāo)人：應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報(bào)“近5年完成的類似項(xiàng)目情況表”，并附中標(biāo)通知書（或）合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗(yàn)收證書）、合同工程完工證書的復(fù)印件。（四）信譽(yù)投標(biāo)人：應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件約定的信用等級。信用等級分為：AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用較好）、BBB（信用一般）CCC（信用較差）三等五級。水利建設(shè)市場主體信用評價(jià)：實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，其信用等級一律為CCC級；取得BBB級（含）以上信用等級的水利建設(shè)市場主體發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)立即將其信用等級降為CCC級并向社會(huì)公布，3年內(nèi)不受理其升級申請。嚴(yán)重失信行為包括：(1)出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；(2)圍標(biāo)、串標(biāo)的；(3)轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；(4)有行賄、受賄違法記錄的；(5)對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；(6)公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。信用等級與該企業(yè)在水行政主管部門登錄的良好行為記錄信息以及不良行為記錄信息有關(guān)。良好行為記錄信息：指投標(biāo)人在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的信用信息?；拘畔l(fā)布時(shí)間為長期。不良行為記錄信息：是指投標(biāo)人在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，所形成的信用信息。良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月。投標(biāo)人在資質(zhì)管理和招標(biāo)投標(biāo)方面發(fā)生下列行為系不良行為：(1)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；(2)未取得資質(zhì)證書承攬工程的；(3)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；(4)允許其它單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的；．(5)相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；(6)投標(biāo)人以她人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(7)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給她人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給她人的，違反相關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給她人的，或者分包人再次分包的；(8)非因不可抗力原因，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)。（五）項(xiàng)目經(jīng)理資格項(xiàng)目經(jīng)理：應(yīng)當(dāng)由本單位的水利水電工程專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。擬擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的注冊建造師應(yīng)符合《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》有一定數(shù)量類似工程業(yè)績，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。（六）營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證1．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)：不應(yīng)超過營業(yè)執(zhí)照上載明的注冊資金的五倍，營業(yè)執(zhí)照：應(yīng)在有效期內(nèi)，無年檢不合格或被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情況。2．投標(biāo)人：應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)許可證，沒有被吊銷安全生產(chǎn)許可證等情況。3．投標(biāo)人：應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報(bào)“投標(biāo)人基本情況表”，并附營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證正、副本復(fù)印件。除此之外，如果招標(biāo)文件對投標(biāo)人其它崗位人員、設(shè)備、有效生產(chǎn)能力、認(rèn)證體系提出要求，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供。二、施工投標(biāo)的主要程序（一）編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件：應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制，未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的作無效標(biāo)處理。投標(biāo)文件格式要求有：投標(biāo)文件簽字蓋章要求是：投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其它每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字，已標(biāo)價(jià)的工程量清單：還應(yīng)由注冊水利工程造價(jià)工程師加蓋執(zhí)業(yè)印章。2．投標(biāo)文件份數(shù)：要求是正本1份，副本4份。3．投標(biāo)文件：用A4紙（圖表頁除外）裝訂成冊，編制目錄和頁碼，并不得采用活頁夾裝訂。4．投標(biāo)人：應(yīng)按招標(biāo)文件“工程量清單”的要求填寫相應(yīng)表格。投標(biāo)人：在投標(biāo)截止時(shí)間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，應(yīng)同時(shí)修改“工程量清單”中的相應(yīng)報(bào)價(jià)，并附修改后的單價(jià)分析表（含修改后的基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算表）或措施項(xiàng)目表（臨時(shí)工程費(fèi)用表）。（二）自主提交備選投標(biāo)方案投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，能夠提交備選投標(biāo)方案。只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會(huì)：認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人能夠接受該備選投標(biāo)方案。（三）遵守投標(biāo)有效期約束水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)：有效期一般為56天。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)：投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的：招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的：應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的：其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。（四）遞交投標(biāo)保證金投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)：應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式和“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)保證金：一般不超過合同估算價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元。投標(biāo)保證金提交的具體要求如下：1．以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。2．聯(lián)合體投標(biāo)的：其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。3．投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作無效標(biāo)處理，4．招標(biāo)人：與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。5、投標(biāo)保證金：與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人：在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件，或中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金將不予退還。（五）參加開標(biāo)會(huì)1．遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人：應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封好的投標(biāo)文件向招標(biāo)人遞交。投標(biāo)文件：密封不符合招標(biāo)文件要求的或逾期送達(dá)的，將不被接受。投標(biāo)人：應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人索要投標(biāo)文件接受憑據(jù)，憑據(jù)的內(nèi)容包括遞（接）受人、接受時(shí)間、接受地點(diǎn)、投標(biāo)文件密封標(biāo)識情況、投標(biāo)文件密封包數(shù)量。2。參加開標(biāo)人員的要求投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)，且應(yīng)持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件。開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件均應(yīng)當(dāng)開封，不符合招標(biāo)文件要求的除外；(2)宣布開標(biāo)人員名單；(3)確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人是否在場；(4)宣布投標(biāo)文件開啟順序；(5)依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；(6)宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)；(7)對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)過程有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出。未提出開標(biāo)異議的，不得再對開標(biāo)程序提出投訴。（六）按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件評標(biāo)過程中：評標(biāo)委員會(huì)能夠書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正時(shí)，投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件應(yīng)遵守下述規(guī)定：1．投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說明或補(bǔ)正。2．澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。3．投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。4．評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正仍有疑問時(shí)，可要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正的，投標(biāo)人應(yīng)予配合。（七）原件招標(biāo)文件：要求投標(biāo)人提交原件的，投標(biāo)人應(yīng)提交。原件的復(fù)印件匯集了投標(biāo)人所有證明資料，是評標(biāo)的重要依據(jù)，構(gòu)成投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)人提交原件的，招標(biāo)人在簽收投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對照原件清單查驗(yàn)登記原件并留存其復(fù)印件。原件經(jīng)審驗(yàn)后應(yīng)及時(shí)退回。經(jīng)審驗(yàn)一致的原件復(fù)印件將提交評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)對復(fù)印件存有疑問的，仍可要求投標(biāo)人提交相應(yīng)原件，投標(biāo)人應(yīng)提交。（八）評標(biāo)公示期招標(biāo)人：應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人：對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人：應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人：未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再針對評標(biāo)提出投訴。三、投標(biāo)中應(yīng)考慮的評標(biāo)因素水利工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法包括：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法，一般采取綜合評估法。綜合評估法：是指評標(biāo)委員會(huì)對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評分相等時(shí)：以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。綜合評估法中：評審包括初步評審和詳細(xì)評審。初步評審標(biāo)準(zhǔn)：分為形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)：包括對施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行量化打分。（一）初步評審1．形式評審標(biāo)準(zhǔn)(1)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；(2)投標(biāo)文件的簽字蓋章符合招標(biāo)文件規(guī)定；(3)投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)文件格式”的要求；(4)聯(lián)合體投標(biāo)人須提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（若有）；(5)只能有一個(gè)報(bào)價(jià)；(6)投標(biāo)文件的正本、副本數(shù)量符合招標(biāo)文件規(guī)定；(7)投標(biāo)文件的印刷與裝訂符合招標(biāo)文件規(guī)定；(8)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識符合招標(biāo)文件規(guī)定。2．資格評審標(biāo)準(zhǔn)(1)具備有效的營業(yè)執(zhí)照；(2)具備有效的安全生產(chǎn)許可證；(3)具備有效的資質(zhì)證書且資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定；(4)財(cái)務(wù)狀況符合招標(biāo)文件規(guī)定；(5)類似項(xiàng)目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定；(6)信譽(yù)符合招標(biāo)文件規(guī)定；(7)項(xiàng)目經(jīng)理資格符合招標(biāo)文件規(guī)定；(8)聯(lián)合體投標(biāo)人符合招標(biāo)文件規(guī)定（如有）；(9)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備有效