企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)

年5月29日企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)文檔僅供參考企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)摘要隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與不斷發(fā)展,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的控制力度的要求也在不斷提高。要求其在保證會(huì)計(jì)制度井然有序的情況下幫助企業(yè)管理層作出高效而且正確的決策。而中國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到此要求,因而,當(dāng)務(wù)之急是要正視其制度建設(shè)所發(fā)展的問(wèn)題并探尋有效解決方式。本文經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的深入研究,運(yùn)用由一般現(xiàn)象到普遍現(xiàn)象,再由現(xiàn)象看本質(zhì)的方法,找到中國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的根本問(wèn)題,再尋找措施的方法,解決問(wèn)題。闡述了如何保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在井然有序的情況下幫助企業(yè)管理層做出高效正確的決策。論證了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的重要性。得出了如何建立一個(gè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展有益的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。關(guān)鍵詞:性質(zhì),重要性,問(wèn)題,措施

ConstructionofsystemofenterpriseinterioraccountingABSTRACTAlongwithourcountrysocialistmarketeconomicreformanddevelopment,thesystemofenterpriseinterioraccountingcontrolrequirementsarealsorising.Initsrequestguaranteeundertheconditionofaccountingsysteminordertohelpthemanagersofanenterprisemakeefficientandcorrectdecision.Butourcountryenterpriseinternalaccountingsystemdonotmeetthisrequirement,therefore,apressingmatterofthemomentistofaceuptothesystemconstructionthedevelopmentproblemsandexploretheeffectivewaystosolve.Thisarticlethroughtoourcountryenterpriseinternalaccountingsystemin-depthstudy,usingthegeneralphenomenontothewidespreadphenomenon,thenfromthephenomenontoseetheessenceofthemethod,tofindourcountryenterpriseinternalaccountingsysteminthefundamentalproblems,lookingformeasures,tosolvetheproblem.Itisexplainedhowtoensuretheenterprisesinternalaccountingsysteminthecaseinordertohelpcorporatemanagementtomakeefficientandcorrectdecision.Demonstrationofinternalaccountingsystemforanenterprisedevelopmentandstabilityoftheimportant.Thatishowtosetupabusinessdevelopmentforusefulinternalaccountingsystem.KEYWORDS:Thenature,importance,problems,measures目錄MACROBUTTONInsertCrossReferenceTOC\o"1-3"\h\z1 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度概述 11.1 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 1會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱(chēng)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分,是具體指導(dǎo)一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件。當(dāng)前,中國(guó)以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為主的管理體制逐步過(guò)渡到以會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則為指導(dǎo),由企業(yè)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的管理體制。逐漸完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,建立行之有效會(huì)計(jì)控制制度體系。 1企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)既為企業(yè)外部關(guān)系人提供決策信息,也為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理信息。企業(yè)如何建立健全會(huì)計(jì)制度,保證有組織、有秩序地做好會(huì)計(jì)工作,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的作用及管理的功能,是急需明確和解決的問(wèn)題。 11.1.1 內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種較綜合性的規(guī)范 11.1.2 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)政策 21.1.3 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約 21.2 建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要性 21.3 內(nèi)部控制的內(nèi)容、發(fā)展歷程以及推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的難點(diǎn) 32 當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 42.1 當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題 42.1.1 中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度嚴(yán)重缺失 42.1.2 管理概念的政策不到位 42.1.3 普通存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善和不健全的問(wèn)題 52.2 建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求 62.3 建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是適應(yīng)會(huì)計(jì)改革、完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系的需要 63 建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的措施 83.1 建立健全的中小企業(yè)內(nèi)部控制 83.1.1 建立一支經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍 83.1.2 建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系 83.1.3 建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度 93.2 建立內(nèi)部牽制制度和收支審批制 93.3 建立會(huì)計(jì)管理體系,理順企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 104 深化中國(guó)會(huì)計(jì)制度的思路 114.1 關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度有效建設(shè)的探討 114.1.1 會(huì)計(jì)制度建設(shè)的國(guó)際化進(jìn)程緩慢 114.1.2 現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性 114.1.3 會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性 124.2 進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度 124.3 會(huì)計(jì)制度規(guī)范化建立能適應(yīng)各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范體系 145 有效利用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 165.1 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要性 165.1.1 企業(yè)內(nèi)部控制失效,會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn) 165.1.2 會(huì)計(jì)信息失真表現(xiàn)按不同層面分類(lèi) 175.1.3 會(huì)計(jì)信息失真的原因分析及危害 175.2 會(huì)計(jì)信息失真的治理與強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制 185.3 建立內(nèi)審質(zhì)量考評(píng)體系,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高 186 信息化與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè) 206.1 信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要性 206.1.1 信息化影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì) 206.1.2 信息化重構(gòu)了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì) 216.1.3 形成了會(huì)計(jì)信息化專(zhuān)題制度 216.2 正確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析 226.3 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和法制建設(shè) 23參考文獻(xiàn) 24后記 24企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度概述企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱(chēng)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分,是具體指導(dǎo)一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件。當(dāng)前,中國(guó)以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為主的管理體制逐步過(guò)渡到以會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則為指導(dǎo),由企業(yè)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的管理體制。逐漸完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,建立行之有效會(huì)計(jì)控制制度體系。企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)既為企業(yè)外部關(guān)系人提供決策信息,也為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理信息。企業(yè)如何建立健全會(huì)計(jì)制度,保證有組織、有秩序地做好會(huì)計(jì)工作,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的作用及管理的功能,是急需明確和解決的問(wèn)題。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種較綜合性的規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種綜合性規(guī)范。這是由會(huì)計(jì)在管理中的作用決定的。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要組成部分,會(huì)計(jì)制度涉及到企業(yè)管理的方方面面,企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)在處理各種業(yè)務(wù)(特別是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù))時(shí),都必須按會(huì)計(jì)制度的要求執(zhí)行。從企業(yè)內(nèi)部控制角度看,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是內(nèi)部控制制度的主體,會(huì)計(jì)制度必須全面體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求,特別是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理流程必須滿足內(nèi)部控制的要求。同時(shí),會(huì)計(jì)工作又具有特定的技術(shù)要求,各種會(huì)計(jì)規(guī)范都是以會(huì)計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)建立的,這源于會(huì)計(jì)技術(shù)的可選擇性。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度作為直接約束會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)范,具有系統(tǒng)的技術(shù)思想?？梢?jiàn),企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度綜合了會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)技術(shù)、內(nèi)部控制等內(nèi)容,是一個(gè)綜合性規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)政策企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)企業(yè)發(fā)展理論,企業(yè)在其生命周期的不同階段會(huì)采用不同的經(jīng)濟(jì)政策,即使在同一生命周期中,面對(duì)不同的市場(chǎng)也會(huì)選擇不同的經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理起著決策支持作用,為經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施保駕護(hù)航。會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施提供信息支持,內(nèi)部會(huì)計(jì)制度保證會(huì)計(jì)信息的有用性,它們都屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中不可缺少的內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約。謝德仁博士認(rèn)為,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)關(guān)于一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的公共合約,并認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約安排包括一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)、剩余會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)以及對(duì)一般會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)的適當(dāng)行使的監(jiān)督權(quán)等方面。從中國(guó)會(huì)計(jì)制度的變遷看,當(dāng)前是政府享有一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán),經(jīng)營(yíng)者享有剩余會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是以<會(huì)計(jì)法>和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為依據(jù)制定的,其內(nèi)容不得超越國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)允許的范圍。這實(shí)際上決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容是在限定條件下的選擇,其屬于經(jīng)營(yíng)者享有的剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要性?xún)?nèi)部控制制度在單位內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用,對(duì)整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,都有著十分重要的意義。內(nèi)部控制制度是為了保障單位日常運(yùn)作遵循產(chǎn)權(quán)利益歸屬而確立的一套規(guī)則,是單位降低交易費(fèi)用的重要手段,是單位全面管理的策略。

一般來(lái)講,內(nèi)部牽制機(jī)能的執(zhí)行大致可分為四類(lèi):一是實(shí)物牽制,例如把金庫(kù)的鑰匙交給兩個(gè)以上的工作人員持有,必須同時(shí)使用兩把以上的鑰匙才能打開(kāi)金庫(kù);二是機(jī)械牽制,如銀行大門(mén)非正確操作程序就打不開(kāi);三是體制牽制,如把每項(xiàng)業(yè)務(wù)都分別由不同的人或部門(mén)去處理,以預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊發(fā)生;四是簿記牽制,如定期將明細(xì)賬和總賬進(jìn)行核對(duì)。除這些傳統(tǒng)的控制制度以外,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部牽制是出于兩點(diǎn)假設(shè):一是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人或部門(mén)無(wú)意識(shí)地犯同樣的錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)很小的,而是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人或部門(mén)有意識(shí)地合伙舞弊的可能性大大低于單獨(dú)一個(gè)人或部門(mén)舞弊的可能性。其中,第一個(gè)假設(shè)能限制人的有限性,即制度經(jīng)過(guò)設(shè)定一系列規(guī)則減少環(huán)境的不確定性,提高人們認(rèn)識(shí)環(huán)境的能力。比如會(huì)計(jì)人員定期把明細(xì)賬和總賬進(jìn)行核對(duì)。第二是假設(shè)能夠限制人的機(jī)會(huì)主義行為,加強(qiáng)人的集體行為傾向。會(huì)計(jì)在內(nèi)部控制制度中起到一個(gè)制約環(huán)節(jié)的作用。會(huì)計(jì)的作用的發(fā)揮也是經(jīng)過(guò)限制人的有限理性和機(jī)會(huì)主義行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,單位制度(包括產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部控制制度)是會(huì)計(jì)制度有效運(yùn)行的制度保障。內(nèi)部控制的內(nèi)容、發(fā)展歷程以及推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的難點(diǎn)內(nèi)部控制制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其內(nèi)容是隨著單位的發(fā)展對(duì)內(nèi)部強(qiáng)化管理。內(nèi)部控制的理論和制度的形成,在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)多世紀(jì)的歷程即內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架的四個(gè)階段,如此漫長(zhǎng)的時(shí)間,使內(nèi)部控制制度的建立由簡(jiǎn)單到復(fù)雜,由不完整到完整的過(guò)程。

王博士還從環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金管理控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、電子信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部稽核控制等方面,深刻闡述了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容。同時(shí),她還提到當(dāng)前推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的難點(diǎn)在于:1.管理理念不到位,缺乏緊迫感。2.理論政策不到位。3.組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。4.外部環(huán)境不到位。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度2.1當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題透視企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題:企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不合理,崗位設(shè)置缺乏牽制性當(dāng)前．中國(guó)許多中小企業(yè)不重視組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和人力資源的配置．組織分工全憑領(lǐng)導(dǎo)主觀意志決定．缺乏合理性和全面性。而注重組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的許多中小企業(yè)．對(duì)于縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系比較重視．而對(duì)于橫向間的協(xié)調(diào)與合作缺乏足夠重視．導(dǎo)致同級(jí)部門(mén)間缺乏必要的交流。有的企業(yè)甚至沒(méi)有完整的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度．財(cái)產(chǎn)清查程序不明確．會(huì)計(jì)記錄與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符。會(huì)計(jì)控制失效。造成會(huì)計(jì)信息失真．給信息使用者造成誤導(dǎo)。因此,不合理的組織結(jié)構(gòu)使得內(nèi)部管理過(guò)程中問(wèn)題叢生。中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度嚴(yán)重缺失當(dāng)前,中國(guó)很大一部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者輕視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,習(xí)慣于行政指揮,家長(zhǎng)制管理現(xiàn)象還普遍存在。很多企業(yè)還未意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性,甚至對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還存在著許多誤解。以為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是一堆堆的手冊(cè)、文件和規(guī)章制度;或者認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是成本控制,安全性控制,就是對(duì)職工管、壓、卡,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部限制權(quán)力等。有的經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范要求”崗位分工,相互牽制”需要增設(shè)崗位,成本上升;有的甚至對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制根本就沒(méi)有概念。這也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式的關(guān)鍵。管理概念的政策不到位如成本管理,第一只注重重?fù)屵M(jìn)度,忽視成本管理。部分人還存在生產(chǎn)第一觀念。加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,工期緊迫,是的某些基層單位不惜代價(jià)片面的搶生產(chǎn)進(jìn)度,加了大成本開(kāi)支。第二,爭(zhēng)含量,多報(bào)少進(jìn)加重成本負(fù)擔(dān)。入:某企業(yè)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法,沒(méi)有很好滴,有效地同降低成本指標(biāo)掛鉤。由于企業(yè)實(shí)現(xiàn)含量的多少,直接關(guān)系到企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)效益,因此一些基層單位的內(nèi)部形成了強(qiáng)烈的含量動(dòng)機(jī),在這種動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下,一些基層單位在加強(qiáng)內(nèi)部成本管理,挖掘降低成本潛力上沒(méi)有很好的下功夫,而是熱衷于多報(bào),少進(jìn),鉆含量的空子,造成成本升高。企業(yè)往來(lái)款項(xiàng)管理也存在一定的問(wèn)題。有些企業(yè)由于疏于對(duì)往來(lái)賬款的管理,不能做到定期與往來(lái)單位核對(duì)賬目,特別是欠款企業(yè),往往對(duì)債權(quán)人的對(duì)賬要求持抵觸態(tài)度,長(zhǎng)此以往必然造成往來(lái)賬款賬目不清,為今后的催款,清理帶來(lái)困難。普通存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善和不健全的問(wèn)題內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)、各有關(guān)工作人員之間,在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。完善的內(nèi)部控制制度,能夠保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整,能夠防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。而當(dāng)前,很多企業(yè)在制定制度時(shí),未能有效地貫徹內(nèi)部控制制度,這樣就無(wú)法確保管理部門(mén)制定的方針政策得到實(shí)施,無(wú)法保證各種管理信息的準(zhǔn)確可靠和財(cái)產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí),應(yīng)充分考慮到內(nèi)部控制制度,將內(nèi)部控制制度貫穿、融匯于會(huì)計(jì)制度與其它企業(yè)管理制度的各個(gè)方面。企業(yè)只要存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),就需要有相應(yīng)的控制制度給予制約。

建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范的剛性約束力,導(dǎo)致企業(yè)只能不折不扣地按統(tǒng)一的要求組織和開(kāi)展會(huì)計(jì)工作,不容許也沒(méi)有必要自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)迫切需要建立以”產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代化企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為獨(dú)立自主,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在這里,要使企業(yè)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保證產(chǎn)權(quán)清晰,必須建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)核算和管理制度,特別是科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理制度;要保證權(quán)責(zé)分明,必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)處理好經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托及利益分配關(guān)系;要做到政企業(yè)分開(kāi),必須明確會(huì)計(jì)人員的單一身份,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)應(yīng)把企業(yè)作為其服務(wù)主體;要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué),必須建立和完善包括會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,以保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠有序、健康、靈活地運(yùn)行?？梢?jiàn),建立科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求。為了規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作,國(guó)家制定發(fā)布了一系列會(huì)計(jì)法律、法規(guī),是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督和從事會(huì)計(jì)管理的基本依據(jù)。這些會(huì)計(jì)法律、法規(guī)作為”統(tǒng)帥”只是國(guó)家意志的原則體現(xiàn),而作為”主體”的行業(yè)財(cái)務(wù)制度,也只是對(duì)不同行業(yè)行使不同調(diào)控手段的體現(xiàn),不能解決各個(gè)單位千差萬(wàn)別的具體財(cái)務(wù)問(wèn)題。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度在不同單位的具體化,它能把國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)管理制度落到實(shí)處。單位會(huì)計(jì)管理制度是單位理財(cái)意志的體現(xiàn)。從某種意義上講,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,是國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的必要補(bǔ)充,是貫徹實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是適應(yīng)會(huì)計(jì)改革、完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系的需要會(huì)計(jì)規(guī)范即會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵守的規(guī)矩。它是處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)繩。當(dāng)前中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范由<會(huì)計(jì)法>、<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>(基本準(zhǔn)則)和行業(yè)會(huì)計(jì)制度組成。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是按照行業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的。但從中國(guó)會(huì)計(jì)改革的方向看,在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)教育等方面,根據(jù)自身的國(guó)情結(jié)合國(guó)際慣例,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代化制度要求的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,即建立以<會(huì)計(jì)法>為主導(dǎo),以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)為中心,以企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后,政府應(yīng)還財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)制度制定權(quán)于企業(yè),特別是在”兩則”頒行以及具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)公布之后,企業(yè)完全能夠依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理要求,自行制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的措施3.1建立健全的中小企業(yè)內(nèi)部控制針對(duì)單位管理者和財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍薄弱的情況,王博士指出,單位的管理層應(yīng)面向廣大外部管理者和單位人員,定期舉辦風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班,運(yùn)用實(shí)證或案例分析的方法,分析近期利益和遠(yuǎn)期利益的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的重要性,形成一種人人都重視風(fēng)險(xiǎn)控制的人文環(huán)境。同時(shí),應(yīng)注重內(nèi)部控制制度的彈性設(shè)計(jì),可根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、單位文化、科技水平等的變化,不斷調(diào)整內(nèi)部控制系統(tǒng),同時(shí)要注意組織之間上下、左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。這樣就使人們對(duì)單位內(nèi)部控制制度是否健全給予極大的關(guān)注,并以此作為衡量單位管理是否有效,會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)可靠的依據(jù)。經(jīng)過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度來(lái)確保會(huì)計(jì)信息真實(shí),也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的制度保障作用,運(yùn)用現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)技術(shù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高。建立一支經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍會(huì)計(jì)人員不但是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理者,而且還是經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督者。從經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)工作的需要來(lái)說(shuō),要有一批合格的會(huì)計(jì)人員。她們應(yīng)當(dāng)掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)制度。能夠嚴(yán)格自律、不徇私情、堅(jiān)持原則、忠于職守、當(dāng)好管家。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè),首先是下力氣建立一支經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。當(dāng)前我們的會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,要改變這種會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平參差不齊、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題,就要經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)提高她們的素質(zhì)。平煤集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處為了提高集團(tuán)公司各企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì),對(duì)全公司在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平得到進(jìn)一步提高,為規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)秩序,發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用,邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。轉(zhuǎn)貼net建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系主要是指企業(yè)的會(huì)計(jì)工作組織體系。主要包括:第一,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作全面負(fù)責(zé);對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)工作人員及其它人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度進(jìn)行督促和監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的貫徹和落實(shí);保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,保障會(huì)計(jì)工作人員依法行使職權(quán);對(duì)忠于職守,做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二,明確總會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)<會(huì)計(jì)法>和<總會(huì)計(jì)師條例>的規(guī)定,總會(huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作,參與本企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策;總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案;組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。就平煤集團(tuán)公司來(lái)說(shuō),應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)總會(huì)計(jì)師”一支筆批錢(qián)”制度,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)萎縮、市場(chǎng)疲軟、銷(xiāo)售不暢、貨款回收困難的情況下,堅(jiān)持總會(huì)計(jì)師”一支筆批錢(qián)”,有利于合理組織調(diào)配資金,有效利用資金,避免多位領(lǐng)導(dǎo)批錢(qián),造成資金失控。第三,明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)。各企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)做出明確的規(guī)定。第四,明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其它職能機(jī)構(gòu)的分工與關(guān)系。會(huì)計(jì)部門(mén)與企業(yè)其它職能部門(mén)———審計(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、工資部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)、物資管理部門(mén)有著十分密切的聯(lián)系,在工作中經(jīng)常發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系。因此,必須明確責(zé)任、科學(xué)分工、加強(qiáng)協(xié)作,從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核。建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理的一項(xiàng)重要制度,是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。首先,做好會(huì)計(jì)人員工作崗位的設(shè)置,根據(jù)每一個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位性質(zhì)的不同,分別設(shè)置不同的會(huì)計(jì)崗位,確定每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn);其次,對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的分工,根據(jù)每個(gè)會(huì)計(jì)崗位業(yè)務(wù)量的大小和繁簡(jiǎn)程度,同時(shí)考慮會(huì)計(jì)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的高低,實(shí)行一人一崗、一人多崗,以盡可能地適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要;第三,制定輪崗辦法,要定期對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位進(jìn)行輪換,使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作都能熟練掌握,從而提高本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作水平;最后,要制定切實(shí)可行的會(huì)計(jì)工作考核辦法,保證會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度的執(zhí)行和監(jiān)督。建立內(nèi)部牽制制度和收支審批制全面控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合的原則。一方面,企業(yè)必須對(duì)所有的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面控制。所謂全面是指二個(gè)方面,一是全過(guò)程的控制,包括采購(gòu),盛產(chǎn),銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié),而是全員的控制,包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有職工,三十全要素的控制,包括材料費(fèi),人工費(fèi),差旅費(fèi),業(yè)務(wù)招待費(fèi)等所有費(fèi)用項(xiàng)目。另一方面,在全面控制的基礎(chǔ)上,對(duì)重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)控制,嚴(yán)格審批。實(shí)行不相容職務(wù)相分離。不相容的職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄分離,惠及記錄與殘拆包管分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核分離。授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查分離等。只有職責(zé)明確,才能分清責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明。職務(wù)分離是內(nèi)部控制的重要手段之一,試試職務(wù)分離控制能夠有效防止因權(quán)限集中,職務(wù)重疊而造成的貪污,舞弊和決策失誤。職務(wù)分離是相互制約的前提條件,實(shí)行職務(wù)分離并不表明就能夠互相制約,但如果沒(méi)有賦予各個(gè)職務(wù)崗位人員相應(yīng)的職權(quán),就無(wú)法進(jìn)行相互制約。因此,在明確記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員,經(jīng)辦人員,財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限時(shí),不但要考慮職務(wù)分離的要求,還要考慮上述職務(wù)崗位的人員之間是否能夠相互制約,將失誤,舞弊等問(wèn)題控制到最低限度。建立會(huì)計(jì)管理體系,理順企業(yè)治理結(jié)構(gòu)建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是國(guó)家法律、法規(guī)的必要補(bǔ)充,是貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。各單位建立健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,完善管理會(huì)計(jì)制度體系,改進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理。有效執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,必須理順企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。一是要從所有者的立場(chǎng)出發(fā),把最高管理者行使權(quán)力的過(guò)程納入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的監(jiān)控范圍,建立所有權(quán),決策權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán)既相互分離,又相互制衡的機(jī)制,并將其做為內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,二是要明確股東會(huì),董事會(huì),監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé),使決策系統(tǒng),管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各司其責(zé)有效制衡,三十可經(jīng)過(guò)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓置換等措施形成少輸幾個(gè)利益相互獨(dú)立的大股東。既保留了股權(quán)的相對(duì)集中的好處,又能有效先知大股東的掠奪行為,這是短期內(nèi)迅速改進(jìn)企業(yè)治理的最佳選擇。四是要根據(jù)會(huì)計(jì)控制的要求實(shí)行縱向受制權(quán),即:股東大會(huì)會(huì)同其它權(quán)力機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督體系,腔調(diào)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理班子及公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用,也能夠在董事會(huì)下設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部管理著實(shí)施控制,使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立運(yùn)行和管理更加適合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。深化中國(guó)會(huì)計(jì)制度的思路4.1關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度有效建設(shè)的探討內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的重要基礎(chǔ)。國(guó)家制定和發(fā)布的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度并不能完全適合各企業(yè)的具體情況,因此需要各企業(yè)的會(huì)計(jì)部門(mén)以國(guó)家發(fā)布的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)為依據(jù),結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的建設(shè)是國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的具體化,同時(shí)也是貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。會(huì)計(jì)制度建設(shè)的國(guó)際化進(jìn)程緩慢中國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)相關(guān)制度與國(guó)際通行制度尚有較大差異,我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的重要性,抓住入世后寶貴的緩沖時(shí)間差,把握機(jī)遇,在會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐中,有力地推動(dòng)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化和國(guó)際化的進(jìn)程。首先,與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比,中國(guó)的最大國(guó)情就是它的高度多元化,多種經(jīng)營(yíng)方式、多種所有制形式、多層次的發(fā)展程度、多層次的技術(shù)水平、多層次的教育狀況、多層次的管理水平,等等。有些行業(yè)、有些企業(yè)、有些地區(qū)、有些技術(shù)、有些管理工作與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)市場(chǎng)相當(dāng)接近,但也有相當(dāng)原始的;其次,中國(guó)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有待提高。在IFRS的制定方面,中國(guó)還缺乏國(guó)際知名的會(huì)計(jì)專(zhuān)家。IASB改組后,一個(gè)重要變化就是其最重要的任職資格條件是專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)背景,而不再是地區(qū)代表性,這就對(duì)中國(guó)盡快培養(yǎng)出自己的國(guó)際會(huì)計(jì)專(zhuān)家提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)當(dāng)前還缺乏這樣的專(zhuān)家,從而在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中處于不利地位?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性所謂”完整性”是指會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括和覆蓋全部會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),使每一會(huì)計(jì)行為,每一會(huì)計(jì)事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范,所謂”系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)是在會(huì)計(jì)目標(biāo)統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會(huì)計(jì)制度構(gòu)成的有機(jī)體系。然而,中國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)一些現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支尚未納入會(huì)計(jì)規(guī)范體系。如人力資源會(huì)計(jì)、質(zhì)量成本會(huì)計(jì)、物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)分支,中國(guó)當(dāng)前尚無(wú)具體的制度或準(zhǔn)則規(guī)范,使得現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全。(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系不但包括國(guó)家統(tǒng)一制定的各個(gè)層次的會(huì)計(jì)規(guī)范,而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法,包括會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)范,具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性,即各企業(yè)會(huì)計(jì)人員均應(yīng)自覺(jué)地按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告,但在現(xiàn)實(shí)中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會(huì)計(jì)處理上”各取所需”,主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員置會(huì)計(jì)制度規(guī)定不顧,完全按廠長(zhǎng)、經(jīng)理的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,導(dǎo)致核算不實(shí)、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置”兩套賬”以應(yīng)付財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的審查;另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為,比如一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少問(wèn)題,但在處理上大多是”限期糾正”、”下不為例”,對(duì)負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會(huì)計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革會(huì)計(jì)制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動(dòng)態(tài)過(guò)程,因而從理論上說(shuō),會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷改革和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)不同階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出以下建設(shè)思路:按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)制度。建設(shè)會(huì)計(jì)制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動(dòng)態(tài)過(guò)程,因此,從理論上說(shuō),會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地進(jìn)行改革和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。但事實(shí)上,會(huì)計(jì)制度變革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會(huì)計(jì)制度變革是從屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,具有動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性,會(huì)計(jì)制度變革則是依據(jù)一定時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對(duì)穩(wěn)定特征,對(duì)原制度進(jìn)行修正和革新,其變化具有間歇性和相對(duì)穩(wěn)定性。以上兩個(gè)方面表明,會(huì)計(jì)制度的改革不但要考慮當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理;按”橫向到邊”、”縱向到底”的原則完善會(huì)計(jì)制度?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點(diǎn)。橫向多元即如前所述,現(xiàn)代會(huì)計(jì)除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)外,還包括人力資源會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)、租賃會(huì)計(jì)、通貨膨脹會(huì)計(jì)、破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)等若干分支;縱向多層則指現(xiàn)代會(huì)計(jì)是由宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、企業(yè)(單位)會(huì)計(jì)、內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)等若干層次構(gòu)成。以上各個(gè)分支、各個(gè)層次相互聯(lián)系、相輔相成,共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng),現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)按”橫向到邊”、”縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置,這里的”橫向到邊”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性,既要包括對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范,又要針對(duì)各現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支,制定出相應(yīng)的制度?！笨v向到底”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會(huì)計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng),現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度既要包括宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等方面的制度,又要包括企業(yè)(單位)的會(huì)計(jì)制度;其二,與會(huì)計(jì)制度制定主體的層次性相適應(yīng),會(huì)計(jì)制度既要包括國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實(shí)際情況制定的內(nèi)部核算制度;加快中國(guó)會(huì)計(jì)制度規(guī)范的國(guó)際化進(jìn)程。新世紀(jì)的中國(guó)會(huì)計(jì)制度建設(shè),應(yīng)當(dāng)是中國(guó)國(guó)情與國(guó)際協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合。弄清中國(guó)所處發(fā)展階段的多元化、多樣化,我們搞會(huì)計(jì)制度就會(huì)相當(dāng)清醒,就比較容易處理好中國(guó)國(guó)情與國(guó)際協(xié)調(diào)的關(guān)系。筆者初步的想法是:首先,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)背景的多元化,使得中國(guó)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)不能一步到位,要逐步推進(jìn);其次,即使是借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)制度,也不能簡(jiǎn)單地照抄;第三,對(duì)國(guó)際協(xié)調(diào),我們不是被動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)有一些主動(dòng)性,如逐步培養(yǎng)具有國(guó)際知名的會(huì)計(jì)專(zhuān)家等。由于基本經(jīng)濟(jì)制度的差異,中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有別于西方國(guó)家,但就發(fā)展市暢規(guī)范市場(chǎng)體系這一點(diǎn)而言,各國(guó)的目標(biāo)是一致的。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及健全、完善的市場(chǎng)體系的日益形成,中國(guó)市場(chǎng)必然要融于世界市場(chǎng)體系,加入國(guó)際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場(chǎng)體系國(guó)際化的要求,作為”國(guó)際性商業(yè)語(yǔ)言”的會(huì)計(jì)必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系之中。會(huì)計(jì)國(guó)際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化。我們提倡與國(guó)際規(guī)則接軌,是與世貿(mào)組織規(guī)定的各國(guó)共同遵守的公法規(guī)則接軌,并不是把西方的東西簡(jiǎn)單地搬過(guò)來(lái);強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制,保證會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性。當(dāng)前,現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題主要是由執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)督、人們觀念方面有問(wèn)題引起的。沒(méi)有良好的監(jiān)督,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將難以發(fā)揮其預(yù)期作用.強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制,確保會(huì)計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性,是深化會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1.必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)主體的約束和監(jiān)督:會(huì)計(jì)主體由于采取不同的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法,會(huì)得出不同的業(yè)績(jī)信息,從而影響到會(huì)計(jì)主體與國(guó)家之間的利益分配。因此,會(huì)計(jì)主體出于增進(jìn)自身局部利益的考慮,往往會(huì)偏離會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,選擇執(zhí)行有利于自身的會(huì)計(jì)行為。從當(dāng)前情況看主要是各會(huì)計(jì)主體應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則和制度的要求,制定出與本會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,以規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)行為。同時(shí),會(huì)計(jì)主體應(yīng)認(rèn)真履行各自的職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要在法律允許的范圍為內(nèi)進(jìn)行。2.強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制:首先,財(cái)政、稅收、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管等政府職能部門(mén)要發(fā)揮職能作用,維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性,將其列入保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行和事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展大局的頭等大事來(lái)抓。其次,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能作用,健全社會(huì)監(jiān)督體系,大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè),全面推行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)鑒證制度,凡未經(jīng)審計(jì)鑒證的報(bào)表不具有法律效力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任監(jiān)督,促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)信息審查鑒證的法律責(zé)任,對(duì)不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要制定具體的處罰措施。會(huì)計(jì)制度規(guī)范化建立能適應(yīng)各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范體系適應(yīng)這一要求,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)改革以行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的<具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>,對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理程序和處理方法,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合程度和可比性。制定和完善各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。隨著企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,每個(gè)企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),這就要求有關(guān)部門(mén)改革過(guò)去那種針對(duì)單位常規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制定會(huì)計(jì)制度的狀況,為各種形式下的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范,并納入統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系。由于,中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有別于西方國(guó)家,但就發(fā)展市場(chǎng)規(guī)范市場(chǎng)體系這一點(diǎn)而言,各國(guó)的目標(biāo)是一致的。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及健全,完善的市場(chǎng)體系的日益形成,中國(guó)市場(chǎng)必然要融于世界市場(chǎng)體系,加入國(guó)際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場(chǎng)體系國(guó)際化的要求,作為國(guó)際性商業(yè)語(yǔ)言的會(huì)計(jì)必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系之中。虧啊及國(guó)家話所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化。我們提倡與國(guó)際規(guī)則接軌,是與世貿(mào)組織規(guī)定的各國(guó)共同。有效利用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量5.1提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要性在現(xiàn)實(shí)工作中,一些單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)、偷逃稅款、粉飾業(yè)績(jī)、謀取私利或小團(tuán)體利益等非法目的,授意、指使、強(qiáng)令人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),加之自身利益的驅(qū)動(dòng),會(huì)計(jì)人員總是選擇有利于的會(huì)計(jì)方法,甚至采取欺詐的手段向會(huì)計(jì)信息使用者提供虛假信息,致使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證,給廣大信息使用者地正確決策造成了嚴(yán)重影響。針對(duì)當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松馳,控制弱化,會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,1999年10月31日修訂經(jīng)過(guò)的<會(huì)計(jì)法>的第二十七條中規(guī)定,各單位必須建立健全內(nèi)部控制制度。6月22日,財(cái)政部以財(cái)會(huì)[]41號(hào)文件發(fā)布了<內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范-基本規(guī)范(試行)>和<內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范-貨幣資金(試行)>,對(duì)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等都作了明確規(guī)定,將內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合,是管制會(huì)計(jì)信息失真的重大舉措,也是適應(yīng)中國(guó)加入WTO的客觀要求,對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)及與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制,形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整,消除隱患,保證財(cái)產(chǎn)安全,防止舞弊行為,促進(jìn)健康產(chǎn)生十分重要的促進(jìn)作用。企業(yè)內(nèi)部控制失效,會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題最集中、最突出的表現(xiàn)就是會(huì)計(jì)信息失真,由于會(huì)計(jì)活動(dòng)錯(cuò)綜復(fù)雜,會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式也是五花八門(mén)。會(huì)計(jì)信息失真,由于會(huì)計(jì)工作秩序混亂,核算不實(shí)而造成的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重;費(fèi)用支出失控,潛在虧損增加,造成企業(yè)報(bào)表失真,無(wú)法為會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)完整的決策依據(jù);違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,造成不法分子侵吞企業(yè)財(cái)物,大量國(guó)有資產(chǎn)流失。具體表現(xiàn):一是資產(chǎn)不實(shí)。單位資產(chǎn)的權(quán)屬不明,購(gòu)入資產(chǎn)不及時(shí)記賬,處理隨意性大,不按規(guī)定程序辦事,造成國(guó)有資產(chǎn)流失;二是負(fù)債不實(shí)。債權(quán)、債務(wù)不對(duì)應(yīng),手續(xù)不完備、不合法,確認(rèn)不及時(shí),甚至有名無(wú)實(shí),造成經(jīng)濟(jì)糾紛不斷;三是盈虧不實(shí)。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中能夠看出,不少領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)和一己私利,常常”以數(shù)謀官”或”以數(shù)謀私”,責(zé)成會(huì)計(jì)人為地調(diào)節(jié)收支,操縱\o""財(cái)政收入或企業(yè)利潤(rùn);四是資金不實(shí)。貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)等長(zhǎng)期不對(duì)賬,造成資金賬戶(hù)時(shí)有空掛漏失,現(xiàn)金賬與銀行賬和庫(kù)存現(xiàn)金賬實(shí)不符;五是稅金不實(shí)。有意無(wú)意地少計(jì)漏提,侵占稅款;六是信息披露不實(shí)。隨意夸大成績(jī),隱瞞缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,報(bào)喜不報(bào)憂,騙取上級(jí)和社會(huì)的信任;七是會(huì)計(jì)核算不實(shí)。不按會(huì)計(jì)制度辦事,亂設(shè)會(huì)計(jì)科目,財(cái)務(wù)\o""管理混亂;八是核算內(nèi)容不實(shí)。會(huì)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容張冠李戴,甚至用假發(fā)票頂賬,隱瞞事實(shí)真相。如行政事業(yè)單位招待費(fèi)一般都很高,常常把各種不合理開(kāi)支都以招待費(fèi)面目出現(xiàn),特別是招商引資費(fèi)用,內(nèi)容龐雜,自以為冠冕堂皇。會(huì)計(jì)信息失真表現(xiàn)按不同層面分類(lèi)從主客觀方面分析,可分為主觀原因和客觀原因。從主觀看,又有有意造假和無(wú)意失實(shí)之分。前者是出于某種動(dòng)機(jī)和目的,有意識(shí)地提供虛假會(huì)計(jì)信息,形成舞弊和違反法規(guī)行為;后者是會(huì)計(jì)人員技術(shù)、能力以及工作疏漏等原因,造成”失誤”?？陀^原因是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)\o""環(huán)境瞬息萬(wàn)變,會(huì)計(jì)核算存在眾多的不確定因素,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)誤差和失誤。從會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程分析,可分為會(huì)計(jì)事項(xiàng)引起的失真和會(huì)計(jì)處理引起的失真。前者是指會(huì)計(jì)信息來(lái)源即原始憑證不真實(shí)、不合法造成會(huì)計(jì)信息虛假。后者是指不按規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和法規(guī)處理會(huì)計(jì)信息來(lái)源,造成會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息失真的原因分析及危害會(huì)計(jì)信息失真的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先從法制的層面看,一是法制不健全,不少財(cái)會(huì)法律條文過(guò)粗,缺乏可操作的細(xì)則;二是執(zhí)法不嚴(yán),有時(shí)長(zhǎng)官意志凌駕于會(huì)計(jì)法規(guī)之上,長(zhǎng)官出數(shù)字;三是單位內(nèi)部法制觀念淡薄,或偷稅漏稅、隱瞞收入,或粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。其次,從會(huì)計(jì)環(huán)境的層面看,一是一些單位的財(cái)會(huì)人員獨(dú)立執(zhí)法地位和權(quán)力缺乏保障,當(dāng)單位利益與財(cái)會(huì)法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí),財(cái)會(huì)人員不得不按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理,會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性就處在了次要地位。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)常見(jiàn)的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題有時(shí)也存在”法不責(zé)眾”的想法;二是中國(guó)正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期,會(huì)計(jì)在與國(guó)際接軌方面還存在很大差距。第三,從單位內(nèi)外監(jiān)管來(lái)看,審計(jì)發(fā)現(xiàn),單位內(nèi)部制度不全、執(zhí)行不力、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象依然普遍,致使財(cái)產(chǎn)物資常常賬實(shí)不符。單位外部監(jiān)督如財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等也未能充分發(fā)揮作用,有的問(wèn)題知而不查、查而不糾,為單位財(cái)務(wù)造假客觀上提供了可能。第四,從財(cái)會(huì)人員素質(zhì)來(lái)看,相當(dāng)一部分財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力偏低、自身工作不到位,在一定程度上使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性失去了保障。從上述原因分析來(lái)看,無(wú)論是哪方面原因?qū)е聲?huì)計(jì)信息失真,都會(huì)給會(huì)計(jì)信息使用者帶來(lái)危害,有的危害甚至是十分嚴(yán)重的。首先,從宏觀與微觀的角度看,假如很多單位的會(huì)計(jì)信息是虛假的,那么全國(guó)匯總起來(lái)的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況就會(huì)相差很大,將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家宏觀決策失誤;假如單位會(huì)計(jì)信息失真,同樣會(huì)給微觀主體的決策者帶來(lái)不良后果。其次,會(huì)計(jì)信息失真干擾了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使財(cái)會(huì)監(jiān)督失去了控制,干擾了市場(chǎng)資源配置,破壞了市場(chǎng)運(yùn)行的有序性,甚至影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康\o""發(fā)展。第三,會(huì)計(jì)信息失真為經(jīng)濟(jì)犯罪打開(kāi)了方便之門(mén)。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息一旦失真,不論是故意還是無(wú)意,都會(huì)造成管理混亂,給不法分子有機(jī)可乘。賬實(shí)不清能夠渾水摸魚(yú);收入不報(bào)為貪污、私分提供了方便;偽造或變?cè)鞈{證,使虛報(bào)冒領(lǐng)成為可能,等等這些都侵蝕了國(guó)有資產(chǎn)的合法的應(yīng)有收入。第四,會(huì)計(jì)信息失真還帶來(lái)了行業(yè)不正之風(fēng),一些領(lǐng)導(dǎo)為往自己臉上貼金,直接指使會(huì)計(jì)做假賬,使會(huì)計(jì)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。第五,會(huì)計(jì)信息失真還嚴(yán)重削弱了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威。會(huì)計(jì)信息失真直接沖擊<會(huì)計(jì)法>、<審計(jì)法>等財(cái)經(jīng)法規(guī),使國(guó)家法規(guī)流于形式。會(huì)計(jì)信息失真的治理與強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制如何治理會(huì)計(jì)信息失真、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,已經(jīng)成為當(dāng)前政府和企業(yè)界以及財(cái)稅、審計(jì)部門(mén)普遍關(guān)心的問(wèn)題。本人認(rèn)為,要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,維護(hù)正常的會(huì)計(jì)工作秩序,對(duì)會(huì)計(jì)信息失真必須進(jìn)行綜合治理。首先必須加大會(huì)計(jì)法制建設(shè)和執(zhí)法力度,大力宣傳<會(huì)計(jì)法>、<審計(jì)法>等財(cái)經(jīng)法規(guī),對(duì)審計(jì)和各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的單位和個(gè)人,要從嚴(yán)處理并公告于世,產(chǎn)生震懾力量,以儆效尤。其次,紀(jì)檢、財(cái)政、\o""統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)要齊抓共管,共同營(yíng)造實(shí)事求是做賬的會(huì)計(jì)氛圍。在此基礎(chǔ)上,從強(qiáng)化內(nèi)審質(zhì)量控制入手,治理會(huì)計(jì)信息失真必須從源頭上抓起,重視加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督。建立內(nèi)審質(zhì)量考評(píng)體系,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高要想會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,必須對(duì)內(nèi)部審計(jì)效果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)?？茖W(xué)考核和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作效果,是進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。因?yàn)榻?jīng)過(guò)內(nèi)部審計(jì)效果的考核和評(píng)價(jià),能夠從總體上了解會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度和內(nèi)部審計(jì)工作的最終結(jié)果,才能了解過(guò)去,分析現(xiàn)在,預(yù)測(cè)未來(lái),也才能總結(jié)和掌握有用的內(nèi)部審計(jì)信息,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)提供會(huì)計(jì)信息的參謀作用。要科學(xué)考評(píng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,首先應(yīng)建立健全一個(gè)考評(píng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的指標(biāo)體系,以便全面正確地考核內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。該體系由定量、定性?xún)煞矫嬖S多具指標(biāo)組成。定量指標(biāo)主要包括審計(jì)覆蓋率、審計(jì)計(jì)劃完成率、被審計(jì)者違法違紀(jì)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生率和審計(jì)處理落實(shí)率等。定性指標(biāo)一般包括審計(jì)人員的素質(zhì)能否勝任審計(jì)監(jiān)控工作,審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理與控制制度是否健全有效,審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員是否及時(shí)、正確處理己查證的各種問(wèn)題等。其次,制定內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核的具體操作過(guò)程。最后,對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合、整理,以便得出正確結(jié)論。在對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不斷提高。信息化與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)6.1信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要性信息技術(shù)的迅猛發(fā)展沖擊著會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐,企業(yè)信息化也成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,于是,企業(yè)會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了變化,由會(huì)計(jì)電算化逐步向會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)型。在該轉(zhuǎn)型過(guò)程中,要求企業(yè)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)緊密整合,關(guān)注流程再造和價(jià)值創(chuàng)造,以管理與決策支持為工作重心。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要適應(yīng)、促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型工作,使設(shè)計(jì)出的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不但有助于有效地收集、加工、傳遞和報(bào)告會(huì)計(jì)信息,更能夠配合和促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化乃至企業(yè)整體信息化的進(jìn)程,這構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)基本原則。會(huì)計(jì)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始重視信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)帶來(lái)的沖擊,認(rèn)為有必要設(shè)計(jì)一個(gè)專(zhuān)題會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)電算化制度,對(duì)企業(yè)實(shí)行電算化以后的內(nèi)部控制問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范?？墒潜疚恼J(rèn)為會(huì)計(jì)信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的影響是全方位的,會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度到專(zhuān)題會(huì)計(jì)信息化制度都面臨著變革。信息化影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)信息技術(shù)的應(yīng)用改變著企業(yè)組織結(jié)構(gòu),由關(guān)注職能劃分的金字塔層級(jí)結(jié)構(gòu)向關(guān)注流程的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)也不例外,組織結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)與財(cái)務(wù)管理集中是比較明顯的趨勢(shì)。由于會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)的整合使原先集中的會(huì)計(jì)工作分散到業(yè)務(wù)處理過(guò)程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化和智能化,這就要求會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新配置和精簡(jiǎn),一個(gè)廣為引用的案例是福特汽車(chē)北美貨款支付處,經(jīng)過(guò)信息化和流程再造,把原先由應(yīng)付賬款會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的核對(duì)職能在網(wǎng)絡(luò)上重新配置,并借助電腦進(jìn)行自動(dòng)化采購(gòu)結(jié)算和支票開(kāi)具,從而實(shí)現(xiàn)把原先處理應(yīng)付賬款的500名員工精簡(jiǎn)為125名。另一方面,利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)也能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集中統(tǒng)一,這一點(diǎn)在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著更大的作用,借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報(bào)告制度、統(tǒng)一管理制度和集中監(jiān)控,達(dá)到企業(yè)集團(tuán)成員間資源共享、合作共贏,這種模式已經(jīng)成為當(dāng)前跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)普遍采用的財(cái)務(wù)管理模式。

按照信息系統(tǒng)組織模式改革會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu),必然帶來(lái)會(huì)計(jì)崗位劃分的改變。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主管、維護(hù)、審查、二次開(kāi)發(fā)等新崗位應(yīng)運(yùn)而生,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行、安全和升級(jí)維護(hù);數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)分析崗位取代了原先按會(huì)計(jì)職能劃分的傳統(tǒng)崗位,取消了記賬對(duì)賬等崗位,弱化了編制憑證崗位,強(qiáng)化了數(shù)據(jù)的審核、分析和利用崗位。這些崗位的變革也要求會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,更多地需求復(fù)合型人才、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人才和軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)人才信息化重構(gòu)了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度按照會(huì)計(jì)職能和會(huì)計(jì)循環(huán)來(lái)設(shè)計(jì),包括會(huì)計(jì)資料設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算程序設(shè)計(jì)和主要會(huì)計(jì)政策選擇設(shè)計(jì)等內(nèi)容。信息化改變了關(guān)注職能劃分的會(huì)計(jì)循環(huán)模式,形成了關(guān)注流程的設(shè)計(jì)視角,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度應(yīng)該更多地從信息系統(tǒng)”輸入——轉(zhuǎn)換——輸出”流程角度設(shè)計(jì)。信息化下會(huì)計(jì)程序的特點(diǎn)是與業(yè)務(wù)過(guò)程整合、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和無(wú)紙化。會(huì)計(jì)信息處理程序的起點(diǎn)將分布在企業(yè)重組優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程中,即業(yè)務(wù)事件觸發(fā)會(huì)計(jì)信息事件。根據(jù)REAL模型,業(yè)務(wù)事件發(fā)生,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)該采集基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)事件的多方面信息,包括資源、事件、參與者和地點(diǎn)的多方面信息,然后不需要經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)科目表、借貸記賬法、日記賬和分類(lèi)賬等過(guò)程,能夠直接利用事件驅(qū)動(dòng)的詳細(xì)數(shù)據(jù)生成財(cái)務(wù)報(bào)告,而且允許用戶(hù)自己確定需要哪些方面的信息、匯總程度如何以及以何種格式輸出。當(dāng)然,上述REAL模式是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的方向,當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息化處于轉(zhuǎn)型期,已經(jīng)與業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行整合,可是還需要對(duì)已經(jīng)存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)規(guī)則要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變,使之符合會(huì)計(jì)科目表、借貸記賬法、日記賬和分類(lèi)賬等過(guò)程的要求,最終產(chǎn)生以三大報(bào)表為核心的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息。形成了會(huì)計(jì)信息化專(zhuān)題制度在”會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”體系中,會(huì)計(jì)學(xué)者認(rèn)為要設(shè)計(jì)”會(huì)計(jì)電算化”專(zhuān)題制度,其內(nèi)容集中在電算化以后的內(nèi)部控制問(wèn)題。隨著會(huì)計(jì)電算化向會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變,會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)題制度將轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)信息化制度,同時(shí)其內(nèi)容也將擴(kuò)展。由于會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)操作制度在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度中設(shè)計(jì),在該專(zhuān)題制度中主要圍繞會(huì)計(jì)信息化構(gòu)成要素設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃與實(shí)施制度、推進(jìn)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變的制度、內(nèi)部控制制度和企業(yè)會(huì)計(jì)信息化評(píng)估制度等內(nèi)容。企業(yè)信息化和企業(yè)會(huì)計(jì)信息化都是階段性漸進(jìn)的過(guò)程,而能否順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化構(gòu)成了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,于是結(jié)合企業(yè)實(shí)際與行業(yè)發(fā)展,對(duì)本企業(yè)的信息化工作做出科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施將有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同理,設(shè)計(jì)一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃和實(shí)施制度,促