2022年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)財(cái)政稅收輔導(dǎo)：財(cái)政農(nóng)業(yè)投資

2022年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)財(cái)政稅收輔導(dǎo)：財(cái)政農(nóng)業(yè)投資以相對(duì)穩(wěn)定的需求和不規(guī)章的波動(dòng)的供應(yīng)為特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不穩(wěn)定，會(huì)使農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)條件常常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，并進(jìn)一步穩(wěn)定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，政府必需廣泛介入農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)部門的進(jìn)展置于政府的高度關(guān)注之下。

農(nóng)業(yè)進(jìn)展的根本途徑是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必要條件之一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金來源是一個(gè)必需解決的重要問題。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)主要來自農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)戶自身的積存，國(guó)家投資只應(yīng)發(fā)揮幫助的作用，但農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積存成為農(nóng)業(yè)投入的資金來源，有兩個(gè)條件：

（1）農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必需高于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的投入本錢，否則農(nóng)業(yè)部門的積存無法產(chǎn)生――――屬于根本條件

（2）農(nóng)業(yè)投資收益率必需高于、至少不低于全社會(huì)平均的投資收益率，否則，農(nóng)業(yè)部門即便產(chǎn)生利潤(rùn)也不會(huì)向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化。

在我國(guó)目前價(jià)格體系和GDP安排格局下，上述兩個(gè)條件都是得不到滿意的。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)

縱觀世界國(guó)國(guó)的閱歷，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)部門投資政策具有以下特征：

①以立法的形式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入具有相對(duì)穩(wěn)定性

②財(cái)政投資范圍應(yīng)明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村訓(xùn)練和培訓(xùn)等方面

③注意農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

3、進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政的支農(nóng)政策

（1）目前，我國(guó)財(cái)政在支持農(nóng)村建立和農(nóng)業(yè)進(jìn)展方面仍存在眾多薄弱環(huán)節(jié)

①財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的總額雖然有所增加，但占總支出的比例仍呈現(xiàn)徘徊甚至下降的趨勢(shì)

②投資構(gòu)造不盡合理，直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)夫生活條件的根底設(shè)施的投資比例偏小，地區(qū)分步不平衡。

③科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)支出的比例有所上升，但總體水平偏低，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高

④有限的投入中有局部不能準(zhǔn)時(shí)到位或根本不能到位，挪用擠占現(xiàn)象嚴(yán)峻，對(duì)支農(nóng)資金的使用缺少監(jiān)視保障

（2）在新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)實(shí)行樂觀的財(cái)政政策：

①依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入

②參加世界貿(mào)易組織以后，把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，并從思想上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

由過去的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

加大農(nóng)村財(cái)政投資體制改革的力度

③可實(shí)行詳細(xì)措施

如：大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建立的投資

將農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)放在解決影響農(nóng)業(yè)主體效益提高的薄弱環(huán)節(jié)

對(duì)主要表達(dá)社會(huì)效益以及能夠形成國(guó)家資產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工程，原則上實(shí)行國(guó)家直接無償投資的方式；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有示范價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益顯著的建立工程