工程計(jì)價(jià)改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然

工程計(jì)價(jià)改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的重大舉措，也是工程造價(jià)治理改革的一個(gè)新的里程碑。

一、我省貫徹國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行兩步走方案。

我省為了仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，省建立廳于2022年5月發(fā)出《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〈建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建定[2022]141號(hào)），通知要求：“自2022年7月1日起，凡屬全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建立工程工程，一律執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并嚴(yán)格按該標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)展招投標(biāo)”，其“消耗量定額，可參照安徽省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)中的定額含量執(zhí)行”。

為了進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)工作，省工程造價(jià)總站提出了“貫徹落實(shí)《建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》試行意見(jiàn)”，并舉辦了多期研討班進(jìn)展學(xué)習(xí)和宣傳。同時(shí)，總站還提出貫徹國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案，即：“兩步走方案”：第一步利用我省98年至2022年“根底定額”或“估價(jià)表”，作為企業(yè)消耗量定額的參考依據(jù)，與國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，做好新老計(jì)價(jià)依據(jù)的平穩(wěn)過(guò)渡；其次步在總結(jié)第一步實(shí)踐閱歷的根底上，借鑒國(guó)外和兄弟省市的做法，編制出與國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)接軌的《安徽省建立工程工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)》，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)。

2022年4月，省建立廳公布的《關(guān)于公布安徽省建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（建定[2022]102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱省計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）和《安徽省建立工程消耗量定額的通知》（建定[2022]101號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱省消耗量定額）標(biāo)志著《安徽省建立工程工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)》（以下簡(jiǎn)稱省清單計(jì)價(jià)依據(jù)）的出臺(tái)，從而綻開(kāi)了我省全面推行工程量清單計(jì)價(jià)的新局面。

二、省清單計(jì)價(jià)依據(jù)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“安徽省建立工程工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)”是我省建立工程五大專業(yè)清單計(jì)價(jià)的總稱：它包括安徽省建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程的“計(jì)價(jià)依據(jù)”。省計(jì)價(jià)依據(jù)是貫徹國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則和配套措施，它的編制是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，很強(qiáng)的實(shí)踐性以及可行的操作性。

為了做好此項(xiàng)工作，今年初省建立廳成立了《安徽省工程量清單計(jì)價(jià)編制委員會(huì)》，廳長(zhǎng)謝志平任參謀、副廳長(zhǎng)吳曉勤任主任、廳標(biāo)準(zhǔn)定額處和造價(jià)總站的負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)編制工作。編委會(huì)下設(shè)8個(gè)專業(yè)技術(shù)組，即：建筑專業(yè)編制組、裝飾專業(yè)編制組、安裝專業(yè)編制組、市政專業(yè)編制組、園林綠化專業(yè)編制組、材料價(jià)格組、計(jì)算機(jī)組和綜合組。共聘請(qǐng)全省建立、施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)詢問(wèn)及造價(jià)治理等單位和部門100多位專家參加編制工作，而且還邀請(qǐng)了兄弟省市的老專家賜予幫忙指導(dǎo)，可以說(shuō)編制工作具有廣泛的代表性，是我省造價(jià)行業(yè)的群英會(huì)粹。

建立廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視編制工作，2022年5月專家們集中時(shí)，編委會(huì)主任吳曉勤廳長(zhǎng)親臨發(fā)動(dòng)大會(huì)進(jìn)展發(fā)動(dòng)，2022年4月編委會(huì)參謀謝志平廳長(zhǎng)親自參與審定匯報(bào)會(huì)，作了重要講話，他說(shuō)：“省工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施，標(biāo)志著我省由定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變……這是我省進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的需要”，“推行清單計(jì)價(jià)，需要建管、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、合同治理等職能部門的親密協(xié)作，更需要政府各部門的大力支持”。

五個(gè)專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)同步進(jìn)展編制，在我省尚屬首次，這樣做的好處就是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了各專業(yè)之間過(guò)去長(zhǎng)期口徑不統(tǒng)一造成的麻煩，真正形成了新計(jì)價(jià)依據(jù)的完整體系。

三、省清單計(jì)價(jià)依據(jù)編制的依據(jù)和原則。

省清單計(jì)價(jià)依據(jù)的編制是以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》建立部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)治理方法》以及省政府145號(hào)令《安徽省建立工程造價(jià)治理方法》，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建立工程工程清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50500—2022），堅(jiān)持以下五個(gè)原則①國(guó)家四統(tǒng)一的原則：即“統(tǒng)一工程編碼、統(tǒng)一工程名稱、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)章和統(tǒng)一計(jì)量單位”。②量?jī)r(jià)分別的原則：一是將定額的量和價(jià)相分別、二是將工程實(shí)體消耗和工程措施性消耗相分別；③貼近市場(chǎng)的原則：充分利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)展市場(chǎng)調(diào)整，堅(jiān)持先從市場(chǎng)中來(lái)，再去適應(yīng)市場(chǎng)、效勞市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)。④編審分別原則：編者專編、審者專審，大大地提高了編制質(zhì)量。⑤可操作的原則：清單計(jì)價(jià)依據(jù)，要簡(jiǎn)便、易行，具有可操作性，不能搞專業(yè)化的簡(jiǎn)單。

在上述原則下，我們以國(guó)家計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為根本，還參照了諸如現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家產(chǎn)品