社會(huì)治安綜合治理論文

社會(huì)治安綜合治理論文［摘要］本文針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì)，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。認(rèn)為應(yīng)高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾面臨的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感。？［關(guān)鍵詞］社會(huì)治安綜合治理安全感信任感當(dāng)前的我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問(wèn)題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì)，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、 關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的理解所謂社會(huì)治安綜合治理，就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度特有的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，各部門齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段，治理社會(huì)治安，減少違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。二、 綜合治理的內(nèi)容就組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問(wèn)題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一一各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策;對(duì)本地區(qū)本部門社會(huì)治安綜合治理工作做部署，監(jiān)督實(shí)施;組織指導(dǎo)各部門，各單位落實(shí)綜合治理措施;總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，辦理和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來(lái)說(shuō)，公安司法部門要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處取締“六害”活動(dòng)，防止境外黑社會(huì)勢(shì)力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國(guó)家和社會(huì)生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段，多種措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，造成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。就綜合治理的工作路線來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持黨的從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾的群眾路線。正如1991年3月2日全國(guó)人大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》所指出的：“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾?！币獔?jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，依靠居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其治保調(diào)解組織，發(fā)動(dòng)和組織億萬(wàn)群眾關(guān)心和參加治安工作。就綜合治理的目的來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)治理，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。 三、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須強(qiáng)化四個(gè)環(huán)節(jié)打擊所謂打擊，是指國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序，罅和減少犯罪活動(dòng)，保障國(guó)家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。有了良好的社會(huì)治安秩序，違法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就會(huì)成為過(guò)街老鼠。防范防范是社會(huì)治安綜合治理中的一個(gè)范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范，顧名思義是指對(duì)危害和影響社會(huì)治安的各種因素的防范活動(dòng)。是指國(guó)家、集體、單位、群眾財(cái)體和人民群眾采取一定的手段和措施，對(duì)危害和影響社會(huì)治安的因素和行為進(jìn)行主動(dòng)防范的活動(dòng)。通過(guò)這種防范活動(dòng)，達(dá)到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護(hù)好社會(huì)治安秩序的目的。防范環(huán)節(jié)是社會(huì)治安綜合治理六大環(huán)節(jié)之一，是治本的環(huán)節(jié)之一，在社會(huì)治安綜合治理中有著重要的地位。1防范是減少各種違法犯罪的積極措施。2防范是一項(xiàng)治本的措施。對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，不僅要治標(biāo)，而且更重要的是治本，標(biāo)本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應(yīng)是最根本的治本措施，防范對(duì)于教育來(lái)說(shuō)仍是一項(xiàng)治標(biāo)的措施而不是治本的措施。但是，從大的方面來(lái)說(shuō)，從宏觀上看，防范是治本的措施之一。管理加強(qiáng)管理的重點(diǎn)是社會(huì)治安管理。1加強(qiáng)戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國(guó)家的戶口管理規(guī)定對(duì)住戶和人口進(jìn)行的管理活動(dòng)。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對(duì)人的管理亦是治安管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)了戶口管理就能夠有效地維護(hù)好社會(huì)治安秩序，保護(hù)好公民的合法權(quán)益，服務(wù)國(guó)家建設(shè)。2加強(qiáng)公共場(chǎng)所管理。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的管理主要是指：加強(qiáng)對(duì)公共交通場(chǎng)所的治安管理，如車站、碼頭、渡口、民用航空站等;加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的管理，如汽車、火車、輪船、飛機(jī)等;加強(qiáng)公共娛樂(lè)、體育、游覽場(chǎng)所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂(lè)部、體育場(chǎng)館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會(huì)的管理;加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理;加強(qiáng)對(duì)集會(huì)、游行示威場(chǎng)所的管理。3加強(qiáng)特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。加強(qiáng)了對(duì)特業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)，有利于保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全，有利于特業(yè)的堅(jiān)持社會(huì)主義方向和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)綜合治理其他措施的落實(shí)。4加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品管理。對(duì)易燃易爆易殺任命易毒害等危險(xiǎn)物品的管理是治安管理的一個(gè)重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段，另一方面，這些危險(xiǎn)物品本身也有社會(huì)的能量。管理不好，就會(huì)對(duì)社會(huì)治安造成巨大危害。建設(shè)加強(qiáng)綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化和法律化是綜合治理工作的一項(xiàng)基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，使社會(huì)治安綜合治理逐步經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化。使綜合治理經(jīng)?；?，首要一條就是要有正規(guī)化的各級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)。沒(méi)有組織保證，就不可能達(dá)到經(jīng)?；Ｒ咕C合治理制度化，必須建立健全各項(xiàng)既科學(xué)又合科實(shí)際的規(guī)章制度。規(guī)章制度是使綜合治理制度化的主一。要使綜合治理科學(xué)化，就必須加強(qiáng)綜合治理的理論研究，應(yīng)用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作。要使綜合治理法律化，必須立法，把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，使人們?nèi)プ袷厝?shí)施。組織、制度、法律建設(shè)三者對(duì)綜合治理的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化的實(shí)行起促進(jìn)作用，三者缺一不可。【摘要】今年是奧運(yùn)年，也是改革開放三十周年，又是金鑰集團(tuán)建企五十周年。同時(shí)，我們將迎來(lái)黨的十七大三中全會(huì)的召開，做好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保廣大職工家屬安居樂(lè)業(yè)鑰城和諧具有重大現(xiàn)實(shí)意義?！娟P(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)治安綜合治理社會(huì)治安，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定環(huán)境。社會(huì)治安綜合治理的每一項(xiàng)工作都同“科學(xué)發(fā)展觀”的要求密切相關(guān)。實(shí)踐證明,社會(huì)治安綜合治理不僅是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路，而且是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的很重要措施；不僅是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，而且是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任心，充分認(rèn)識(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想對(duì)于新形勢(shì)下進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理的重大指導(dǎo)意義,真正把“科學(xué)發(fā)展觀”的要求貫徹到社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作中去，作為檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)，在金鑰集團(tuán)各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)綜治部門努力工作，全體職工共同參與,我公司社會(huì)政治穩(wěn)定，治安秩序良好，社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效，職工群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。但社會(huì)治安仍然存在一些問(wèn)題，離職工群眾的要求還有一定差距。今年年初，公司黨委副書記左可國(guó)同志在社會(huì)治安工作會(huì)議上就如何搞好治安工作提出了具體要求各級(jí)各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到綜治會(huì)議精神上來(lái)，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施，為實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)而努力奮斗。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我公司社會(huì)治安綜合治理應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)和創(chuàng)新：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任感，牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定離不開綜合治理的思想以及“為官一任，保一方平安”的責(zé)任意識(shí);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》，做到親自部署和督查綜合治理工作，在全公司真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。要采取切實(shí)可行的措施，真正把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)作為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部考察、選拔、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),與干部的晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要狠抓典型，使社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和“一票否決權(quán)”制真正落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真解決綜合治理措施落實(shí)過(guò)程中存在的人、財(cái)、物等方面的困難和問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的全面落實(shí)。必須綜合各部門的力量，綜合運(yùn)用多種手段，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，只有把各部門各單位和全社會(huì)的力量綜合起來(lái)，把政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的等多種手段綜合起來(lái)，綜合治理的優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮出來(lái),齊抓共管的局面才會(huì)形成。當(dāng)前，我們要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，全面推行綜合治理成員單位的目標(biāo)考核工作，努力推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要深入開展“平安工程”創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)工作，積極探索成員單位參與綜合治理工作的有效途徑。要建立健全綜治委相關(guān)成員單位專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，確定牽頭單位，明確職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)分類指導(dǎo)和管理，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)部門存在的問(wèn)題，增強(qiáng)成員單位之間的凝聚力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。要認(rèn)真研究運(yùn)用多種手段在解決治安問(wèn)題上的有效辦法,以確保綜合治理優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮。 進(jìn)一步貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，把綜治工作的重心轉(zhuǎn)移到治安防范上來(lái)。要認(rèn)真處理好打擊和防范的關(guān)系，真正把治安防范當(dāng)成預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策，作為解決治安問(wèn)題的根本性戰(zhàn)略措施。一方面要堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和重點(diǎn)整治，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)的刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)加大排查整治力度切實(shí)把治安亂點(diǎn)排查出來(lái)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,組織精干力量，深入開展對(duì)治安混亂地區(qū)、重點(diǎn)部位和校園周邊環(huán)境的重點(diǎn)整治，鞏固和發(fā)展集中整治的成果。另一方面,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式，把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、人力配置、經(jīng)費(fèi)投入等真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。要在充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安主力軍作用的同時(shí)，各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要始終堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量,實(shí)行群防群治，充分發(fā)揮人民群眾銅墻鐵壁的作用，推動(dòng)社會(huì)治安防范社會(huì)化，在全公司逐步形成社會(huì)化治安防范機(jī)制。要在推動(dòng)治安防范社會(huì)化的過(guò)程中，深入扎實(shí)地開展“平安工程”創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成我公司社會(huì)治安綜合治理第三個(gè)五年規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域的治安防范。當(dāng)前，我公司流動(dòng)人口犯罪、刑釋解教人員重新犯罪、待業(yè)青少年違法犯罪和吸毒人員重新犯罪是影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題。同時(shí)，一些特殊行業(yè)和重點(diǎn)部位隱藏著大量治安隱患，越來(lái)越成為違法犯罪相對(duì)集中的領(lǐng)域。因此,各級(jí)黨、政要高度重視流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員管理工作,加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)管理工作的實(shí)效。流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員管理一定要把管理與教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，為他們提供更好的教育、服務(wù)、生活條件,通過(guò)服務(wù)提高管理的水平，通過(guò)教育提高流動(dòng)人口的素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們的積極作用。要因地制宜地做好待業(yè)青少年的教育、管理、服務(wù)工作，關(guān)心這些青少年的學(xué)習(xí)、生活,鼓勵(lì)他們提高文化知識(shí)水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。要大力推進(jìn)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和青少年法制教育基地創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)有不良行為的青少年，單位要配合家庭做好重點(diǎn)幫教,避免他們走上犯罪的道路。要大力開展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”的活動(dòng)，最大限度降低毒品的危害。吸毒人員中不少人走上了違法犯罪的道路，嚴(yán)重危害社會(huì)治安。要打擊販毒，加強(qiáng)戒毒工作，社會(huì)和家庭要共同努力，降低復(fù)吸率，減少吸毒人員的違法犯罪。必須建立健全企業(yè)治安保衛(wèi)組織，規(guī)范管理體制，完善工作機(jī)制，提高工作人員素質(zhì)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍。要重視特種行業(yè)的治安防范工作。一方面，鑰城分局要加強(qiáng)對(duì)這些行業(yè)、場(chǎng)所和從業(yè)人員的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動(dòng);另一方面，要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工群眾參與治安防范的積極性，有效地防范各種違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)和要害部