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危險(xiǎn)化學(xué)品和陸上石油天然氣

長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)監(jiān)管三司孫廣宇國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局當(dāng)前第1頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法規(guī)范陸上油氣管道企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法目錄1234當(dāng)前第2頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。（二）陸上油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品、陸上油氣輸送管道安全監(jiān)管職責(zé)。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第3頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、馬凱副總理、王勇國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志去年對(duì)危化品、油氣管道和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作做出了近百次重要批示指示。在3月24日召開(kāi)國(guó)務(wù)院?；肪C合整治電視電話會(huì)上，王勇國(guó)務(wù)委員再次對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)工作提出要求，要求采取堅(jiān)決措施，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第4頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)1.近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)。我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和消費(fèi)大國(guó)

截至2016年底，全國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)近30萬(wàn)家（其中生產(chǎn)企業(yè)1.9萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)26.5萬(wàn)家，儲(chǔ)存企業(yè)0.55萬(wàn)家），從業(yè)人員近千萬(wàn)，陸上油氣輸送管道總里程超過(guò)12萬(wàn)公里。巴斯夫2012年資料顯示：2011年中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值為8930億歐元，排在全球第一位，美國(guó)5840億歐元排在第二位，日本2410億歐元排名第三，德國(guó)則以1970億歐元排名第四位。中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值占世界化工產(chǎn)品總產(chǎn)值份額已達(dá)到四分之一。（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第5頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)序號(hào)名稱產(chǎn)量序號(hào)名稱產(chǎn)量1合成氨5791.4萬(wàn)噸6PVC1500萬(wàn)噸2硫酸8975.5萬(wàn)噸7電石2482.4萬(wàn)噸3純堿2591.7萬(wàn)噸8農(nóng)藥374.1萬(wàn)噸4甲醇4010.5萬(wàn)噸9合成橡膠516.6萬(wàn)噸5燒堿3028.1萬(wàn)噸10合成樹(shù)脂7691萬(wàn)噸原油加工量5.22億噸乙烯1714.5萬(wàn)噸我國(guó)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一的品種一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第6頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)在化工產(chǎn)值保持增長(zhǎng)的情況，全國(guó)化工（?；罚┌踩a(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量由：2006年的158起、277人減少至2015年的23起、45人，分別下降了85.4%和83.8%。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第7頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2016年起，事故統(tǒng)計(jì)采用了直報(bào)系統(tǒng)，無(wú)人員死亡的事故也被列入統(tǒng)計(jì)范疇?；な鹿手猩婕拔ｋU(xiǎn)化學(xué)品的事故為72起、死亡97人。

全年，化工全行業(yè)和?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生重特大事故；較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比2015年，下降25%和36%。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第8頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的定義危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（易燃、易爆、有毒、有害）2828類屬（含有劇毒化學(xué)品條目148種）：《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中除列明的條目外，符合相應(yīng)條件的，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）的28類95個(gè)危險(xiǎn)類別中，選取了其中危險(xiǎn)性較大的81個(gè)類別作為危險(xiǎn)化學(xué)品。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第9頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理實(shí)行目錄管理制度，列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)采取行政許可等手段進(jìn)行重點(diǎn)管理。

對(duì)于混合物和未列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品，為了全面掌握我國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，我國(guó)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》（總局60號(hào)令）及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定分類，如果經(jīng)鑒定分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)該根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（總局令第53號(hào)）進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

通過(guò)目錄管理與鑒別分類等管理方式的結(jié)合，形成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的全覆蓋。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第10頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)危險(xiǎn)貨物（dangerousgoods）：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》（第16修訂版）聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》（第5修訂版）危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)（GB6944-2012）危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268-2012）（2）危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。（安全生產(chǎn)法第112條）2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第11頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物差異性對(duì)比2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物差異性對(duì)比一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第12頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)1)化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)2）危險(xiǎn)性概述3）成分/組成信息4）急救措施5）消防措施6）泄漏應(yīng)急措施7）操作處置與儲(chǔ)存8）接觸控制和個(gè)體防護(hù)9）理化特性10）穩(wěn)定性和反應(yīng)性11）毒理學(xué)信息12）生態(tài)學(xué)信息13）廢棄處置14）運(yùn)輸信息15）法規(guī)信息16）其它信息2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念（3）化學(xué)安全技術(shù)說(shuō)明書(GBT

16483-2008化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第13頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第14頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

（4）化工生產(chǎn)過(guò)程與化工單元操作由化學(xué)反應(yīng)與物理生產(chǎn)過(guò)程串聯(lián)而成的生產(chǎn)化學(xué)品的過(guò)程稱為化工生產(chǎn)過(guò)程；化工生產(chǎn)過(guò)程中具有共同變化特點(diǎn)的基本操作稱為化工單元操作。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第15頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

（5）化工安全儀表系統(tǒng)安全儀表系統(tǒng)獨(dú)立于過(guò)程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)等），生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時(shí)，能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作，使生產(chǎn)過(guò)程安全停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài)，必須有很高的可靠性（即功能安全）和規(guī)范的維護(hù)管理，如果安全儀表系統(tǒng)失效，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的重大化工事故大都與安全儀表失效或設(shè)置不當(dāng)有關(guān)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第16頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第17頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

化工安全儀表系統(tǒng)◆化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）包括：安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)等?！舾鶕?jù)安全儀表功能失效產(chǎn)生的后果及風(fēng)險(xiǎn)，將安全儀表功能劃分為不同的安全完整性等級(jí)（SIL1-4，最高為4級(jí)）。不同等級(jí)安全儀表回路在設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試和操作維護(hù)方面技術(shù)要求不同。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第18頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

化工安全儀表系統(tǒng)◆國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）；◆《電氣\電子\可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全》（GB/T20438）；◆《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第19頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

（6）精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估◆精細(xì)化工反應(yīng)絕大多數(shù)為放熱反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一半以上的精細(xì)化工事故都是由反應(yīng)熱失控所導(dǎo)致的。反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前主要是對(duì)反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。事故案例：2012年河北趙縣“2·28”事故，由硝基胍和硝酸銨局部反應(yīng)熱失控引發(fā)爆炸，造成29人死亡、46人受傷；2015年?yáng)|營(yíng)利津縣“8·31”重大爆炸事故，投料過(guò)程引發(fā)反應(yīng)熱失控引發(fā)爆燃事故，造成13人死亡，25人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第20頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

2012年2月28日河北省趙縣的克爾化工1號(hào)車間發(fā)生爆炸事故，事故造成29人死亡，46人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第21頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

2015年?yáng)|營(yíng)利津縣“8·31”重大爆炸事故，投料過(guò)程反應(yīng)熱失控引發(fā)爆燃事故，造成13人死亡，25人受傷。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第22頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）熱反應(yīng)失控可能性評(píng)估嚴(yán)重性評(píng)估評(píng)估反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)（采取安全措施）物料熱穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第23頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

（7）化工過(guò)程安全管理（PSM）

1.收集和利用化工過(guò)程安全生產(chǎn)信息；2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制；3.不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；4.通過(guò)規(guī)范管理，確保裝置安全運(yùn)行；5.安全教育和操作技能培訓(xùn)；6.嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；7.保持設(shè)備設(shè)施完好性；8.作業(yè)安全管理；9.承包商安全管理；10.變更管理；11.應(yīng)急管理；12.事故和事件管理；13.化工過(guò)程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。

國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）

一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第24頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第25頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)◆重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝管理要求化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。各地安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，要制定計(jì)劃、落實(shí)措施、加快推進(jìn)。（8）“兩重點(diǎn)一重大”以及劇毒化學(xué)品安全管理。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第26頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)◆重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)要求地方各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，優(yōu)先納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)，裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備管理。對(duì)使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力、液位等重要參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第27頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)重大危險(xiǎn)源是我國(guó)安全監(jiān)管體系中，用來(lái)遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要抓手。重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分級(jí)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218)和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào),根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）執(zhí)行?！粑ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理要求一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第28頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)3.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)。（1）較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！笆濉逼陂g，全國(guó)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故84起，年均17起，共死亡340人，事故總量仍然較大。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第29頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)3.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（2）企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱。大部分中小化工企業(yè)安全意識(shí)薄弱，安全責(zé)任制流于形式，安全投入不足，工藝技術(shù)裝備水平落后，安全培訓(xùn)不到位，企業(yè)安全管理水平不高。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全。（4）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的能力和效率有待提高。（5）科技對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的支撐保障作用未得到充分發(fā)揮。當(dāng)前第30頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（二）陸上油氣輸送管道企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)特點(diǎn)7.8萬(wàn)公里2.2萬(wàn)公里0.2萬(wàn)公里據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)陸上油氣長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)14萬(wàn)公里（含油氣田外輸管道）。按照石油天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2020年我國(guó)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道總里程將達(dá)到17萬(wàn)公里，其中原油管道3.2萬(wàn)公里，成品油管道3.3萬(wàn)公里，天然氣管道10.4萬(wàn)公里。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第31頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)油氣管道已初步形成了“北油南運(yùn)”、“西油東進(jìn)”、“西氣東輸”、“海氣登陸”的油氣輸送格局，發(fā)展速度已經(jīng)居于世界前列。我國(guó)大口徑、長(zhǎng)距離的油氣輸送管道已經(jīng)遍布東北、華北、華東、西南等地區(qū)，基本上形成了橫貫東西、縱穿南北的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。油氣管道現(xiàn)狀一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第32頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

陸上油氣長(zhǎng)輸管道點(diǎn)多線長(zhǎng)，管道敷設(shè)所經(jīng)過(guò)地理自然條件復(fù)雜，影響安全的各類風(fēng)險(xiǎn)因素較多。其中，腐蝕、第三方破壞、地質(zhì)災(zāi)害是3類最為主要的事故原因。安全生產(chǎn)特點(diǎn)2016年我國(guó)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故原因分析一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第33頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

油氣管道一般敷設(shè)在地下，因施工缺陷、管體制造缺陷、周邊雜散電流等多種因素，管道本體局部極易腐蝕減薄，發(fā)生油氣介質(zhì)泄漏，處置不當(dāng)容易導(dǎo)致重特大事故，影響周邊人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2013年11月22日，中石化東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。安全生產(chǎn)特點(diǎn)一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第34頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第35頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

第三方破壞導(dǎo)致的事故安全生產(chǎn)特點(diǎn)

2016年7月21日，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)公司地質(zhì)路基勘察設(shè)計(jì)研究院承包商陜煤131公司施工人員在西氣東輸二線中衛(wèi)站出站里程001+200m到001+400m間進(jìn)行地質(zhì)鉆探，鉆機(jī)鉆頭損傷管道，造成天然氣泄漏。

事故未造成人員傷亡，造成西氣東輸二線東段管道停輸47小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失970萬(wàn)元。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第36頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)寧夏中衛(wèi)“7·21”中石油西氣東輸二線天然氣泄漏事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第37頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的事故安全生產(chǎn)特點(diǎn)

2016年7月20日，恩施市崔家壩鎮(zhèn)境內(nèi)持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)公龍壩村與水田壩村交界處山體滑坡，撕裂袁家灣隧道出口1公里處天然氣管道，天然氣泄漏后發(fā)生燃爆。事故影響面積約0.3平方公里，造成2死9傷（其中4人重傷，5人輕傷），62戶農(nóng)房、350畝農(nóng)田受損，直接經(jīng)濟(jì)損失6866萬(wàn)元。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第38頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)湖北恩施“7?20”中石化川氣東送管道天然氣泄漏燃爆事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第39頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化率提高，石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保持的沖突時(shí)有發(fā)生，用地保障難度加大，部分管道路由難以協(xié)調(diào)。管道建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施相遇相交日益增多，管道占?jí)汉偷谌狡茐摹p傷比較嚴(yán)重，管道安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，管道檢驗(yàn)檢測(cè)和完整性管理還未推廣，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平不適應(yīng)安全需求。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第40頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)（《?；窏l例》第六條規(guī)定）1.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；2.組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄；3.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查；4.核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；5.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第41頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》（安委〔2015〕4號(hào)）要求，切實(shí)抓好部門負(fù)責(zé)工作：

1.負(fù)責(zé)組織油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目（用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目）安全審查工作；2.依法組織油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（三）陸上油氣輸送管道安全監(jiān)管職責(zé)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第42頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)◆根據(jù)《危化品條例》規(guī)定，負(fù)有?；钒踩O(jiān)管相關(guān)職責(zé)的部門就有10個(gè)之多。近年來(lái)一些重特大事故也反映出，安全監(jiān)管責(zé)任不明確、界限不清晰甚至存在監(jiān)管盲區(qū)的問(wèn)題。由此，國(guó)家擬制定《?；钒踩ā罚M(jìn)一步厘清職責(zé)。?；钒踩O(jiān)管執(zhí)法人員，首要要嚴(yán)格遵循“合法行政”這一原則，做到：（1）積極履行法定作為義務(wù)，規(guī)避“不作為、亂作為”的行政風(fēng)險(xiǎn)；（2）監(jiān)督執(zhí)法以明確法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ)；不違反公權(quán)力行使的“法無(wú)授權(quán)即禁止”原則。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)當(dāng)前第43頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（一）危化品、陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管法規(guī)體系。（二）涉及?；钒踩a(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）陸上油氣輸送管道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。（四）重要規(guī)范性文件。二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第44頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（一）?；?、陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管法規(guī)體系。2.行政法規(guī)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。1.法律《安全生產(chǎn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《消防法》《特種設(shè)備法》《道路交通法》《港口法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第45頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)3.安全監(jiān)管總局部門規(guī)章1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號(hào)）2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局令第41號(hào)）3.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（總局令第43號(hào)）4.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第45號(hào)）5.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（總局令第53號(hào)）6.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（總局令第55號(hào)）7.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（總局令第57號(hào)）8.《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》（總局令第60號(hào)）二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第46頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（二）涉及?；钒踩a(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.管理標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》、《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（擬轉(zhuǎn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)）、《化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范》等。1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等。二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第47頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)序號(hào)項(xiàng)目名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分類1氯氣安全規(guī)程GB11984-2008技術(shù)2建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014技術(shù)3石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50074-2014技術(shù)4石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50160-2008技術(shù)5儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范GB50351-2014技術(shù)6石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范GB50493-2009技術(shù)7深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程GB16912-2008技術(shù)8氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程GB4962-2008技術(shù)9電石乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程GB14544-2008技術(shù)10危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2009技術(shù)11石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范GB15599-2009技術(shù)12液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程GB13348-2009技術(shù)13光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程GB19041-2003技術(shù)14危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ3035-2010技術(shù)15危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（罐區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范AQ3036-2010技術(shù)16液氯鋼瓶充裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù)要求AQ3051-2015技術(shù)常用規(guī)范技術(shù)規(guī)范16項(xiàng)二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第48頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)1化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則AQ/T3034-2010管理

2化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014管理3危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB30077-2013管理4危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范AQ3009-2007管理5危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008管理6危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)安全通則AQ3018-2008管理7化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范AQ3047-2013管理8加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2007管理常用規(guī)范管理規(guī)范8項(xiàng)二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第49頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（三）陸上油氣輸送管道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分類標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱設(shè)計(jì)施工GB50251-2015輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50253-2014輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50183-2004石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50424-2007油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范GB50460-2008油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范GB/T21448-2008埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范注：以上僅列舉幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第50頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱安全管理GB32167-2015油氣管道完整性管理規(guī)范AQ2045-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范SY6186-2007石油天然氣管道安全規(guī)程GB7231-2003工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)（三）陸上油氣輸送管道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系注：以上僅列舉幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第51頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

◆

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！?/p>

◆

《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定：“

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！保ǖ?0、17、33、36、42、60、96、108條涉及標(biāo)準(zhǔn)）

◆《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件?！保ǖ?、15、17、20、24、26、28、34、44、47、78、80條涉及標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是重要的執(zhí)法和監(jiān)督依據(jù)不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全！?。《?、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第52頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（四）重要規(guī)范性文件1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）2.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）3.教育部安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》(教高〔2014〕4號(hào))4.《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號(hào)）5.國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉〈煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉和〈油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定〉的通知》（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)）………安委會(huì)、安委辦、安監(jiān)總局關(guān)于?；钒踩a(chǎn)重要文件（23個(gè)文件）二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第53頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知(安監(jiān)總廳管三〔2014〕78號(hào))安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)陸上油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）和安全審查要點(diǎn)（試行）（安監(jiān)總廳管三〔2017〕27號(hào)）、及安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）（安監(jiān)總廳管三〔2015〕82號(hào)）國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2197號(hào)）陸上油氣管道：二、安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)當(dāng)前第54頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)許可（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容

三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第55頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法具體行政行為“三種形式”行政許可行政處罰行政強(qiáng)制1.?；飞a(chǎn)企業(yè)許可2.?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)許可3.危化品安全使用許可（化工）4.?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”1.警告2.罰款（主要）3.沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（主要）5.暫扣或吊銷許可證（主要）6.其他行政處罰1.財(cái)產(chǎn)：查封、扣押2.通知有關(guān)單位停止供電：《安全生產(chǎn)法》第67條，協(xié)調(diào)供電部門，排查和關(guān)閉非法化工廠。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第56頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（一）安全生產(chǎn)許可。1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。（1）許可條件及程序：依據(jù)《危化品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）第14條，《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）第3、6條，《?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局令第41號(hào)，總局令第79號(hào)修正）第2、3、4章規(guī)定。

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《?；钒踩芾?xiàng)l例》第6條規(guī)定“安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證……”。

“核發(fā)”規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第57頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（2）重點(diǎn)內(nèi)容及核心。許可條件核心：◆選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全距離：企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局、新設(shè)立企業(yè)進(jìn)入?；瘜^(qū)；重大危險(xiǎn)源與八類場(chǎng)所的安全距離；總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。◆廠房、作業(yè)場(chǎng)所：兩重點(diǎn)裝置由甲級(jí)化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；禁止淘汰落后工藝設(shè)備，新工藝要逐步放大到工業(yè)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次工藝需工藝可靠性論證；自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置；生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物的間距；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第58頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)◆企業(yè)安全管理要求：配備安全管理機(jī)構(gòu)及規(guī)定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；相關(guān)人員持證上崗；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全管理；安全投入、工傷保險(xiǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品登記和“一書一簽”；應(yīng)急管理。◆依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)對(duì)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第59頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)許可程序重點(diǎn)：◆發(fā)證機(jī)關(guān)的職責(zé)分工：劇毒品生產(chǎn)企業(yè)不得委托，“兩重點(diǎn)”企業(yè)不得委托到縣級(jí)?！艉瞬椋簩?shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?！粼S可變更：變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的；新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)的，進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)；新建、改建、擴(kuò)建的，提交安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料；向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第60頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)序號(hào)省份截至2016年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2016年新登記生產(chǎn)企業(yè)數(shù)2016年注銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)截至2015年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)同比增加企業(yè)數(shù)1山東27331271652771-382江蘇24251151932503-783浙江165347551661-84廣東153462811553-195河北9225882946-246河南9024273933-317遼寧7312930732-18江西6725123644289四川6363394697-6110安徽51864314853311湖南4721844581412陜西4703669503-3313內(nèi)蒙45522105538-8314山西4532954292415湖北4526426414382016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表（按企業(yè)數(shù)量排序）三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第61頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)序號(hào)省份截至2016年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2016年新登記生產(chǎn)企業(yè)數(shù)2016年注銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)截至2015年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)同比增加企業(yè)數(shù)16云南4252562462-3717天津4171110416118上海4081320415-719福建3511357395-4420新疆31844263001821廣西2941052336-4222重慶206128202423寧夏1933237198-524甘肅1881637209-2125黑龍江1761139204-2826貴州172178163927吉林140640174-3428青海552255029北京444444030海南411040131西藏60060合計(jì)184621014143818886-4242016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表（按企業(yè)數(shù)量排序）三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第62頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)?；钒踩a(chǎn)許可證的吊銷VS注銷吊銷：?；飞a(chǎn)企業(yè)違法從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)，由安監(jiān)部門施以取消行政許可的處罰。（屬于行政處罰中的資格罰）注銷：安監(jiān)部門依據(jù)法定程序收回?；钒踩a(chǎn)許可證或者公告失去效力。（是一種程序行為，注銷前從事?；飞a(chǎn)的權(quán)利已滅失）三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第63頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)吊銷許可證：◆出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；◆被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。注銷許可證:◆安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的；◆終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的；◆安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；◆安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第64頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。（1）許可條件及程序：依據(jù)《危化品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）第33條，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（總局令第55號(hào)，總局令第79號(hào)修正）第2、3章規(guī)定。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)（不適用）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人，在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第65頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)（2）重點(diǎn)內(nèi)容及核心。許可條件核心：經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員和其他人員資格與培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門區(qū)域和儲(chǔ)罐設(shè)施的安全距離依法安全評(píng)價(jià)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第66頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可。許可條件及程序：依據(jù)《?；钒踩芾?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）第29、30條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（總局令第57號(hào)，總局令第79號(hào)修正）第2、3、4章規(guī)定。適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》（安監(jiān)總局公告2013年第9號(hào)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）（安監(jiān)總局公告2013年第3號(hào)）三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第67頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。許可條件及程序：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十二條、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第45號(hào)，總局令第79號(hào)修正）第二、三、四、五章規(guī)定。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第68頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)◆安全條件審查不予通過(guò)情況：安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的；建設(shè)項(xiàng)目與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第69頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)◆安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò)情況：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；未按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；對(duì)未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，未作充分論證說(shuō)明的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的?！粜枰踩O(shè)施設(shè)計(jì)重新審查的：改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；在施工期間重新設(shè)計(jì)的。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第70頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）（非許可）：◆建設(shè)單位試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于３０日，不超過(guò)１年。應(yīng)制定至少包括以下內(nèi)容的試生產(chǎn)方案：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；投料試車方案；試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題、對(duì)策及應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認(rèn)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況；人力資源配置情況；試生產(chǎn)（使用）起止日期。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第71頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司“8·31”重大爆炸事故2015年8月31日23時(shí)18分，山東濱源化學(xué)有限公司新建年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過(guò)程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬(wàn)元。該項(xiàng)目?jī)H完成了混二硝基苯生產(chǎn)裝置（即事故裝置）的建設(shè)，其余裝置正在建設(shè)中。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第72頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

事故經(jīng)過(guò)：8月28日，硝化裝置投料試車。期間均因溫度波動(dòng)大，運(yùn)行不穩(wěn)定停車。31日16時(shí)38分左右，企業(yè)組織第三次投料。投料后，硝化機(jī)溫度依然波動(dòng)較大，做停車處理。22時(shí)52分，硝化機(jī)溫度趨于平穩(wěn)。為防止硝化再分離器（X1102）中混二硝基苯凝固，車間人員將硝化再分離器下部物料放凈管道（DN50）上的法蘭拆開(kāi)，再打開(kāi)了放凈管道閥門，硝化再分離器中的物料自拆開(kāi)的法蘭口處泄出。23時(shí)18分05秒硝化裝置發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第73頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

直接原因：車間負(fù)責(zé)人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng)氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機(jī)、預(yù)洗機(jī)等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高，引發(fā)爆炸。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第74頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)炸坑（直徑約10米、深約3米）三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第75頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)長(zhǎng)33米、寬16米、高約7米的兩層生產(chǎn)車間被夷為平地三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第76頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)事故裝置西側(cè)約50米處的綜合樓（一樓辦公，其余樓層為宿舍）三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第77頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)事故裝置南側(cè)30米處的三個(gè)苯罐三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第78頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查（非許可）：◆建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)?！艚ㄔO(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過(guò)的結(jié)論。◆建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔，并按照規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第79頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

人員和資質(zhì)管理：主要包括企業(yè)安全行政許可、責(zé)任制落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)、承包商管理等9條。工藝管理：主要包括企業(yè)工藝本質(zhì)安全、操作規(guī)程、工藝控制等8條。

設(shè)備設(shè)施管理：主要包括企業(yè)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用等8條。

安全管理：主要包括企業(yè)變更管理、重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)管理、安全距離、?；穬?chǔ)存等15條。（二）危險(xiǎn)化學(xué)安全監(jiān)管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容。《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》。(基于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的執(zhí)法檢查)三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第80頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)人員和資質(zhì)管理違法違規(guī)行為主要情形:特種作業(yè)人員未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝操作人員未取特種作業(yè)證）。執(zhí)法處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第27條、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第94條，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第81頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)人員和資質(zhì)管理違法違規(guī)行為主要情形:將火種帶入易燃易爆場(chǎng)所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為的。執(zhí)法處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第38條、第54條。執(zhí)法檢查依據(jù)：安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》第十條。

處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！栋踩a(chǎn)法》第104條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第82頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)人員和資質(zhì)管理《安全生產(chǎn)法》第五十四條：從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。原《化學(xué)工業(yè)部化工四十一條禁令》就有“加強(qiáng)明火管理，廠區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙”、“上班時(shí)間，不準(zhǔn)睡覺(jué)、干私活、離崗和干與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事”、“在班前、班上不準(zhǔn)喝酒”等相關(guān)規(guī)定。安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定：第十條、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第83頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)事故案例：

1975年1月28日21時(shí)30分，哈爾濱市化工四廠樹(shù)脂工段苯罐發(fā)生爆炸，死亡6人，輕傷8人。該廠樹(shù)脂工段二號(hào)罐內(nèi)存有苯540千克，三號(hào)罐內(nèi)存有苯約800千克。8時(shí)20分，現(xiàn)場(chǎng)操作人員在打開(kāi)三號(hào)罐加熱閥門，之后在忘記關(guān)閥門的情況下脫離崗位，致使罐內(nèi)溫度超標(biāo)，氣相苯噴出，21時(shí)30分遇明火爆炸，車間被摧毀，致使人員傷亡。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第84頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

事故案例：2002年8月5日凌晨3時(shí)55分，某市焦化廠苯酐車間加熱爐爆炸，自重5噸的爐體，拉斷連接管道，騰空飛出五百米之外落地；該車間當(dāng)班操作工四人當(dāng)場(chǎng)炸死，二人重度燒傷（其中一人搶救無(wú)效死亡）。百米以內(nèi)的樹(shù)葉、花草被高溫氣浪烘焦。這次惡性爆炸事故的直接原因是操作工睡崗，加熱爐的溫度壓力失控所造成的。2002年8月6日，某氮肥廠一臺(tái)4.5噸/時(shí)廢熱鍋爐爆炸，造成五人死亡，二人重傷，二人輕傷，工廠部分停產(chǎn)。事故原因，是廢熱鍋爐操作工脫崗，回到崗位發(fā)現(xiàn)爐水燒干后，急向爐內(nèi)進(jìn)水，致使?fàn)t內(nèi)壓力急劇增高而發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第85頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。執(zhí)法處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第15條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第12條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第91條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第86頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

事故案例：2015年10月5日上午9時(shí)53分左右，浙江省紹興市上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江洪翔化工有限公司硝化車間發(fā)生一起爆炸事故，造成7人受傷。事故直接原因是：反應(yīng)釜內(nèi)硝化反應(yīng)不完全，反應(yīng)物純度不夠，現(xiàn)場(chǎng)操作人員按慣例違規(guī)一次性加入大量混酸，導(dǎo)致釜內(nèi)發(fā)生劇烈反應(yīng)，瞬間放出大量熱量，反應(yīng)釜內(nèi)2,4-二硝基氯苯在高溫下發(fā)生硝化反應(yīng)生成2,4,6-三硝基氯苯，三硝基氯苯受熱發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第87頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)浙江洪翔化工有限公司“10.5”爆炸事故三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第88頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第38條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第89頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)文：企業(yè)的液化石油氣、液化天然氣、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化氣體的充裝應(yīng)設(shè)計(jì)萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。傳統(tǒng)充裝軟管存在的安全隱患有如下幾點(diǎn)：1.金屬波紋軟管焊縫開(kāi)裂。2.金屬軟管疲勞破損。3.網(wǎng)套拉脫或斷裂。4.塑膠軟管內(nèi)、外層塑膠體老化。5.塑膠軟管外層、加強(qiáng)層磨損。6.接頭泄漏。易導(dǎo)致?；沸孤?。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第90頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第91頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底的。執(zhí)法處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第38條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第92頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底的。

事故案例：

2011年8月29日9時(shí)56分，中石油大連石化公司875號(hào)罐在收料過(guò)程中突然發(fā)生閃爆、起火。泄漏的柴油在防火堤內(nèi)形成池火。13時(shí)06分明火撲滅。造成875罐坍塌，874罐罐體過(guò)火。沒(méi)有造成人員傷亡。經(jīng)計(jì)算，875#罐收油前罐內(nèi)浮盤與液面之間存在0.831米高度的氣相空間，體積約為1000立方米。在從877#罐切換到875#罐輸油后，875#罐內(nèi)收油管出口流速達(dá)4.34米/秒，超過(guò)1米/秒的安全界限，產(chǎn)生大量靜電，發(fā)生放電，在浮盤下引燃由油霧、輕組分與空氣混合形成的混合氣體（80萬(wàn)噸柴油加氫波動(dòng)處置不當(dāng)造成較多輕組分進(jìn)入875#罐），發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第93頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)944.35m三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第94頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)951.12m三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第95頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)96三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第96頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)設(shè)備設(shè)施管理違法違規(guī)行為主要情形:涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)；或者涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)的。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第38條、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第9條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第97頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)設(shè)備設(shè)施管理違法違規(guī)行為主要情形:有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)；以及報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室進(jìn)行報(bào)警的。執(zhí)法處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第33條、第96條。處罰措施：

《安全生產(chǎn)法》第96條，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第98頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50493-2009）：在生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)域內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)器和有毒氣體檢測(cè)器。

安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定第六條：嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第99頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

事故案例：

2008年8月26日6時(shí)40分，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬?gòu)V西廣維化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣維集團(tuán)”）有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故，事故導(dǎo)致20人死亡、60受傷，廠區(qū)附近3km范圍18個(gè)村屯及工廠職工、家屬共11500多名群眾疏散。事故直接原因是：事故儲(chǔ)罐氣相部分是以乙炔為主的可燃?xì)怏w，與進(jìn)入罐內(nèi)的空氣混合形成爆炸性氣體，爆炸性氣體從液位計(jì)鋼絲繩孔逸出，被鋼絲繩與滑輪升降活動(dòng)產(chǎn)生的靜電火花引燃導(dǎo)致罐內(nèi)氣體發(fā)生爆燃。隨后，大量可燃液體和乙炔漏出，形成蒸氣云團(tuán)，向廠區(qū)擴(kuò)散，遇火源發(fā)生波及全廠的空間大爆炸和火災(zāi)。

事故暴露出的突出問(wèn)題之一就是：罐場(chǎng)平面布置及安全設(shè)施不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，沒(méi)有安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第100頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第101頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)安全管理違法違規(guī)行為主要情形:未建立變更管理制度或未嚴(yán)格執(zhí)行的（如大連7.16事故）。執(zhí)法處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條、41條，《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第14條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第11條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第91條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第102頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

“7.16”大連輸油管道爆炸事故，脫硫劑的加入位置三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第103頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)“7.16”大連輸油管道爆炸事故三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第104頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)安全管理違法違規(guī)行為主要情形:脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動(dòng)火作業(yè)同時(shí)進(jìn)行的。執(zhí)法處罰依據(jù)：

《安全生產(chǎn)法》第38條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第105頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2015年7月16日，山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第106頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)事故調(diào)查分析表明：石大科技公司在進(jìn)行倒罐作業(yè)過(guò)程中，違規(guī)采取注水倒罐置換的方法，且在切水過(guò)程中無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，泄漏過(guò)程中產(chǎn)生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動(dòng)金屬接口及捆綁鐵絲與設(shè)備或管道撞擊產(chǎn)生火花引起爆燃。違規(guī)倒罐、無(wú)人監(jiān)守是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第107頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)安全管理違法違規(guī)行為主要情形:易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具或電器的。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第38條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第108頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2010年6月29日，中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)3萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡，7人受傷。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第109頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第110頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第111頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)安全管理違法違規(guī)行為主要情形:未在存在有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測(cè)儀、空氣呼吸器等器材和設(shè)備或者不能正確佩戴、使用個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第38條、第54條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！栋踩a(chǎn)法》第104條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第112頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2015年5月16日6時(shí)27分許，山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工有限公司在對(duì)二車間南爐組3#冷卻池內(nèi)9#冷凝管進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí),檢修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡，事故共造成8人死亡、6人受傷。事故調(diào)查表明公司副經(jīng)理未辦理安全作業(yè)許可，在明知反應(yīng)爐加炭后檢修區(qū)域內(nèi)會(huì)存在較高濃度硫化氫的情況下，未采取停止加炭、進(jìn)行氣體檢測(cè)分析、冷卻池內(nèi)冷凝管與脫硫器和冷凝器連通的管道采取有效的隔離措施，未采取佩戴空氣呼吸器或隔離式防護(hù)面具等安全措施，違章指揮他人會(huì)進(jìn)入受限空間冒險(xiǎn)違章進(jìn)行檢修作業(yè)。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第113頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。違法違規(guī)行為主要情形:油罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)前未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等進(jìn)行檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍有可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備，未采取隔離措施。執(zhí)法處罰依據(jù)：

《安全生產(chǎn)法》第38條、40條。執(zhí)法檢查依據(jù)：《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871），安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》第5條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第98條：責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：《安全生產(chǎn)法》第99條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第114頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查違法違規(guī)行為主要情形對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、有效監(jiān)控的。執(zhí)法處罰依據(jù)：

《安全生產(chǎn)法》第37條。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第98條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第115頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)違法違規(guī)行為主要危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。執(zhí)法處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號(hào)，總局令第79號(hào)修正）第16條。處罰措施：總局令第40號(hào)第35條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照本規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；危險(xiǎn)化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第116頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)“4.22”事故2016年4月22日9時(shí)13分許，江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司組織承包商（華東建設(shè)安裝有限公司）在油品罐區(qū)二號(hào)交換泵房檢修焊接作業(yè)時(shí)，引發(fā)泵房及附近油品管線著火，造成泵房上部管廊坍塌，泵房南側(cè)的2401號(hào)儲(chǔ)罐（罐容2500立方米，事發(fā)時(shí)儲(chǔ)存約1300噸汽油）和有少量殘留汽油的2402號(hào)儲(chǔ)罐內(nèi)油品沿?fù)p毀管道外泄并燃燒。

該起事故的直接原因是該公司組織承包商在交換泵房進(jìn)行管道焊接作業(yè)時(shí)，嚴(yán)重違反動(dòng)火作業(yè)安全管理要求，未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)的油品，未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，電焊明火引燃現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)的油品，火勢(shì)迅速蔓延，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。三、?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第117頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第118頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)

動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析；受限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析；以及作業(yè)過(guò)程無(wú)人監(jiān)護(hù)的。處罰措施：《安全生產(chǎn)法》第98條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

《安全生產(chǎn)法》第99條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法當(dāng)前第119頁(yè)\共有146頁(yè)\編于星期三\21點(diǎn)2017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南廠區(qū),在汽柴油改質(zhì)聯(lián)合裝置酸性水罐動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡。初步分析事故直接原因?yàn)椋菏鹿势髽I(yè)春節(jié)后復(fù)工，組織新建裝置試車，對(duì)40萬(wàn)噸/年汽油加氫裝置催化劑進(jìn)行硫化，在未檢測(cè)分析可燃?xì)怏w的情況下