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文檔簡(jiǎn)介
2023年改革調(diào)研工作報(bào)告8篇
書(shū)目
第1篇集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告
第2篇新時(shí)期殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告
第3篇事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報(bào)告范文
第4篇區(qū)政府安排生育改革工作調(diào)研報(bào)告
第5篇關(guān)于農(nóng)村信用社改革工作狀況調(diào)研報(bào)告
第6篇深化干部制度改革工作調(diào)研報(bào)告
第7篇行政審批制度改革工作調(diào)研報(bào)告
第8篇農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)研報(bào)告
集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告
集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力,我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成,并通過(guò)了州級(jí)驗(yàn)收。為深化開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),切實(shí)抓好我縣深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作,依據(jù)《_____縣第一批開(kāi)展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(福學(xué)組[20xx]3號(hào))文件要求,我于20xx年4月15日至18日,深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展林改整改工作調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下:
一、整改工作狀況
1、進(jìn)行早支配、早部署。針對(duì)州林改辦對(duì)我縣林改工作檢查驗(yàn)收提出問(wèn)題,結(jié)合我縣實(shí)際,縣林改辦剛好下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》(福林改辦發(fā)[20xx]1號(hào)),進(jìn)行早支配、早部署。同時(shí),縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了支配指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組,抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊(duì)員,特地負(fù)責(zé)整改工作。
3、嚴(yán)格根據(jù)州林改辦反饋看法要求和省、州、縣驗(yàn)收方法的規(guī)定,對(duì)林改工作各階段各項(xiàng)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏(村、組方案的修改完善。會(huì)議記錄、會(huì)議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等)。
4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員,針對(duì)外業(yè)勘測(cè)宗地移位的問(wèn)題,仔細(xì)進(jìn)行復(fù)測(cè)整改。對(duì)外業(yè)勘測(cè)表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查,規(guī)范填寫(xiě)表格。
5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時(shí),對(duì)整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī),目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。
二、存在的問(wèn)題。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查;
2、由于工作任務(wù)量較大,致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢;
3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力,縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決所需資金,肯定程度上影響了工作進(jìn)度。
三、下一步工作措施
1、仔細(xì)做好表格的填寫(xiě)工作。組織人員對(duì)整改后的表格重新進(jìn)行仔細(xì)填寫(xiě),杜絕錯(cuò)填和涂改。
2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。
3、主動(dòng)籌備林改配套改革工作。
新時(shí)期殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告
新時(shí)期殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告
自20xx年3月1日我縣強(qiáng)制實(shí)施殯葬火化工作以來(lái),總體上講,我鎮(zhèn)工作開(kāi)展推動(dòng)順當(dāng),全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)力宣揚(yáng),相互協(xié)作,廣泛參加,工作已基本步入了正常化和規(guī)范化軌道。但只要身臨其境,就會(huì)發(fā)覺(jué)其中存在一些客觀制約因素,阻礙了殯葬工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日,筆者還親身體驗(yàn)了殯葬工作的全過(guò)程,與遺主親友座談時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二天二夜,深有所感。在此,本人站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的看法,發(fā)表一些簡(jiǎn)潔看法,僅供參考。
一、當(dāng)前我縣推動(dòng)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1、宣揚(yáng)輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件簇新事,因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響,老百姓難免在事物的相識(shí)上有誤差,真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間,有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T(mén)自己找上門(mén)的事,國(guó)家在該項(xiàng)工作上還沒(méi)有形成有效的法律藍(lán)本”。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個(gè)人費(fèi)用不斷加重,我們無(wú)法承受?!薄鹊纫幌盗邢敕?,這從中明顯看到,我們?cè)谛麚P(yáng)力度上還不夠深、不夠細(xì),終歸全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時(shí)間。
2、火葬開(kāi)支費(fèi)用偏高
很多老百姓反映,“現(xiàn)在農(nóng)村死一個(gè)人與往年相比費(fèi)用要多支出近20xx元,這筆沉重的費(fèi)用我們確是負(fù)擔(dān)不起?!薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi),老百姓就要全出,確是想不通?!痹趯?shí)際工作當(dāng)中,我們的老百姓殯葬的大部分開(kāi)支都是由社區(qū)居委會(huì)支付,就拿_____社區(qū)做比較,死亡一例社區(qū)支出費(fèi)用高達(dá)3000元,長(zhǎng)此以往,工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大,社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì),在實(shí)際工作當(dāng)中,執(zhí)法隊(duì)伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時(shí),不到位,執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象,對(duì)反映的突發(fā)狀況遲遲不能到位,對(duì)鎮(zhèn)居兩級(jí)存有明顯依靠性,必要的時(shí)候還沒(méi)有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
在實(shí)際操作中,我們的老百姓就發(fā)覺(jué)政府部門(mén)在處理相關(guān)個(gè)案問(wèn)題上存在有明顯漏洞,這就無(wú)形中給老百姓找到了推脫,出現(xiàn)了攀比的不良行為,他們一二再、再二三向組織提看法,這也給其層組織在工作中增加了不少麻煩,不利于工作開(kāi)展。
二、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告知我們,殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱難性的特點(diǎn),發(fā)展與困難并存,要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還須要很長(zhǎng)一段時(shí)間,這就要求我們必順站在以人為本的工作高度,以負(fù)責(zé)任的姿態(tài),確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素,可從以下四方面去改進(jìn),逐步破除其瓶頸。
1、宣揚(yáng)工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物,宣揚(yáng)是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門(mén)要把殯葬工作放到工作的首要位置,要多形式、多內(nèi)容常常性宣揚(yáng)教化與指導(dǎo),要不斷創(chuàng)新宣揚(yáng)內(nèi)容和方式方法,深化基層一線,宣揚(yáng)面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱究竟,真正使宣揚(yáng)工作深化人心,實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開(kāi)支
經(jīng)實(shí)地走訪得知,殯葬費(fèi)用開(kāi)支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸,許多居民在事情處理上往往都是實(shí)行軟拖硬扛的方式應(yīng)付,同意火化不拿錢(qián)。建議當(dāng)?shù)卣块T(mén)可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇,地方出臺(tái)政策,賜予肯定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金,以此緩解老百姓生活壓力和相識(shí)上偏差,有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境,這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上,要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能,保證執(zhí)法效果,肅穆執(zhí)法隊(duì)伍管理,保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性,嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違反的不法行為。
4、專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí),基層組織的工作難度進(jìn)一步加大,投入的人力、物力、財(cái)力巨大,社區(qū)居委會(huì)既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度,又要擔(dān)當(dāng)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知,現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支20xx元,許久以往,社區(qū)根本無(wú)力擔(dān)當(dāng)。只有依據(jù)工作的整體運(yùn)行狀況敏捷駕馭,把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算,工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
“萬(wàn)事開(kāi)頭難,總有了卻時(shí)”,希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視,引發(fā)社會(huì)思索。同時(shí),也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想,扎實(shí)工作,讓殯葬工作——造福于人類(lèi)的這項(xiàng)宏大工程在我們這一代完成歷史交接。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報(bào)告范文
近年來(lái),我縣編辦從我實(shí)際動(dòng)身,根據(jù)“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo),突出機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查探討,為事業(yè)單位的改革做好打算工作,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制工作的新局面?,F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研狀況溝通如下:
一、事業(yè)單位基本狀況
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè),其中,全額事業(yè)單位329個(gè);差額事業(yè)單位17個(gè);自收自支事業(yè)單位37個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè),全縣共有事業(yè)編制7505名,其中,全額事業(yè)編制6510名;差額事業(yè)編制523名;自收自支事業(yè)編制414名;企業(yè)化管理事編制58名,實(shí)有在職人員6292人,其中,全額撥款5463人;差額撥款425人;自收自支358人;企業(yè)化管理46人,全縣事業(yè)編制空編1213名。
二、存在的問(wèn)題
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)浩大,人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供給人員占全縣財(cái)政供給人員的85%,給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí),隨著事業(yè)單位職能的弱化,一些事業(yè)單位人員成天無(wú)事可做,在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏,肯定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如:縣衛(wèi)生系統(tǒng),在這一兩年中,雖然通過(guò)面對(duì)社會(huì)聘請(qǐng)、閱歷溝通等方法,使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高,但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題照舊比較突出,全縣衛(wèi)生系統(tǒng),工勤人員就有183人之多,占全系統(tǒng)在職人員的29%,特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏,培訓(xùn)不足,有些衛(wèi)生院中防保人員為非專(zhuān)業(yè)人員,使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響,給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣,縣教化系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,也都因缺乏專(zhuān)業(yè)老師、專(zhuān)業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等緣由,使本職工作開(kāi)展被動(dòng),工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位,但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室,須要用事業(yè)單位的名義就用,這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等,以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等,這些部門(mén)單位即以行政面孔行使行政權(quán)力,對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù),又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng),因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì),造成了不同程度的行政性壟斷,導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源奢侈。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格,投資主體單一,不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,只能依附于行政主管部門(mén),靠吃財(cái)政飯生存,尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2023年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后,各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室,由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)工作,沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,造成行政主管部門(mén)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確,在肯定程度上阻礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位原來(lái)是人才、學(xué)問(wèn)、信息,最集中、最活躍的地方,但事實(shí)上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的朝氣,沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作,政府各部門(mén)對(duì)事業(yè)單位限制死,管得過(guò)多過(guò)細(xì),管理方式和手段單一,致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu),使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能,造成政府職能不清,效率低下,財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此,我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,深刻相識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問(wèn)題
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性,要對(duì)其進(jìn)行改革,困難性、艱難性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門(mén)類(lèi)太多、差別很大、范圍太廣、專(zhuān)業(yè)太困難,劃分上有肯定難度,再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端,使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理,部門(mén)、區(qū)域和學(xué)科分割,各自為政,各自為戰(zhàn),職能交叉,資源奢侈嚴(yán)峻。因此,科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu),是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫,冗員嚴(yán)峻,改革過(guò)程中的富余人員哪里去,今后的解聘人員哪里去,“出口”渠道狹窄,加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的,其接受了大量上述改革的“包袱”,而高校生安排、軍轉(zhuǎn)干部安排時(shí)不去企業(yè),機(jī)關(guān)編制滿了,又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的實(shí)力。
四、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的須要,通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立,為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),推動(dòng)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo),供應(yīng)了法制保障,是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門(mén)的襁褓,走向市場(chǎng),進(jìn)人社會(huì),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為人民生活服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際,我們對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作,為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好打算工作,提出幾點(diǎn)建議:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的實(shí)力,確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位,使之取得受法律愛(ài)護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位,做好統(tǒng)計(jì)工作,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流供應(yīng)精確參考數(shù)據(jù)。(截止目前,我縣已登記事業(yè)單位207家,登記率占全縣事業(yè)單位的63%,占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。)
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理,加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展,事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的改變,原定的編制、經(jīng)費(fèi)等慢慢不適應(yīng)實(shí)際狀況的發(fā)展須要。做為事業(yè)單位管理部門(mén),要實(shí)行主動(dòng)有效的措施,加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理,為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)建有利條件;通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢等登記管理手段,將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下,為公眾監(jiān)督事業(yè)單位供應(yīng)必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,早日走向市場(chǎng),更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、主動(dòng)探究事業(yè)單位分類(lèi)管理方法,促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類(lèi)管理原則,從實(shí)際動(dòng)身,嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律,按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù),明確事業(yè)單位類(lèi)型,找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類(lèi)方法。
4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際動(dòng)身,有的放矢地教化引導(dǎo)廣闊干部職工去相識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革,自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展,逐步走入市場(chǎng)化,為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好打算。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門(mén)的監(jiān)督職能,充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來(lái)提高登記管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng),從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平,也為事業(yè)單位的改革供應(yīng)一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深化,我們要仔細(xì)貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使事業(yè)單位早日要面對(duì)社會(huì)、參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),打破傳統(tǒng)的條塊分割,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好打算。
區(qū)政府安排生育改革工作調(diào)研報(bào)告
區(qū)政府安排生育改革工作調(diào)研報(bào)告
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教化、人才的匯合地之一,轄區(qū)面積_____平方公里,戶籍人口_____萬(wàn)人,流淌人口_____多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況下,海淀區(qū)的人口和安排生育工作得到了極大的提高,調(diào)研報(bào)告,而面對(duì)浩大的人口規(guī)模、困難的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求,如何推動(dòng)人口和安排生育綜合改革,建立新的工作機(jī)制,整合現(xiàn)有社會(huì)資源,構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境,為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展供應(yīng)一個(gè)有力的支撐與保障,已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和安排生育改革工作中的主要做法與成果
人口和安排生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演化,雖然限制人口數(shù)量、提高人口素養(yǎng)的根本任務(wù)沒(méi)有變更,但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,更加注意了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥脑敿?xì)工作中也越來(lái)越感到,在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中,人口和計(jì)生部門(mén)必需將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演,由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的詳細(xì)工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,特殊要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并探討解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣閱歷,才能使工作更有針對(duì)性,保證改革發(fā)展的大局。
從起,海淀區(qū)在北京市領(lǐng)先啟動(dòng)人口和安排生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì),確立了現(xiàn)居住地管理、安排生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題,選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力,目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)主動(dòng)推動(dòng)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理,是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展,人戶分別人員大量增加,加之流淌人員的大量涌入,如何精確駕馭現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一溝通平臺(tái)的狀況下,海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分別人員領(lǐng)先實(shí)行現(xiàn)居住地管理,制定了《海淀區(qū)安排生育現(xiàn)居住地為主管理方法》,在全面登記人戶分別狀況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分別人員,通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息溝通-反饋-再溝通。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息溝通平臺(tái)建成后,又主動(dòng)運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展溝通。同時(shí),海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)安排生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》,將人戶分別人員的安排生育率納入現(xiàn)居住地考核,促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深化開(kāi)展。究竟,已登記各類(lèi)人戶分別人員共7.8萬(wàn)余人,區(qū)內(nèi)人戶分別信息溝通率92%,確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中,海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題,即新建物業(yè)小區(qū)中的安排生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中,由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì),而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段,各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)快速崛起,而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以剛好到位。為防患于未然,海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,發(fā)覺(jué)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè),未建立和未納入的77個(gè),而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力,使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時(shí),小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)困難,據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%,人戶分別占36%,流淌人口約占25%,居住人群收入較高,普遍重視隱私權(quán),因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種狀況,海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查,找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿意小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后,政府加大了對(duì)物業(yè)公司在安排生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo),賜予人力、物力支持,物業(yè)公司也指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)生工作,從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)安排生育狀況卡片,做到對(duì)入住人員底數(shù)清,同時(shí)為小區(qū)居民供應(yīng)多方面服務(wù),便利了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣揚(yáng),并主動(dòng)推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì),物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順當(dāng)開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)勝利后,海淀區(qū)人口計(jì)生委剛好召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì),在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式,努力推動(dòng)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)協(xié)作、物業(yè)幫助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制,謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
關(guān)于農(nóng)村信用社改革工作狀況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村信用社改革之后的現(xiàn)狀如何?下面是我供應(yīng)的關(guān)于農(nóng)村信用社改革工作狀況調(diào)研報(bào)告,供參考!
我市農(nóng)村信用社改革工作從xx年初起步,至今已經(jīng)進(jìn)行了兩年半時(shí)間。在市委、市政府的干脆領(lǐng)導(dǎo)下,市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《xx省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求,組織了以市為單位的統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)模式改革,并順當(dāng)爭(zhēng)取到人民銀行發(fā)行的xx萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)。目前,已進(jìn)入改革和央行票據(jù)兌付的關(guān)鍵時(shí)期,工作中還存在不少困難和問(wèn)題?,F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下,懇請(qǐng)市委、市政府予以支持。
一、農(nóng)村信用社改革所做的主要工作
農(nóng)村信用社改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)很艱難的工作,同時(shí)改革勝利對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展又會(huì)起到特別重要的推動(dòng)作用。這次改革是在管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等方面的一次全面改革,主要內(nèi)容包括三個(gè)方面:
一是改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制;
二是改革農(nóng)村信用社的管理體制,將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé),明確由銀監(jiān)會(huì)依法行使對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能;
三是消化農(nóng)村信用社的歷史包袱,國(guó)家在資金、財(cái)稅、利率等多方面賜予農(nóng)村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下幾項(xiàng)工作:
(一)清產(chǎn)核資摸清家底。清產(chǎn)核資是保證信用社改革順當(dāng)進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,就是核實(shí)信用社的資產(chǎn)負(fù)債狀況,充分反映經(jīng)營(yíng)狀況和存在的問(wèn)題,為深化改革、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)明確工作方向和重點(diǎn)。根據(jù)省改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的實(shí)施方案的要求,市農(nóng)村信用聯(lián)社聘請(qǐng)xx省審計(jì)廳對(duì)市聯(lián)社以xx年12月31日為基準(zhǔn)日,進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資工作,重點(diǎn)是對(duì)各項(xiàng)貸款、抵債資產(chǎn)、投資業(yè)務(wù)、存放及拆放資金、其他資產(chǎn)中的壞賬損失和固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,登記造冊(cè),并在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度照實(shí)和認(rèn)定損失。經(jīng)過(guò)審計(jì),核準(zhǔn)了資產(chǎn)、負(fù)債及全部者權(quán)益狀況,摸清了家底。
(二)增資擴(kuò)股壯大實(shí)力。改造股權(quán)設(shè)置、構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,是農(nóng)村信用社改革的重要目標(biāo)。xx年,在市委、市政府的高度重視下,增資擴(kuò)股工作得以在全市鋪開(kāi),市直大部分部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入了大量的精力,賜予了大力的支持。當(dāng)年募集股金xx萬(wàn)元,這一股金余額始終保持到現(xiàn)在。今年六月末,投資股占xx%,企業(yè)法人股占xx%。股權(quán)結(jié)構(gòu)達(dá)到要求。但當(dāng)時(shí)的增資擴(kuò)股工作,由于倉(cāng)促上陣、許多細(xì)微環(huán)節(jié)考慮不周,加上部分地方宣揚(yáng)和思想相識(shí)不到位,相當(dāng)一部分股金存在虛假問(wèn)題,導(dǎo)致始終到現(xiàn)在,股金合規(guī)性問(wèn)題都是一個(gè)比較大的問(wèn)題。
(三)發(fā)行票據(jù)按季監(jiān)測(cè)。爭(zhēng)取中心銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)的發(fā)行,是xx年重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。通過(guò)扎實(shí)的工作,我們的發(fā)行申請(qǐng)一次性通過(guò)了人總行的審查,也是全省首批獲得票據(jù)發(fā)行的聯(lián)社。9月1日人行與聯(lián)社簽訂發(fā)行央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)協(xié)議,正式發(fā)行xx萬(wàn)元票據(jù),其中置換不良貸款xx萬(wàn)元、歷年虧損xx萬(wàn)元。票據(jù)發(fā)行后,人行按季對(duì)信用聯(lián)社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)檢查增資擴(kuò)股的真實(shí)合規(guī)性、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、處置和清收不良貸款的真實(shí)合規(guī)性、地方政府承諾扶持政策的落實(shí)狀況、強(qiáng)化內(nèi)部管理和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r等五個(gè)方面。每次檢查,問(wèn)題主要集中在股金真實(shí)性和置換不良資產(chǎn)方面。針對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題,人行提出整改建議,市信用聯(lián)社也想了許多方法仔細(xì)整改,但有些問(wèn)題因?yàn)橹T多緣由整改也難有實(shí)質(zhì)性變更。今年6月11日,人行特地對(duì)聯(lián)社進(jìn)行了一次法人談話,探討了更為詳細(xì)的解決方法。但有些問(wèn)題聯(lián)社自身實(shí)在無(wú)法解決,只有向市委、市政府匯報(bào),懇求市委、市政府拿出看法予以支持。
(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),是這次農(nóng)村信用改革的主要目的。中心銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)發(fā)行與兌付的最終目的,就是要促進(jìn)農(nóng)村信用社建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),也就是國(guó)務(wù)院提出的花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制原則。市信用聯(lián)社從去年底著手這塊工作,重點(diǎn)是完善三會(huì)制度。通過(guò)了新的市聯(lián)社章程,重新組建了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu),規(guī)范了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則,建立起決策、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督相互制衡的初步機(jī)制,并根據(jù)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的四自原則建立健全了以績(jī)效考核和責(zé)任追究為主體內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。同時(shí)在信貸管理、財(cái)務(wù)管理、稽核、平安保衛(wèi)、勞動(dòng)用工等方面也建立完善了一批規(guī)章制度,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這只是初步建立起了法人治理框架,離真正的高標(biāo)準(zhǔn)的法人治理結(jié)構(gòu)還有差距。
(五)擴(kuò)張規(guī)模改善經(jīng)營(yíng)。改革以來(lái),我市農(nóng)村信用社根據(jù)立足xx、面對(duì)三農(nóng)、面對(duì)中小企業(yè)、面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位,快速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,不斷加大貸款投放力度,既支持了xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又有效地改善了自身經(jīng)營(yíng)狀況。到xx年6月末,全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額xx億元,比年初增加xx億元,比xx年末增加xx億元。其中三農(nóng)貸款余額xx億元,比年初增加xx億元,比xx年末增加xx億元,市信用聯(lián)社已經(jīng)成為xx城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)毅后盾和重要支撐。到xx年6月末,全市信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)xx億元,比改革前增加xx億元,增長(zhǎng)xx%。與此同時(shí),市信用聯(lián)社的財(cái)務(wù)狀況也得到顯著改善。根據(jù)一級(jí)法人,統(tǒng)一核算,授權(quán)經(jīng)營(yíng),分級(jí)考核的原則,實(shí)行了聯(lián)社統(tǒng)一核算的體制,財(cái)務(wù)狀況不斷好轉(zhuǎn),盈利實(shí)力逐步增加。xx年末,市信用聯(lián)社一舉摘掉虧損的帽子,盈利xx萬(wàn)元。今年上半年盈利xx萬(wàn)元,比xx年末扭虧增盈xx萬(wàn)元。
二、目前存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)
目前要考慮的主要問(wèn)題有兩個(gè),一個(gè)是如何進(jìn)一步優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),一個(gè)是如何盡全力爭(zhēng)取央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)的順當(dāng)兌付。對(duì)于前一個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在各地都有各地的做法,我們可以借鑒其他地市的閱歷來(lái)做,同時(shí)法人治理結(jié)構(gòu)也不是近期能徹底改觀的,只能漸漸來(lái)?,F(xiàn)在最迫切的問(wèn)題是,要快速解決幾個(gè)詳細(xì)問(wèn)題,盡快達(dá)到央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付的條件。
根據(jù)與人行簽訂的協(xié)議,我市信用聯(lián)社今年四季度就可以起先申請(qǐng)兌付央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)。兌付央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)硬指標(biāo)是兩個(gè),一是資本足夠率要達(dá)到x%,二是不良資產(chǎn)比例比xx年末下降x%。兩個(gè)條件缺一不行。
1、從資本足夠率這個(gè)指標(biāo)來(lái)看,6月末我市農(nóng)村信用社資本足夠率為xx%,離x%的要求還有xx個(gè)百分點(diǎn)的差距。xx年增資擴(kuò)股時(shí),央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)詳細(xì)的兌付考核標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)制定下發(fā),所以我市當(dāng)時(shí)增資擴(kuò)股是根據(jù)達(dá)到4%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的。但央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)詳細(xì)的兌付考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后,其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市很不利,就是要把呆滯貸款的40%干脆在資本凈額中扣減。我市信用社現(xiàn)有呆滯貸款xx萬(wàn)元,其中的xx%即xx萬(wàn)元扣減后,資本凈額變?yōu)閤x萬(wàn)元,使得資本足夠率為xx%。人總行制定的標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法變更的,我們唯有想方法增加資本足夠率。
解決資本足夠率問(wèn)題的干脆途徑只有兩個(gè),一個(gè)是增資擴(kuò)股,還有一個(gè)就是削減扣減因素,也就是想方法削減呆滯貸款數(shù)額。從目前的狀況看,增資擴(kuò)股這條路難以行得通,理由有兩個(gè),一是從過(guò)去增資擴(kuò)股的實(shí)際狀況來(lái)看,后遺癥特別大。xx年搞的相當(dāng)一部分增資擴(kuò)股,這兩年的時(shí)間,不知有多少人要退股。而根據(jù)股金管理的規(guī)定,個(gè)人股必需是三年后還要符合相關(guān)條件,才能退股。原來(lái)的股金都做了很困難、艱苦的工作才保留了下來(lái),現(xiàn)在再去增資擴(kuò)股,不僅不現(xiàn)實(shí),甚至?xí)?duì)信用社的形象和聲譽(yù)都有不良影響。即便是實(shí)行行政手段也難以得到社會(huì)的認(rèn)可和支持。二是省聯(lián)社的看法也不贊成再來(lái)搞一次增資擴(kuò)股。目前只有走削減呆滯貸款數(shù)額這一條路了。這是我們懇求市委、市政府支持的一個(gè)方面的工作。
現(xiàn)有的呆滯貸款干脆清收,實(shí)現(xiàn)起來(lái)也很困難。xx年6月末,市信用聯(lián)社呆滯貸款余額xx萬(wàn)元。這塊貸款中,金天公司貸款余額xx萬(wàn)元(含賢成集團(tuán)承債xx萬(wàn)元)、生資公司貸款余額xx萬(wàn)元,兩家就占總額的xx%。其他的都屬于零星小戶,好收的通過(guò)這幾年的大力清收都已經(jīng)收了,即便花再大的力氣,對(duì)提高資本足夠率的作用也是微乎其微。因此,要想降低呆滯貸款余額以提高資本足夠率,必需從金天和生資公司這兩家企業(yè)想方法。而目前金天公司已向法院提出了破產(chǎn)申請(qǐng),該債權(quán)如何落實(shí),如何變?yōu)樘岣哔Y本足夠率的一個(gè)因素,是須要探討的問(wèn)題。生資公司已于xx年4月25日被法院判決償付市信用聯(lián)社貸款本金xx萬(wàn)元,至今沒(méi)有執(zhí)行到位,也是須要想方法的一個(gè)方面。
2、從不良資產(chǎn)占比這個(gè)指標(biāo)來(lái)看,總體上我市達(dá)標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題,但仍舊存在一個(gè)詳細(xì)問(wèn)題,就是置換不良資產(chǎn)處置率不達(dá)標(biāo)。要求是xx%以上,但到xx年6月末,市信用聯(lián)社的置換不良資產(chǎn)處置率為xx%,尚欠xx%。這方面存在的問(wèn)題也是兩個(gè):
一是置換不良資產(chǎn)的處置涉及的部門(mén)多,需協(xié)調(diào)的工作量大。依據(jù)《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中心銀行票據(jù)兌付考核操作程序》(銀發(fā)[xx]247號(hào))規(guī)定,信用社對(duì)因的確存在困難,無(wú)法收回的置換資產(chǎn),除逐筆說(shuō)明無(wú)法收回的緣由外,還要供應(yīng)九種法律證明文件或其他相關(guān)證明文件復(fù)印件,而出具這些證明文件的職能部門(mén)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法院、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)、經(jīng)委等。從市信用聯(lián)社目前處置進(jìn)度和質(zhì)量看,效果不志向。就是已經(jīng)處置的置換不良貸款,中間有相當(dāng)一部分手續(xù)不合要求,主要也是相關(guān)證明材料不合要求。這方面市委、市政府要要求有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賜予支持。
二是大額置換資產(chǎn)處置無(wú)能為力。在置換的xx萬(wàn)元的呆帳貸款中,原天紡集團(tuán)xx元,占比高達(dá)xx%,其于xx年實(shí)行改制,市信用聯(lián)社債權(quán)已被懸空,出具相關(guān)的處置證明材料無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
以上問(wèn)題能否解決,表面上看只是涉及到xx信用聯(lián)社能否把xx萬(wàn)元的央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)變?yōu)樽约旱馁Y金。深層次地分析,假如解決不了,我們面臨的形勢(shì),就不僅僅是一個(gè)央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付不了的問(wèn)題,而是會(huì)干脆影響到xx信用聯(lián)社改革的成敗,干脆關(guān)系到聯(lián)社的生存問(wèn)題。
首先,改革將可能功虧一簣。自xx年以來(lái),市委、市政府傾注了大量的精力抓信用社改革,市信用聯(lián)社在人民銀行、銀監(jiān)辦的大力支持下,改革試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)展順當(dāng),并取得了階段性成果。xx年順當(dāng)增資擴(kuò)股xx萬(wàn)元,不良貸款比改革前下降了xx%;xx年順當(dāng)完成了統(tǒng)一法人改革,全面加強(qiáng)了內(nèi)部管理并根據(jù)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,建立并逐步健全了激勵(lì)和約束機(jī)制,經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高,防范和限制風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力不斷增加。這些成果的取得是建立在央行票據(jù)的勝利發(fā)行的基礎(chǔ)上的。目前央行票據(jù)已經(jīng)發(fā)行兩年,到了兌付的關(guān)鍵時(shí)期,而資本足夠率和不良貸款處置是票據(jù)申請(qǐng)兌付時(shí)考核的兩項(xiàng)核心指標(biāo),又恰恰是xx聯(lián)社的軟肋,并且靠其自身的努力是無(wú)法達(dá)到要求的。從已經(jīng)兌付央行票據(jù)的地區(qū)狀況來(lái)看,兌付的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越詳細(xì),考核指標(biāo)延長(zhǎng)的范圍越來(lái)越大,指標(biāo)扣減項(xiàng)越來(lái)越多,現(xiàn)場(chǎng)檢查越來(lái)越細(xì),其目的都是為了貫徹花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制這個(gè)原則。假如我們的票據(jù)不能如期兌付,政治影響上就說(shuō)明我們的改革沒(méi)有勝利。前期我們?yōu)楦母锼龅娜康呐Χ际前踪M(fèi)勁。
其次,支農(nóng)實(shí)力受到大幅減弱。存款是信用社信貸資金最重要的資金來(lái)源,但隨著近年來(lái)資本市場(chǎng)漸漸火爆和投資渠道的增加,信用社的籌集環(huán)境和渠道受到考驗(yàn)。今年上半年,全市信用社的存款僅增加xx萬(wàn)元,這是近幾年少見(jiàn)的。目前,受央行數(shù)次調(diào)高存款利率和存款打算金率的影響,信用社的籌資成本、融資難度也隨之增加。這些干脆影響了信用社支持三農(nóng)作用的發(fā)揮。假如央行票據(jù)兌付了,xx聯(lián)社將陡增xx萬(wàn)元的無(wú)成本資金來(lái)源,資金實(shí)力、支農(nóng)實(shí)力將大大增加。假如不能兌付,只能眼睜睜地看著垂手可得的餡餅瞬間灰飛煙滅。從信用社來(lái)看,是可用資金削減,支農(nóng)實(shí)力減弱,但對(duì)全市而言,缺少xx萬(wàn)元信貸資金對(duì)xx經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和速度的影響將是長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的。
再次,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)必將集中顯現(xiàn)。票據(jù)不能如期兌付,人行就會(huì)收回已發(fā)行的票據(jù),退回置換的歷年虧損和不良貸款,由此資本足夠率將下降到xx%;同時(shí),不良貸款余額和占比雙升,呆賬貸款將干脆增加xx萬(wàn)元,不良貸款占比將達(dá)到xx%以上。依據(jù)銀監(jiān)部門(mén)的《農(nóng)村信用社監(jiān)管評(píng)級(jí)內(nèi)部指引(試行)》的考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合上述指標(biāo),市信用聯(lián)社將被評(píng)為6級(jí),而評(píng)級(jí)結(jié)果為6級(jí)的,表示信用社面臨嚴(yán)峻的信用危機(jī)和支付問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法實(shí)行措施進(jìn)行救助,須要馬上實(shí)施市場(chǎng)退出,予以關(guān)閉或重組。即便不退市,在《xx銀監(jiān)局有問(wèn)題銀行特殊監(jiān)管方法(試行)》中規(guī)定,對(duì)不良貸款率8%以上且不降反升的、法人機(jī)構(gòu)資本足夠率8%以下的認(rèn)定為有問(wèn)題銀行,將實(shí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)特殊監(jiān)管措施,即增加非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容、增加現(xiàn)場(chǎng)頻率、責(zé)令其停辦部分業(yè)務(wù)、暫停其開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等,根據(jù)此規(guī)定,市信用聯(lián)社的資本足夠率xx%,不良貸款占比超xx%的狀況,將被省銀監(jiān)局列為有問(wèn)題銀行而實(shí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)特殊監(jiān)管措施,使市信用聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)步履維艱。
第四,極易誘發(fā)擠兌風(fēng)險(xiǎn)。若市信用聯(lián)社的專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)在明年上半年不能兌付,市聯(lián)社會(huì)面臨兩難逆境。一方面,明年上半年內(nèi)xx萬(wàn)元的資格股因接連到期而面臨退股壓力。退股后,xx聯(lián)社的資本足夠率將一瀉千里,xx聯(lián)社也將面臨退市的危急。另一方面,若為確保票據(jù)兌付,只能頂住壓力不予退股,這又極有可能誘發(fā)擠兌風(fēng)險(xiǎn),無(wú)疑會(huì)激發(fā)無(wú)法想象的社會(huì)沖突,勢(shì)必危及全市金融穩(wěn)定,甚至觸及到社會(huì)穩(wěn)定。
三、解決xx信用聯(lián)社央行票據(jù)兌付問(wèn)題的看法建議
依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)[xx]15號(hào))以及省人民政府《關(guān)于印發(fā)xx省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(xx政發(fā)[xx]4號(hào))文件精神,為確保市信用聯(lián)社專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)如期兌付,特提出如下解決途徑:
(一)兩個(gè)途徑解決資本足夠率問(wèn)題。
途徑之一:市政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換市信用聯(lián)社的呆滯貸款。以降低呆滯貸款余額,提高資本足夠率。市委、市政府能否考慮用開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)的土地、房屋等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),將市聯(lián)社的xx萬(wàn)元呆滯貸款全部置換。根據(jù)人行的資本凈額須扣減xx%呆滯貸款的標(biāo)準(zhǔn),置換后市聯(lián)社的資本凈額可以少扣減xx萬(wàn)元,資本足夠率將達(dá)到5.89%,從而達(dá)到兌付要求。
途徑之二:市政府以現(xiàn)金或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)捐贈(zèng)給市信用聯(lián)社,增加其資本公積,從而提高資本凈額。經(jīng)測(cè)算,如市政府向市信用聯(lián)社捐贈(zèng)xx萬(wàn)元的現(xiàn)金或其它資產(chǎn),將使其資本足夠率達(dá)到xx%,從而達(dá)到兌付要求。
無(wú)論實(shí)行以上哪種途徑,根據(jù)票據(jù)兌付有關(guān)要求,必需在今年年底前入賬,在年終決算表中反映出來(lái)。否則,明年兌付也將成為泡影。
(二)協(xié)調(diào)落實(shí)四方協(xié)議。xx年3月28日,為落實(shí)市信用聯(lián)社的債權(quán),市政府、市聯(lián)社、金天貿(mào)工農(nóng)股份有限公司、xx金天紡織有限公司四家簽訂了《四方協(xié)議》,在該協(xié)議中明確了原金天貿(mào)工農(nóng)股份有限公司所欠的12931萬(wàn)元的債務(wù)安排方案,即:由新公司立據(jù)承債2602萬(wàn)元、原公司現(xiàn)金償還660萬(wàn)元、市政府承諾一年內(nèi)以現(xiàn)金償還貸款1238萬(wàn)元或有效資產(chǎn)抵債、余下的8431萬(wàn)元及利息接著由原公司擔(dān)當(dāng)。這一協(xié)議至今未落實(shí),建議市委、市政府盡快組織相關(guān)部門(mén)落實(shí)四方協(xié)議,以盤(pán)活市聯(lián)社不良貸款。
(三)協(xié)調(diào)落實(shí)大額置換資產(chǎn)債權(quán),提高置換資產(chǎn)處置率。重點(diǎn)是協(xié)調(diào)落實(shí)天紡集團(tuán)等逃廢的信用社債權(quán),以提高市信用聯(lián)社置換資產(chǎn)的處置率。
(四)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系,為置換資產(chǎn)處置供應(yīng)便利。懇請(qǐng)市委、市政府出面,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及法院、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)、經(jīng)委等相關(guān)職能部門(mén)幫助協(xié)作,支持市信用聯(lián)社對(duì)已置換的貸款依規(guī)依法進(jìn)行處置。建議用政府名義出臺(tái)支持文件,重點(diǎn)是出具相關(guān)文件資料的證明。
(五)加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè),打造信用xx。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)市委、市政府對(duì)信用社的扶持政策;二是轉(zhuǎn)化落實(shí)以往企業(yè)逃廢信用社的債務(wù);三是確保信用社勝訴案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到80%以上;四是充分運(yùn)用行政手段,加大對(duì)公職人員貸款、行政事業(yè)單位貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和村組集體貸款的清收力度,確保拖欠信用社的貸款收回率達(dá)到80%以上;五是改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的行政環(huán)境。
深化干部制度改革工作調(diào)研報(bào)告
深化干部人事制度改革,健全科學(xué)民主的干部選用體制機(jī)制,是實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,結(jié)合本職工作,就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思索。
一、干部制度改革的主要做法及取得的成效
近年來(lái),縣委把深化干部制度改革作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要工作來(lái)抓,堅(jiān)持?jǐn)U大干部選用工作民主,強(qiáng)化干部監(jiān)督有效作用,大力培育選拔年輕干部,探究完善干部能上能下的有效機(jī)制,干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,擴(kuò)大干部選用工作的民主。一是在民主舉薦環(huán)節(jié)做到“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”。從擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主動(dòng)身,讓各級(jí)黨政組織、黨員干部、離(退)休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參加向縣委舉薦提名干部,使選人用人視野更寬、參加面更大,為選好人、用好人創(chuàng)建了前提條件。并制定了“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”,即:公開(kāi)提名人與被提名人姓名、公開(kāi)提名職位、公開(kāi)提名理由,不準(zhǔn)夸大事實(shí)和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件舉薦干部、不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡及關(guān)系親疏舉薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢(qián)交易,保證舉薦提名人行使好自己的權(quán)力;建立《干部選拔任用舉薦提名制度》,規(guī)定舉薦提名人的提名權(quán)一律同等,舉薦提名干部時(shí)必需填寫(xiě)登記表,寫(xiě)清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等,拒絕口頭提名,確保做到內(nèi)容記載詳實(shí)、責(zé)任主體明確,提高了被舉薦提名人選整體質(zhì)量,使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上,對(duì)縣直重要部門(mén)和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參加無(wú)記名投票舉薦。近年來(lái),縣政府辦公室主任、財(cái)政局局長(zhǎng)等重要崗位人選,都經(jīng)過(guò)縣四大班子成員、縣中層干部無(wú)記名投票舉薦,所提拔任用人選得到了廣闊干部群眾一樣認(rèn)可,體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實(shí)績(jī)的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個(gè)細(xì)化、兩個(gè)征求、三個(gè)延長(zhǎng)”?!耙粋€(gè)細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測(cè)評(píng)票的內(nèi)容。除了對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”狀況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測(cè)評(píng),還將尊老愛(ài)幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容,全面深化地了解干部?!皟蓚€(gè)征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)和考察人選原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的看法。通過(guò)征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、安排生育、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的看法,了解考察對(duì)象遵紀(jì)遵守法律等狀況;通過(guò)征求原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的看法,了解考察對(duì)象的歷史及過(guò)去的工作表現(xiàn),較為科學(xué)、客觀的了解識(shí)別干部?!叭齻€(gè)延長(zhǎng)”是在考察中把談話范圍延長(zhǎng)到服務(wù)對(duì)象、人大代表政協(xié)委員及考察對(duì)象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對(duì)象中了解考察人選的業(yè)務(wù)實(shí)力、工作作風(fēng)、服務(wù)看法等狀況;在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會(huì)形象、群眾看法、對(duì)干部的評(píng)價(jià)等狀況;在考察人選的生活交際圈中了解考察對(duì)象的生活情趣、尊老愛(ài)幼、人情來(lái)往等,盡可能把干部“八小時(shí)”之外的形象考實(shí)考準(zhǔn),防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。xx年以來(lái),有1名人選因考察談話時(shí)群眾滿足率低被取消任職,有1名人選因征求看法時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)提出其存在問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)而被取消任職資格。三是在探討確定環(huán)節(jié)做到“三不上會(huì)”。在上會(huì)探討確定前,注意充分醞釀,征求縣四大班子成員、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)及縣級(jí)離(退)休老干部的看法。在此基礎(chǔ)上,做到“三不上會(huì)”,即:未按規(guī)定程序提名、舉薦、考察、醞釀的干部不上會(huì);看法和分歧較大的干部不上會(huì);未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會(huì)。在探討確定后,嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度,對(duì)在公示期間有反映的干部,仔細(xì)調(diào)查核實(shí),確有影響提拔任職問(wèn)題的,堅(jiān)決不予提拔。xx年以來(lái),有2名干部因公示期間出現(xiàn)問(wèn)題不予提拔,有1名干部暫緩任職。(二)實(shí)行干部監(jiān)督“三項(xiàng)制度”,確保選用干部正確履職。一是實(shí)行選用干部跟蹤問(wèn)效制度。干部任職試用期過(guò)后,通過(guò)座談、民主測(cè)評(píng)等形式,了解干部的適應(yīng)實(shí)力、工作水平、崗位勝任程度等,并具體記載干部表現(xiàn)狀況,為干部的長(zhǎng)期培育和運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。幾年來(lái),共對(duì)43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效,95%以上的干部都能較快地進(jìn)入角色,勝任本職工作。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。實(shí)行科學(xué)制定目標(biāo)、陽(yáng)光操作的方法,對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和79個(gè)縣直部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評(píng)定,使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo),又有縣委縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)。年初,由各單位主要負(fù)責(zé)人通過(guò)縣電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受監(jiān)督。平常工作中,縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)單位跟蹤督辦、狀況核查和輿論監(jiān)督,確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實(shí)處。年終通過(guò)考核評(píng)定,對(duì)考核成果在90分以上的單位進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng),激勵(lì)了干部隊(duì)伍責(zé)隨意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前深厚,推動(dòng)了全縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,將目標(biāo)承諾管理延長(zhǎng)到村(屯),對(duì)村“兩委”班子成員依據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理,實(shí)行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績(jī)效考評(píng),激勵(lì)村級(jí)干部清政廉政,奮勉有為。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評(píng),在全縣樹(shù)立了用政績(jī)?nèi)∪?、用?shí)績(jī)選人的干部任用導(dǎo)向。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。在調(diào)查探討的基礎(chǔ)上,制定了《_____縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行方法》,明確了問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和程序,初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制,增加了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)隨意識(shí)和正確履職盡責(zé)的使命感,有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。xx年以來(lái)對(duì)2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
(三)多渠道培育選拔年輕干部,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本專(zhuān)科畢業(yè)生。重視對(duì)省委選調(diào)生及全日制本專(zhuān)科畢業(yè)生的培育和選用,幫助解決生活上遇到的各種困難,同時(shí)針對(duì)他們實(shí)踐閱歷不足的現(xiàn)狀,指派工作實(shí)力強(qiáng)、閱歷豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”,并主動(dòng)為他們創(chuàng)建條件,接受各種熬煉,提高實(shí)力,豐富閱歷,對(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)成熟的大膽選用,已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的,選用擔(dān)當(dāng)更重要的角色。近年來(lái),新提拔26名全日制本專(zhuān)科畢業(yè)生到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中,11名省委選調(diào)生中,已有10名已經(jīng)提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注意對(duì)年輕干部的教化和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對(duì)年輕干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能,還不定期召開(kāi)各種座談會(huì)了解其思想動(dòng)態(tài)、生活和工作狀況等,幫助消退各種不良思潮的影響,保證其朝著健康的軌道成長(zhǎng)。每年舉辦思想溝通座談會(huì)4次以上,強(qiáng)化對(duì)年輕干部的教化和管理,幫助和督促其盡快提高素養(yǎng)、增加技能,早日成長(zhǎng)成熟。三是注意熬煉和選拔年輕干部。工作中有意識(shí)地將年輕干部選派到困難多、沖突大的部門(mén)進(jìn)行熬煉,增加年輕干部駕馭困難局面的實(shí)力,使年輕干部開(kāi)闊眼界、豐富閱歷、堅(jiān)決信念,自身的綜合素養(yǎng)和實(shí)力得到盡快提高。幾年來(lái),先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門(mén)和重要崗位進(jìn)行掛職熬煉,為后備干部更快成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx年以來(lái),通過(guò)開(kāi)展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)夫促發(fā)展”活動(dòng),選派了132名政治素養(yǎng)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級(jí)后備干部下鄉(xiāng)駐村,擔(dān)當(dāng)所在村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理,在基層熬煉干部、檢驗(yàn)實(shí)力、強(qiáng)化作風(fēng),進(jìn)而發(fā)覺(jué)和選拔政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年以來(lái),共提拔或重用35歲以下年輕干部63人,改善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu),充溢了簇新血液。(四)以能上能下為重點(diǎn),在健全干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制上邁出了新步伐。一是實(shí)行干部任職試用期制度。對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年試用期,待試用期滿,經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的,接著任職;經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的,免去試任職務(wù),按原職級(jí)重新支配工作。xx年以來(lái),共對(duì)57名新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任職試用期,占提拔任用同級(jí)干部數(shù)的67.9%。二是實(shí)行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對(duì)目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票數(shù)達(dá)到五分之一以上的干部,進(jìn)行談話誡勉,限期改正。對(duì)在干部群眾信訪中反映有突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行回復(fù)函詢制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問(wèn)題照實(shí)做出回復(fù)并限期改正。三年來(lái),共對(duì)24名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,對(duì)17名干部進(jìn)行了回復(fù)函詢,進(jìn)一步增加了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)。三是加大對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。結(jié)合年度考核和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子換屆,對(duì)有不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn),或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票數(shù)達(dá)到三分之一以上的干部進(jìn)行調(diào)整溝通;對(duì)因工作實(shí)力差或其它緣由不能接著擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,提前改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);對(duì)決策水平低、組織協(xié)調(diào)實(shí)力弱、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面,不相宜擔(dān)當(dāng)現(xiàn)職的,予以降職或撤職(保留級(jí)別)處理;對(duì)思想政治素養(yǎng)差,有重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,予以撤職。三年來(lái),共對(duì)12名不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神,增加了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍朝氣與活力。
二、干部制度改革工作的薄弱點(diǎn)
我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進(jìn)展,但仍有一些不足,主要反映在以下幾個(gè)方面:
1、干部選拔任用初始提名和民主舉薦需進(jìn)一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全,民主舉薦的范圍還不夠廣泛,民主舉薦制度需進(jìn)一步完善。
2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠詳細(xì),考核的方法、程序還不盡科學(xué),考核的效果也不盡志向,影響了考核結(jié)果的運(yùn)用。
3、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。如舉薦、考察人員的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機(jī)制,人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機(jī)制等。
三、深化干部制度改革工作的建議
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部人事制度改革提出了很多新課題,必需堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)黨管干部原則,以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,不斷增加干部隊(duì)伍的朝氣和活力。
(一)應(yīng)在規(guī)范舉薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序,也是確定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),要規(guī)范干部任用提名制度,建立有利于干部舉薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度,探討制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制,使干部初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步完善民主舉薦制度,擴(kuò)大民主舉薦的范圍和層次,提高選人用人的公信度。
行政審批制度改革工作調(diào)研報(bào)告
行政審批制度改革工作調(diào)研報(bào)告
實(shí)施行政審批制度改革是十八大關(guān)于深化改革的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。城管執(zhí)法工作與民生訴求緊密關(guān)聯(lián),通過(guò)梳理優(yōu)化有關(guān)審批事項(xiàng),促進(jìn)便民利民,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)漂亮xx具有重要意義。
一、我局推動(dòng)審批制度改革的實(shí)踐
我局自2023年底成立以來(lái),根據(jù)省人民政府核定的工作職責(zé),開(kāi)展與城管工作相對(duì)應(yīng)的審批工作,可以說(shuō),履行行政審批事項(xiàng)的過(guò)程,就是我局逐步規(guī)范改革審批事項(xiàng)的詳細(xì)實(shí)踐。為有效履行行政審批職能,我局根據(jù)縣人民政府“三定方案”的要求,成立綜合管理股專(zhuān)職負(fù)責(zé)以渣土清運(yùn)、大型廣告設(shè)置審批為核心的各項(xiàng)審批工作。這樣設(shè)置,有利于充分發(fā)揮專(zhuān)管職能機(jī)構(gòu)職責(zé)明、業(yè)務(wù)熟、更便民利民的特點(diǎn),更能有效提高審批效能。主要實(shí)施了以下審批工作:
實(shí)行建筑渣土清運(yùn)審批,促進(jìn)清潔運(yùn)輸。我局制定實(shí)施了《xx縣建筑渣土管理規(guī)定》,對(duì)建筑工地要求圍墻施工、硬化出口路面,對(duì)車(chē)輛要求凈車(chē)輪上路、封閉式運(yùn)輸、定點(diǎn)傾倒。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行公司化管理,目前掛牌運(yùn)營(yíng)的3家渣土公司(xx、xx、xx)共有渣土清運(yùn)車(chē)輛達(dá)96臺(tái)。xx年以來(lái),我局選派2名工作人員駐縣政務(wù)中心履行審批業(yè)務(wù),僅辦理渣土清運(yùn)審批就達(dá)1000余件,充分發(fā)揮了渣土清運(yùn)的職能管理作用,遏制了渣土無(wú)序運(yùn)輸對(duì)城市環(huán)境污染加劇的勢(shì)頭。
實(shí)行戶外廣告設(shè)置審批,促進(jìn)規(guī)范管理。制定了《xx縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理方法》,規(guī)定了包括門(mén)店招牌在內(nèi)的全部戶外廣告設(shè)置安裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。并支配縣城6個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)摸底統(tǒng)計(jì),具體登記全縣城的廣告制作公司,并組織召開(kāi)全部30余家廣告公司負(fù)責(zé)人會(huì)議,學(xué)習(xí)了《管理方法》,強(qiáng)調(diào)了戶外廣告的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置項(xiàng)目和禁止設(shè)置項(xiàng)目以及罰則,通過(guò)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,從現(xiàn)在起先從源頭上杜絕了新的不符標(biāo)準(zhǔn)戶外廣告的出現(xiàn)。依據(jù)工作規(guī)劃,勝利實(shí)施了xx路、xx路商鋪招牌的標(biāo)準(zhǔn)化改造。將xx休閑廣場(chǎng)大型電子顯示屏和城區(qū)內(nèi)各大型廣告牌位的廣告設(shè)置權(quán)收歸我局實(shí)行審批管理,實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)用公共廣告資源。
實(shí)行占道經(jīng)營(yíng)依規(guī)審批,促進(jìn)合理運(yùn)用公共空間。xx年以來(lái),依據(jù)工作須要,我局將臨街門(mén)面裝修的審批實(shí)施主體交由各執(zhí)法中隊(duì),實(shí)行押金制管理,對(duì)已審批進(jìn)行裝修的門(mén)店進(jìn)行跟蹤管理,督促店內(nèi)裝修不占用人行道,并搞好環(huán)境衛(wèi)生,并對(duì)巡查發(fā)覺(jué)的違規(guī)店面作出將押金轉(zhuǎn)作罰金的懲罰。管理占道夜市,我局成立了夜市中隊(duì)專(zhuān)職負(fù)責(zé)夜市攤點(diǎn)的日常管理,經(jīng)摸底登記在案的96個(gè)夜市攤點(diǎn),建立監(jiān)管臺(tái)帳,我局實(shí)行行政許可、交納押金的方法促進(jìn)文明經(jīng)營(yíng)。規(guī)定全部夜市必需持證經(jīng)營(yíng),由我局行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證,繳納2000元押金方可營(yíng)業(yè),同時(shí)簽定文明經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū),全部夜市攤點(diǎn)必需在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)鋪地面膠以防止油污污染地面,經(jīng)營(yíng)垃圾必需定點(diǎn)投放,對(duì)經(jīng)營(yíng)中影響環(huán)境衛(wèi)生等違規(guī)行為作出每次扣除200元押金的懲罰。我局夜市中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)夜市進(jìn)行一次督查,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)主下達(dá)限期整改告知書(shū),并進(jìn)行肯定的經(jīng)濟(jì)懲罰,夜市無(wú)序經(jīng)營(yíng)污染環(huán)境的問(wèn)題得到肯定遏制,當(dāng)然,由于夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)對(duì)城市環(huán)境的影響很大,另行選址集中安置經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。
實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制度,促進(jìn)相對(duì)公允運(yùn)用公共停車(chē)位。依據(jù)管理工作實(shí)際加強(qiáng)停車(chē)收費(fèi)管理,深化調(diào)研,提請(qǐng)縣物價(jià)局出臺(tái)了收費(fèi)適用文件,將xx路至縣人社局路段和老干步行街統(tǒng)一施劃停車(chē)位,支配分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成停車(chē)收費(fèi)隊(duì)伍。以市場(chǎng)手段調(diào)劑停車(chē)位供應(yīng),實(shí)行有償占用公共空間,促進(jìn)相對(duì)公允運(yùn)用公共停車(chē)位,緩解縣城停車(chē)難問(wèn)題。
著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為持續(xù)優(yōu)化審批管理服務(wù),我局根據(jù)“黨政機(jī)關(guān)抓效能、行業(yè)窗口抓誠(chéng)信”的要求,制定《xx縣城市管理和行政執(zhí)法局關(guān)于深化開(kāi)展創(chuàng)建“人民群眾滿足窗口服務(wù)單位”活動(dòng)的實(shí)施方案》,推動(dòng)行政懲罰中心、綜合管理股等窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),促進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng),增進(jìn)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,制定工作方案,聘請(qǐng)行評(píng)代表,征求各方看法,落實(shí)整改措施,對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)工作,服務(wù)群眾等方面取得肯定實(shí)效。
xx年,我局根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的要求,對(duì)本局工作職責(zé)和行政權(quán)力進(jìn)行了整理規(guī)范,分清“能做什么,要做什么”,制定了本局權(quán)力清單和責(zé)任清單,通過(guò)刪減和劃轉(zhuǎn),明確我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)共108項(xiàng),包括9項(xiàng)行政許可、88項(xiàng)行政懲罰、7項(xiàng)行政強(qiáng)制、4項(xiàng)行政征收項(xiàng)目,并清單式向全社會(huì)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,促進(jìn)優(yōu)化管理服務(wù)。
二、目前我局審批管理存在的差距
在推動(dòng)行政審批制度改革過(guò)程中,由于觀念轉(zhuǎn)變不到位,權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等方面的緣由,我局行政審批工作問(wèn)題仍舊較多。這當(dāng)中,既有審批事項(xiàng)執(zhí)行不到位,又有辦理過(guò)程不規(guī)范的問(wèn)題,與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求還有肯定差距。
(一)審批事項(xiàng)執(zhí)行不到位。城管執(zhí)法工作是一個(gè)逐步規(guī)范完善的過(guò)程,我局成立5年多來(lái),由于依法行政意識(shí)沒(méi)有堅(jiān)固樹(shù)立,適合本地管理工作須要的城管執(zhí)法法規(guī)規(guī)章體系沒(méi)有建立起來(lái),使通過(guò)梳理明確的9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)并沒(méi)有全部實(shí)施,如臨時(shí)占用城市綠地審批、依附于城市道路建設(shè)各種管線桿線等設(shè)施審批目前還沒(méi)開(kāi)展,有些審批項(xiàng)目雖然實(shí)施了,由于各種主客觀條件限制,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批。
(二)缺乏有效的制約監(jiān)督機(jī)制。一些審批項(xiàng)目的公開(kāi)性、公允性和公正性較差,有的審批事項(xiàng)具備什么條件才能獲批沒(méi)有公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)準(zhǔn)入沒(méi)有建立,一些私營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位趁機(jī)侵占公共資源。以大型戶外廣告設(shè)置審批為例,目前,多數(shù)大型戶外廣告位都是私營(yíng)廣告公司出資設(shè)立,廣告內(nèi)容、設(shè)置時(shí)間等并沒(méi)有納入我局正常審批。休閑廣場(chǎng)大型電子顯示屏為大地廣告公司在我局成立之前就已設(shè)立,其顯示播放權(quán)也始終沒(méi)有納入我局審批范圍。
(三)重審批輕監(jiān)管的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。由于審批工作程序沒(méi)有得到依法實(shí)施,目前我局在審批事項(xiàng)中,存在只只批不管,以批代管的現(xiàn)象。雖然局領(lǐng)導(dǎo)在工作支配中有所強(qiáng)調(diào)要依法實(shí)施審批,但是后續(xù)監(jiān)管措施沒(méi)有跟進(jìn)到位,在一些審批事項(xiàng)中,僅僅以收費(fèi)代替審批,事后卻無(wú)人監(jiān)管,如一些門(mén)面裝修審批,執(zhí)法中隊(duì)辦理審批后,許多沒(méi)有進(jìn)行巡查監(jiān)管,業(yè)主出店占道裝修、垃圾亂堆亂扔等現(xiàn)象嚴(yán)峻破壞了城市環(huán)境衛(wèi)生。
三、深化行政審批制度改革的主要措施建議
推動(dòng)我局行政審批制度改革,既要搞好設(shè)定審批的源頭限制,又要搞好辦理審批的過(guò)程限制,還要搞好審批之后的跟蹤監(jiān)管。
(一)建立審批監(jiān)管工作機(jī)制。接著實(shí)行一站式審批服務(wù),重新啟用我局一樓審批服務(wù)窗口,按我局9項(xiàng)審批職能要求(其中渣土清運(yùn)審批由我局駐政務(wù)服務(wù)中心人員辦理),充溢綜合管理股力氣,專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù),專(zhuān)人巡查監(jiān)管。加大人員培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng),確保依法審批、程序完善。
(二)切實(shí)變更重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象。辦理審批手續(xù)只是整個(gè)審批工作中的一個(gè)環(huán)節(jié),為達(dá)到審批管理的最終目的,審批后的跟蹤管理不行或缺。要落實(shí)審批的各項(xiàng)工作要求,將實(shí)施審批事項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境及群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低,要明確綜合管理股長(zhǎng)的監(jiān)管干脆責(zé)任,確保履職到位。
(三)加強(qiáng)清理做到應(yīng)批盡批。切實(shí)履職,對(duì)縣城區(qū)城市管理公共資源進(jìn)行徹底清理調(diào)查登記,屬于公共資源的,經(jīng)登記確認(rèn)后,要收回管理權(quán),變更過(guò)來(lái)由于管理不到位造成的私有業(yè)主對(duì)公共資源的肆意違規(guī)侵占。屬城管部門(mén)管理的,依法收回管理權(quán),私有業(yè)主須要運(yùn)用,合乎規(guī)定的,依法先審批后運(yùn)用。
(四)加大督查考核確保審批依法規(guī)范。以考核評(píng)價(jià)為抓手,推動(dòng)行政審批制度改革見(jiàn)實(shí)效,加強(qiáng)我局內(nèi)部的督查考核和社會(huì)層面的評(píng)議監(jiān)督,將行政審批制度改革納入全局年度崗位責(zé)任制管理,實(shí)行審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,由局督查室進(jìn)行日常督查考核。建立行政審批社會(huì)評(píng)議制度,定期邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、兩代表一委員、服務(wù)對(duì)象以及基層群眾,對(duì)行政審批設(shè)定的合理性、審批辦理的公正性和效率進(jìn)行評(píng)議提出看法建議,我局將合理吸納據(jù)以整改到位。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)研報(bào)告
一、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地全部權(quán)和運(yùn)用權(quán)、農(nóng)村房屋全部權(quán)、林權(quán)),建立配套保障機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。到2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易金額達(dá)到5800萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款余額達(dá)到2億元。
二、工作重點(diǎn)
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證
在年內(nèi)完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、林權(quán)確權(quán)頒證工作。
(二)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可實(shí)行出租、轉(zhuǎn)包、股份合作、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式。農(nóng)村集體建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)可實(shí)行出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等方式流轉(zhuǎn)。農(nóng)村房屋實(shí)行轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等方式流轉(zhuǎn)。林權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)包、租賃、互換、拍賣(mài)、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。
(三)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資
通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估,制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記方法,建立抵押債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,創(chuàng)新抵押融資產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款工作。
(四)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易
在區(qū)公共資源交易服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站,在重點(diǎn)行政村落實(shí)協(xié)辦員,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
三、工作現(xiàn)狀
我區(qū)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)街道辦事處,497個(gè)村,33個(gè)社區(qū)居委會(huì),4788個(gè)村民小組,現(xiàn)有承包農(nóng)戶20.2萬(wàn)戶,農(nóng)業(yè)人口71.9萬(wàn)人,幅員面積1258平方公里,農(nóng)村承包地面積62.4萬(wàn)畝(國(guó)土二調(diào)耕地面積113.66萬(wàn)畝)。2023年11月,我區(qū)全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)、農(nóng)村房屋全部權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理;已完成497個(gè)村4788個(gè)組的資料收集、農(nóng)戶指界、實(shí)地測(cè)繪等外業(yè)入戶調(diào)查工作,占497個(gè)村的100%、占4637個(gè)組的100%(暫緩確權(quán)的145個(gè)組除外);已公示審核4637個(gè)組,占任務(wù)100%;錄入農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)19.71萬(wàn)戶,占100%;已建立登記簿17.94萬(wàn)戶,占91%。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)確權(quán)頒證。我區(qū)集體建設(shè)用地確權(quán)頒證工作總?cè)蝿?wù)190421宗(其中宅基地189500宗,集體公益事業(yè)建設(shè)用地878宗,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地43宗)。截止目前,該項(xiàng)工作外業(yè)宗地地籍測(cè)繪及權(quán)屬調(diào)查工作已完成;集體公益事業(yè)建設(shè)用地及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地確權(quán)
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