電大西方行政制度簡答論述題大全

電大西方行政制度簡答論述題大全資料僅供參考三、簡答題（每題10分，共40分）1.在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其它基本權(quán)利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。經(jīng)過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。四、論述題（每題25分）試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負(fù)責(zé)，而不是對議會(huì)負(fù)責(zé)，但她們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會(huì)中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不但擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。⑤美國實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)能夠彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)能夠解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些?！段鞣叫姓贫取纷鳂I(yè)（2）參考答案三、簡答題（每題10分，共40分）1.現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王依然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。2.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。（1）首相能夠獨(dú)自做出某些重大決策。首相能夠拋開議會(huì)、內(nèi)閣，獨(dú)自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會(huì)追認(rèn)。（2）首相能夠利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上能夠操縱討論。（4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，可能就會(huì)落馬。10.英國文官的工資制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例。”2、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。11.英國文官考試錄用的程序答：1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。1、簡述英國文官制度的具體內(nèi)容1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評定同時(shí)也注重質(zhì)量評估，考察其工作年度內(nèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己?。3）晉升與獎(jiǎng)懲4）職業(yè)培訓(xùn)5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。4、市長——內(nèi)閣制。P92-93答：市長是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與她任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成的議會(huì)。市長能夠請其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也能夠辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會(huì)依然是獨(dú)立的，議長由全體議員任命，一般被稱作最高行政長官。市長與議會(huì)的關(guān)系是，議會(huì)設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。

四、論述題（25分）試述英國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大致相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是經(jīng)過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其它職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力能夠拖延下院經(jīng)過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得經(jīng)過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評估的特殊技能和知識；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，她們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確保總體上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表示出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。三、簡答題（每題10分，共50分）1.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：1、任命官吏權(quán)；2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。2.簡述美國國會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。征稅（2）借款（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實(shí)施法律（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（7）舉辦公共福利25.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由她繼任，否則并無實(shí)權(quán)和重要影響。2、內(nèi)閣；3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)和美國貿(mào)易代表辦公室等等。4、美國州長的權(quán)力包括哪幾個(gè)方面？第一，任免權(quán)。第二，行政統(tǒng)率權(quán)。第三，財(cái)政權(quán)。第四，軍事權(quán)。4、簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。5.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開各州行政、議會(huì)或司法高級官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。6.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。四、論述題（每題30分，共30分）試論述美國國會(huì)對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國會(huì)掌握著錢袋，這是國會(huì)最重要的權(quán)力，也是國會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其它重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國會(huì)滿意，則會(huì)被國會(huì)制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。17、美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。4、簡述美國當(dāng)代總統(tǒng)與傳統(tǒng)總統(tǒng)權(quán)限的區(qū)別。第一，傳統(tǒng)總統(tǒng)只是可能對國會(huì)的立法工作感興趣，當(dāng)代總統(tǒng)則積極倡議立法，并更多行駛否決權(quán)。第二，傳統(tǒng)總統(tǒng)只行駛憲法授予的很少的單方面權(quán)力，當(dāng)代總統(tǒng)則從法律、法院裁決和先例得到多得的機(jī)會(huì)以未經(jīng)國會(huì)正式批準(zhǔn)的行政命令和其它行動(dòng)直接決策。第三，傳統(tǒng)總統(tǒng)只有很少的工作人員，當(dāng)代總統(tǒng)則有在總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中工作的和從行政部門“借調(diào)”的為數(shù)眾多的工作人員供其差遣，去實(shí)施其倡議。正是依靠這支龐大的隊(duì)伍，當(dāng)代總統(tǒng)才得以從事第一、二兩項(xiàng)工作。第四，公眾對在職總統(tǒng)的注意力發(fā)生了數(shù)量和質(zhì)量的變化，大多數(shù)美國人認(rèn)為，當(dāng)今復(fù)雜多變的政治世界只能由總統(tǒng)來處理。人們期望總統(tǒng)是信心的象征，期望總統(tǒng)提供政治領(lǐng)導(dǎo)，解決國家和個(gè)人面臨的種種問題?！锻鈬姓贫取菲綍r(shí)作業(yè)（4）答案三、簡答題：1、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。3、簡述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。4.簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。21.日本內(nèi)閣的組成部分。的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。立法控制；財(cái)政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。四、論述題：220世紀(jì)90年代以來日本行政改革的主要內(nèi)容？（一）中央政府改革（二）地方行政體制改革（三）政府規(guī)制改革（四）規(guī)范行政程序改革簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。1、新公共管理運(yùn)動(dòng)中，英國公共行政改革的市場化取向表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？第一，引入顧客觀念。第二，學(xué)習(xí)私營企業(yè)的用人制度第三，引入競爭機(jī)制第四，引進(jìn)成本—收益觀念。2、隨著聯(lián)邦德國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及政治環(huán)境的變化，地方政府發(fā)生哪些變革？隨著聯(lián)邦德國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及政治環(huán)境的變化，地方政府發(fā)生了一些變革。第一，地方政府進(jìn)行了區(qū)劃改革。、第二，由于國家職能的擴(kuò)張，地方政府功能與規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，為了改進(jìn)地方政府人員的職業(yè)訓(xùn)練，20世紀(jì)70年代，所有的州建了公共行政學(xué)校，培訓(xùn)地方行政人員。第四，為了緩解失業(yè)人員增多帶來的財(cái)政壓力，整個(gè)20世紀(jì)80年代，地方政府致力于控制預(yù)算開支、提高地方行政的效益。3、什么是新聯(lián)邦主義？新聯(lián)邦主義開始時(shí)間？所謂“新聯(lián)邦主義”是指尋求改變美國聯(lián)邦政府權(quán)力日益集中的趨勢，力圖恢復(fù)聯(lián)邦與州之間權(quán)力關(guān)系的平衡，使州政府和地方政府重新獲得權(quán)力的聯(lián)邦政治模式。美國的“新聯(lián)邦主義”政策始于20世紀(jì)70年代尼克松政府期間。56、羅馬為了確保在意大利的統(tǒng)治，采用的方式？第一，經(jīng)過建立一個(gè)道路體系，有效保證與其征服地之間的聯(lián)絡(luò)。第二，在戰(zhàn)略位置重要的地方設(shè)置羅馬、拉丁殖民地。第三，羅馬在征服意大利過程中形成了一套以公民權(quán)為核心的復(fù)雜管理體系，根據(jù)不同地區(qū)、不同城市、不同部落與羅馬城距離的遠(yuǎn)近、文化上的聯(lián)系以及戰(zhàn)略地位的重要程度，采取不同的統(tǒng)治方式，分而治之。三、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。（2）政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)能夠譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)經(jīng)過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，她不對任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會(huì)議，能夠不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會(huì)經(jīng)過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。20.委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？答：主要特點(diǎn)是：①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，能夠連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。24.比較英法兩國議會(huì)制度的特點(diǎn)。①法國的三級會(huì)議和英國議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級制時(shí)期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會(huì)議，由于時(shí)常停止召開，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。5.如何評價(jià)日本的明治維新？答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)的更替，使日本社會(huì)由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個(gè)基礎(chǔ)上使日本僅用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨(dú)立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運(yùn)，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件?？墒?，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然經(jīng)過明治維新順利地?cái)[脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其它民族的道路，成為一個(gè)新興的帝國主義國家。這不但給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災(zāi)難。26.試述地方立法權(quán)的特性？近20多年來，大量的地方立法補(bǔ)充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經(jīng)取得、今后將進(jìn)一步取得的成就，在中國社會(huì)主義法制史上具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)地方立法工作，這是毫無疑義的?？墒?，應(yīng)當(dāng)看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權(quán)，是有條件、有限定的職權(quán)，對這項(xiàng)職權(quán)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)準(zhǔn)確合法的理解和定位，應(yīng)當(dāng)置它于一個(gè)恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會(huì)更加有利于加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，有利于地方和整個(gè)國家的法制建設(shè)。從憲法和法律設(shè)定的地方人大各項(xiàng)職權(quán)之間的對比來理解，地方立法權(quán)與其它職權(quán)也是有一定區(qū)別的。人們一般概括地說，省級人大及其常委會(huì)主要有“四權(quán)”：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。在實(shí)際工作中，為了表示簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)從來沒有正式冠之以“職權(quán)”、“權(quán)”、“權(quán)力”等。而在列舉地方人大及其常委會(huì)其它各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，則是明明白白稱之為“行使下列職權(quán)”，而且這些職權(quán)沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內(nèi)，享有的這些職權(quán)是獨(dú)立的、完整的。27、試述中國司法權(quán)運(yùn)行中的主要問題及司法改革的主要內(nèi)容。自1997年9月黨的十五大提出要“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”以來，司法改革開始成為中國各級司法機(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)和每年向同級人民代表大會(huì)所作工作報(bào)告的重要內(nèi)容。為了保證司法改革的順利進(jìn)行，國家最高司法機(jī)關(guān)出臺了不少司法改革措施。另外，不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進(jìn)行了大膽實(shí)踐。在這些改革措施的推動(dòng)下，司法改革由點(diǎn)到面，由淺入深，全面展開。特別應(yīng)當(dāng)提到的是，在司法改革浪潮的推動(dòng)下，7月中國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法考試制度，這顯然有利于提高法官和檢察官的素質(zhì)，推動(dòng)法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。中國的司法改革盡管取得了公認(rèn)的成績，但也存在諸多的不足，主要是：1、理論準(zhǔn)備不充分，缺乏司法改革的目標(biāo)和制度設(shè)計(jì)。2、沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)司法改革的權(quán)威機(jī)構(gòu)。3、司法改革的深度和廣度受限。4、司法改革工作缺乏透明度，沒有群眾的廣泛參與和支持。5、一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍。深化中國司法改革面臨的矛盾和難題1、加強(qiáng)對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機(jī)關(guān)職能弱化的矛盾。2、司法機(jī)關(guān)自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。3、根據(jù)先進(jìn)司法理念進(jìn)行改革與解決當(dāng)前突出問題的矛盾。4、加強(qiáng)司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。28、什么是“善治”？中國地方實(shí)現(xiàn)“善治”的條件是什么？所謂善治，概括地說就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程，其本質(zhì)特征在于它是政府與社會(huì)、政府與公民、政府與市場對公共事務(wù)的互動(dòng)合作管理，是國家與公民社會(huì)的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進(jìn)關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治的深刻意蘊(yùn)在于國家的權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過程就是一個(gè)還政于民的過程，就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府、市場與公民社會(huì)的良好互動(dòng)與合作的過程。善治的基本要素有以下10個(gè)：1）合法性2）法治3）透明性4）責(zé)任性5）回應(yīng)6）有效7）參與8）穩(wěn)定9）廉潔10）公正和包容性29、試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。新政新理念，一年來中國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務(wù)的手、締造和平的手。十七大完成了新政的理論架構(gòu)確立社會(huì)和諧，國強(qiáng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧為主旋律，以解決民生問題為契機(jī)，立足“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量”，開啟了中國走向全面富裕的和諧富國時(shí)代。新政的特點(diǎn)概括為：在鄧小平建設(shè)中國特色社會(huì)主義，讓一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，走向共同富裕的道路；目標(biāo)是包括物質(zhì)和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點(diǎn)是一切為民；核心是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中共十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。要全面貫徹落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造更加良好的條件。在中共十七大政治報(bào)告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。新一屆政府在十七大，基本完成了包括“以人為本”、“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構(gòu)。改革是在中國經(jīng)濟(jì)一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”卻需直面來自各種既得利益集團(tuán)的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊．前程光明，路途卻充滿挑戰(zhàn)3、簡述歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序。與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點(diǎn)。1財(cái)政預(yù)算草案的提出。2理事會(huì)一讀。3）議會(huì)一讀。4）理事會(huì)二讀。5）議會(huì)二讀。6）預(yù)算的執(zhí)行和審計(jì)。5、德國《聯(lián)邦公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有21條，主要包括以下五個(gè)方面：1）保持“中立”的義務(wù)。2）全心全意效忠國家的義務(wù)。3）支持上級，服從上級的義務(wù)。4）嚴(yán)守機(jī)密的義務(wù)。5）其它義務(wù)。6、簡述意大利的憲法框架。第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動(dòng)者以較高的地位。第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加詳細(xì)、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權(quán)作必要的限制。第四，為了維護(hù)憲法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個(gè)方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。7、英國中央與地方之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)？第一，中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動(dòng)態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響。第三，盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭執(zhí)，可是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。8、德國建立了哪些新的有效公共管理？1）建立現(xiàn)代個(gè)人評估體系2）實(shí)行晉升和長薪激勵(lì)3）增強(qiáng)公共部門的靈活性和流動(dòng)性4）以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員5）公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。9、簡述日本財(cái)政體制的特點(diǎn).日本財(cái)政體制有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：即有償財(cái)政資金與無償財(cái)政資金并存和一般會(huì)計(jì)預(yù)算與特別會(huì)計(jì)預(yù)算并存。前者擴(kuò)大了財(cái)政資金的來源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財(cái)政對社會(huì)資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴(kuò)大財(cái)源與提高效益之間的矛盾，使財(cái)政的特殊功能得以發(fā)揮。10、簡述歐洲政治文化的內(nèi)容。歐洲政治文化的內(nèi)容十分豐富，有：1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4）法律至上。5）個(gè)人主義。11、簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。1）是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。3）歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。12、簡述意大利的公共管理改革意大利的公共管理改革從內(nèi)容上看，主要包括：1）結(jié)構(gòu)改革。2）行政程序改革3）行政控制改革4）改革公共行政系統(tǒng)不同機(jī)構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。5）改革公共職位的錄用，與此相適應(yīng)的是，改革公共管理社團(tuán)。13、簡述法國公共服務(wù)的管理方式。1）采用政府管理的方式實(shí)施公共服務(wù)。2）經(jīng)過公共機(jī)構(gòu)管理公共服務(wù)。3）采取公共服務(wù)特許的方式進(jìn)行管理。4）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。5）租賃。14、試述全球化對傳統(tǒng)行政權(quán)力的挑戰(zhàn)。全球化是指人類的活動(dòng)空間日益超越民族國家主權(quán)版圖的界限，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動(dòng)的客觀歷史進(jìn)程及趨勢。全球化對國家主權(quán)產(chǎn)生了重大影響。全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權(quán)，使其不斷弱化。而作為國家主要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時(shí)代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。全球化時(shí)代還要求對官僚政府的職能做出重大調(diào)整，特別是在其對社會(huì)進(jìn)行管理的職能方面，即要求政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應(yīng)全球化潮流，變革公共行政。伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國政府都已經(jīng)開始了治道變革的進(jìn)程。當(dāng)前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進(jìn)式的行政管理改革，主要是以法國、德國、荷蘭等為典型。三是為爭取行政合法性進(jìn)行的改革，主要以意大利、希臘為模式?？傊?jīng)濟(jì)全球化趨勢是當(dāng)前各國行政環(huán)境的一個(gè)日益顯著的特征，它對各國政府的地位、作用、職能、權(quán)力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。簡答題。5、比較英法兩國議會(huì)制度的特點(diǎn)。答：①法國的三級會(huì)議和英國議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級制時(shí)期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會(huì)議，由于時(shí)常停止召開，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。論述題一、簡述題（每題10分，共60分）2、簡述日本55體制的特征。第一，形式上是自民、社會(huì)“兩大政黨制”，實(shí)質(zhì)上是自民黨占絕對優(yōu)勢的“一黨制”。第二，政府權(quán)力的更換由戰(zhàn)后初期的多黨輪流執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)樽悦顸h內(nèi)不同派系之間的相互更替。第三，政府決策過程被自民黨、政府和四大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體為中心的高級官僚與大財(cái)團(tuán)所控制，即所謂“政、官、財(cái)”三位一體的決策機(jī)制。3、英國富爾頓委員會(huì)認(rèn)為當(dāng)時(shí)文官制度的缺陷有哪些？第一，文官制度實(shí)質(zhì)是以通才理論為基礎(chǔ)。第二，文官的分類制