猜題押題（九） -社會治理 高考?xì)v史（通用版）材料題命題猜想

第=page22頁，共=sectionpages22頁高考?xì)v史材料題命題猜想猜題押題九——社會治理一、押題背景自提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)后，國家治理體系和治理現(xiàn)代化研究，包括中國古代治理體系研究，成為新興的熱門研究課題。而近些年來，社會治理依舊是個熱門話題，涉及方面之廣，本次重點(diǎn)為大家整理了法律教化、戶籍制度和中西方社會治理這三部分內(nèi)容。二、猜題押題1.明清時期社會救濟(jì)、基層教化的特征：(1)社會救濟(jì)：社會救濟(jì)的主體是政府，民間組織處于輔助地位。(主體地位、輔助地位)(2)基層教化：鄉(xiāng)約經(jīng)政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流。(法律→約束力)2.古羅馬與中國古代在社會治理上的不同之處：①中國古代社會治理重視儒家倫理的調(diào)節(jié)作用，忽視法律的作用②古羅馬重視法治，私法發(fā)達(dá)，注重以法律手段調(diào)節(jié)各種復(fù)雜的矛盾(中國古代和西方在法律上有著極大的差異，中國更重視儒家倫理，而西方則更重視法律)3.古羅馬與中國古代在社會治理上的不同原因：①中國古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)②古羅馬商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海外貿(mào)易頻繁(小農(nóng)經(jīng)濟(jì)vs商品經(jīng)濟(jì))③儒家治理思想源遠(yuǎn)流長(XXX源遠(yuǎn)流長)④社會關(guān)系相對簡單，人們主要與自己家族和鄰里鄉(xiāng)親打交道⑤古希臘商業(yè)文明下，理性化的契約關(guān)系確立(理性化這個詞可以記下來)⑥古希臘自然法理念的影響，私法文化傳統(tǒng)⑦適應(yīng)羅馬帝國擴(kuò)張后社會治理的需要(適應(yīng)了XXX的需要)4.中國古代戶籍管理的特點(diǎn)：①服務(wù)于賦役征發(fā)(服務(wù)于XXX)②依據(jù)由人丁轉(zhuǎn)向田產(chǎn)，人身控制逐漸松弛(由XXX轉(zhuǎn)向XXX)③與基層治理直接相關(guān)(與XXX相關(guān))5.英國近代戶籍管理的特點(diǎn)：①通過立法逐步確立(通過某種手段逐步確立/發(fā)展)②管理部門由教會轉(zhuǎn)向政府(由XXX轉(zhuǎn)向XXX)③與濟(jì)貧、就業(yè)相關(guān)(與XXX相關(guān))6.新中國戶籍制度建立的原因：①鞏固新生政權(quán)的需要(XXX的需要，PS：一般遇到新中國話題都可用這句話)②配合第一屆全國人大代表選舉③國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求④與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)(與XXX相適應(yīng))7.戶籍制度在社會治理中的意義：①有利于社會穩(wěn)定(有利于)②服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展(服務(wù)于)③豐富了國家治理的內(nèi)涵(豐富了)中國古代社會治理1.漢代社會治理的發(fā)展：①先秦時期，儒家德、禮、政、刑綜合治理思想和“無訟”社會理想尚停留于思想層面②但在漢代為一些地方郡縣官吏所推崇，并付諸社會實(shí)踐③開創(chuàng)了地方治理儒家化的進(jìn)程(開創(chuàng)了XXX進(jìn)程/局面)2.評析漢代社會治理的發(fā)展：①有利于解決社會沖突，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定(沖突、矛盾、秩序可以一并使用)②一定程度上扼殺了人們對自己正當(dāng)法律權(quán)利的追求，是造成中國古代司法道德化的重要?dú)v史因素(評析一定要從正反兩個角度論述！)3.中國古代推行“鄉(xiāng)官制”治理模式的主要原因：①加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固“大一統(tǒng)”的需要②鄉(xiāng)村是中國封建社會賴以發(fā)展的基礎(chǔ)(鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的重要性)③古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性(分散性)④古代宗法傳統(tǒng)的影響⑤儒家思想的影響4.中國古代推行“鄉(xiāng)里制度”的原因：①鄉(xiāng)村是統(tǒng)治基礎(chǔ)(汲取鄉(xiāng)村資源，降低治理成本)②維系“大一統(tǒng)”的需要③小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性④宗法傳統(tǒng)(儒家思想)影響5.中國古代鄉(xiāng)里制度的特點(diǎn)：①歷史悠久或一脈相承(歷史悠久，只要材料中能體現(xiàn)出它具有很長歷史的語言都可用)②具有半官方色彩或不是國家官僚系統(tǒng)(具有XXX色彩)③主要職能是收稅和治安(職能)④體現(xiàn)中央集權(quán)6.中國古代基層管理的特點(diǎn)：①相互監(jiān)督②自我管理③管理嚴(yán)密④政府重視7.中國古代基層治理的特點(diǎn)：①以士紳、宗族等地方精英為主導(dǎo)(以XXX為主導(dǎo))②國家意志與地方自治相結(jié)合(或國家事務(wù)與地方公共事務(wù)相結(jié)合)(XXX與XXX相結(jié)合)③地緣、血緣、倫理、道德相結(jié)合④治理體系穩(wěn)固而難以瓦解⑤以“里”制為核心(以xxx為核心)⑥有相關(guān)制度作保障(制度保障)⑦國家間接控制⑧具有中央集權(quán)屬性⑨以州(郡)縣官府為核心⑩以鄉(xiāng)里組織為載體(以XXX為載體)?以家庭宗族為依托(以XXX為依托)?官督紳治(最好直接記住這句)8.中國古代基層治理的原因：①專制主義中央集權(quán)體制的發(fā)展(政治角度)②小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期占主導(dǎo)地位(經(jīng)濟(jì)角度)③儒家思想的影響(思想角度)④宗法血緣體系在中國基層的長期存在9.中國古代鄉(xiāng)村政治文化的特點(diǎn)：①實(shí)行“官民共治”(宗族制度與行政手段的結(jié)合)②服務(wù)于專制集權(quán)統(tǒng)治(服務(wù)于XXX)③源遠(yuǎn)流長(和歷史悠久的意思差不多，能夠體現(xiàn)歷史的長度并且一直發(fā)展)④具有宗法色彩(血緣與地緣結(jié)合，或宗族勢力強(qiáng)大)10.中國古代基層治理的主要作用：①維護(hù)了農(nóng)村基層穩(wěn)定(維護(hù)了)②強(qiáng)化了大一統(tǒng)封建國家的中央集權(quán)(強(qiáng)化了)③成為基層治理較為穩(wěn)定的制度化安排(制度化安排)11.評析傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村治理：①有利于維護(hù)地方秩序和社會穩(wěn)定；②有利于完善國家治理體系；③人治與等級色彩濃厚；④依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。PS：基層治理和宗族血緣聯(lián)系密切，答題別漏點(diǎn)！作用影響可由小及大，對象主體一定要有所不同，可分為對農(nóng)村、對社會、對國家，每個點(diǎn)里面又可以細(xì)分，比如國家的角度，一方面是中央集權(quán)，另一方面是治理體系。中國近現(xiàn)代社會治理1.不同時期基層治理的主導(dǎo)力量：古代是宗族組織，近代是國家法律體系，新中國成立后是國家權(quán)力。2.不同時期基層治理的主導(dǎo)力量演化原因：①近代西法東漸②宗族勢力的衰落③構(gòu)建民族國家和實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的需要④新中國對基層社會組織的改造⑤實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)⑥國家民主法治建設(shè)的需要3.中國近代基層失序的原因：①傳統(tǒng)勢力阻擾地方自治②政府的管理措施無法整合基層社會③外來軍事等侵略的影響④近代中國經(jīng)濟(jì)凋敝、民生多艱⑤半殖民地半封建社會缺乏穩(wěn)定的環(huán)境4.評述近現(xiàn)代中國共產(chǎn)黨在基層治理的實(shí)踐：①實(shí)施不同的土地、財政政策迎合百姓需求，加強(qiáng)了人民對中共領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同感(經(jīng)濟(jì)方面)②采取一系列政策和制度設(shè)計，使基層治理科學(xué)高效(制度方面)③實(shí)施多元參與、融合統(tǒng)一的自治體系，增強(qiáng)基層民眾的主人翁意識(社會方面)④提升了國家基層管理和現(xiàn)代化建設(shè)的能力西方國家的社會治理1.美國社區(qū)事務(wù)“自理”的特點(diǎn)：①社區(qū)的事情不由政府包辦而由社區(qū)居民自己決定②社區(qū)委員會是社區(qū)管理的核心機(jī)構(gòu)③社區(qū)委員在本社區(qū)有一定的號召力，享有一定的威望或具有某方面的特長④社區(qū)委員是義務(wù)擔(dān)任的2.近代日本的基層社會治理的啟示：①以多元化主體的動態(tài)協(xié)作構(gòu)建居民自治(多元主體)②以實(shí)體性的文化建設(shè)中心推進(jìn)社區(qū)教育(實(shí)體性)③以多層級的福利保障推進(jìn)社區(qū)發(fā)展(多層級)3.西方國家基層治理的特點(diǎn)：①以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大②建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程(漸進(jìn)性)③基層治理向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展4.西方國家基層治理的影響：①緩和階級矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定(階級矛盾→社會穩(wěn)定與否，緩和則利于穩(wěn)定，矛盾尖銳則不利穩(wěn)定)②保障人民權(quán)益(保障/維護(hù)XXX權(quán)益)③鞏固民主政治④提高生活品質(zhì)，改善人民生活⑤提高治理效率，降低治理成本【經(jīng)典例題】（2023·遼寧·模擬預(yù)測）閱讀材料，回答問題。材料一

二千余年基層管理體制諸多嬗變，大秦帝國確立的模式（鄉(xiāng)官制度）基本不變：即在編戶相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立一個由教化、征稅、治安三個部分組成的基層管理結(jié)構(gòu)。而且，歷朝政府都試圖建立一種機(jī)制，發(fā)揮基層民眾自我監(jiān)督、自我管理的功能。從奏漢時起，通過建立什伍組織，鄰里監(jiān)督，善惡相告，甚至有罪連坐，形成嚴(yán)密甚至殘酷的監(jiān)督體系。這種法家的治民之術(shù)即便在標(biāo)榜獨(dú)尊儒術(shù)的漢代以后仍未放棄，在唐代的鄰保之制、宋及明清的保甲法中，不斷地重現(xiàn)，足以說明它是行之有效的。——摘編自張德美《古代鄉(xiāng)官的嬗變》材料二

抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村治理承載著特殊的歷史使命。為抗日救國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和滿足邊區(qū)人民的生活所需，邊區(qū)政府采取了一系列舉措：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；探索基層民主自治制度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用：治理匪患，安定秩序：整治煙毒，移風(fēng)易俗：革除婚姻陋習(xí)等等。邊區(qū)政府還創(chuàng)新社會治理形式：減租減息，多方參與；開展大生產(chǎn)運(yùn)動；大力發(fā)展教育等。經(jīng)過艱苦卓絕的探索，邊區(qū)農(nóng)村社會治理取得顯著的成果?！幾越闳A《陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村社會治理的實(shí)踐與啟示》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，簡析中國古代推行“鄉(xiāng)官制”治理模式的主要原因。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村社會治理措施所起的作用。【答案】(1)原因：加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固“大一統(tǒng)”的需要；鄉(xiāng)村是中國封建社會賴以發(fā)展的基礎(chǔ)；古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性；古代宗法傳統(tǒng)的影響；儒家思想的影響。（任答3點(diǎn)）(2)作用：鞏固了邊區(qū)政權(quán)，提高了中國共產(chǎn)黨的威望；調(diào)動了邊區(qū)人民抗日積極性，鞏固和擴(kuò)大了抗戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線；發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，奠定了抗戰(zhàn)勝利物質(zhì)基礎(chǔ)；推動了邊區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展與社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)；為新中國鄉(xiāng)村社會治理提供有益的借鑒?！驹斀狻浚?）原因：本題是背景類材料分析題。時空是古代（中國）。根據(jù)材料“大秦帝國確立的模式（鄉(xiāng)官制度）基本不變：即在編戶相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立一個由教化、征稅、治安三個部分組成的基層管理結(jié)構(gòu)”“這種法家的治民之術(shù)即便在標(biāo)榜獨(dú)尊儒術(shù)的漢代以后仍未放棄，在唐代的鄰保之制、宋及明清的保甲法中，不斷地重現(xiàn)，足以說明它是行之有效的”可知，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固“大一統(tǒng)”的需要；根據(jù)所學(xué)知識可知，可從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、宗法觀念、儒家思想、基層組織等角度分析，如鄉(xiāng)村是中國封建社會賴以發(fā)展的基礎(chǔ)；古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性；古代宗法傳統(tǒng)的影響；儒家思想的影響等等。（2）作用：本題是影響類材料分析題。時空是抗戰(zhàn)時期（中國）。根據(jù)材料“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；探索基層民主自治制度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用：治理匪患，安定秩序”可知，調(diào)動了邊區(qū)人民抗日積極性，鞏固和擴(kuò)大了抗戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線；根據(jù)材料“減租減息，多方參與；開展大生產(chǎn)運(yùn)動”可知，發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，奠定了抗戰(zhàn)勝利物質(zhì)基礎(chǔ)；根據(jù)材料“整治煙毒，移風(fēng)易俗”“革除婚姻陋習(xí)”“大力發(fā)展教育等”可知，推動了邊區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展與社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)；根據(jù)所學(xué)知識可知，鞏固了邊區(qū)政權(quán)，提高了中國共產(chǎn)黨的威望；為新中國鄉(xiāng)村社會治理提供有益的借鑒。2.閱讀材料，完成下列要求。材料一

法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度。國家允許市鎮(zhèn)在自治范圍內(nèi)決定市鎮(zhèn)事宜，甚至給予其政治實(shí)驗(yàn)的權(quán)力。地方分權(quán)改革后市鎮(zhèn)自治權(quán)力加強(qiáng)……市長作為地方的實(shí)權(quán)人物領(lǐng)導(dǎo)地方自治，抵御著來自其他層級政府的干預(yù)?！▏墟?zhèn)自治僅是市鎮(zhèn)從其他層級政府的控制中擺脫出來，市鎮(zhèn)作為整體相對于外界控制而言實(shí)現(xiàn)自治。但市鎮(zhèn)內(nèi)部治理中地方精英將民眾排除在外，這種自治對民眾來說依然是集權(quán)，只不過集權(quán)的主體由中央政府轉(zhuǎn)變成地方精英。地方集權(quán)之惡遠(yuǎn)甚于中央集權(quán)，精英集權(quán)既阻礙中央的調(diào)控與監(jiān)督，又阻礙地方民眾的知情與參與?！幾晕滟t芳《制度痼疾與認(rèn)知偏差：法國治理困境研究》材料二

晚清時期在西方觀念的影響之下，許多城市市民開始參與到城市治理當(dāng)中。在內(nèi)憂外患之下，清政府被迫實(shí)行“新政”，在各省會城市設(shè)立諮議局，并頒發(fā)了《諮議局章程》和《議員選舉章程》，部分社會階層得以參與城市政治；頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，興辦城市自治機(jī)構(gòu)，成為大眾參與政治的一個重要環(huán)節(jié)。1911年，各城市出現(xiàn)的公開性社團(tuán)達(dá)600多個，這些團(tuán)體組織各種活動，提高民眾的政治覺悟和參與能力。此外，一些城市的社會人士開始創(chuàng)辦民間市政組織，積極參與到城市市政治理中去，維持社會治安。——摘編自顧強(qiáng)、章釗銘《從城市化到城市治理：晚清時期中國城市發(fā)展的歷史邏輯》(1)根據(jù)材料，概括近代法國與晚清中國城市治理的特點(diǎn)。(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析近代法國與晚清中國城市治理呈現(xiàn)不同特點(diǎn)的背景。(3)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析近代城市治理的歷史啟示。【答案】(1)法國：市鎮(zhèn)擁有較大自治權(quán)；普通民眾沒有治理權(quán)；對外自治，對內(nèi)集權(quán)。中國：政府推動；以法律為保障；設(shè)立城市自治機(jī)構(gòu)；民眾參與城市治理。(2)法國：法國大革命，進(jìn)一步傳播了民主啟蒙思想；資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；社會處于轉(zhuǎn)型之中，封建專制思想仍然存在。中國：受到西方思想的影響，市民權(quán)利意識提高；清政府面臨統(tǒng)治危機(jī)，推行“新政”；工商業(yè)的發(fā)展。(3)協(xié)調(diào)好中央管理與城市治理的關(guān)系；發(fā)揮城市各階層管理的作用，調(diào)動各階層建設(shè)城市的積極性；健全城市管理體制，提升城市治理水平?！驹斀狻浚?）本題是特點(diǎn)類材料題。時空是近代中國和法國。第一小問近代法國城市治理特點(diǎn)，根據(jù)材料一“國家允許市鎮(zhèn)在自治范圍內(nèi)決定市鎮(zhèn)事宜，甚至給予其政治實(shí)驗(yàn)的權(quán)力”可知，市鎮(zhèn)擁有較大自治權(quán)；根據(jù)材料一“但市鎮(zhèn)內(nèi)部治理中地方精英將民眾排除在外”可知，普通民眾沒有治理權(quán)；根據(jù)材料一“市鎮(zhèn)作為整體相對于外界控制而言實(shí)現(xiàn)自治