作業(yè)許可管理培訓(xùn)課件

作業(yè)許可管理培訓(xùn)山東銷售公司2010年8月5/28/20231課程目的了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)的目的和意義掌握作業(yè)許可管理的具體內(nèi)容和方法5/28/20232培訓(xùn)依據(jù)Q/SY1240—2009中國石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《作業(yè)許可管理規(guī)范》銷售公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》山東公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》5/28/20233培訓(xùn)內(nèi)容第一部分作業(yè)許可管理范圍第二部分作業(yè)許可管理權(quán)限第三部分作業(yè)許可管理程序管什么？誰來管？怎么管？5/28/20234管理范圍作業(yè)許可是什么？

是一項制度。公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》第三條作了定義。廣義——行政許可、開工許可、安全許可。管理對象——非常規(guī)作業(yè)。非常規(guī)作業(yè)——臨時性、缺乏程序規(guī)定（規(guī)程）控制的作業(yè)活動。概念5/28/20235管理范圍作業(yè)活動作業(yè)許可作業(yè)文件作業(yè)活動常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程應(yīng)急預(yù)案只有規(guī)定動作沒有自選動作概念5/28/20236管理范圍識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可意義5/28/20237Q/SY1240—2009的條規(guī)定：

在所轄區(qū)域內(nèi)或在已交付的在建裝置區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列工作均應(yīng)實行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。非計劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備管理范圍作業(yè)許可范圍范圍5/28/20238管理范圍公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第九條：

在油庫、加油站等區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列非常規(guī)工作前應(yīng)辦理作業(yè)許可證：——承包商在油庫、加油站、辦公場所區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)；——檢維修（未列入日常維修程序指導(dǎo)的維修工作）作業(yè)；——對不能確定是否需要辦理許可證的其它工作，選擇辦理許可證。作業(yè)許可范圍范圍5/28/20239管理范圍新建油庫或加油站項目不納入作業(yè)許可管理范圍。油庫擴(kuò)建項目——擴(kuò)建區(qū)域與原生產(chǎn)作業(yè)區(qū)能夠隔離，并滿足防火設(shè)計等規(guī)范要求，不影響安全生產(chǎn)運(yùn)行。不納入作業(yè)許可管理的工程項目，HSE風(fēng)險管理，執(zhí)行工程項目管理相關(guān)規(guī)定。按施工組織設(shè)計和HSE作業(yè)計劃書等文件施工。非作業(yè)許可范圍與公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》第二十四條中第二款有沖突范圍5/28/202310管理范圍Q/SY1240—2009的條規(guī)定：如果工作中還包含下列工作，還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證。進(jìn)入受限空間—挖掘作業(yè)動火作業(yè)—管線打開高處作業(yè)臨時用電—吊裝作業(yè)專項作業(yè)范圍5/28/202311管理范圍作業(yè)許可與專項作業(yè)許可的關(guān)系

作業(yè)許可管理規(guī)范HSE管理規(guī)范移動起重管理規(guī)范動火作業(yè)管理規(guī)范高處作業(yè)管理規(guī)范管線打開管理規(guī)范受限空間管理規(guī)范臨時用電管理規(guī)范挖掘作業(yè)管理規(guī)范范圍5/28/202312管理范圍公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十條：在非常規(guī)作業(yè)開始前，先辦理本作業(yè)許可證。作業(yè)過程中包含下列作業(yè)，還應(yīng)分別辦理專項作業(yè)許可證?！M(jìn)入受限空間作業(yè)——高處作業(yè)——臨時用電作業(yè)——動火作業(yè)——臨時作業(yè)和專項作業(yè)的關(guān)系特種作業(yè)臨時作業(yè)范圍5/28/202313培訓(xùn)內(nèi)容第一部分作業(yè)許可管理范圍第二部分作業(yè)許可管理權(quán)限第三部分作業(yè)許可管理程序5/28/202314管理權(quán)限一級非常規(guī)作業(yè)：凡在爆炸危險區(qū)域（1、2區(qū)），即甲、乙油品油罐區(qū)、桶裝油品儲存區(qū)（庫、棚）、灌桶間、油泵房、鐵路公路收發(fā)油棧臺、碼頭、洗修桶間、隔油池及污水處理設(shè)施的爆炸危險范圍（1、2區(qū)）內(nèi)的非常規(guī)作業(yè)，以及雖移出該區(qū)但盛裝過甲、乙類油品的油罐、車罐、油桶、輸油管線等的非常規(guī)作業(yè)。作業(yè)分級

公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第一款規(guī)定5/28/202315管理權(quán)限二級非常規(guī)作業(yè)：凡在一般用電區(qū)域內(nèi)、火災(zāi)危險區(qū)（21區(qū)），即儲存或裝卸丙類油品油罐區(qū)和作業(yè)區(qū)的防火距離范圍內(nèi)的非常規(guī)作業(yè)，以及雖移出該區(qū)但盛裝過丙A、丙B類油品的油罐車罐、油桶、輸油管線等的非常規(guī)作業(yè)。三級非常規(guī)作業(yè)：除了一級、二級非常規(guī)作業(yè)范圍以外的均為三級非常規(guī)作業(yè)。作業(yè)分級

5/28/202316管理權(quán)限作業(yè)許可管理應(yīng)遵循誰主管誰負(fù)責(zé)、落實直線責(zé)任和屬地管理的原則。明確了質(zhì)量安全環(huán)保處、油庫管理、加油站管理、工程建設(shè)等職能處室的責(zé)任。公司所屬各單位主要職責(zé)：按要求執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。對本規(guī)定實施提出改進(jìn)建議。組織員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可規(guī)定，參與作業(yè)許可的現(xiàn)場核查。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二章管理職責(zé)5/28/202317管理權(quán)限一級非常規(guī)作業(yè)：運(yùn)行中的油庫、加油站，分別由分公司負(fù)責(zé)油庫、加油站管理的主管領(lǐng)導(dǎo)或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批；停業(yè)油庫、加油站非常規(guī)作業(yè)（一般都是外方作業(yè)），由分公司負(fù)責(zé)工程的主管領(lǐng)導(dǎo)或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第二款規(guī)定5/28/202318管理權(quán)限二級非常規(guī)作業(yè)：運(yùn)行中的油庫、加油站分別由分公司油庫、加油站主管部門負(fù)責(zé)人或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批；停業(yè)油庫、加油站非常規(guī)作業(yè)，由分公司工程主管部門負(fù)責(zé)人或指定授權(quán)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)的書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和《作業(yè)許可證》的審批。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第二款規(guī)定5/28/202319管理權(quán)限三級非常規(guī)作業(yè)：運(yùn)行中的油庫、加油站分別由油庫負(fù)責(zé)人、片區(qū)負(fù)責(zé)人（或指定授權(quán)人）組織非常規(guī)作業(yè)書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和審批《作業(yè)許可證》；停業(yè)油庫、加油站非常規(guī)作業(yè)由工程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織非常規(guī)作業(yè)書面審核、現(xiàn)場復(fù)核和審批《作業(yè)許可證》。作業(yè)審批公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第二十四條第二款規(guī)定5/28/202320培訓(xùn)內(nèi)容第一部分作業(yè)許可管理范圍第二部分

作業(yè)許可管理權(quán)限第三部分作業(yè)許可管理程序5/28/202321管理程序作業(yè)許可管理流程不合格作業(yè)申請作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)實施作業(yè)關(guān)閉作業(yè)申請風(fēng)險評估安全措施批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)核實作業(yè)結(jié)束書面審查現(xiàn)場核查實施作業(yè)恢復(fù)現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)安全交底不合格延期終止5/28/202322管理程序申請人：向批準(zhǔn)人提出臨時性作業(yè)申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，如項目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人。作業(yè)申請公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十四條：申請人應(yīng)實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可不能得到批準(zhǔn)。當(dāng)作業(yè)涉及到多個負(fù)責(zé)人時，涉及到的負(fù)責(zé)人均應(yīng)列在許可證申請表內(nèi)。簽字5/28/202323管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十三條：

作業(yè)前申請人應(yīng)提出申請，填寫作業(yè)許可證。并準(zhǔn)備好相關(guān)資料，包括但不限于作業(yè)許可證；作業(yè)內(nèi)容說明；相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；

工作安全分析；

安全工作方案。作業(yè)申請5/28/202324管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》中

第六章許可證管理規(guī)定《許可證》：作業(yè)申請第一聯(lián)：業(yè)務(wù)主管部門留存（批準(zhǔn)人留存）第二聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場（存放在作業(yè)現(xiàn)場）第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通第四聯(lián)：送交安全監(jiān)督部門備案。是監(jiān)督、不是審批5/28/202325管理程序風(fēng)險評估（工作安全分析）：通過事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險辨識，并根據(jù)辨識結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險目的的工作方法。作業(yè)申請5/28/202326管理程序

Q/SY1240—2009的5.3條作了具體規(guī)定風(fēng)險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在作業(yè)區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請人應(yīng)組織對申請的作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，風(fēng)險評估的內(nèi)容包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害的程度、相應(yīng)的控制措施等。對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，統(tǒng)一完成評估。作業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制安全作業(yè)方案。通過風(fēng)險評估確定的危害和不可承受的風(fēng)險，均應(yīng)在工作方案中提出針對性的控制措施。作業(yè)申請5/28/202327管理程序第十五條申請人應(yīng)為每份許可證申請的作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，完成工作安全分析。工作安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。第十六條對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，宜統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統(tǒng)一完成工作安全分析。第十七條工作安全分析是編制安全工作方案（HSE作業(yè)計劃書）的基礎(chǔ)。通過工作安全分析確定的危害和風(fēng)險，均應(yīng)在安全工作方案中提出相應(yīng)的控制削減措施，將危害和風(fēng)險降到可承受的范圍之內(nèi)。第十八條工作安全分析和安全工作方案是作業(yè)許可審批的基本條件（工作安全分析表格參見附錄C）作業(yè)申請公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》中5/28/202328管理程序作業(yè)申請工作安全分析表

部門工作任務(wù)簡述□新的工作任務(wù)□已作過的工作任務(wù)□低風(fēng)險的工作任務(wù)分析人員許可證相關(guān)操作規(guī)程有無交叉作業(yè)特種作業(yè)人員是否有資質(zhì)證明工作步驟危害描述后果及影響人員風(fēng)險評價現(xiàn)有控制措施建議改進(jìn)措施改進(jìn)后的殘余風(fēng)險是否可接受暴露頻率可能性嚴(yán)重度風(fēng)險值年月日5/28/202329管理程序作業(yè)申請Q/SY1240—2009的5.4條規(guī)定按照安全工作方案落實安全措施：系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；交叉作業(yè)時區(qū)域隔離；氣體檢測（檢測時間、頻次）；個人防護(hù)裝備等。安全措施5/28/202330管理程序批準(zhǔn)人：

負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可證的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的管理人員。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。通常是分公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人。油庫負(fù)責(zé)人、片區(qū)負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人等。作業(yè)批準(zhǔn)5/28/202331管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第十九條：在收到申請人的作業(yè)許可申請后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請人及相關(guān)人員（油庫管理或加油站管理、工程建設(shè)、安全監(jiān)督等部門人員）集中進(jìn)行書面審查，并記錄審查結(jié)論。書面審查作業(yè)批準(zhǔn)5/28/202332管理程序確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作業(yè)人員資質(zhì)等；確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的所有控制削減措施，包括系統(tǒng)隔離，氧氣、易燃易爆氣體檢測時間和頻次，應(yīng)急措施等。（檢測記錄參見附錄D）。分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)控制削減措施；其他。作業(yè)批準(zhǔn)審查內(nèi)容包括：5/28/202333管理程序作業(yè)批準(zhǔn)氣體監(jiān)測表許可證編號：

日期：空間名稱：地點：要求的測試允許限度結(jié)果時間檢測人氧氣可燃?xì)怏w其他第二臺儀器：要求的測試允許限度結(jié)果時間檢測人氧氣可燃?xì)怏w其他使用的監(jiān)測設(shè)備類型：允許限度：氧氣：19.5%----23.5%、易燃易爆氣體：當(dāng)爆炸下限大于4%時，濃度小于0.5%（體積）當(dāng)爆炸下限小于4%時，濃度小于0.2%（體積）第一臺儀器：5/28/202334管理程序公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》的第二十條：書面審查通過后，所有參加書面審查的人員應(yīng)到許可證上所涉及的工作區(qū)域現(xiàn)場核查，確認(rèn)各項控制削減措施的落實情況。作業(yè)批準(zhǔn)現(xiàn)場核查5/28/202335管理程序與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等；

現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測方案的可行性；個人防護(hù)用品的配備情況；

安全消防設(shè)施的配備，應(yīng)急措施的落實情況；培訓(xùn)、溝通情況；安全工作方案中提出的其他安全措施情況。作業(yè)批準(zhǔn)現(xiàn)場審查內(nèi)容5/28/202336管理程序確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場核查

批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請方和相關(guān)各方簽字許可證的期限一般不超過一個班次如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應(yīng)重新申請交接班或現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過審批作業(yè)批準(zhǔn)許可證批準(zhǔn)集團(tuán)公司規(guī)定.銷售公司和山東公司規(guī)定由審批人定5/28/202337管理程序許可證–現(xiàn)場安全措施已落實的確認(rèn)書當(dāng)您在許可證上簽字時,作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實!準(zhǔn)備一項非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行危險分析制定安全作業(yè)方案采取安全措施準(zhǔn)備進(jìn)行一項非常規(guī)作業(yè)危險識別/分析與控制現(xiàn)場書面審查現(xiàn)場核查現(xiàn)場各項安全措施已經(jīng)落實開始工作現(xiàn)場負(fù)責(zé)人表示:準(zhǔn)許作業(yè),出了事我負(fù)責(zé)!而不是:作業(yè)批準(zhǔn)5/28/202338管理程序?qū)ο笞鳂I(yè)實施安全交底自主作業(yè)外方作業(yè)安全交底申請/作業(yè)人作業(yè)人/相關(guān)人員甲方乙方監(jiān)管人相關(guān)人員作業(yè)人5/28/202339管理程序內(nèi)容作業(yè)實施作業(yè)內(nèi)容工作安全分析安全措施或工作方案應(yīng)急預(yù)案（措施）作業(yè)中安全注意事項等交什么?5/28/202340管理程序作業(yè)實施（管理）作業(yè)實施過程控制申請人批準(zhǔn)人作業(yè)人責(zé)任5/28/202341管理程序作業(yè)實施許可證取消當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，許可證取消作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變實際作業(yè)與規(guī)范的要求發(fā)生重大偏離發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患事故狀態(tài)下5/28/202342管理程序當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境發(fā)生變化，如出現(xiàn)工藝變更、安全措施變更、違章、安全措施未落實、發(fā)生事故等，各方都有責(zé)任隨時取消作業(yè)許可，停止作業(yè)，并通知相關(guān)方。許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證上簽字。（第二聯(lián)上簽字）作業(yè)實施許可證取消公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》--第二十五、三十二條規(guī)定5/28/202343管理程序如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人和審批人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)安全措施仍然有效、工作條件未發(fā)生變化。若有照明要求（夜間）也應(yīng)在申請上注明。新的要求都得落實后，申請人和批準(zhǔn)人方可簽證延期。未經(jīng)批準(zhǔn)不得延期。在規(guī)定的延期內(nèi)，沒有完成作業(yè)，需要重新申請辦理作業(yè)許可。作業(yè)完成后，申請人和批準(zhǔn)人或授權(quán)人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。作業(yè)實施許可證期限、延期Q/SY1240—2009的5.９條規(guī)定5/28/202344管理程序許可證的有效期限由批準(zhǔn)人確定。如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，應(yīng)關(guān)閉原作業(yè)許可證，重新辦理作業(yè)許可證。作業(yè)實施許可證期限、延期公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》—第五章第二節(jié)規(guī)定5/28/202345管理程序作業(yè)許可證與所屬各許可證延期要求和實施流程作業(yè)實施專項作業(yè)許可證有效期限不超過一個班次受限空間許可證有效期限不得超一個班次挖掘許可證期限一般不超過一個班次動火作業(yè)許可證有效期限不得超一個班次管線打開許可證有效期限不得超一個班次是否在延期次數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可證期限一般不超過一個班次臨時用電許可證期限一般不超過一個班次否是許可證不被批準(zhǔn)許可證被批準(zhǔn)是否在24小時之內(nèi)延期高處作業(yè)許可證期限一般不超一個班次是否最長15天5/28/202346管理程序原則作業(yè)實施各類專項作業(yè)許可證的期限應(yīng)服從作業(yè)許可證的規(guī)定;作業(yè)許可證的期間是否需要延期,應(yīng)在許可證書面審查其間討論確定；如果作業(yè)許可證需要延期，而某一相關(guān)的專項作業(yè)許可證不需要延期，該許可證可按正常程序檢驗后關(guān)閉，并在作業(yè)許可證上做相關(guān)記錄；如果相關(guān)的專項作業(yè)需要延期,這時,作業(yè)許可證應(yīng)服從相關(guān)的專項作業(yè)進(jìn)行響應(yīng)延期;（此類情況多見）所有延期的時限應(yīng)服從作業(yè)許可規(guī)范中的規(guī)定。5/2