淺談社區(qū)教育在社區(qū)治理中的作用

淺談社區(qū)教育在社區(qū)治理中的作用摘要：社區(qū)鄰里關(guān)系隨著社區(qū)變遷而破碎，社區(qū)居民無法通過自組織方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的公序良俗。通過考察浙江省溫州市４個(gè)居民社區(qū)，以社區(qū)教育和鄰里關(guān)系為分析維度，分析社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)鄰里關(guān)系再造的方式，包括營造友好型社區(qū)公共空間、創(chuàng)造社會(huì)交往空間和契機(jī)、豐富社區(qū)學(xué)習(xí)的供給力度和吸納社區(qū)居民共同參與等，并得出以下經(jīng)驗(yàn)啟示：社區(qū)教育能夠激發(fā)居民之間的人格化社會(huì)交往，促成社區(qū)鄰里關(guān)系再造；鄰里關(guān)系再造要兼顧公共利益最大化與個(gè)體選擇的自由；成功的鄰里關(guān)系再造需要激活社區(qū)居民行動(dòng)的集體性動(dòng)機(jī)和社會(huì)性動(dòng)機(jī)。關(guān)鍵詞：鄰里關(guān)系；社區(qū)教育；社區(qū)治理鄰里關(guān)系再造是當(dāng)前我國社區(qū)治理的關(guān)鍵性問題。社區(qū)是國家治理的神經(jīng)末梢，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要通過社區(qū)治理得以實(shí)現(xiàn)［１］。鄰里關(guān)系在社區(qū)治理過程中，通常被認(rèn)為是一種嵌入于社區(qū)內(nèi)部居民生活和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的“橫向”行動(dòng)資源。不同于西方社區(qū)建設(shè)的國家全景式監(jiān)管，中國社區(qū)建設(shè)的地域發(fā)展極為不均衡，國人在傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代諸多潮流的沖擊中構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)的親密關(guān)系，不僅要靠“自發(fā)”，還要靠“誘發(fā)”。所謂的鄰里關(guān)系再造，就是不強(qiáng)加國家意志于社會(huì)，不強(qiáng)制介入，卻能激活社區(qū)和居民個(gè)人話語的力量，進(jìn)而形成多元化、差異化和互動(dòng)化的社會(huì)調(diào)控體系［２］。那么隨之而來的問題就是，在當(dāng)下的治理環(huán)境中，如何誘發(fā)社區(qū)鄰里關(guān)系再造？如何保證這種“誘發(fā)”是良性運(yùn)轉(zhuǎn)并體現(xiàn)國家意志的？在此背景下，以社區(qū)鄰里關(guān)系再造為出發(fā)點(diǎn)，以浙江省溫州市Ｌ城區(qū)４個(gè)居民社區(qū)為研究個(gè)案，透視社區(qū)教育作為鄰里關(guān)系再造的柔性介質(zhì)，融入社區(qū)治理的行動(dòng)邏輯、實(shí)現(xiàn)方式及經(jīng)驗(yàn)啟示，以期為當(dāng)前我國基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。一、行動(dòng)邏輯：以打造社區(qū)公共秩序?yàn)橹行牡泥徖镪P(guān)系再造社區(qū)核心功能是保障居民安全、健康、幸福、和諧的生活。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，地方政府所能利用的資源與手段在不斷減少，而社區(qū)要想充分發(fā)揮自身的功能，就必須依靠穩(wěn)定的公共秩序和良好的居民自我管理。馬克思指出“個(gè)人—共同體—公共性”是公共秩序生成的現(xiàn)實(shí)路徑，而穩(wěn)定的公共秩序來自良好的居民自我管理。２０００年以后，我國地方政府開始意識(shí)到教育在社區(qū)治理和建設(shè)中的巨大作用，于是開始自覺干預(yù)和協(xié)調(diào)社區(qū)教育，巧妙地利用本土性的文化資源，針對(duì)社區(qū)中的轉(zhuǎn)崗、待業(yè)人群以及老年人群、閑暇時(shí)間較多人群、外來人口、無單位人群，開展傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化、文明教育、健康活動(dòng)、知識(shí)技能等一系列以居民文化生活和成人職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)的社區(qū)教育。這種具有非制度化、非正式色彩的權(quán)力策略，即“誘發(fā)”而非“控制”。這樣，既在一定程度上保證了公共權(quán)力向鄰里生活的有效滲透，又使社區(qū)居民在參與社區(qū)教育的活動(dòng)交流中，逐漸形成社區(qū)內(nèi)部一套自我話語體系與表達(dá)邏輯，并使之納入社區(qū)公共秩序的建立與維護(hù)之中，在鄰里之中達(dá)成一種妥協(xié)，彼此相安無事，形成一種微妙的協(xié)商機(jī)制。也許有的居民對(duì)社區(qū)公共問題的沖突與解決不太滿意，但在實(shí)現(xiàn)自己局部目標(biāo)的情況下，也愿意作出讓步，并希望自己的讓步能夠引起大家共鳴，呼吁大家和諧友善地為社區(qū)公共秩序作出奉獻(xiàn)［３］。由此，在我國社區(qū)生活公共秩序中呈現(xiàn)了這樣一幅獨(dú)特的景象：既不是政府強(qiáng)行驅(qū)動(dòng)社會(huì)，也不是社會(huì)的理性“自我驅(qū)動(dòng)”，而是通過社區(qū)教育“誘發(fā)”了鄰里關(guān)系再造，逐步“同質(zhì)化”了社區(qū)居民的情感模式和表達(dá)形式，使社區(qū)居民有了參與社區(qū)公共治理的動(dòng)機(jī)和契機(jī)，并在日常生活中不斷規(guī)范和構(gòu)建起了居民自己滿意的社區(qū)鄰里關(guān)系［３］。需要指出的是，社區(qū)教育所“誘發(fā)”的鄰里關(guān)系，并非傳統(tǒng)的地域、血緣共同體，而是基于法治、規(guī)則所形成的“現(xiàn)代熟人社區(qū)”。一方面在社區(qū)教育活動(dòng)中鄰里之間有了學(xué)習(xí)、交流、幫扶等人格化的社會(huì)交往；另一方面，彼此之間又在遵守社區(qū)公共規(guī)則、尊重隱私、文明守法、和諧生活等方面守護(hù)了“公序良俗”。二、實(shí)現(xiàn)方式：在特定的鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中融入社區(qū)治理自２０世紀(jì)８０年代，我國社區(qū)教育誕生以來，社區(qū)教育始終立足居民現(xiàn)實(shí)生活需求，在鄰里互助項(xiàng)目、社區(qū)合作以及資源整合中促進(jìn)人的全面發(fā)展，履行自身社會(huì)責(zé)任。浙江省溫州市Ｌ區(qū)的鄰里關(guān)系再造就是社區(qū)教育“誘發(fā)”社區(qū)居民社會(huì)交往需求、重塑社區(qū)鄰里關(guān)系、構(gòu)建治理現(xiàn)代化的典型案例。Ｌ區(qū)屬于溫州市的老城區(qū)，也是溫州社區(qū)教育實(shí)踐工作的重要陣地。在２０１９年行政村改社區(qū)后，全區(qū)現(xiàn)有８８個(gè)社區(qū)，這其中既有高端社區(qū)，也有歷史遺留下來的老公房社區(qū)，還包括大量以拆遷房、安置房、公租房為主的大型居民區(qū)。人員密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大，居民的服務(wù)需求更甚。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的社區(qū)建設(shè)困境，Ｌ區(qū)政府意識(shí)到現(xiàn)代化社區(qū)治理體系和治理能力的建構(gòu)不能單單依靠法治和規(guī)則，還必須采用“誘發(fā)”策略，通過社區(qū)教育、社區(qū)組織和社區(qū)公共空間來構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)，只有兼顧私人交情和公共規(guī)則，才能更好地在社區(qū)居民中實(shí)現(xiàn)共建共治共享。（一）打造“文明實(shí)踐課堂”，營造友好型社區(qū)公共空間“社區(qū)教育的本質(zhì)是社區(qū)民眾生活與教育相結(jié)合的一種活動(dòng)，通過教育的過程來促進(jìn)社區(qū)成員之間的互動(dòng)與交流”［４］。打造“文明實(shí)踐課堂”營造友好型社區(qū)公共空間的方式可以概括為：通過引導(dǎo)居民的集體行動(dòng)和共同參與，促進(jìn)居民產(chǎn)生人格化的社會(huì)交往。Ａ社區(qū)成立于２００１年１月，現(xiàn)有六個(gè)小區(qū)，均屬于市政府的安居工程。最初的居民主要來自離退休職工、教師中的住房困難戶以及工廠、民企中的中低收入人群。小區(qū)主力房型面積都在５５平方米左右，周邊配有幼兒園、中小學(xué)校，生活、購物、交通也極為方便。近年來，Ａ社區(qū)的住宅逐漸發(fā)展成為年輕父母關(guān)注的學(xué)區(qū)房、陪讀房。目前，社區(qū)里年輕人的比例逐年提高，老住戶開始紛紛賣掉老房子置換新樓盤，大量業(yè)主頻繁地入住和撤離，既加深了社區(qū)鄰里間的陌生程度，也增加了動(dòng)員年輕人參與社區(qū)公共事務(wù)的難度。自２０１０年開始，Ｌ區(qū)政府就開始在Ａ社區(qū)著手組織開展“文明實(shí)踐課堂”的社區(qū)教育項(xiàng)目，旨在充分利用老舊小區(qū)的公共設(shè)施資源，讓教育回歸社區(qū)和家庭。通過“文明實(shí)踐課堂”引導(dǎo)、鼓勵(lì)家長和孩子積極參與社區(qū)公益、助力社區(qū)治理、培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。在這樣的實(shí)踐課堂中，居民之間的熟悉程度也逐漸提高，雖然不一定叫得出名字，但彼此面熟，見面也會(huì)以“某某的爸爸”“某某的媽媽”相互稱呼，這樣就在社區(qū)內(nèi)形成了以公共空間為聯(lián)系紐帶的人情關(guān)系網(wǎng)［５］。除此之外，社區(qū)教育還會(huì)定期通過“話語氛圍的營造”來造勢，每個(gè)小區(qū)都有自己的口號(hào)或者標(biāo)語，例如“休閑娛樂的港灣”“和睦好鄰居”“協(xié)商自治的家園”等。這些口號(hào)和標(biāo)語以服務(wù)、自治和和諧等詞匯為中心，簡單明了且迎合了當(dāng)代業(yè)主所關(guān)心的話題，擴(kuò)大了社區(qū)教育的影響力。社區(qū)教育逐漸成為居民交流情感、傳遞信息、談心談話的話題之一。打造社區(qū)教育“文明實(shí)踐課堂”，營造友好型社區(qū)公共空間，很好地體現(xiàn)了“共建共治共享”的社會(huì)治理理念。從本質(zhì)上來看，它是公共服務(wù)效能的共同生產(chǎn)，滿足了居民的參與感、獲得感和成就感。從實(shí)踐結(jié)果來看，它促成陌生社區(qū)中人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的自發(fā)形成，并產(chǎn)生一批熱心公益事業(yè)的積極分子。這些積極分子又通過他們的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)大多數(shù)居民的動(dòng)員，于是在特定的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)教育—積極分子—居民”的動(dòng)員［６］?！拔拿鲗?shí)踐課堂”項(xiàng)目就成為居民長期參與的穩(wěn)定劑。如此一來，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感也就大大增強(qiáng)了。（二）傳承地域文化，為社會(huì)交往創(chuàng)造空間和契機(jī)“中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的，起源于農(nóng)業(yè)文明社會(huì)的地域文化也往往帶有顯著的鄉(xiāng)土特色”［７］。傳承地域文化是社區(qū)教育提升自身“誘發(fā)”力、構(gòu)建公序良俗的重要載體。近年來，Ｌ區(qū)政府致力推進(jìn)社區(qū)教育“融合共筑，打造群眾家門口的知識(shí)學(xué)園”服務(wù)工程。Ｂ社區(qū)既是溫州富有文化底蘊(yùn)的老社區(qū)，也是Ｌ區(qū)典型的老齡化社區(qū)，居民之間的熟悉程度比較高。近年來，Ｂ社區(qū)依托老巷老宅、民風(fēng)民韻等文化資源，打造了系列社區(qū)教育文化傳承活動(dòng)，同時(shí)一并開設(shè)了深受老年人喜愛的詩詞、曲藝、舞蹈等培訓(xùn)課程。在具體實(shí)踐中，既有名師講解也有分享交流，既有藝術(shù)氣息也有情感互動(dòng)，在休閑娛樂中平添了一份鄰里間文化的共鳴，為調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性和參與熱情奠定了基礎(chǔ)。如今，眾多Ｂ社區(qū)居民把公共文化發(fā)展當(dāng)成了自家事一樣關(guān)心，并自發(fā)建立社區(qū)教育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。最初的目的是為了集眾人之智、籌眾人之力，但后來隨著人數(shù)的增多，逐漸向社交、互助等功能拓展，鄰里之間會(huì)相互表達(dá)情感、組織聚會(huì)、傳遞信息、置物交換。經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展，Ｂ社區(qū)的社區(qū)教育服務(wù)已實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接群眾需求，全民共建共治共享已成為Ｂ社區(qū)文化領(lǐng)域的共識(shí)。（三）豐富社區(qū)學(xué)習(xí)的供給力度，拉近鄰里之間的社會(huì)距離居民需求是鄰里關(guān)系再造的內(nèi)驅(qū)力，社區(qū)教育供給與居民需求的適應(yīng)性匹配，是喚醒居民公益精神和社區(qū)倫理的關(guān)鍵性因素。Ｃ社區(qū)是溫州市撤鄉(xiāng)改設(shè)街道后所建立的大型居住保障房基地之一，居民多集中于外來務(wù)工人員、市區(qū)動(dòng)遷居民、農(nóng)村回搬農(nóng)民等多元化身份。如何讓外來居民學(xué)會(huì)融入本地生活、改善家庭生活方式，提升自身素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理方式，共享社區(qū)幸福，成為當(dāng)?shù)鼗鶎诱鉀Q的難題。Ｃ社區(qū)所在的街道辦事處積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，從“用戶思維”出發(fā)，為社區(qū)家庭提供一站式觸手可及的家庭教育服務(wù)，積極營造“推門可見、社區(qū)可感、家家參與”的閉環(huán)式社區(qū)家庭教育氛圍，巧妙地將中國熟人社會(huì)和差序格局的邏輯運(yùn)用到社區(qū)管理之中。Ｃ社區(qū)的社區(qū)教育模式，實(shí)際上是發(fā)揮基礎(chǔ)政府部門統(tǒng)籌功能，建立社區(qū)教育資源整合機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)教育文化資源與其他資源之間的整合、互補(bǔ)。通過將傳統(tǒng)的家庭教育、親緣關(guān)系嵌入社區(qū)建設(shè)之中，結(jié)合社區(qū)居民成分的多元化，豐富社區(qū)學(xué)習(xí)產(chǎn)品的供給，拉近鄰里之間的社會(huì)距離，消除“城里人—鄉(xiāng)下人”“本地人—外地人”的心理界限，重新建構(gòu)了新型的現(xiàn)代熟人社區(qū)。（四）吸納社區(qū)居民共同參與，志愿服務(wù)聚人氣差異化、地域化和多元化的鄰里關(guān)系再造，吸納區(qū)域性志愿服務(wù)十分必要。Ｄ社區(qū)是一個(gè)建成已近３０年的典型“三無”住宅區(qū)，至今沒有成立業(yè)委會(huì)、沒有物業(yè)、沒有封閉管理，卻獲得市四星級(jí)幸福社區(qū)、市先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)。為了配合居民自治熱情，Ｄ社區(qū)積極開展社區(qū)教育，以居民的需求和興趣為切入點(diǎn)，通過課程、團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)等形式，以“志愿＋服務(wù)”模式，推出醫(yī)療服務(wù)、群防群治、以老助老、書房管理、課后托管等五大志愿服務(wù)品牌。與其他社區(qū)教育模式不同，Ｄ社區(qū)的社區(qū)教育并不是以班級(jí)、課程為主要目的，而是為社區(qū)招募專業(yè)技能、綜合素質(zhì)較高的志愿者，同時(shí)也為社區(qū)居民找到志同道合的伙伴。這些伙伴關(guān)系的居民帶給社區(qū)的不僅僅是客觀環(huán)境的改善、居民活力的激發(fā)，更多的是對(duì)原有社區(qū)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的介入與重構(gòu)。三、經(jīng)驗(yàn)與啟示：在富有參與意義的鄰里關(guān)系中推進(jìn)社區(qū)治理人們通常會(huì)將社區(qū)居民參與公共事務(wù)的積極性作為社區(qū)生活共同體成長和發(fā)展的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)，它更多地代表著當(dāng)?shù)卣块T社區(qū)治理的工作業(yè)績。其實(shí)不然，在社區(qū)生活的大部分年輕人積極性不高、參與度偏低已成為各地社區(qū)治理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。在快節(jié)奏的城市生活中，年輕居民長期處于生存與發(fā)展的壓力之下，要他們拿出時(shí)間和精力來參與社區(qū)公共生活顯然是不可能的，也是沒有必要的，因?yàn)榻鉀Q涉及公共利益的社區(qū)問題，并不一定需要社區(qū)全體居民的共同行動(dòng)。當(dāng)個(gè)體認(rèn)為公共利益的缺失尚未明顯損害自身利益時(shí)，選擇冷漠旁觀或者“搭便車”行為實(shí)際上是一種理性選擇，所以社區(qū)治理無法吸納年輕人的加入，也屬于正?，F(xiàn)象。當(dāng)然，當(dāng)年輕人有了孩子，情況就會(huì)變得不一樣，年輕父母對(duì)兒童的成長預(yù)期、關(guān)注焦點(diǎn)和情緒焦慮都會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)兒童良好成長環(huán)境、友好社區(qū)公共空間的要求，也包括來到城市，幫助年輕人帶孩子的老年人的身心健康。Ｌ區(qū)鄰里關(guān)系再造，正是很好地抓住了社區(qū)居民的這一需求動(dòng)機(jī)和生活意義，從社區(qū)教育模式設(shè)計(jì)和安排上，尋找突破口，變痛點(diǎn)為契機(jī)，讓社區(qū)居民跨越“熟人門檻”［５］。這是Ｌ區(qū)鄰里關(guān)系再造得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在４個(gè)案例中，以“家庭”為中心的社區(qū)教育都在鄰里關(guān)系再造中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“家庭＋社區(qū)”模式本質(zhì)上是居民的集體行動(dòng)，是居民社交需求和交往動(dòng)機(jī)的釋放，這種方式能夠讓社區(qū)中的老年人、年輕人、孩子以及社工有意識(shí)地為社區(qū)公共服務(wù)支付成本，促進(jìn)社區(qū)成長，重建鄰里之間的關(guān)懷與信任。值得研究的是，在這４個(gè)成功案例中，Ｃ社區(qū)的效果最為顯著。原因在于該社區(qū)人員成分復(fù)雜，管理難度較大，建立社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)較重。而當(dāng)?shù)卣桓膫鹘y(tǒng)大包大攬的模式，巧妙地引入社區(qū)教育參與其中，首先消除了居民的抵觸情緒，然后通過教育資源整合、互補(bǔ)的方式，將家庭教育、親緣關(guān)系嵌入社區(qū)治理之中，拉近鄰里之間的社會(huì)距離，很好地契合了政府統(tǒng)籌、社區(qū)成長以及居民參與的內(nèi)在需求，有效克服了集體行動(dòng)的困境，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育效果的最大化。Ａ社區(qū)的“文明實(shí)踐課堂”也取得了一定的效果，該社區(qū)既是典型老舊小區(qū)，也是年輕父母關(guān)注的學(xué)區(qū)房社區(qū)，學(xué)齡兒童較為集中。Ａ社區(qū)的“家庭＋社區(qū)”模式以孩子為人情關(guān)系的紐帶，以營造友好型社區(qū)公共空間為載體，帶動(dòng)家庭參與兒童成長空間的改善，促進(jìn)了社區(qū)居民的交往。有別于Ｃ社區(qū)的“家庭＋社區(qū)”模式，Ｃ社區(qū)熟人社會(huì)的構(gòu)建是基于社會(huì)資本的參與，源于政府統(tǒng)籌、居民自發(fā)和資源整合，而Ａ社區(qū)的社區(qū)教育模式則較多蘊(yùn)含著“政治動(dòng)員”的意味，相比之下，Ｃ社區(qū)的社區(qū)教育具有更強(qiáng)的“社會(huì)屬性”與“教育屬性”，居民的參與感、獲得感和效能感更高。Ｂ社區(qū)是自帶“文化底蘊(yùn)”的老齡化社區(qū)，居民之間的“熟人化”程度也是比較高的。拓寬社區(qū)教育服務(wù)功能，主要是為了豐富中老年人的社區(qū)生活，對(duì)年輕人的吸引力顯然是不夠的，這就大大限制了鄰里關(guān)系再造的效果。在提升中老年社區(qū)居民參與度的同時(shí)，年輕人的活躍范圍則更多地局限在社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，活動(dòng)內(nèi)容也更偏向居家生活而非社區(qū)公共事務(wù)，行政化或者人情化的動(dòng)員方式都很難調(diào)動(dòng)起他們的參與熱情和參與意愿。Ｄ社區(qū)的“志愿＋服務(wù)”社區(qū)教育模式以“移動(dòng)課堂”的方式提升了社區(qū)居民的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，在日常生活中潛移默化地提高了居民之間的熟悉程度和交往深度，社區(qū)居民的幸福感和獲得感油然而生，但在Ｄ社區(qū)的成長過程中，社區(qū)居民的參與感并不強(qiáng)烈，更多的時(shí)候是被動(dòng)地享受服務(wù)，而不是“鄰里關(guān)系”的締造者。在實(shí)際的操作中，志愿者服務(wù)對(duì)象范圍更多地集中在老年人、兒童和殘障人員等弱勢群體。Ｌ區(qū)的案例啟示我們：第一，社區(qū)教育在一定程度上能夠幫助社區(qū)更快地跨入熟人社區(qū)的門檻，激發(fā)社區(qū)居民之間的交往需求和交往動(dòng)機(jī)，促成社區(qū)鄰里關(guān)系再造；第二，“政府統(tǒng)籌，社會(huì)行動(dòng)”已經(jīng)成為現(xiàn)代社區(qū)治理的一種普適性制度安排，可以為實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治理現(xiàn)代化提供外生型動(dòng)力，但最終社區(qū)治理現(xiàn)代化的效果如何，還是取決于鄰里關(guān)系的好壞；第三，社區(qū)教育力量的介入對(duì)于社區(qū)居民來說，并不一定意味著秩序和命令，更多的是伙伴與共贏、互補(bǔ)與互限。在社區(qū)日常生活中，居民集體行動(dòng)的機(jī)制無關(guān)金錢、無關(guān)物質(zhì)，他們更在乎的是在集體行動(dòng)中自己舉足輕重的地位和作用，這是一種對(duì)鄰里關(guān)系的主觀預(yù)期和價(jià)值判斷。這也是為什么現(xiàn)在參與社區(qū)教育活動(dòng)的人員多為老人和兒童，因?yàn)樗麄儾幌衲贻p人那樣擁有社區(qū)之外的社交圈，所以他們更加重視社區(qū)鄰里關(guān)系。而老人與兒童又是年輕人的羈絆，一旦年輕人通過社區(qū)公共生活與鄰居熟悉起來，他們的社交動(dòng)機(jī)就會(huì)被激發(fā)出來。如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)的“鄰里關(guān)系再造”還原中國社區(qū)“與鄰為善、以鄰為伴”的溫情互助屬性，關(guān)鍵在于社區(qū)教育的“誘發(fā)”行動(dòng)是否真正滿足了社區(qū)居民的內(nèi)心期望。這種內(nèi)心期望體現(xiàn)在社區(qū)治理中就是指最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益與充分尊重個(gè)人理性選擇之間的最佳平衡點(diǎn)。成功的“誘發(fā)”需要激活社區(qū)居民行動(dòng)的集體性動(dòng)機(jī)和社會(huì)性動(dòng)機(jī)。集體性動(dòng)機(jī)意味著行動(dòng)主體間的相互制約與相互幫助。集體行動(dòng)的困境在于集體中的每一個(gè)理性行為人都會(huì)在一致行動(dòng)之前對(duì)行動(dòng)的收益和成本進(jìn)行比較分析，當(dāng)他們認(rèn)為行動(dòng)的成本大于收益時(shí)，他們的做法更傾向于自己不行動(dòng)而期待集體中的其他成員作出行動(dòng)，自己則“搭便車”坐享集體行動(dòng)成果［８］。因此，由于個(gè)人的價(jià)值判斷不同，哪怕有著共同利益也會(huì)因個(gè)人行為導(dǎo)致集體行動(dòng)失敗，甚至?xí)a(chǎn)生“公地悲劇”式的結(jié)局。溫州Ｌ區(qū)成功之處就在于：讓社區(qū)教育介于社區(qū)與居民之間，采取“家庭＋社區(qū)”模式，居民以各自家庭為單位參與其中，既降低了集體行動(dòng)的組織難度，又提升了家庭的獲益份額。如Ａ社區(qū)的“文明實(shí)踐課堂”、Ｃ社區(qū)的“閉環(huán)式社區(qū)家庭教育”，受益的都是整個(gè)家庭，而非個(gè)人。除此之外，以家庭為中心的組織形式，打破了居民個(gè)人“原子化”形態(tài)，可以有效地約束和牽制個(gè)人破壞集體行動(dòng)的行為，促使個(gè)體從家庭地位、鄰里關(guān)系、倫理道德等多個(gè)角度理性選擇行為方式，提供集體物品。社區(qū)教育提高了社區(qū)居民集體行動(dòng)的規(guī)范性和公平性。社會(huì)性動(dòng)機(jī)意味著引起、推動(dòng)、維持與調(diào)節(jié)個(gè)體的行為［９］。個(gè)體行為的引發(fā)與維持活動(dòng)取決于個(gè)體的自我效能感以及集體的選擇性激勵(lì)方式（正向激勵(lì)或反向激勵(lì)）。激活社會(huì)性動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮個(gè)體的自主性和