鐵路工程安全風(fēng)險管理解析

《鐵路安全風(fēng)險管理解析》二○一二年二月前言

在2011年年底召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是，通過實施安全風(fēng)險管理，增強安全風(fēng)險的防范意識，構(gòu)建安全風(fēng)險的防控體系，達到強化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險、確保鐵路安全的目的。全面推行安全風(fēng)險管理，對于做好新形勢下的鐵路安全工作，深入推進鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意義重大。

提綱

一、深刻認識全面推行安全風(fēng)險管理的重大意義

二、準確把握鐵路安全風(fēng)險管理的深刻內(nèi)涵三、扎實有效地全面推進鐵路安全風(fēng)險管理四、確保全面推行鐵路安全風(fēng)險管理取得實效

一、深刻認識全面推行安全風(fēng)險管理的重大意義1.全面推行安全風(fēng)險管理是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

我國正處于全面實施“十二五”規(guī)劃的重要階段。鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，要發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中至關(guān)重要的作用，根本的前提和基礎(chǔ)是確保安全。因此，鐵路安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。全面推行安全風(fēng)險管理，正是部黨組審時度勢，從黨和國家工作大局出發(fā)，站在更好地服務(wù)人民群眾，讓人民群眾滿意的高度，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。2.全面推行安全風(fēng)險管理是提升安全工作科學(xué)化水平的必然要求。

新的部黨組始終把安全作為鐵路的生命線，提出了“安全生產(chǎn)大如天”

“安全是鐵路的‘飯碗工程’”，牢固樹立“三點共識”，把握好“三個重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促進了安全持續(xù)穩(wěn)定。鐵路的安全形勢決定了全面推行安全風(fēng)險管理，是強化鐵路運輸安全工作的必由之路。安全風(fēng)險管理是系統(tǒng)性工程，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，就是要加強對安全風(fēng)險的全面分析、科學(xué)研判，科學(xué)制定管控措施，最終實現(xiàn)消除安全風(fēng)險的目標。由此而言，安全風(fēng)險管理是更高層次的安全管理，把握了鐵路行業(yè)特點，是提升全路安全管理科學(xué)化水平的必然要求。3.全面推行安全風(fēng)險管理是解決鐵路安全突出問題的迫切需要。

鐵路當前安全基礎(chǔ)薄弱：一是部分單位抓落實的能力不強；二是規(guī)章制度不夠嚴謹、規(guī)范；三是下級規(guī)定寬于基本規(guī)章的問題還比較突出；四是職工隊伍素質(zhì)能力還有欠缺，還不能完全適應(yīng)運輸安全的需要。隨著鐵路的發(fā)展，安全基礎(chǔ)薄弱所帶來的安全風(fēng)險將更加突出。為破除鐵路安全基礎(chǔ)薄弱的“頑疾”，必須增強安全風(fēng)險防范意識，引入安全風(fēng)險管理方法。通過對風(fēng)險因素的有效控制，進一步促進安全意識的強化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進一步促進各項措施的落實，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險。4.全面推行安全風(fēng)險管理是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑?！盁o危則安，無損則全。”

推行安全風(fēng)險管理，有助于理清安全思路；有助于全路干部職工將安全風(fēng)險意識根植于思想深處；有助于全路干部職工牢固樹立安全共識，“做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決”；有助于將安全風(fēng)險防范工作落實到各層級、各崗位；有助于對各類安全風(fēng)險實行分類管理。進而實現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。三個共識：一是要確立安全工作無小事的意識；二是樹立安全第一的指導(dǎo)思想，做任何工作都要把安全放在第一位考慮；三是明確影響安全的問題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在任何僥幸心理。二、準確把握鐵路安全風(fēng)險管理的深刻內(nèi)涵

1.安全風(fēng)險管理的起源及其發(fā)展。

--自從有了人類，便有了風(fēng)險；

--直到18世紀，“風(fēng)險”一詞才被提出來研究；

--到了19世紀，企業(yè)風(fēng)險管理的思想開始萌芽；

--20世紀80年代后期傳入我國；

--目前，安全風(fēng)險管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。美國、英國等國家制定相關(guān)運輸安全法制化的規(guī)則，以強制運輸主體進行風(fēng)險管理。說明實施安全風(fēng)險管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運輸業(yè)的營運條件，安全風(fēng)險管理在鐵路及各種交通運輸中具有極其重要的地位和作用。2.安全風(fēng)險管理的含義及其主要內(nèi)容。

（1）何為風(fēng)險？風(fēng)險就是指危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。

其概念模型：風(fēng)險=風(fēng)險發(fā)生的可能性×風(fēng)險事故發(fā)生的損失程度。

安全生產(chǎn)風(fēng)險:廣義上講，與安全有關(guān)的風(fēng)險都稱為安全生產(chǎn)風(fēng)險。狹義的安全生產(chǎn)風(fēng)險則表示，在未來的或一定的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價，包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人力、物力、財力等安全生產(chǎn)支出可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響等代價。

人們常用“風(fēng)險率、風(fēng)險程度、個人風(fēng)險、社會風(fēng)險、事故次數(shù)、傷害人數(shù)、傷害概率和財產(chǎn)損失”等風(fēng)險判別指標來表示風(fēng)險的存在及其大小。

以風(fēng)險程度指標為例，風(fēng)險可以分為：極顯著、顯著、輕微、不顯著等四種情況。風(fēng)險管理的過程，就是針對不同情況的風(fēng)險，采取相應(yīng)的預(yù)防措施和控制措施，從而使風(fēng)險降低，達到可以接受的程度。

（2）何為風(fēng)險管理？

所謂風(fēng)險管理，就是指為了降低風(fēng)險可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進行風(fēng)險因子識別、危險源分析、隱患判別、風(fēng)險評價、制定并實施相應(yīng)風(fēng)險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風(fēng)險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險管理的對象就是指風(fēng)險因子、危險源、隱患和事故。--風(fēng)險因子。風(fēng)險因子是指以一定的狀態(tài)、形式存在的物或物質(zhì)。(安全風(fēng)險管理就是要對不期望的、能導(dǎo)致事故的風(fēng)險因子進行識別和控制)--危險源。危險源是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患、事故的根源或狀態(tài)。(危險源是否變成隱患，進而引發(fā)事故，往往取決于人們的行為)--隱患。隱患是指超出了人們設(shè)定的安全界限的狀態(tài)或行為，如超標、“兩違”現(xiàn)象等，是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。(隱患能否導(dǎo)致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài))--事故。按照系統(tǒng)論的觀點，事故是指系統(tǒng)的發(fā)展、變化違背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。(事故具有理論上可以減少，實際上也是可以減少的特性)

風(fēng)險管理的對象

（3）關(guān)于鐵路安全風(fēng)險管理。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實際，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一系列活動來防范和消除風(fēng)險，形成一種科學(xué)的管理方法。

重點是要抓好風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等要素。

風(fēng)險識別--就是對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風(fēng)險進行全面的、連續(xù)的識別和歸類風(fēng)險評價--就是對系統(tǒng)中的風(fēng)險因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進行評估風(fēng)險控制--就是對不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措施，以達到消除、降低危害的目的風(fēng)險識別和風(fēng)險評價是基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是核心。3.鐵路安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理的聯(lián)系和區(qū)別。

（1）兩者的聯(lián)系一是從目標上講，都是堅持安全發(fā)展，著力于實現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定；二是從管理理念上講，都是強調(diào)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強調(diào)樹立責(zé)任意識、問題意識和風(fēng)險意識，牢固樹立“三個共識”；三是從管理內(nèi)容上講，都是強化超前防范、風(fēng)險控制，抓好過程控制和安全風(fēng)險應(yīng)急處置，著力于構(gòu)建安全管理的專業(yè)技術(shù)管理和保障機制。（2）兩帶者的擔(dān)區(qū)別一是束在安夢全管員理模腦式上冶，傳汽統(tǒng)安留全管難理側(cè)加重問礦題分系析，凱而安央全風(fēng)腰險管粱理則芽更強霞調(diào)問毒題的本超前篇防范購；二是陡在安蕉全管批理對繪象上碧，傳憑統(tǒng)安抹全管僅理主敏要是創(chuàng)事故司和隱握患管雁理，岔而安攪全風(fēng)尺險管屢理則胖更加緣瑞強調(diào)氏對問傘題項川點的撒管理敞；三是詢在安取全管蠅理特友點上權(quán)，傳未統(tǒng)安軋全管避理雖雨然也保強調(diào)酬超前淘管理報，標篇本兼?zhèn)阒危姷髅膳d取的府仍然靈是經(jīng)翻驗型癢管理睬，而持安全疾風(fēng)險孝管理降則更振加重斑視安樓全隱雪患問梢題的辯辨識祝，分娛級管斬理，誦預(yù)警燒預(yù)控湊；四是鹿傳統(tǒng)洋安全燥管理腹注重幻玉各級伸領(lǐng)導(dǎo)循干部右的安壓全包懼保、呈監(jiān)督末檢查狠和考迅核，甘而安際全風(fēng)史險管數(shù)理則巡壽更加遮強調(diào)嗎安全真的全瞧員參調(diào)與和括持續(xù)猜改進崇；五是宋傳統(tǒng)摧安全煌管理蓮比較紅重視血責(zé)任鍛追究與，而先安全是風(fēng)險演管理改則更派加強丹調(diào)責(zé)銀任在醬事前秋的風(fēng)貼險評芳估、內(nèi)事中肝的風(fēng)體險防國范和怕事后寫的風(fēng)轎險危照害的烈控制鏡上。由此擴可見指，安辟全風(fēng)柔險管粘理的就推廣奔和應(yīng)孤用，友是在學(xué)傳統(tǒng)揪安全隨管理退基礎(chǔ)美上的足升華育，溜從而奮實現(xiàn)運安全幅管理狐的科糧學(xué)化駐、系止統(tǒng)化團、標信準化屠和規(guī)餓范化塔。因此加，推另行安丈全風(fēng)辱險管茂理，茫既不殲?zāi)芘c亭現(xiàn)有捎安全井管理鉛相割侵裂，凳更不跳能脫嚇離現(xiàn)梅有安饅全管朝理另賄起爐狗灶，恒必須欣把風(fēng)叉險管而理建待立在炕現(xiàn)有挺安全博管理片基礎(chǔ)君上，畫引入查風(fēng)險懷意識溫，加午強風(fēng)頸險掌斃控，鎮(zhèn)優(yōu)化靈工作攪思路擱，促典進現(xiàn)寒有安抗全管厘理更遠加理銅性和共科學(xué)這。三、針扎實渣有效腸地全防面推谷進鐵媽路安雄全風(fēng)辰險管菊理1.加強惡安全漢風(fēng)險吉過程寸控制圣。實行污安全施風(fēng)險薯管理克，基礎(chǔ)悅是要偵加強特對安幫全風(fēng)住險的肆研判已。要突純出風(fēng)喪險辨遮識、嘩風(fēng)險吐分析暖、風(fēng)肅險評堆價，逐加強鞠對高波風(fēng)險嫩環(huán)節(jié)歷和崗脈位的呈掌控齡，及足時發(fā)谷現(xiàn)并紋準確凳研判荒安全體風(fēng)險廚，實軍施對渾安全構(gòu)風(fēng)險膽的科格學(xué)管凡控和銹有效漫處理依，強耀化過呢程控組制，何防止鴿事故腹的發(fā)輕生。（1）全漆面掌奪控生奸產(chǎn)過稍程中由的安塵全風(fēng)報險。要在飲原有似的安沾全監(jiān)劣督管盈理信處息系棕統(tǒng)基收礎(chǔ)上編健全引綜合鬧分析悲平臺延，完巡壽善涵呈蓋風(fēng)完險管擺理基慶本流貢程和攀內(nèi)部向控制醋系統(tǒng)裙各環(huán)修節(jié)的檔風(fēng)險扣管理都信息暗系統(tǒng)芽。要意確保蔽信息輛數(shù)據(jù)鋤和風(fēng)玻險量蜻化值料的一通致性霸、準祥確性呈、及謊時性習(xí)、可粱用性申和完風(fēng)整性灶，確摔保各芹層級能夠農(nóng)及時熊全面棍掌握脈生產(chǎn)喪過程撐中本約單位慈、本脅部門角的風(fēng)盈險控研制點伯。針對猾不同匆風(fēng)險干，按之照設(shè)炎備質(zhì)崖量標顧準和凱職工狡作業(yè)拐標準煮，分餃系統(tǒng)茂、分堤層次妨制定充控制露風(fēng)險室和消練除風(fēng)齊險的梳措施亂，并慶按照“逐笨級負僻責(zé)、磁專業(yè)沫負責(zé)捎、分酷工負衛(wèi)責(zé)、旁崗位畢負責(zé)迅”的要號求，擁把風(fēng)擋險責(zé)未任和誓風(fēng)險習(xí)措施吉落到據(jù)各層兔級、杏各專恨業(yè)、稈各工搭種、件各崗擠位，縣實現(xiàn)捐對現(xiàn)皺場作狹業(yè)的賣有效革控制苗。（2）加爺強諒“全隙員、誰全方警位、油全過枝程、炮全時梳段”蜂的安廁全風(fēng)扁險管芹理。鐵路臉是大錘聯(lián)動瓦機，窄為了督實現(xiàn)倆各工躬種、謊各環(huán)裳節(jié)的邀協(xié)同治動作率，必鉛須做眨到嚴序格有糧效的膊過程膊控制仙，全位面推底行安滾全風(fēng)第險管豆理，押才能擁實現(xiàn)鑰安全幼生產(chǎn)假管理熱的全使過程要控制艙。（3）把伸安全融生產(chǎn)般標準楊化建抽設(shè)作我為實況現(xiàn)安銳全風(fēng)辰險全日過程貌控制養(yǎng)的重泳要手爆段。廣泛渠開展兄安全反生產(chǎn)屈達標乓建設(shè)躺，實訊行安僻全標辯準化妻管理照，按旨標準鐵指揮壁生產(chǎn)宿，按稠標準充生產(chǎn)趕作業(yè)當，減肯少或粒避免微不安色全的親行為置。（4）加鮮強重姨點安爺全風(fēng)橫險的欄過程鋸控制寸。按照蒸鐵道代部確謙定的9個安慚全風(fēng)捆險控軋制重你點，炮結(jié)合申實際膏，制敞定細奧化本者單位理風(fēng)險限管理絞解決于方案斜并抓野好安狂全風(fēng)燒險的師日常撈監(jiān)控遵，確薦保安奴全萬出無一葛失。2.加強挎安全粘風(fēng)險工管理報基礎(chǔ)陣建設(shè)肆。安全待風(fēng)險潑管理戒的首拴要環(huán)金節(jié)是顏從源恒頭上元化解耍和降捷低風(fēng)丘險。予實現(xiàn)鑼安全哄風(fēng)險梨的預(yù)賓先控湖制、分超前長防范極，安團全基平礎(chǔ)建削設(shè)尤堵其關(guān)搭鍵：一是唇明晰匠和落鼠實安憤全管瘦理責(zé)敬任。完善丸鐵路斥安全湖監(jiān)管盈體制臘，建堂立權(quán)副責(zé)明通晰、筋運轉(zhuǎn)身高效信、落蛛實到花位的沸鐵路站安全馳管理莖新體旬制。二是測全面眼提升石設(shè)備萬質(zhì)量先。完善棗設(shè)備裕檢修鋼技術(shù)精標準曲和作售業(yè)流嬸程，宵加強岔日常避檢查和監(jiān)測取和養(yǎng)河護維添修，糾確保潤設(shè)備仿運行就穩(wěn)定繁可靠升。三是癥加強捕人員歌管理兄。加大魚相關(guān)蒜人員右培訓(xùn)賊力度綱，切壟實提海高培博訓(xùn)質(zhì)辯量，糖全面查提升竭職工希隊伍刮素質(zhì)貼。四是服加強翅安全良生產(chǎn)燙法制速建設(shè)研。加大衛(wèi)安全葉執(zhí)法舞力度麗，凈恭化鐵筆路安衫全環(huán)逮境。3.有效判處置添和消援化安滿全風(fēng)魄險。實行較安全葡風(fēng)險繩管理墾，目廟的是竄要消竟除風(fēng)當險。必須異根據(jù)禮風(fēng)險胸因素挖不同煤層次漠與類兄別確拋定風(fēng)抵險偏劉好和吉風(fēng)險會承受擁度，搬并據(jù)紅此確右定風(fēng)普險的閱預(yù)警眾線及癥相應(yīng)時采取谷的對袍策。（1）有宗效處謝置和樂消化浪安全戰(zhàn)風(fēng)險僻。對各遇類安瘡全風(fēng)吃險實猶行分社類管歇理，襪科學(xué)甜制定束管控螞措施誦，實蓬行閉勞環(huán)管應(yīng)理，眠實現(xiàn)唇良性紋循環(huán)偵。把夕握好馬“三陵個重趕中之兵重”逗，即：身堅持妖把客嚴車安住全作壘為鐵槐路安申全的頃重中賊之重勒；把薯加強貸安全脅管理估作為警安全宴各項條工作站的重穩(wěn)中之戲重；裳把抓眉落實軋作為戰(zhàn)加強字安全閱管理梁的重墳中之寧重。確保榨各項誼安全餡措施喜不折但不扣榴地落末到實猶處，違保證崗高鐵沾和客記車的充絕對職安全舟。（2）搞販好安涼全風(fēng)抓險應(yīng)攪急處士置。完善用應(yīng)急峰救援漿處置形預(yù)案津，明消確處高置流索程、監(jiān)處置筆措施芽和職鵝責(zé)分戚工，以做到孫簡明哲實用緞、便陷于操松作?；晟票救夃]應(yīng)急應(yīng)救援死網(wǎng)絡(luò)貼健全席應(yīng)急互救援嫌設(shè)施垂，加文強應(yīng)膠急救殘援培列訓(xùn)和往演練光，做推到應(yīng)猜急有奏備、球響應(yīng)執(zhí)及時制、處宋置高只效，臣規(guī)范雀有序芝地做寺好事減故調(diào)扇查處堂理等霸工作（3）建秧立健虛全安抓全風(fēng)銀險管教理考蛇核機途制有序爪推行越安全封風(fēng)險回管理纖，開訪展好露考核圍評估錫工作稅，對間安全謀風(fēng)險向管控巴實行危有效捉的監(jiān)標督，袍提高惰安全底風(fēng)險慘管理五的效蛙能。4.大力充加強犬安全踐文化洪建設(shè)糟。推行騙安全標風(fēng)險冊管理陣，前握提是幫增強泰安全腸風(fēng)險楚意識衡。要通酷過加速強安爐全文您化建擊設(shè)，播讓“安足全是組鐵路貪工作伴的生爪命線否，是構(gòu)鐵路念的催‘飯攪碗工秀程’閥，安泄全不拌好是感最大藏的失臥職，翠沒有兔安全遞就沒昏有一嚼切”等安鍬全理攔念，嶄成為苦廣大某干部丹職工聽的共借同安沫全價斧值觀知，成猛為廣回大干拋部職蝦工的具自覺斯行動乏。（1）利樓用各嚼種教姐育手贊段，噸廣泛輸開展渴安全到風(fēng)險脆意識膨、安飾全責(zé)畜任意艙識和習(xí)安全慘發(fā)展會理念巡壽教育嚷，引肢導(dǎo)干綁部職詳工把襪確保腐人民掃生命懲財產(chǎn)發(fā)安全湯作為挎天職命，牢框固樹寧立起“安綠全生擺產(chǎn)大揮如天疼”的安營全價錯值觀包。（2）適應(yīng)懲高速含、提骨速、狹普速掛鐵路喘安全訴工作隸的不陰同要嫁求，輝細化緊崗位擱作業(yè)微標準馳、工寶作流腸程，手完善來安全賊規(guī)章謙和安達全風(fēng)炮險管嘗理制風(fēng)度，升形成駛規(guī)范形和固肯化職斯工安冷全作碌業(yè)行蔥為的肝管理吐機制嘴和安族全防罪范體籃系（3）立足等鐵路查安全穴生產(chǎn)憐實踐栗，注滲重培薯養(yǎng)職嘉工的逐良好盞作業(yè)處習(xí)慣泡。（4）大力拆選樹驅(qū)、宣危傳生猜產(chǎn)一將線安說全先返進典前型，研正面則激勵掙，示禮范引壤導(dǎo)，旱鼓勵隨職工鞏自覺地遵章智守紀濃、堅研持標括準化勉作業(yè)升。（5）加強釋安全泥文化牛環(huán)境址建設(shè)趟，在撇職工疊作業(yè)鴿場所葬推行元安全蹈格言拼、安群全寄桑語和葵安全蝕承諾罵揭掛龜，設(shè)申置和桌規(guī)范恐安全習(xí)標志慢、標紛識，孫潛移遣默化降，感殘染熏適陶，徐不斷醒激發(fā)綠干部光職工鵝保安酸全的夸工作葬熱情位和干僚勁。四、疊確保趴全面臺推行扇鐵路鳳安全圍風(fēng)險墓管理搶取得咸實效1.切實咬加強任組織李領(lǐng)導(dǎo)假。強有裝力的服組織延領(lǐng)導(dǎo)蓋，是滴確保脫全面臣推行傭鐵路智安全膏風(fēng)險捆管理擦取得尸實效巨的關(guān)斜鍵。一是駛領(lǐng)導(dǎo)頭重視研。領(lǐng)咐導(dǎo)干怠部必個須帶帆頭樹信立安訴全發(fā)掩展理盤念把川安全古風(fēng)險己管理予作為逐提升躍安全蚊工作嫂科學(xué)季化水洽平的班重要紀抓手艇。二是疲加強住組織柄。加房誠強對軍推行裹安全甲風(fēng)險眉管理巖的組孟織領(lǐng)漁導(dǎo)，繩切實搖保障映安全撞風(fēng)險侄管理墾的順吸利實脂施票。三是倘督導(dǎo)機推進籠。各彼級安殺全監(jiān)旗察管濁理部霧門是絲式指導(dǎo)廈落實收安全投風(fēng)險遵管理治的重娘要力匙量，駛要充依分發(fā)孩揮安攀全監(jiān)帶督管曉理隊案伍的矛作用浸，督墻導(dǎo)推免行安寄全風(fēng)奶險管者理。2.努力乏提高御素質(zhì)熊能力匪。安全眾風(fēng)險霧控制勤的主麻體是施