傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案

PAGE13傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案一、編制說明（一）編制目的為了控制工程項(xiàng)目施工過程中在職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理方面潛在的重大事故，并做出應(yīng)急準(zhǔn)備，保護(hù)員工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地降低事故的損害,保證項(xiàng)目部生產(chǎn)正常進(jìn)行。（二）使用范圍姜寨變110千伏送出工程（纜隧）。（三）編制依據(jù)1、相應(yīng)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；2、分公司及集團(tuán)公司頒發(fā)的“程序文件”和“作業(yè)手冊(cè)”；3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘所掌握的施工場(chǎng)地環(huán)境資料；4、項(xiàng)目部的人力、物力和財(cái)力的配置。（四）編制原則貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、安全第一”的方針及相關(guān)的法律法規(guī)、制度等。（五）編制內(nèi)容本預(yù)案內(nèi)容由“編制說明”、“應(yīng)急準(zhǔn)備”“風(fēng)險(xiǎn)控制措施”、糾正與完善“共五部分。（六）編制原因由于施工人員來自全國(guó)各地，本工程又是暗挖工程，生活和作業(yè)中都是集中活動(dòng)，難免傳染病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的發(fā)生。為此，我公司制定安全可行的控制措施，保證工程施工的順利進(jìn)行。二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介姜寨220千伏變電站110千伏送出工程新建電纜隧道由姜寨變南側(cè)110千伏出口向東至豐慶路中心紅旗變電纜隧道，沿紅旗電纜隧道向北34.38m后，新建電纜隧道繼續(xù)沿豐慶路中心線向北至規(guī)劃新龍路北側(cè)高壓線。本工程修建隧道全長(zhǎng)194.0m其中由姜寨南側(cè)110千伏出口向東至豐慶路中心紅旗變電纜隧道里程為K0+000至0+041.1m處,沿紅旗變隧道北側(cè)向北里程為K0+041.1至K0-194.0m處。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）組織機(jī)構(gòu)為了預(yù)防和控制傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的發(fā)生，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物品及設(shè)備。應(yīng)急救援搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)見附圖。總指揮：唐小林總指揮：唐小林對(duì)外聯(lián)系組組長(zhǎng)：高帆現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：劉德英物資供應(yīng)組組長(zhǎng)：楊景利信息傳遞組組長(zhǎng)：張愛東常勝利善后處理組組長(zhǎng)：劉勝劉大偉負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)事故發(fā)展動(dòng)態(tài)負(fù)責(zé)及時(shí)安排好事故傷亡者及其親屬的善后事宜副總指揮：周斌應(yīng)急救援搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)圖1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的各部門的職能及職責(zé)

1.1、總指揮的職能及職責(zé)

1.1.1分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；

1.1.2指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

1.1.3與本項(xiàng)目外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

1.1.4直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

1.1.5最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

1.1.6協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

1.1.7應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；

1.1.8應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；

1.1.9通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；

1.1.10決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。

1.2、副總指揮的職能及職責(zé)

1.2.1協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

1.2.2向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；

1.2.3保持與事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

1.2.4協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；

1.2.5組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

1.2.6定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

1.2.7根據(jù)各施工場(chǎng)區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

1.3、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組的職能及職責(zé)

1.3.1搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；

1.3.2搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；

1.3.3組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)；

1.3.4保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。

1.4、善后處理組的職能和職責(zé)

1.4.1做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

1.4.2做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；

1.4.3與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；

1.4.4慰問有關(guān)傷員及家屬。

1.5、對(duì)外聯(lián)系組的職能及職責(zé)

1.5.1保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

1.5.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；

1.5.3調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；

1.5.4按“三不放過”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

1.6、物資供應(yīng)組的職能及職責(zé)

1.6.1協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)廠場(chǎng)的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

1.6.2定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

1.6.3定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；

1.6.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。

1.7、信息傳遞組的職能及職責(zé)

1.7.1所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；

1.7.2現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；

1.7.3保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；

1.7.4控制緊急情況；

1.7.5做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；

2、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單為了加強(qiáng)施工工地的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)工作建立一套完備的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)管理體系，由公司總經(jīng)理和本項(xiàng)目部組成的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：唐小林副組長(zhǎng)：周斌劉德英組員：劉勝、高帆、王青會(huì)、劉連濱3、管理職責(zé)3.1組長(zhǎng)職責(zé)與權(quán)限3.1.1組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)管理的最高負(fù)責(zé)人；主持全面工作，確保工程項(xiàng)目滿足國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)的法令、法規(guī)、規(guī)章制度的要求。3.1.2授權(quán)副組長(zhǎng)主持整個(gè)工區(qū)的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)管理工作，并積極支持配合。3.1.3負(fù)責(zé)審批急性傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故撲救應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)預(yù)案在本工區(qū)的有效運(yùn)行及在預(yù)案運(yùn)行過程中的內(nèi)外協(xié)調(diào)，并改善其運(yùn)行環(huán)境，確保預(yù)案的實(shí)現(xiàn)。3.1.4參與傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的調(diào)查與處理工作。3.2副組長(zhǎng)職責(zé)與權(quán)限3.2.1徹落實(shí)國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)職業(yè)病防護(hù)的法令、法規(guī)、規(guī)章制度以及本工區(qū)預(yù)案的運(yùn)行，對(duì)工區(qū)的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.2.2批傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)器材的采購(gòu)計(jì)劃，組織工區(qū)按要求購(gòu)買并應(yīng)滿足使用；組織定期檢查傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，作好維修檢查并記錄，保證設(shè)備的完好，并在傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故發(fā)生時(shí)調(diào)用項(xiàng)目部一切物資和設(shè)備。3.2.3織工區(qū)進(jìn)行全員傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)管理和技術(shù)人員、工人進(jìn)行理論考核，并定期組織進(jìn)行模擬演練。3.2.4經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)決策處理。3.3小組成員職責(zé)與權(quán)限3.3.1負(fù)責(zé)以國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)的法令、法規(guī)、規(guī)章制度為內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)工作，并進(jìn)行理論的考核。3.3.2專職安檢工程師直接負(fù)責(zé)工區(qū)的定期模擬演練，將演練情況作書面報(bào)告向集團(tuán)公司相關(guān)部門上報(bào)；并且，負(fù)責(zé)日常具體的預(yù)案運(yùn)行過程中的內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。3.3.3工區(qū)主任負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故防護(hù)所需的器材和施作相應(yīng)傳染病及突法性公共事故防護(hù)設(shè)施的購(gòu)買，檢修等，組織工區(qū)工人參加項(xiàng)目部舉辦的培訓(xùn)。同時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)生事故時(shí)立即組織搶救。防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)如實(shí)匯報(bào)。負(fù)責(zé)輕傷事故，未遂事故的調(diào)查分析，參加重傷事故調(diào)查分析，及時(shí)采取措施，防止同類事故的再次發(fā)生。（二）資源配置1、勞動(dòng)力配置在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)配置上，本工區(qū)成立了傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，作為事故應(yīng)急的指揮人員。同時(shí)，工區(qū)根據(jù)本工程的特點(diǎn)，在工區(qū)部室中選調(diào)了有醫(yī)療基礎(chǔ)知識(shí)的員工定為現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)人員；工區(qū)的工程用車司機(jī)作為現(xiàn)場(chǎng)傷者外送救護(hù)員。2、設(shè)備物資配置針對(duì)可能存在或潛在的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故，就應(yīng)急救援器材等物資相專業(yè)的醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)咨詢后，相應(yīng)的配置了適當(dāng)?shù)木仍鞑?、設(shè)備和物品。（見附件：“應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品一覽表”）3、資金配置本工區(qū)針對(duì)可能存在或潛在的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故準(zhǔn)備專門資金用來處理可能突發(fā)事故。（四）培訓(xùn)和有演練1、培訓(xùn)1.1認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)傳染病防治、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。嚴(yán)格防止群體性聚餐引起的食源性霍亂暴發(fā)。1.2要充分總結(jié)過去傳染病防治特別是傳染性非典型肺炎防治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況的檢查和督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的問題，做到未雨綢繆，防范于未然。1.3加強(qiáng)窗傳染病疫情監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時(shí)采取果斷措施加以控制，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。1.4嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，確保疫情報(bào)告渠道暢通。對(duì)重大疫情，不明原因疾病和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定時(shí)限逐級(jí)報(bào)告衛(wèi)生部。對(duì)不按規(guī)定報(bào)告疫情并造成后果的，要依法追究有關(guān)個(gè)人的責(zé)任。1.5加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn)，提高對(duì)傳染病的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。對(duì)工區(qū)全體職工開展傳染病防止基本知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)的專門教育，在全項(xiàng)目部形成預(yù)防為主，常抓不懈的氛圍。要定期開展傳染病及其他突發(fā)事件處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急救援小組進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援小組人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鑒別診斷水平，避免因漏診和誤診所造成的疫情傳播。1.6認(rèn)真做好各項(xiàng)救治準(zhǔn)備工作，抓緊配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和醫(yī)療器械。保證應(yīng)急救治藥品儲(chǔ)備。1.7大力開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及全民健身活動(dòng)。提高全體員工的健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。1.8工區(qū)請(qǐng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員就國(guó)家法定的傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故進(jìn)行專業(yè)系列講座，傳授傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故表現(xiàn)現(xiàn)象、原因、防治措施以及藥品的使用常識(shí)。2、演練2.1演練內(nèi)容傳授傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援：考慮傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故日常發(fā)生率低，并且必須專業(yè)治療，項(xiàng)目部就傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的具體表現(xiàn)、對(duì)病人的應(yīng)急處理措施、應(yīng)急救援隊(duì)的反映和效率以及與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系的效率進(jìn)行演練，并根具演練后的效果對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善。2.2演練時(shí)間和頻率考慮本工程的實(shí)際進(jìn)度、勞動(dòng)強(qiáng)度大小和社會(huì)環(huán)境條件，根據(jù)工程的實(shí)際在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間舉行演練。四、應(yīng)急響應(yīng)1、工地突然發(fā)生傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員在盡可能控制事故的情況下立即向所在工區(qū)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)按公示欄向999或120救助。2、工區(qū)接到報(bào)告后，立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救治染病人員，并組織義務(wù)救助隊(duì)隊(duì)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒等工作。3、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即封閉大門，嚴(yán)格控制人員出入，對(duì)染病人員實(shí)施隔離，組織現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員做好現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作，向進(jìn)入場(chǎng)地人員發(fā)放勞保防疫用具，并及時(shí)做好進(jìn)出人員和車輛的消毒殺菌處理。4、工區(qū)在傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故發(fā)生時(shí)，一切人員、物資和車輛聽?wèi){項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣進(jìn)行撲救，盡可能的防止傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的蔓延，將損失降低到最底程度。5、當(dāng)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)人員趕到后工區(qū)全體人員必須予以