企業(yè)服務工作實施方案

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門、市直 為貫徹落實市委經濟工作會議精神，進一步完善企業(yè)服務長效機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。一、總體思路認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足打好轉型升級攻堅戰(zhàn)，大力實施價值倍增、智造落地、綠色制造、品牌擦亮、生態(tài)融合、強龍壯骨六大工程，持續(xù)抓好產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”,進一步完善政策落實、企業(yè)減負、問題辦理、政企溝通“四項機制”,千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為建設強市名城提供有力支撐。二、工作目標(一)優(yōu)化發(fā)展存量，穩(wěn)定工業(yè)增長。實行企業(yè)梯次管理，確定100家企業(yè)予以重點支持，分層次進行精準監(jiān)測管理，及時準確掌握企業(yè)生產經營情況，采取兩年內，森集團主營業(yè)務收入突破500億元，黃河集團、眾品食業(yè)突破300億元，鑫金匯突破20億元，中森虎皇突破100億元，金陽鋁業(yè)、宇龍實業(yè)突破50億元，遠東陶瓷、愛迪德電力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四達(二)力推項目建設，激活發(fā)展增量。抓好總投資394.78億元的42個年度工業(yè)重點項目(含30個列入省重點產業(yè)項目庫項目),確保完成年度投資125.65億元。積極承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展智能制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、食品加工等航空偏好產業(yè)，著力打造許港產業(yè)帶上的投資洼地、產業(yè)高地。認真落實《制造2025行動綱要》,加快推進江鎢集團再生銅、金匯不銹鋼連軋、宇龍不銹鋼產業(yè)園等項目，促進產業(yè)鏈向終端延伸；加快推進黃河科技園智能工廠、巨霸建機智能型生產線、中森虎皇自動化生產線等項目，促進研發(fā)、生產、管理、服務等模式變革，向工業(yè)4.0、智能化、綠色化、服務化轉型升級；加快推進森電氣三期和電動汽車產業(yè)園、黃河石墨烯、新天地藥業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室等新項目，促進高端智能裝備制造和生命生物工程產業(yè)上規(guī)模、上水平。積極爭取先進制造業(yè)技術改造等上級政策性扶持資金，指導幫助企業(yè)做好申報工作。(三)壯大優(yōu)勢產業(yè)，打造千億集群。深入實施“四五四”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)裂變擴張，切實增強工業(yè)實力、提高工業(yè)核心競爭力。圍繞打造千億級再生循環(huán)產業(yè)，抓住“中德金屬生態(tài)城”上升為省級戰(zhàn)略的機遇，加快推進投資20億元的金匯集團年產120萬噸不銹鋼熱軋、投資5億元的好宜家年產50萬噸再生鋁項目，促進鑫金匯、宇龍實業(yè)等企業(yè)延伸完善產業(yè)鏈條，提高產品附加值，力爭年內該產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入800億元。圍繞打造千億食品進出口產業(yè)，以眾品鮮易冷鏈物流園為載體，整合加工、冷庫、物流、跨境電商交易等資，建設全國最大的冷鏈資交易平臺。圍繞打造千億物流產業(yè)，整合火車站、軒貿易等資，以我市現(xiàn)代裝備、衛(wèi)浴潔具、人造板材等產品流通為主，兼顧鋼材流通，規(guī)劃建設鐵路物流港，聯(lián)結公路、鐵路運輸網，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略。圍繞打造千億新材料產業(yè)，以黃河、中森虎皇等企業(yè)為主體，以新型超硬材料、新型顯示材料、新型建筑材料為突破口，積極開發(fā)行業(yè)前沿技術，培育發(fā)展立方氮化硼超硬材料、石墨烯顯示材料、不銹鋼輕型合金材料，加快發(fā)展智(四)提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。發(fā)揮與中科院大學、清華大學、北大校友會、西安交大等合作平臺的優(yōu)勢，引進更多重大項目，創(chuàng)造更多核心技術，力爭年內申報國家、省科技計劃項目20個以上。推廣愛迪德實施戰(zhàn)略合作的成功經驗，鼓勵引導中小企業(yè)鎖定世界名企、大型央企、實力民企，尤其是要瞄準德國等力度，確保企業(yè)反映問題辦結率達95以上(含政策性答復)。加強上市企業(yè)培育，構開展銀團貸款，探索擴大抵(質)押物范圍，推進三是開展扶優(yōu)解困大走訪活動。全面了解我市企業(yè)生產經營、產品銷售和資金狀況，合理確定優(yōu)良劣三種類型，建立支持、扶持、限制，制定增貸、穩(wěn)貸、限貸措施，服務企業(yè)發(fā)展，促進轉型升級。四是開展銀稅春風行動。拓展銀稅合作的廣度和深度，大力推廣“銀稅通”、“稅貸通”業(yè)務模式，完善信息交互網絡平臺，為更多誠信納稅企業(yè)提供無抵押、低成本信用貸款。五是開展小微企業(yè)應收賬款專項行動。推動產業(yè)鏈大企業(yè)與中小企業(yè)在應收賬款融資服務平臺開展賬款確認和融資，引導金融機構擴大應收賬款融資業(yè)務規(guī)模，積極利用大數據為中小企業(yè)增信，提高中小企業(yè)融資能力。六是完善政銀擔合作機制。積極發(fā)展政府性擔保機構和投資多元化的混合所有制擔保機構，在可持續(xù)經營前提下降低融資擔保和再擔保業(yè)務收費標準。探索開展中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務，增強擔保機構信用水平。七是擴大直接融資。分類組織開展企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券、使用基金等融資系統(tǒng)性培育，全年新增新三板掛牌企業(yè)5家；支持符合條件的企業(yè)組建金融租賃公司、金融財務公司；依托有條件的銀行業(yè)金融機構，積極籌建科技專營銀(二)深入開展產銷對接。一是積極組織參加各類活動。組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產品參加省內外知名展會、名優(yōu)產品銷售活動；圍繞我市特色主導產業(yè)鏈，舉辦4場以上小范圍、重實效的產銷對接活動。分領域開展重點項目單位與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目與環(huán)保產品生產企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)等產銷對接活動，推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。二是加大企業(yè)拓市場政策支持。強化政府采購政策功能，通過政府采購方式納入協(xié)議供貨和定點采購范圍，在符合招投標條件的前提下做到產品用、本地項目用本地產品，邀請省內省外各級、各類采購單位到實地參觀考察企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極拓展國內市場，對企業(yè)參加由市政府及其有關部門統(tǒng)一組織的國內重點展會，其發(fā)生的展位費，在國家、省、許昌市給予相對應補貼后不足部分，由市財政給予補貼。三是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動。以“豫貨通天下”系列對接活動為載體，推動制造資與互聯(lián)網平臺全面對接，促進供給與需求精準匹配，提升企業(yè)市四是實施增品種提品質創(chuàng)品牌專項行動。以工業(yè)消費品和食品為重點，引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產品、增加中高端產品供給。開展達標對標和產品品質比對活動，引導企業(yè)認真對標國內外一流企業(yè)，推動標準提升和產品改進。以食品行業(yè)為重點開(三)深入開展用工對接。一是加大企業(yè)家培訓力度。落實《市企業(yè)家隊伍培養(yǎng)行動計劃》,繼續(xù)辦好清華大學工信班，組織企業(yè)家到國外進行學習考察和技術交流洽談，開闊國際“頂崗實習”等技能人才培養(yǎng)模式。三是大力培養(yǎng)“大工匠”。分行業(yè)開展多種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動。每年選拔100名技能人才予以重點培養(yǎng)，對其中的20名優(yōu)秀者予以表四是強化企業(yè)高層次人才引進和培育。嚴格落實各項獎勵扶持政策，實行一站式服務，吸引更多的高層次人才來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。幫助企業(yè)申報科研工作站和研發(fā)基地，為我市重點企業(yè)、重點項目引進國內外知名專家。(四)深入開展產學研對接。一是深化產學研對接合作。收集整理中小企業(yè)技術需求，向國內外高等院校企業(yè)搭建產學研合作平臺。開展經常性的各類培訓和人才、技術引進對接活二是加強載體平臺建設。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，支持有條件的企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動“雙創(chuàng)”,積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，做大做強一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。三是壯大科技創(chuàng)新資。加強與已簽約的中科院大學、北大校友會等平臺的深四是落實科技創(chuàng)新支持政策。落實并完善科技經費后補助、大型科學儀器設施共享補助、網上技術交易項目獎勵補助等政策，進一步調動企業(yè)實施產學研合(一)完善政策落實機制。一是開展百名干部幫百企活動。以“幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助項目建設，促進轉型發(fā)展，促進經濟增長”為主題，將“政策落實進萬企”活動中明確的首席服務員由應急服務轉為常態(tài)。重點做好百戶重點企業(yè)分包服務，當好政策宣傳員、項目代辦員、問題協(xié)管員。進一步完善工作機制，加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分包服務。建立“百名干部幫百企”工作季通報制度，每季度對首席服務員走訪服務、問題辦理二是持續(xù)開展政策宣講。組織由涉企相關部門組成的政策宣講團，采取集中宣講、座談宣講，專題宣講、個性化宣講等方式，不定期深入基層和企業(yè)開展接地氣、重實效的宣講活動，通過發(fā)放政策匯編、網絡發(fā)布、媒體開設專欄等多種渠三是突出抓好惠企政策落實。圍繞穩(wěn)增長調結構增效益、減輕企業(yè)負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展等惠企政策，抓好落實，對落實不力的單位予以通報批評和嚴肅問四是提高政策的精細化水平。研究制定政策時，要充分吸納企業(yè)意見建議，提高政策的針對性和含金量；對已出臺的政策措施，制定相關實施細則和具體方法，并根據形勢變化加強預調微調，確保政策能落地、見實效。(二)完善企業(yè)減負機制。一是降低企業(yè)稅費負擔。全面推行營改增，不折不扣落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費，制止亂攤派、亂收費等違規(guī)行為。分行業(yè)對企業(yè)稅費情況進行調研，研究減費措施，促進實體經濟健康發(fā)展。二是降低企業(yè)要素成本。進一步完善電力直接交易規(guī)則、擴大電力直接交易規(guī)模，鼓勵產業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)以區(qū)為單位參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵直供用戶與上游供氣企業(yè)協(xié)商確定氣價，降低企業(yè)用氣成本。三是加強生產要素協(xié)調保障。密切聯(lián)系電力部門，督促企業(yè)根據不同季節(jié)用電峰值的變化，提前科學制定有序用電方案。做好重點企業(yè)、重點項目用地保障工作，推行建設用地網上審批，嚴格執(zhí)行限時審查制度，縮短審批時間。(三)完善企業(yè)問題辦理機制。一是落實企業(yè)問題臺賬管理。建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要管理制度，將受理的企業(yè)問題進行臺賬式管理，明確問題辦理責任單位、責任人和辦理期限，解決一個銷號一個，辦理結果要經企業(yè)負責人簽字確認。二是強化企業(yè)問題辦理。認真落實首問負責、限時辦結、聯(lián)席辦公等制度，提高問題辦理質量和效率。對因政策原因暫時難以解決的做好解釋工作，對不屬于本級、本部門職責范圍內的問題及時提交上級有關單位解決；對普遍性問題和重大問題提出對策建議，提請市企業(yè)服務聯(lián)席會議研究解決，確保企業(yè)反映的問題件件三是堅持企業(yè)問題辦理通報制度。市企業(yè)服務活動辦公室每季度對聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題辦理情況進行通報，年底組織企業(yè)對各成員單位開展評議，評議(四)完善政企溝通機制。一是舉辦企業(yè)家沙龍。繼續(xù)舉辦企業(yè)家沙龍活動，邀請市領導、市直涉企部門負責人、專家學者和企業(yè)家參加，促進政企之間、企企之間交流與合作。二是搭建綜合性服務平臺。加快建設中小企業(yè)公共服務平臺網絡，實現(xiàn)與省樞紐平臺的互聯(lián)互通和資共享，推動窗口服務、網絡服務和呼叫服務一體化，為企三是完善企業(yè)服務窗口。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”,依托市政務云計算中心，開展政務公共服務平臺建設，對與企業(yè)生產經營密切相關的服務事項推行網上辦理，做到“應上盡上、全程在線”。推進市民之家與網上平臺融合，實行“一通過開通熱線電話、微信公眾號、企業(yè)微信群等方式，多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題，推動政企溝通“零障礙”;建立企業(yè)權益保護投訴和舉報制度，公布受理企業(yè)投訴、舉報聯(lián)系方式，及時依法調查處理。(一)加強組織領導。完善由聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調、企業(yè)服務活動辦公室牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制。各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯(lián)絡