滄桑十五年看司法考試歷史大變遷

滄桑十五年看司法考試歷史大變遷

截至2022年，律師資格考試共進(jìn)行了12次，全國有上百萬人次參與了考試，約14萬人取得了律師資格證書。時(shí)過境遷，現(xiàn)在很少有人提及全國律師資格考試了，伴隨著2022年國家司法考試制度的建立，它完成了自己的歷史使命。

1986年，第一次參與律師資格考試的僅限于正在申請(qǐng)律師資格的律師工作人員，及法學(xué)討論教學(xué)人員中符合做律師工作人員。彭律師，北京市某知名律師事務(wù)所主任律師，律師資格考試的首批通過者。他清晰地記得，1986年開考全國律師資格考試時(shí)，第一次參與律師資格考試的僅限于正在申請(qǐng)律師資格的專職或兼職律師工作人員，以及法學(xué)討論教學(xué)人員當(dāng)中符合做律師工作的人員。

兩年后，其次次全國律師資格考試開考，彭律師留意到報(bào)考人員范圍擴(kuò)大了：這次考試明確規(guī)定，具有大專以上學(xué)歷的中國公民均可參與。

“1986年、1988年和1990年的三次律師資格考試，還處于摸索階段，考試形式和內(nèi)容上都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，考試內(nèi)容多集中在憲法、民法、刑法和訴訟法?！迸砺蓭熁貞浾f。

司法考試，為國家法治建立選拔更多合格法律人才帶來的變化，注定了它要在中國現(xiàn)代法制落下濃墨重彩的一筆2022年3月30日至31日，首次國家司法考試在全國統(tǒng)一進(jìn)行，這是我國日益深入的司法改革往前推動(dòng)的迫切需要。

“上世紀(jì)90年月中后期，社會(huì)上開頭消失了統(tǒng)一司法考試的爭論。”北京大學(xué)法學(xué)院教授潘劍鋒回憶。

2022年夏天，國家統(tǒng)一司法考試開頭了緊鑼密鼓的改革。6月30日，九屆全國人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過關(guān)于修改《法官法》的打算和關(guān)于修改《檢察官法》的打算，規(guī)定初任法官、檢察官必需從通過國家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選取。隨后，人民法院、人民檢察院、司法部聯(lián)合公布公告，打算當(dāng)年的初任法官考試、初任檢察官考試和律師資格考試不再單獨(dú)組織，納入2022年的首次國家司法考試。

2022年10月31日，人民法院、人民檢察院、司法部聯(lián)合公布公告，公布《國家司法考試實(shí)施方法（試行）》，自2022年1月1日起施行。同年12月29日，九屆全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過關(guān)于修改《律師法》的打算，規(guī)定取得律師資格應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一司法考試。

隨即，我國司法考試的職能機(jī)構(gòu)———國家司法考試司、國家司法考試中心和國家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)正式成立。

律師資格考試、初任檢察官考試與初任法官考試三者統(tǒng)一為司法考試后，為國家法治建立選拔更多合格法律人才帶來的變化，注定了它要在中國現(xiàn)代法制落下濃墨重彩的一筆。

2022年，司法考試報(bào)名人數(shù)達(dá)29.4萬余人，參考人數(shù)為26萬余人；2022年，考生總數(shù)突破37萬人，創(chuàng)歷史新高看著我國司法考試制度的一步步完善、考試水準(zhǔn)的一步步提升，國家司法考試為國家選拔合格法律人才的作用日益顯現(xiàn)。彭雪峰始終很慶幸自己見證了這段歷史。

2022年，司法考試報(bào)名人數(shù)達(dá)29.4萬余人，參考人數(shù)為26萬余人，共有5.8萬余人通過考試取得法律職業(yè)資格；2022年，考生總數(shù)突破37萬人，創(chuàng)歷史新高。

2022年國家司法考試首次規(guī)定，一般高等學(xué)校2022年應(yīng)屆本科畢業(yè)生也可以報(bào)名參與國家司法考試。這項(xiàng)政策調(diào)整實(shí)施將與司法機(jī)關(guān)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生的現(xiàn)行用人制度相連接，有利于解決西部地區(qū)法律職業(yè)人員短缺、斷檔等問題。

同時(shí)，為便利香港、澳門居民參與國家統(tǒng)一司法考試，司法部自2022年起在香港特殊行政區(qū)和澳門特殊行政區(qū)設(shè)立考區(qū)、考場，進(jìn)行國家司法考試；自2022年起，臺(tái)灣居民可報(bào)名參與大陸司法考試。通過考試成績合格，由司法部授予法律職業(yè)資格并頒發(fā)法律職業(yè)資格證書。

“這項(xiàng)政策的出臺(tái)對(duì)臺(tái)灣律師而言多了許多工作時(shí)機(jī)，也可以讓臺(tái)商選擇較為信任的臺(tái)灣律師?！迸_(tái)灣國際通商法律事務(wù)所律師陳玲玉評(píng)價(jià)說。

目前，我國國家司法考試制度的框架已根本形成，國家司法考試工作機(jī)制也不斷健全圍繞解決中西部地區(qū)和基層法律人才短缺的突出問題，司法考試擴(kuò)大適用放寬報(bào)名學(xué)歷條件的政策得到強(qiáng)化。

在2022年1008個(gè)縣（市、區(qū)）的根底上，2022年又增加了新的司法考試報(bào)名學(xué)歷條件放寬地區(qū)，使實(shí)行放寬政策的地區(qū)到達(dá)1115個(gè)縣（市、區(qū)）。

從2022年起，中部六省份符合西部大開發(fā)有關(guān)政策的243個(gè)縣（區(qū)、市）中的98個(gè)縣（區(qū)），被增加為國家司法考試放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū)，從而使全國放寬報(bào)名學(xué)歷條件的地方到達(dá)了25個(gè)省份的1213個(gè)縣（區(qū)、市）。

2022年8月14日，司法部國家司法考試辦公室公布了修改后的《國家司法考試實(shí)施方法》補(bǔ)充規(guī)定：國家司法考試的實(shí)施，可以在肯定時(shí)期內(nèi)，對(duì)民族自治地方和經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)的考生，在報(bào)名學(xué)歷條件、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)待措施，詳細(xì)方法由司法部商人民法院、人民檢察院確定。

“與2022年公布的《國家司法考試實(shí)施方法（試行）》相比，修改后的實(shí)施方法對(duì)報(bào)名條件進(jìn)一步細(xì)化，明確規(guī)定，高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)學(xué)問的人員，可以報(bào)名參與國家司法考試，取代了之前符合《法官法》、《檢察官法》和《律師法》規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)條件的規(guī)定。”司法部國家司法考試辦公室負(fù)責(zé)人說。

目前，我國國家司法考試制度的框架已根本形成，國家司法考試工作機(jī)制也不斷健全。潘劍鋒認(rèn)為，國家司法考試制度建立其最