三農(nóng)工作思路促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報告

三農(nóng)工作思路促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報告

近年來，全縣各級各部門把加快進(jìn)展作為第一要務(wù)，把農(nóng)夫增收作為農(nóng)村工作的重中之重，多渠道為農(nóng)夫增收搭建平臺,農(nóng)夫收入呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。2022年，縣農(nóng)夫人均純收入2384元，較上年凈增532元，增長28.7％。在農(nóng)夫人均純收入構(gòu)成中，呈現(xiàn)“三增一小”的特點(diǎn)：一是工資性勞務(wù)收入快速增長，成為農(nóng)夫收入的主要渠道。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，務(wù)工人員綜合素養(yǎng)不斷提高，外出務(wù)工勞動保障制度不斷完善，外出務(wù)工農(nóng)夫的人數(shù)不斷增多，勞務(wù)收入逐年提高。2022年，農(nóng)夫人均工資性收入1056元，占純收入的44.3%，其中勞務(wù)收入1035元，占純收入的43.4%，占工資性收入的98%；二是家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，來源比擬穩(wěn)定。2022年，農(nóng)夫人均家庭經(jīng)營性收入1013元，占農(nóng)夫純收入的42.5%，同比增長50.8%，拉動純收入增長18.4個百分點(diǎn)，是農(nóng)夫收入的最根底和最具穩(wěn)定性的收入來源。其中第一產(chǎn)業(yè)純收入756元（農(nóng)業(yè)收入411元，林業(yè)收入114元、畜牧業(yè)收入227元），占家庭經(jīng)營性收入的74.6%，二三產(chǎn)業(yè)純收入257元，占家庭經(jīng)營性收入25.4%；三是轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)夫收入新的增長點(diǎn)。近幾年，國家先后出臺了退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)待政策，帶動了農(nóng)夫轉(zhuǎn)移性收入的增加。2022年，全縣農(nóng)夫轉(zhuǎn)移性收入238元，占農(nóng)夫純收入的10%，同比增長19.4%,其中政策性收入190元，占轉(zhuǎn)移性收入的79.8%；四是財(cái)產(chǎn)性收入比重小。財(cái)產(chǎn)性收人主要包括各種利息、股息、投資和轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)收入等。2022年，全縣農(nóng)夫財(cái)產(chǎn)性收入77元，僅占農(nóng)夫純收入的3.2%，同比增長22.3%。

影響和制約農(nóng)夫增收的主要問題

近年來，雖然農(nóng)夫收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農(nóng)夫增收的根底仍比擬薄弱，增收的渠道仍比擬單一，促進(jìn)農(nóng)夫持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立，加之國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)夫持續(xù)增收的困難較大。

1.收入差距較大。我縣2022年農(nóng)夫人均純收入2384元，僅占全國農(nóng)夫人均純收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未到達(dá)全市2401元的平均水平；同時，城鄉(xiāng)居民收人差距連續(xù)在擴(kuò)大，2022年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10543元，是農(nóng)夫人均純收入的4.4倍。

2.產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣的傳統(tǒng)種植業(yè)耕作粗放、經(jīng)營單一、科技含量低，人均1.2畝耕地，僅能獲得411元的純收入；畜牧業(yè)盡管進(jìn)展了一批養(yǎng)殖大戶，但仍舊是散戶養(yǎng)殖；蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，加工企業(yè)生產(chǎn)難以為繼；茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展僅集中在幾個優(yōu)勢村；核桃、板栗生產(chǎn)雖具有肯定的產(chǎn)量，但基地規(guī)模小，相應(yīng)的加工企業(yè)少，不能有效提升附加值，產(chǎn)業(yè)鏈短；魔芋原料基地沒有形成規(guī)模，加工企業(yè)生產(chǎn)時斷時續(xù)。

3.農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)滯后。2022年，全縣農(nóng)夫從二、三產(chǎn)業(yè)獲得的純收入257.3元，僅占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的25.4%，占純收入的10.8%，農(nóng)夫從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得到的收入較少。特殊是農(nóng)村建筑業(yè)和工業(yè)落后，人均從中分別獲得收入11.6元、37.3元。

4.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受阻。勞務(wù)收入與2022年比照呈現(xiàn)出三點(diǎn)變化：勞務(wù)收入的比重下降了5.9個百分點(diǎn)；增速降低了2個百分點(diǎn)；勞務(wù)收入對農(nóng)夫增收的奉獻(xiàn)率僅23%，增收奉獻(xiàn)率明顯下降，與其在純收入中占的比重不相稱。其次，受金融危機(jī)等因素影響，大量農(nóng)夫工返鄉(xiāng)，就業(yè)難度增加，依靠勞務(wù)增收的難度加大。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比擬效益下降。受國際原油等原料價格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格近幾年漲幅較大。按目前價格測算，2022年因化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲，我縣農(nóng)夫種糧畝均支出增加15％；受飼料價格大幅上漲等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)的本錢也持續(xù)增加，出欄生豬的利潤空間由2022年4月份的400元／頭左右降到2022年5月的150—200元／頭，獲利空間縮小，影響了農(nóng)夫增收。

促進(jìn)農(nóng)夫持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)是，堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，加快社會主義新農(nóng)村建立步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)夫收入，逐步建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)夫持續(xù)增收、農(nóng)村社會全面進(jìn)步的長效機(jī)制。

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)展特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化的思維促進(jìn)農(nóng)夫增收。要打破傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，通過調(diào)整構(gòu)造、改進(jìn)品種、擴(kuò)大銷售等方法，促進(jìn)規(guī)?；M(jìn)展、商品化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫增收。充分發(fā)揮我縣山地多、無污染、氣候好的比擬優(yōu)勢，根據(jù)“一村一品”的思路，堅(jiān)持集中連片大規(guī)模和小型分散大規(guī)模相結(jié)合，做大做強(qiáng)林業(yè)干果、畜牧養(yǎng)殖、特色種植三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，注意科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，以流域?yàn)閱卧?，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，形成科學(xué)、合理、詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、示范推動的方法。林業(yè)產(chǎn)業(yè)以板栗、核桃為主，注意提品質(zhì)上規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化新基地，改進(jìn)改造老基地，在基地規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)新突破；畜牧產(chǎn)業(yè)以建立畜牧大縣為目標(biāo)，根據(jù)“突破生豬進(jìn)展、擴(kuò)大牛羊規(guī)模、推動養(yǎng)雞生產(chǎn)”的思路，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，進(jìn)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村、重點(diǎn)村；特色種植產(chǎn)業(yè)，根據(jù)“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、社會化效勞”的思路，著力抓好煙、藥、菜、茶、魔芋等五大特色產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動農(nóng)夫群眾進(jìn)展產(chǎn)業(yè)的樂觀性、主動性和制造性，通過開展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)活動，在全縣農(nóng)村形成“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)遍地開花”和農(nóng)夫群眾人人手中有技術(shù)、戶戶家里有工程，競相進(jìn)展產(chǎn)業(yè)的大好局面。

2.壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)化的手段促進(jìn)農(nóng)夫增收。進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必需用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)手段改造包裝農(nóng)業(yè)。樂觀爭取陜南突破進(jìn)展資金，以午峪綠色食品工業(yè)園為載體，實(shí)行招商引資、鼓舞企業(yè)和個體投入及爭取國家扶持等措施，興辦一批食品加工、生物制藥、飼料與畜產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮與加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，帶動農(nóng)夫增收。加大大地集團(tuán)招商力度，著力抓好繅絲廠改革攻堅(jiān)，盡快盤活恢復(fù)生產(chǎn)；擴(kuò)大恒達(dá)公司（板栗食品加工）、創(chuàng)盛肉食品加工廠、雪櫻花魔芋精粉廠、五福酒廠生產(chǎn)線規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)；加快綠源玉米食品加工廠、神果酒業(yè)、蓖麻加工廠、嶺南農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司建立，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群化進(jìn)展。仔細(xì)落實(shí)中省支持龍頭企業(yè)進(jìn)展的政策措施，擴(kuò)大招商引資，激活民間資本，鼓舞合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)建立。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的進(jìn)展模式，以市場帶基地，推動適銷對路農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力量。全面貫徹落實(shí)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法，著力抓好板栗、蔬菜、蠶桑、茶葉等專業(yè)合作組織建立，不斷提高農(nóng)夫的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的力量。大力進(jìn)展農(nóng)村運(yùn)銷組織和經(jīng)銷大戶，以等農(nóng)貿(mào)市場建立為重點(diǎn)，加快推動“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”等工程建立，鼓舞引導(dǎo)城市商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建立連鎖超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)夫在流通環(huán)節(jié)上增加收入。

3.進(jìn)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，壯大二三產(chǎn)業(yè)，以城鎮(zhèn)化的思路促進(jìn)農(nóng)夫增收。促進(jìn)農(nóng)夫收入快速增長，既要大力進(jìn)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，“擴(kuò)大分子”，又要大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力削減農(nóng)村人口，“縮小分母”。要堅(jiān)決不移地走培訓(xùn)農(nóng)夫、轉(zhuǎn)移農(nóng)夫、削減農(nóng)夫、富有農(nóng)夫之路，整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)工程，力爭農(nóng)村每戶有1-2人把握一門有用技術(shù)，做大以“家政女”為代表的勞務(wù)品牌，促使勞務(wù)輸出由體能型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)夫勞務(wù)收入。要把加快城鎮(zhèn)化建立作為削減農(nóng)夫的根本舉措，大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，在抓好縣城建立的同時，加快以邊貿(mào)集鎮(zhèn)和高速大路、木王森林公園沿線的小城鎮(zhèn)建立，深化城鎮(zhèn)土地、戶籍制度改革，降低農(nóng)夫進(jìn)城門檻，引導(dǎo)農(nóng)夫向城鎮(zhèn)集中，鼓舞先富起來的農(nóng)夫進(jìn)城買房定居、務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)，變農(nóng)夫?yàn)槭忻?。支持農(nóng)村能人興辦企業(yè)和外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移增加收入。

4.深化農(nóng)村改革，集聚創(chuàng)業(yè)要素，以資本化的理念促進(jìn)農(nóng)夫增收。加快生產(chǎn)要素集聚，激發(fā)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)熱忱，引導(dǎo)農(nóng)夫把積蓄轉(zhuǎn)為投資，把農(nóng)村閑散資金集合起來，把資金轉(zhuǎn)為資本、資本變?yōu)楣杀?，參加?chuàng)辦實(shí)業(yè)，不斷增加農(nóng)夫的資本性收入。樂觀推動農(nóng)村集體林權(quán)制度、小型水利工程治理制度等體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)夫在產(chǎn)權(quán)經(jīng)營過程中獲得收益。鼓舞農(nóng)夫通過房屋、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)出租取得收益。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓舞城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，樂觀探究實(shí)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股以及其他符合法律法規(guī)的方式進(jìn)展土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)夫在自愿、有償流轉(zhuǎn)的閑置土地過程中獲得財(cái)產(chǎn)性收益。

5.落實(shí)惠農(nóng)政策，加大三農(nóng)投入，以可持續(xù)的戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)夫增收。落實(shí)支農(nóng)惠民政策，加大對農(nóng)村的投入，既是建立社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是增加農(nóng)夫收入的一個方面。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)落實(shí)退耕還林、農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農(nóng)政策，按時足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置等政策補(bǔ)貼，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入。加